人民代表大會制度市級課

歡迎市級領導北師大良鄉(xiāng)附中：高三政治李會榮第三單元發(fā)展社會主義民主政治考點一我國的人民代表大會制度（一）人民代表大會（二）人民代表大會制度人民當家作主國家性質(zhì)我國的國體人民代表大會制度我國的政體決定決定決定國家制度保障三項基本政治制度一項重要政策一項根本政治制度社會主義民主政治是人民：地位、一切權力屬于人民人大代表--：產(chǎn)生、地位、權利、義務人民代表大會：體系、地位、職權人民代表大會制度：含義、地位、原則、基本內(nèi)容、優(yōu)勢堅持和完善：反映政黨制度民族區(qū)域自治制度宗教信仰自由政策人民的選擇—建立新型政體—有強大生命力—堅持和完善堅定不移實施依法治國基層民主自治制度

（一）人民代表大會考點要求：1.人民代表大會及其常設機關的法律地位，2.人民代表大會的職權（重點）3.人民代表的產(chǎn)生、職責（難點）4.人民代表大會與其他國家機關的關系知識比較瑣碎，歷年高考對這部分的知識的考察主要側重基礎知識，多以選擇題為主。

（一）人民行使國家權力的機關1、我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。導入材料：2011年3月15日十一屆全國人大四次會議閉幕，大會通過了一些切實可行的法律、決議、報告，使人們?yōu)橹駣^。網(wǎng)友紛紛留言，“人民代表大會是人民的大會，是國家的大會，是發(fā)展的大會”。會議表決通過了：1.政府工作報告。2.關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議。3.關于2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議。4.關于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算的決議。5.最高人民法院工作報告表決通過了最高人民檢察院工作報告。6.修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定。

材料體現(xiàn)人民代表大會那些知識點？是人民的大會是國家的大會是發(fā)展的大會人民行使國家權力的機關國家權力機關立法機關與時俱進不斷完善發(fā)展權力來源于人民反映民意政府工作報告——“通過”；“十二五”規(guī)劃綱要——“通過”決算報告——“通過”預算報告——“通過”最高人民法院工作報告——“通過”最高人民檢察院工作報告——“通過”通過修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定最高監(jiān)督權最高監(jiān)督權最高監(jiān)督權最高監(jiān)督權最高決定權最高決定權最高立法權人民代表大會產(chǎn)生性質(zhì)地位職權常設機關全國人民代表大會地方各級人民代表大會2.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的性質(zhì)、地位和職權：人民人大代表人民代表大會人民人大代表人民代表大會最高國家權力機關,國家立法機關地方各級國家權力機關在我國的國家機構中居于最高地位（其他國家機關都由它產(chǎn)生、對它負責，受它監(jiān)督）在地方國家機構中居于最高地位（其他地方國家機關都由它產(chǎn)生、對它負責，受它監(jiān)督）制定權制定地方性法規(guī)（省、直轄市）決定、監(jiān)督任免最高立法最高決定最高監(jiān)督最高任免全國人大常務委員會(行使部分職權)地方人大常務委員會易錯點提醒：1.人民代表大會是我國最高國家權力機關,同時也是我國的立法機關。2.人大代表的產(chǎn)生都是人民間接選舉產(chǎn)生的。3.人大代表的產(chǎn)生體現(xiàn)我國公民享有選舉權和被選舉權。4.全國人民代表大會有常設機關，地方各級人民代表大會沒有常設機關。5.地方各級人民代表大會的職權與全國人民代表大會的職權是一樣的。××√××全國人民代表大會全國人大常委會立法權決定權任免權監(jiān)督權地方各級人民代表大會修改憲法和制定修改國家基本法律除修改憲法以外的其他權利制定地方性法規(guī)的權利審查批準國家和社會的重大事項審查批準國家和社會的重大事項決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權力任命、決定和罷免最高國家機關領導人和有關組成人員任命、決定和罷免最高國家機關領導人和有關組成人員對相關國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”監(jiān)督憲法和法律的實施授權立法，不是立法機關縣及縣級以下人大沒有立法權鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不設兩院，因而也就沒有這一方面的職權3.全國人大和地方各級人大及全國人大常委會的職權比較：判斷正誤高考演練《5年》P117-9：1.在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的職權就由全國人大常委會行使。2.地方各級人民代表大會雖然不是國家立法機關，但可以行使立法權。特別提示：①立法權和立法機關：全國人大及其常委會擁有立法權，是我國的立法機關。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案；國務院可以制定行政性法規(guī)，但其與地方人大都不能稱為我國的立法機關。××3.（2011重慶文宗）十一屆全國人大四次會議，代表人認真聽取了最高人民法院的工作報告，并對此報告認真的討論和審議，最終表決通過了關于最高人民法院的工作報告的決議、決定批準關于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會（）

①集體行使職權②是我國唯一的權力機關③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作A①③B①④C②③D②④A4.2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議，通過《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，新修改的個稅法提高了個人所得稅的起征點：把工資、薪金所得，以每月收入額減除費用三千五百元后的余額，為應納稅所得額。從2011年9月日起執(zhí)行。

這表明，全國人大常委會（）①行使決定權②行使立法權③在修改我國的法律④修改憲法A①③B①④C②③D②④C對全國人大的四個職權進行區(qū)分：關鍵看內(nèi)容，不能看有沒有“決定”二字。如果是涉及法律的立、改、修、廢的決定是立法權；關于國家大政方針、規(guī)劃的通過與否的決定是決定權；對國家機關工作人員任免的決定是任免權；對國家機關工作報告審議通過與否的決定，主要是監(jiān)督權；其中對上年度的工作報告和財政預算執(zhí)行情況的決定是監(jiān)督權，對下年度的計劃和財政預算的決定則是決定權；特別提示：區(qū)分立法權與決定權：看一看憲法對全國人民代表大會的職權的表述：第六十二條全國人民代表大會行使下列職權：

（一）修改憲法；

（二）監(jiān)督憲法的實施；

（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；

（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；

（五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據(jù)國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；

（六）選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

（七）選舉最高人民法院院長；

（八）選舉最高人民檢察院檢察長；

（九）審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；

（十）審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告；

（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定；

（十二）批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；

（十三）決定特別行政區(qū)的設立及其制度；

（十四）決定戰(zhàn)爭和和平的問題；

（十五）應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

第六十三條全國人民代表大會有權罷免下列人員：

（一）中華人民共和國主席、副主席；

（二）國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；

（三）中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員；

（四）最高人民法院院長；

（五）最高人民檢察院檢察長。

第六十四條憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。最高立法權最高決定權最高任免權第十一屆全國人民代表大會第一次會議議程一、聽取和審議國務院總理溫家寶關于政府工作的報告二、審查和批準2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告批準2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃三、審查和批準2007年中央和地方預算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預算草案的報告批準2008年中央預算四、聽取和審議全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告五、聽取和審議最高人民法院院長肖揚關于最高人民法院工作的報告六、聽取和審議最高人民檢察院檢察長賈春旺關于最高人民檢察院工作的報告七、審議國務院機構改革方案八、選舉第十一屆全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、委員九、選舉中華人民共和國主席、副主席十、決定國務院總理的人選十一、決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選十二、選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席十三、決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員的人選十四、選舉最高人民法院院長十五、選舉最高人民檢察院檢察長十六、決定第十一屆全國人民代表大會各專門委員會的設立及其組成人員的人選人大代表人民代表大會全國人大及其常委會地方各級人大性質(zhì)、地位、職權包括地位、產(chǎn)生權利、職責組成十一屆全國人大常委會第二十次會議會議將審議個人所得稅法修正案草案、道路交通安全法修正案草案等。財政部部長謝旭人等代表提議案將個稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至3000元。部分人大代表提議案將個稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至5000元，得到更多人的支持。全國人大代表，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青。建議是4000元。大會堂激辯新個稅起征點。會議表決通過個稅起征點提高至3000元的草案。此后，微博熱議。網(wǎng)民的呼吁個稅起征點不符合經(jīng)濟社會發(fā)展和83%反對票。個稅一審暫停。十一屆全國人大常委會第二十一次會議，而這場始于年初，懸念叢生的個稅起征點之爭，也隨著個稅二審表決而告一段落。成果主要為兩個：起征點由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結構，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。概括材料中體現(xiàn)的人大代表的的職權。材料二：提案權審議權表決權人大代表地位任期權利義務職責體現(xiàn)了人大代表與人民的關系（二）人大代表代表人民直接行使職權：人民直接或間接選舉產(chǎn)生國家權力機關的組成人員5年審議權表決權提案權質(zhì)詢權①模范地遵守憲法和法律②密切聯(lián)系群眾,聽取群眾意見③接受選民或原單位監(jiān)督產(chǎn)生人大代表還有沒有其他權利？人民代表的產(chǎn)生方式與任期選民縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會省、市人民代表大會全國人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉（各級人大每屆任期5年）特別提示：全國人大代表對國務院或者國務院各部、各委員會的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機關必須負責答復。在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。人大代表在大會上的發(fā)言和表決，不受法律追究。原選舉單位有權依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。職權范圍內(nèi)的議案。

人大代表的質(zhì)詢權有法律效力人大代表與人民的關系：權力來源于人民，接受人民的監(jiān)督1.中華人民共和國的一切權力屬于人大代表。2.我國一切國家機關的工作人員都是由人民民主選舉產(chǎn)生的。3.人民代表大會的權力來自人大代表。4.人民是國家權力的直接行使者。易錯點提醒：××××體現(xiàn)了人大代表與人民的關系高考題演練《5年》P121-12341.2.3.4.看一看憲法對人大代表的職權的表述：全國人大成員權利義務全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員，有權依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內(nèi)的議案。全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間，有權依照法律規(guī)定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機關必須負責答復。

全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務。全國人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。思考并比較：1.人大代表與人民代表大會的關系：

2.人大代表的權利、人民代表大會的權利、人大常委會的權利、地方各級人大會的權利具體行使人大代表直接/間接組成人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力對其負責人民產(chǎn)生行政機關、審判機關、檢察機關等管理國家和社會的權力對其負責小結

材料1在十一屆全國人大一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構領導人。大會共收到代表提出的議案1050多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見1000多件。

材料2全國人大代表侯則柔認為：“人大代表不是一種榮譽，而是代表人民，服務于人民，要與人民群眾打成一片，要做人民的忠實代言人?！?/p>

請回答下列問題：(1)人民代表的法律地位在上述材料中是怎樣體現(xiàn)的？(2)保障人民代表的法律地位有何意義？思考題目:(1)人民代表的法律地位在上述材料中是怎樣體現(xiàn)的？

①審議《政府工作報告》，選舉國家領導人，人民代表是國家權力機關的組成人員，參加行使國家權力。②提出議案和建議、批評和意見，表明人民代表有提案權和質(zhì)詢權。③要做人民的忠實代言人，表明人民代表要履行密切聯(lián)系群眾的義務。(2)保障人民代表的法律地位有何意義？

保障人民代表的法律地位，有利于保障人民當家作主的地位，推進依法治國進程，促進社會主義政治文明建設。人民人大代表人民代表大會人民代表大會制度選舉組成基石（二）、人民代表大會制度（二）、人民代表大會制度人民民主專政

（國體）決定體現(xiàn)

服務人民代表

大會制度

（政體）人民人大

代表人民代表

大會地位：我國政體、根本政治制度基本內(nèi)容組織和活動原則：民主集中制

優(yōu)越性

堅持和完善人民代表

大會制度選舉組成基石地位：國家的一切權力屬于人民

行使國家權力的方式：間接法律地位：國家權力機關的組成人員

產(chǎn)生和任期：直接和間接選舉，五年行使國家權力的方式：直接

職權：提案權、審議權、表決權、質(zhì)詢權職責：協(xié)助憲法和法律實施；與人民群眾性質(zhì)：國家權力機關

構成：全國人大和地方各級人大常設機關：人大常務委員會

職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權

與其它國家機關的關系人民代表大會制度P61人民代表大會制度內(nèi)容國家權力屬于人民人民代表代表人民行使國家權力人民選舉產(chǎn)生人民代表人民代表大會是國家權力機關其他國家機關由人大產(chǎn)生，并對人大負責，受它監(jiān)督實行民主集中制的組織和活動原則人大與人民的關系人大與其他機關的關系中央和地方國家機構的關系選舉；決策（少數(shù)服從多數(shù)）；監(jiān)督行政機關、司法機關（由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督）中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮兩個積極性。

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。人民代表大會制度的組織和活動原則人民代表大會制度的優(yōu)越性內(nèi)容意義依據(jù)保障了人民當家作主提高了人民的積極性保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)維護了國家的統(tǒng)一和民族的團結人民選舉出人民代表，人民代表代表人民行使國家權力其他國家機關在人大的統(tǒng)一領導下工作照顧少數(shù)民族國家的一切權利屬于人民人民選舉人大代表組成權力機關權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使職權實行民主集中制原則區(qū)分幾個概念人大與人大制度人大制度與人民民主專政國家政權體系與國家權力機關體系人大代表人民代表大會人民代表大會制度國家權力機關的組成人員權利包括：審議各項議案權、表決各項決定權、提案權、質(zhì)詢權等與人民群眾的關系人民是國家的主人人民直接行使國家權力人大代表代表人民的利益和意志直接行使國家權力國家權力機關職權包括：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權我國的政體全國人民代表大會?注意：我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度

（1）我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上說的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。（2）我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。（3）我國的根本政治制度