2020年河道等級(jí)劃分

作者：舊在幾作品編號(hào)：2254487796631145587263GF24000022時(shí)間：2020.12.13河道等級(jí)劃分辦法（內(nèi)部試行）第一條為保障河道行洪安全和多目標(biāo)綜含利用，使河遣管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第六條“河道劃分等級(jí)”的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的所有河道?？鐕拥篮蛧H邊界河道不適用本辦法。河道內(nèi)的航道等級(jí)按交通部門有關(guān)航道標(biāo)準(zhǔn)劃定。第三條河道的等級(jí)劃分，主要依據(jù)河道的自然規(guī)模及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的重要程度等因素確定。（表見后）第四條河道劃分為五個(gè)等級(jí)，即一級(jí)河道、二級(jí)河道、三級(jí)河道、四級(jí)河道、五級(jí)河道。在河道分級(jí)指標(biāo)表中滿足（1）和（2）項(xiàng)或（1）和（3）項(xiàng)者，可劃分為相應(yīng)等級(jí)；不滿足上述條件，但滿足（4）、（5）.（6）項(xiàng)之一，且（1）、（2）或（1）、（3）項(xiàng)不低于下一個(gè)等級(jí)指標(biāo)者，可劃為相應(yīng)等級(jí)。第五條河道等級(jí)劃分程序：一、二、三級(jí)河道由水利部認(rèn)定；四、五級(jí)河道由省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）認(rèn)定。各級(jí)河道均由主管機(jī)關(guān)根據(jù)管理工作的需要?jiǎng)澇鲋匾佣魏鸵话愫佣巍５诹鶙l具備某種特殊條件的河道（段），可由水利部直接認(rèn)定其等級(jí)。第七條河道劃分等級(jí)后，可因情況變化而變更其等級(jí)，其變更程序同等五條。河道分級(jí)指標(biāo)表級(jí)別分級(jí)指標(biāo)流域面積（萬km2）⑴影響范圍可能開發(fā)的水利資源（萬KW）（6）耕地（萬畝）（2）人口（萬人）（3）X9市4城—交通及工礦企業(yè)（5）—一>5.0>500>500特大特別重要>500二1-5100-500100-500大重要100-500三0.1-130-10030-100中等中等10-100四0.01-0.1<30<30小一般<10五<0.01注:1.影響范圍中耕地及人口，指一定標(biāo)準(zhǔn)洪水可能淹沒范圍；城市、交通及工礦企業(yè)指洪水淹沒嚴(yán)重或供水中斷對(duì)生活、生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的。2.特大城市指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口大于100萬；大城市人口50—100萬；中等城市人口20-50萬；小城鎮(zhèn)人口10—20萬。特別重要的交通及工礦企業(yè)是指國家的主要交通樞紐和國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大的工礦企業(yè)。附件二：關(guān)于編制河道等級(jí)劃分辦法的說明根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》第一章第六條規(guī)定：“河道劃分等級(jí)”，河道等級(jí)劃分等河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水行政主管部門制定”，為此，我們制定了《河道等級(jí)劃分辦法（內(nèi)部實(shí)行）》，現(xiàn)作如下幾點(diǎn)說明：一、制定河道等級(jí)劃分辦法的目的我國地域遼闊，河道眾多，流域面積大于100平方公里流域共5萬多條，自然屬性或?qū)ι鐣?huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，差異都很大。劃分等級(jí)的目的就是要針對(duì)各河道的不同情況實(shí)行不同要求的管理，落實(shí)河道管理責(zé)任制，使河道管理規(guī)范化。因此河道等級(jí)劃分要符合我國國情，有利于落實(shí)統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。二、河道等級(jí)劃分考慮的主要因素河道等級(jí)劃分是個(gè)復(fù)雜的問題，涉及到河道的自然屬性在防洪方面和水資源利用方面的重要程度，流域的行政情況，現(xiàn)行的管理體制等多方面的因素。河道自然屬性主要是河道規(guī)模的大小，是等級(jí)劃分的基礎(chǔ)條件，因?yàn)槠湟?guī)模大小，一般就決定了它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要影響、但由于我國自然條件復(fù)雜、為表述清楚起見、自然屬性今僅選用流域面積大小為基本條件，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響的重要程度（包括影響約耕地、人口、城市、交通及工礦企業(yè)、可開發(fā)的水力資源）則為劃分的主要因素。經(jīng)研究，我部目前暫對(duì)河道干流的主要河段認(rèn)定首批一級(jí)河道。在各級(jí)河道令，各主管機(jī)關(guān)按照河道的重要程度劃分出重點(diǎn)河段和一般河段，以便實(shí)施重點(diǎn)管理。三、河道等級(jí)的認(rèn)定?根據(jù)河道等級(jí)劃分辦法，一、二級(jí)河道大多是跨越兩省或數(shù)省的大江大河，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局都有舉足輕重的影響、因此這類河道要由水利部認(rèn)定；三級(jí)河道大部分影響一省或鄰近省份，其重要程度略遜于一、二級(jí)級(jí)河道、但對(duì)地區(qū)性國民經(jīng)濟(jì)也具有相當(dāng)?shù)挠绊憺榱耸故‰H之間的標(biāo)準(zhǔn)掌握大體一致，并便于跨省河道約定級(jí)，這類河道應(yīng)由水利部委托所在流域機(jī)構(gòu)會(huì)同所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）斤（局）協(xié)商，報(bào)水利部認(rèn)定；四、五級(jí)河道等級(jí)可以分期分批認(rèn)定，其等級(jí)也可因情況變化而升降，變更程序則同認(rèn)定程序?？紤]到在等級(jí)劃分中不可能規(guī)定得很全面，特殊情況可由水利部直接指定河道的等級(jí)?？鐕驀H邊界河道的管理涉及到國家間的雙邊或多邊關(guān)系，不能完全沿用國內(nèi)辦法，可暫不分級(jí)。四、河道等級(jí)與管理體制的關(guān)系《河道管理?xiàng)l例》第五條根據(jù)我國的實(shí)際情況規(guī)定：“國家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則?！边@不僅意味著河道可因其重要性不同實(shí)行不同層次的管理；即中央和地方的水行政主管部門可分別負(fù)責(zé)一些河道的管理任務(wù)，同時(shí)還意味著在管理內(nèi)容上對(duì)同一條河道采取有統(tǒng)有分的管理辦法。河道劃分等級(jí)首先是為了對(duì)不同等級(jí)河道的管理明確不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，便于落實(shí)管理責(zé)任制，而不是一刀切