第2章勞動法簡史

第二章勞動法簡史第一節(jié)勞動法產(chǎn)生的歷史背景第二節(jié)勞動立法的發(fā)展與國際勞動立法概述第三節(jié)中國勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展1gjwang@知識點勞動法產(chǎn)生的前提、過程和原因；勞動法產(chǎn)生的前提、“勞工法規(guī)”、“工廠立法”、英國《學(xué)徒健康和道德法》資本主義國家勞動立法的發(fā)展；社會主義國家勞動立法的發(fā)展；國際勞動立法；中國勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展。2gjwang@第一節(jié)勞動法產(chǎn)生的歷史背景勞動法產(chǎn)生的前提：勞動力和生產(chǎn)資料分別歸屬于不同主體（雙方主體為實現(xiàn)勞動過程才會形成勞動關(guān)系）原始社會不可能產(chǎn)生勞動關(guān)系，奴隸社會和封建社會不可能大量產(chǎn)生勞動關(guān)系。資本主義社會，國家對勞動關(guān)系的法律調(diào)整，經(jīng)歷了“勞工法規(guī)”調(diào)整階段、“工廠法”與民法調(diào)整階段、勞動法調(diào)整三個階段。一、勞動法產(chǎn)生的過程1.資本主義原始積累階段，為加速資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展，國家頒布了一系列血腥恐怖的“勞工法規(guī)”。第一個早期勞工法規(guī)由英皇愛得華三世于1349年頒布。3gjwang@“勞工法規(guī)”對勞動關(guān)系調(diào)整的特點：（1）以國家強制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工，即強迫勞動者同資本家建立雇傭勞動關(guān)系。英國亨利8世明文規(guī)定，對流浪者給予鞭打；再度流浪，則被捕，除了鞭打，還要割去半只耳朵；三度流浪，當(dāng)作重罪犯人或社會敵人處死。（2）規(guī)定最低工時和最高工資，強化雇傭剝削。英國伊麗沙白女王統(tǒng)治時期頒布的《學(xué)徒法》規(guī)定，在法定限額以上支付工資的要受到處罰，取得工資者比支付工資者受處罰更為嚴(yán)厲，前者判處監(jiān)禁22日，后者則為10日。由此可見，“勞工法規(guī)”實際上是反勞工法規(guī)，同后來的以保護勞工為主旨的勞動法正好相反。因此，不能認(rèn)為是勞動法的起源。4gjwang@19世紀(jì)初，資本主義進入自由競爭階段，資本主義生產(chǎn)方式已經(jīng)成長壯大，單靠經(jīng)濟關(guān)系的無聲強制就足以保證資本家對工人的剝削和統(tǒng)治，無需借助國家的非經(jīng)濟強制手段。（1）1804年，第一部資產(chǎn)階級民法典《法國民法典》誕生，它將雇傭關(guān)系稱為“勞動力租賃”，即“勞動力的租賃者，謂當(dāng)事人約定，一方為他方完成一定的工作，他方約定支付報酬的契約。”（2）“勞工法規(guī)”被逐步廢止，并出現(xiàn)一種新的立法“工廠立法”。最早的“工廠立法”是英國1802年的《學(xué)徒健康和道德法》。它規(guī)定：紡織廠不能雇傭9歲以下的學(xué)徒；童工每天工作不得超過12小時，并限于清晨6時至晚間9時之間，禁止做夜工。該法僅適用于從救濟院出來的貧苦兒童，而當(dāng)時一般的紡織業(yè)工廠可直接通過.5gjwang@兒童家長雇傭童工。1819年該法案修正后，規(guī)定禁止雇傭9歲以下的兒童從事工廠勞動，16歲以下童工每日的最高工作時間為12小時。但修正案僅適用于紡織業(yè)。1833年以后，英國又陸續(xù)頒布了幾項法規(guī)，將禁止雇傭童工的范圍逐漸擴大到其他行業(yè)，將童工的年齡作了進一步限制，并將限制工作的范圍擴大到女工。

與以前的“勞工法規(guī)”比較，工廠法是保護勞動者的立法。它通過規(guī)定工時上限和工資下限，以限制資本家的剝削程度。因此，各國學(xué)者公認(rèn)工廠法為勞動法的起源，并把英國的《學(xué)徒健康與道德法》視為勞動法產(chǎn)生的標(biāo)志。6gjwang@勞動關(guān)系同時由民法和工廠法調(diào)整，反映了資本主義商品經(jīng)濟對勞動力商品的雙重需要，一方面，需要按照一般商品交換的規(guī)則進行勞動力商品買賣；另一方面，需要將勞動力作為一種特殊商品，由國家出面對勞動力商品買賣中的勞動者進行必要的保護。以后，民法中規(guī)定“勞動力租賃”的內(nèi)容和工廠法的內(nèi)容融合于一體，進一步形成一個兼有“當(dāng)事人平等協(xié)商”和“國家干預(yù)”的特點，以保護勞動者為主旨的獨立法律部門——勞動法。7gjwang@二、勞動法產(chǎn)生的原因1.勞動法的產(chǎn)生是工人階級長期斗爭的結(jié)果。2.勞動法的產(chǎn)生是發(fā)展生產(chǎn)力的要求。勞動者是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性因素，勞動力再生產(chǎn)是生產(chǎn)力賴以發(fā)展的必要條件，因而保護勞動者就是保護生產(chǎn)力，這符合全社會各階級利益。3.勞動法的產(chǎn)生是維持自由競爭條件的需要。自由競爭必然要求平等的競爭條件，要求對資本家的剝削實行平等的限制。8gjwang@第二節(jié)勞動立法的發(fā)展與國際勞動立法概述一、資本主義國家勞動立法的發(fā)展1.自由競爭階段（19世紀(jì)后半期）的勞動立法自由競爭階段，勞動立法的發(fā)展主要表現(xiàn)在：(1)工廠法的發(fā)展。工廠法的適用范圍逐步擴大，一些國家的工廠法從只適用于紡織業(yè)發(fā)展成為普遍適用于所有工礦業(yè)，但未包括一切生產(chǎn)部門的一切工人。(2)工會法的演變。工會法經(jīng)歷了對工會絕對禁止、相對禁止、完全承認(rèn)三個階段，到19世紀(jì)后半期，歐洲各國多已承認(rèn)工會為合法組織，對工會的行動也給予一定自由，但在罷工問題上有的國家還不承認(rèn)是工人的權(quán)利。9gjwang@(3)勞動爭議處理法的出現(xiàn)。以前各國對勞動爭議沒有專門的審理辦法，而是適用民事、刑事案件的有關(guān)審理辦法。19世紀(jì)后半期，英、法等國陸續(xù)設(shè)立了勞動爭議調(diào)解、仲裁的專門機構(gòu)。19世紀(jì)末，新西蘭于1890年通過立法，第一個開始對勞資糾紛實行強制仲裁，其他先進工業(yè)國家紛紛效仿。(4)社會保險立法的開端。19世紀(jì)末，德國率先實行社會保險制度，先后制定了疾病保險、傷害保險、老年和殘廢保險的專門法規(guī)；隨后，英、法等國制定了工人傷亡事故賠償?shù)姆ㄒ?guī)。自由競爭階段的勞動立法缺陷明顯：很多法律只適用于部分行業(yè)和部門；勞動合同仍由民法調(diào)整等。工廠法缺乏執(zhí)法措施和監(jiān)督機構(gòu)，造成某些權(quán)利得而復(fù)失。10gjwang@2.壟斷階段（20世紀(jì)前半期）的勞動立法在壟斷階段，勞動立法獲得很大發(fā)展，主要表現(xiàn)在：(1)勞動法已經(jīng)遍及絕大多數(shù)國家。(2)勞動法體系逐步趨向完整。資本主義世界受到原蘇聯(lián)十月革命的強烈沖擊和日益嚴(yán)重的經(jīng)濟危機的威脅，內(nèi)部階級矛盾激化。資產(chǎn)階級采取了鎮(zhèn)壓、改良兩手并用的辦法，勞動立法作為改良的重要方面而得以發(fā)展。勞動立法的內(nèi)容得到充實和增多，勞動合同已由民法轉(zhuǎn)入勞動立法的范圍，疾病、老年、殘廢保險制度逐步在各國建立，還增加了失業(yè)保險制度；許多國家設(shè)立勞工部，作為勞動法執(zhí)行及監(jiān)督的最高主管機關(guān)。11gjwang@3.國家壟斷階段（20世紀(jì)后半期）的勞動立法二戰(zhàn)后，主要資本主義國家由私人壟斷發(fā)展到國家壟斷。勞動立法的許多新進展主要表現(xiàn)在：(1)勞動法的體系進一步完善。在勞動法體系中，已包括有就業(yè)措施、勞動合同等主要組成部分，基本上包括了資本主義勞動關(guān)系的各個方面，構(gòu)成了當(dāng)代資本主義勞動法的完整體系。(2)各國憲法紛紛對公民的勞動權(quán)作出明確規(guī)定。(3)勞動標(biāo)準(zhǔn)、社會保障、就業(yè)保障、反對歧視方面立法的發(fā)展尤為突出。二戰(zhàn)后，很多資本主義國家在勞動立法上曾出現(xiàn)逆流。12gjwang@二、社會主義國家勞動立法的發(fā)展1.原蘇聯(lián)的勞動立法第一部社會主義勞動法典，是1918年在列寧親自參與和領(lǐng)導(dǎo)下制定的《蘇俄勞動法典》。1922年頒布了更完善的《蘇俄勞動法典》，一直沿用到60年代。它在內(nèi)容上進一步鞏固和擴大了革命取得的成果，并及時取消了為適應(yīng)戰(zhàn)時需要而普遍實行的義務(wù)勞動制，改行勞動合同制。1970年最高蘇維埃會議通過的《勞動立法綱要》以15章107條規(guī)定了勞動關(guān)系的各個方面。2.原東歐各國和朝鮮的勞動立法新政權(quán)建立的最初幾年，在廢除舊勞動立法的基礎(chǔ)上，13gjwang@頒布了一系列新勞動法令，著重對改善勞動條件，減少失業(yè)、實行工人監(jiān)督、開展工會運動方面作出規(guī)定。這一時期多數(shù)國家主要通過集體合同來調(diào)整勞動關(guān)系，而且工人和部分職員的勞動關(guān)系由民法調(diào)整，國家職員的勞動關(guān)系則由行政法調(diào)整。至20世紀(jì)50年代初，勞動法形成為獨立的法律部門，專司勞動關(guān)系的調(diào)整。進入50年代后，東歐原社會主義各國以及朝鮮的勞動立法都有較快發(fā)展。在50年代至70年代期間，普遍重視勞動法典的制定。14gjwang@三、國際勞動立法概述(一)國際勞動立法的概念國際勞動立法，是指由國際勞工組織召開的國際勞工大會所通過的國際勞工公約和建議書。這些國際勞工公約和建議書為各國勞動立法提供了立法標(biāo)準(zhǔn)，對各國的勞動法產(chǎn)生了積極影響。1.國際勞工組織的成立與發(fā)展(1)在19世紀(jì)，國際勞工立法的首倡者是英國空想社會主義者歐文和法國社會活動家大衛(wèi)·李格蘭。(2)國際勞工立法協(xié)會1900年在巴黎正式成立。(3)一戰(zhàn)后，1919年參戰(zhàn)國在巴黎簽訂《凡爾賽和平15gjwang@條約》，該條約的第13篇，即“國際勞動憲章”。(4)在1919年6月，國際勞工組織正式宣告成立。1919年10月，國際勞工組織在華盛頓召開了第一屆國際勞工大會。2.國際勞工組織的宗旨和職能(1)國際勞工組織的基本宗旨是：通過促進全世界勞動條件的改善和生活水平的提高，最終在實現(xiàn)社會正義的基礎(chǔ)上建立世界的持久和平。(2)國際勞工組織的主要職能是：1）從事國際勞工立法，即制定國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)分為公約和建議書兩種形式。2）監(jiān)督國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實施。所有批準(zhǔn)公約的國家，都要定期地向國際勞工組織提出關(guān)于已批準(zhǔn)公約16gjwang@的實施報告，由審查各國勞工立法的專家委員會研究，并將研究結(jié)果通知各國政府。3）在社會政策和管理、人員培訓(xùn)和使用方面提供技術(shù)援助。4）進行勞工問題的研究和教育。3.國際勞工組織機構(gòu)(1)國際勞工大會，又稱國際勞工議會，是國際勞工組織的最高權(quán)力機關(guān)。由每個成員國委派的代表團組成。各代表團由4名代表組成，其中政府代表2名，工人代表和雇主代表各1名，各代表權(quán)利平等，每一代表可有顧問陪同。(2)理事會。它是國際勞工組織的執(zhí)行機關(guān)。由56名理事組成，其中政府理事28人，工人和雇主理事各14人。17gjwang@在政府理事中，10名常任理事由理事會確定的“主要工業(yè)國”（中、美、英、法、俄、日、德、巴西、印度、意大利）委派，其余18名理事從參加大會的政府代表中選舉產(chǎn)生。工人理事和雇主理事也從參加大會的工人代表和雇主代表中產(chǎn)生。(3)國際勞工局。它是國際勞工組織的常設(shè)辦事機關(guān)，同時也是國際勞工大會及其理事會的秘書處，對理事會負(fù)責(zé)。除上述機構(gòu)外，國際勞工組織還設(shè)立一些技術(shù)性委員會協(xié)助國際勞工局工作。其中最主要的有聯(lián)合海事委員會、農(nóng)村發(fā)展咨詢委員會、公務(wù)人員聯(lián)合委員會以及各種產(chǎn)業(yè)委員會。18gjwang@(二)國際勞動立法（國際勞工立法）1.國際勞動立法的形式和特點(1)國際勞動立法的具體形式是制定國際勞工公約和建議書，統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。(2)由國際勞工公約和建議書所構(gòu)成的國際勞工法，是國際法的組成部分，但與一般國際法有所不同。其主要特點是：1）立法機構(gòu)的組成具有“三方性”。這是其他國際機構(gòu)所沒有的獨特原則。政府、勞工、雇主三方代表都參加各類會議和機構(gòu)。國際勞工立法的“三方性”，充分體現(xiàn)了國際勞工組織成立的宗旨，即促進政府、勞工、雇主三方合作，共同改善勞動狀況，維護社會正義。2）立法所規(guī)范的范圍，具有“國內(nèi)性”。國際勞工公約和建議書所規(guī)定19gjwang@的條款，絕大部分是調(diào)整成員國的內(nèi)部勞動關(guān)系的。3）會員國接受立法的約束具有“自愿性”。國際勞工公約和建議書在通過后并不直接發(fā)生效力。公約經(jīng)成員國批準(zhǔn)才對該成員國有約束力，而成員國是否批準(zhǔn)公約，則完全由成員國自行決定，國際勞工組織無法干涉。至于建議書，則不需要批準(zhǔn)，成員國是否采納建議書的內(nèi)容，可完全根據(jù)自己的需要來決定，并且在采納時可以任意取舍。2.國際勞工立法的依據(jù)二戰(zhàn)以前是1919年《國際勞動憲章》所規(guī)定的9項原則，戰(zhàn)后是1944年《費城宣言》所規(guī)定的10項原則。近些年來，聯(lián)合國大會所通過的一些有關(guān)勞動和社會20gjwang@問題的重大決議，也是國際勞工立法所必須遵循的原則。3.國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容(1)產(chǎn)業(yè)關(guān)系。主要指集體勞動關(guān)系。關(guān)于產(chǎn)業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)，主要規(guī)定了下述問題：1）結(jié)社自由。2）集體談判。3）產(chǎn)業(yè)民主。4）自愿調(diào)解和仲裁。(2)就業(yè)。1）就業(yè)政策目標(biāo)。2）就業(yè)促進措施。3）禁止就業(yè)歧視。4）廢除強迫勞動。(3)工資。主要涉及兩個方面：1）最低工資保障。2）工資支付保障。(4)勞動保護。包括：1）工作時間。2）休息和休假。3）工業(yè)衛(wèi)生與安全。21gjwang@(5)社會保障。二戰(zhàn)以前主要涉及疾病和工傷保險；二戰(zhàn)以后，此類標(biāo)準(zhǔn)則包括社會保障的各個部分。(6)特殊保護。主要規(guī)定有：1）女工。產(chǎn)假；男女工人同工同酬；一些禁止領(lǐng)域（夜間工作、礦井下、接觸有毒有害物質(zhì)及搬運重物等工作）。2）童工和未成年工。3）老年工人。4）其他特殊勞動者。(三)國際勞動立法的作用1.對各國勞動立法的制定、完善有重要的促進作用。2.有利于勞動力的國際流動3.對改善各國工人的勞動狀況和保障各國人民民主權(quán)利產(chǎn)生一定的影響。22gjwang@(四)中國與國際勞動立法的關(guān)系1.1919年“巴黎和會”上，北洋軍閥政府在《對奧和約》上簽字，因而成為國際聯(lián)盟的原始成員國，同時也就成了國際勞工組織的原始成員國。2.自1944年起，中國成為國際勞工組織的常任理事國之一。3.新中國成立后1983年第一次參加國際勞工大會。23gjwang@第三節(jié)中國勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展2.3.1建國以前我國勞動立法概況2.3.2新中國的勞動立法2.3.3《中華人民共和國勞動法》的制定與頒布24gjwang@2.3.1建國以前我國勞動立法概況一、中國工人爭取勞動立法的斗爭和《暫行工廠規(guī)則》的頒布1922年5月1日，第一次全國勞動大會在廣州舉行，大會通過了《八小時工作制案》。1922年8月，中國勞動組合書記部利用北洋軍閥吳佩孚宣布恢復(fù)國會制定憲法的機會，舉行了爭取勞動立法的運動。擬訂了《勞動立法原則》，制定了《勞動法大綱》，發(fā)出了《關(guān)于開展勞動立法運動的通告》。25gjwang@1923年3月29日，北洋軍閥政府農(nóng)商部公布了《暫行工廠通則》，這一法律共28條，該法律未真正付諸實施，卻是中國政府頒布的第一部調(diào)整勞動關(guān)系的法律，被認(rèn)為是我國最早的勞動立法。二、國民黨政府勞動立法國民黨政府制定的勞動法規(guī)，主要有以下幾種：1.《團體協(xié)約法》，即“集體合同法”。該法規(guī)定，團體協(xié)約是由雇主或有關(guān)法人資格的雇主團體，與有法人資格的工人團體訂立的關(guān)于勞動條件的書面契約，簽訂后必須經(jīng)過主管官署批準(zhǔn)，并規(guī)定，團體協(xié)約當(dāng)事團體對其團員有使其不26gjwang@為一切斗爭，并使其不違反團體協(xié)約規(guī)定的義務(wù)。2.《工會法》。3.《工廠法》。4.《勞動爭議處理法》。三、革命根據(jù)地和解放區(qū)的勞動立法1.1930年初，建立以瑞金為中心的革命根據(jù)地。1931年至1933年期間制定了一些勞動法規(guī)，其宗旨是：“為了發(fā)展生產(chǎn)，保護勞動者利益，改善人民生活”。2.1930年6月，全國蘇維埃區(qū)域代表大會通過并公布了《勞動保護法》，共8章44條。27gjwang@3.1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國勞動法》，同年12月1日經(jīng)中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會頒布，1932年1月1日生效。共11章75條。其中許多規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)過高，對于工業(yè)落后而且正處于武裝斗爭中的革命根據(jù)地蘇區(qū)的實際情況是不適應(yīng)的。4.1933年10月15日，由中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會頒布修改后的《中華蘇維埃共和國勞動法》，共15章121條。28gjwang@2.3.2新中國的勞動立法一、建國初期至實行改革開放政策之前的勞動立法在經(jīng)濟恢復(fù)時期，同時存在私營企業(yè)和國營企業(yè)，這就要求我國的勞動法規(guī)必須正確地貫徹“勞資兩利，公私兼顧”的政策。在經(jīng)濟恢復(fù)時期，我國勞動法律的主要特點表現(xiàn)為：1.廢除一切不合理的壓迫工人制度，建立新的民主管理制度和吸收職工參加企業(yè)管理，以實現(xiàn)管理民主化。2.從法律上保障職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利。3.在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善職工的物質(zhì)文化生活29gjwang@水平，提高工資標(biāo)準(zhǔn)和改進勞動條件以及對職工在年老疾病或喪失勞動能力的情況下給予物質(zhì)幫助。4.對于由帝國主義及國民黨反動派長期統(tǒng)治而造成的失業(yè)職工進行救濟，采取措施避免失業(yè)現(xiàn)象的擴大和逐步解決失業(yè)問題。5.制定處理勞動關(guān)系的某些辦法，調(diào)整勞資關(guān)系，以此達到對私營企業(yè)利用、限制和改造的目的。這一時期頒布了一系列重要的勞動法律和法規(guī)：1950年，中央人民政府公布了《中華人民共和國工會法》；1950年5月勞動部公布了《工廠衛(wèi)生暫行條例（草案）》；1951年2月，國務(wù)院公布了《中華人民共和國保險條例》（1953年1月又作了若干修正，重新加以公布）；1950年11月，勞動部公布了30gjwang@《關(guān)于勞動爭議解決程序的規(guī)定》。1954年9月公布了新中國的第一部憲法。公民有勞動權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)，還規(guī)定了公民有遵守勞動紀(jì)律的義務(wù)。中華人民共和國憲法.doc二、十一屆三中全會后我國的勞動立法重要的勞動法規(guī)有：1981年7月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》；1982年2月，勞動人事部發(fā)布了《關(guān)于積極試行勞動合同制的通知》；1986年7月，國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》等四項31gjwang@暫行規(guī)定。1987年7月31日國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》，從而恢復(fù)了自1956年起中斷了的勞動爭議處理制度。1992年4月3日第七屆全國人民代表大會通過新的《中華人民共和國工會法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》。1993年7月6日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》；1994年2月3日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》。32gjwang@2.3.3《中華人民共和國勞動法》的制定與頒布一、《勞動法》的制定過程制定勞動法的工作比較復(fù)雜，大體經(jīng)歷了三個階段：第一次制定勞動法是在1956年，由于歷史的原因到1958年中途夭折了。第二次起草勞動法的工作始于1979年，由于勞動制度的改革剛處于創(chuàng)造經(jīng)驗階段，有很多問題在認(rèn)識上難以統(tǒng)一。第三次起草勞動法的工作是90年代初開始的?！秳趧臃ā罚ú莅福┙?jīng)過多次修改與補充，最后于1994年7月5日經(jīng)人大常委會審議通過。33gjwang@二、《勞動法》的立法指導(dǎo)思想（一）充分體現(xiàn)憲法原則，突出對勞動者權(quán)益的保護（二）有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展（三）規(guī)定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（四）堅持從我國的國情出發(fā)，盡量與國際慣例接軌三、《勞動法》的框架和內(nèi)容參見中華人民共和國勞動法.doc四、《勞動法》的實施范圍（P52）1.《勞動法》的實施范圍包括了我國各類性質(zhì)的企業(yè)的勞動關(guān)系，既適用于國有企業(yè)，又適用于集體所有企業(yè)，外商投資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、私營企業(yè)34gjwang@以及個體經(jīng)濟組織。2.對于國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體的職工，《勞動法》的實施范圍僅限于和這些用人單位建立勞動合同關(guān)系的勞動者。五、《勞動法》頒布實施的意義（一）填補了我國法制建設(shè)的空白，成為法制建設(shè)的新的里程碑（二）勞動者的合法權(quán)益的保護有了法律保障（三）為進一步實施勞動制度改革保駕護航（四）全面地規(guī)范勞動工作，把勞動工作納入法制軌道35gjwang@（五）有利于勞動爭議的及時解決，避免惡性案件的發(fā)生，促進社會的安定團結(jié)（六）有利于建立良好的投資環(huán)境，在國際上展現(xiàn)具有中國特色的《勞動法》，提高我國的國際威信36gjwang@