淺析自主創(chuàng)新圖的崛起

自主創(chuàng)新圖崛起遠(yuǎn)謀近施保增長今年4月，在合肥舉辦的第四屆中博會(huì)獲得成功，中部六省簽約外資項(xiàng)目127個(gè)，引進(jìn)資金63.7億美元。在國際金融危機(jī)影響漸深的背景下，博覽會(huì)取得如此驕人業(yè)績，彰顯了中部崛起的潛力與機(jī)遇。日前，我們就有關(guān)問題專訪了安徽省省長王三運(yùn)。加快中部崛起安徽優(yōu)勢獨(dú)特目前，安徽人均GDP跨上了2000美元的臺階，正處在工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的階段，處在一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)較長時(shí)期快速增長的發(fā)展時(shí)期。特別是我國對外開放從沿海向內(nèi)地的延伸，使安徽的區(qū)位、資源、市場等方面的優(yōu)勢凸顯出來。在中部各省中，安徽具有居中靠東、沿江通海的區(qū)位特點(diǎn)，是與長三角地區(qū)接壤最多、距離最近的省份，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有近水樓臺、左右逢源之利。特別是近年來，我省綜合交通樞紐建設(shè)不斷加快，高速鐵路建設(shè)進(jìn)入黃金時(shí)期?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)合肥一小時(shí)到南京、兩小時(shí)到武漢、三小時(shí)到上海，未來3—5年還將實(shí)現(xiàn)合肥兩小時(shí)到上海、杭州，兩個(gè)半小時(shí)到北京，三小時(shí)到福州，安徽將較早地在中西部地區(qū)建成高速鐵路網(wǎng)。良好的區(qū)位、便捷的交通與我省豐富的自然、人力、科教資源，將形成加速崛起的巨大合力。靈活應(yīng)對危機(jī)經(jīng)濟(jì)超常增長去年下半年以來，安徽和全國一樣，經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，經(jīng)濟(jì)在整體上仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2008年，全省生產(chǎn)總值增長12.7%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，增速居全國第十一位，比上年提升10位。今年一季度，縱向與去年四季度比，經(jīng)濟(jì)增長有所回升；橫向與全國及中部比，發(fā)展形勢相對較好。一季度，全省生產(chǎn)總值增長11.6%，比去年四季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國高5.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅躍居全國第六位、中部第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.7%，比去年四季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國高12.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長37.4%，比去年四季度提高19.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國高8.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長11.9%，比全國高0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長11.5%，比全國高2.9個(gè)百分點(diǎn)。之所以能在全球金融危機(jī)影響加深、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下取得這樣的成績，我們體會(huì)有4個(gè)因素發(fā)揮了重要作用。一是中央和省里擴(kuò)內(nèi)需保增長的政策效應(yīng)。去年下半年以來，中央實(shí)施了一系列宏觀調(diào)控政策，安徽不等不靠，積極主動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際，以變應(yīng)變，超前謀劃，果斷決策，及時(shí)出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，省財(cái)政安排25億元建立市縣中小企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，連續(xù)5年每年安排6億元自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，取消和停征114項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，清理并降低12項(xiàng)涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。這些措施不僅有效緩解了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，也激發(fā)了全省上下應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難制勝的信心和力量。二是培育新的增長點(diǎn)的投入效應(yīng)。安徽的經(jīng)濟(jì)增長，始終離不開投資拉動(dòng)力和工業(yè)主動(dòng)力兩大支撐。近年來特別是去年以來，全省上下扎實(shí)推進(jìn)“861”計(jì)劃的思路不變、力度不減，加大推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并完善了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一系列舉措，有效推動(dòng)了大批投資增長源和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。三是擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的磁場效應(yīng)。我們主動(dòng)參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，繼續(xù)采取措施抓好招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放步伐，從而使中部“板塊效應(yīng)”和“洼地效應(yīng)”更加凸顯。四是各級各方面胸懷全局、主動(dòng)作為的協(xié)同效應(yīng)。在百年不遇的國際金融危機(jī)面前，安徽各級黨委、政府以及社會(huì)各界和企業(yè)都保持了良好的精神狀態(tài)。全省基本形成了群策群力、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。三保事關(guān)民生發(fā)展貴在持續(xù)當(dāng)前是保增長的重要時(shí)期，也是各地重塑競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們必須正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要遠(yuǎn)謀，謀結(jié)構(gòu)升級、謀空間拓展、謀活力增強(qiáng)，又要近施，著力保企業(yè)、增投入、擴(kuò)消費(fèi)，努力在確保增長的同時(shí)，為更長時(shí)期的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作中，尤其是要把握好三個(gè)方面：一是保增長要保而有方、保中有調(diào)。緊緊扣住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，千方百計(jì)“增投入、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需”，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。在這一過程中，必須不失時(shí)機(jī)地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)做到“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁”，為更長時(shí)期的發(fā)展和競爭力的提升奠定基礎(chǔ)、積蓄能量。二是保民生要保而有效、保中有重。在改善民生的過程中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，把握好工作推進(jìn)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，把有限的財(cái)力用在最需要的地方，特別是解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是保穩(wěn)定要保而有力、保中有序。面對復(fù)雜形勢，保穩(wěn)定要下大氣力，但絕不是簡單化，而是要講規(guī)范、講程序、講方法、講效果，嚴(yán)格依法辦事，既敢于直面難題又善于化解矛盾，提高做好新形勢下群眾工作的能力，不斷健全從制度和源頭上維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制。推進(jìn)自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是我省貫徹胡錦濤總書記重要指示精神、加速提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總體取向是圍繞發(fā)展抓創(chuàng)新，著眼機(jī)制抓創(chuàng)新，立足開放抓創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)培育、人才聚集等六大工程，著力推進(jìn)投融資、科技教育、人事分配等六項(xiàng)改革，努力出更多的科研成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果和改革成果。依托自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和新興產(chǎn)業(yè)培育打造，特別是在節(jié)能環(huán)保、電子信息、公共安全、光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭形成一批成長性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，真正使自主創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，是我們把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)的基本趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措。去年胡錦濤總書記視察安徽時(shí)，要求我們積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們推進(jìn)這項(xiàng)工作的信心和決心。我們選擇了一批產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通較好的區(qū)域先行，重點(diǎn)承接長三角產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，形成一批特色園區(qū)和榜樣園區(qū)。實(shí)施宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛當(dāng)前危機(jī)仍在蔓延，影響還在深化。我們應(yīng)對危機(jī)的精神不能松懈，應(yīng)對的舉措必須跟上。我認(rèn)為，要發(fā)揮好政府“有形之手”的作用，關(guān)鍵是做到“四跟”。一是經(jīng)濟(jì)走勢要繼續(xù)跟蹤。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和監(jiān)測，統(tǒng)計(jì)工具、監(jiān)測工具、預(yù)警工具等都要更加完善、更加有效。對于地方來說，一方面是加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的觀察和分析，密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢和中央宏觀調(diào)控政策的變化，作出分析判斷和預(yù)測；另一方面是重點(diǎn)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注一些波動(dòng)較大的關(guān)鍵性指標(biāo)，更加敏銳地從數(shù)據(jù)變化中發(fā)現(xiàn)苗頭性、規(guī)律性和趨勢性的問題。二是服務(wù)職能要繼續(xù)跟進(jìn)。把應(yīng)對危機(jī)作為政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提升效能的契機(jī)，切實(shí)把更多的精力放在為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造良好環(huán)境上。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加大簡政放權(quán)力度，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，真正讓基層和群眾辦事順心，讓投資者和企業(yè)感到方便快捷。三是政策措施要繼續(xù)跟上。進(jìn)一步宣傳、推廣和落實(shí)好既定的政策措施，加速中央和地方各項(xiàng)政策的執(zhí)行和傳遞，減少中間環(huán)節(jié)和在途時(shí)間，最大限度地發(fā)揮政策效益。加強(qiáng)現(xiàn)有政策的梳理和評估，沒有到位的要到位，力度不夠的要加強(qiáng)，效果不明顯的要調(diào)整，特別是要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，及時(shí)采取新的更直接、更管用、更受歡迎的措施。與此同時(shí)，還要加大政策措施的超前謀劃，把工作做在前面、做在平時(shí)，保證一旦需要的時(shí)候，相應(yīng)的措施能夠及時(shí)跟進(jìn)。四是領(lǐng)導(dǎo)工作要繼續(xù)跟跑。各級各部門包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心任務(wù)，跟著形勢跑，跟著目標(biāo)跑，跟著存在的差距跑，跟著面臨的矛盾和問題跑，咬住目標(biāo)，瞄準(zhǔn)問題，貼近服務(wù)，切實(shí)做到履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不懈怠、不推諉、不?；?，用行動(dòng)給干部、給群眾、給基層作出好的表率，真正做到與人民群眾共克時(shí)艱。擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)結(jié)構(gòu)上水平歷史告訴我們，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在一定程度上都是不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展方式付出的代價(jià)；每一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，也都為國家和地區(qū)調(diào)