2023年中央電大監(jiān)督學形成性考核冊答案

監(jiān)督學形成性考核冊答案監(jiān)督學形考作業(yè)1參考答案:香港廉政公署的成功經(jīng)驗有何借鑒意義？1、個人討論提綱腐敗問題具有歷史性、現(xiàn)實性和全球性特點，在加大懲辦腐敗力度的同時,國際社會對教育和防止工作給予了廣泛重視。不少國家、地區(qū)設(shè)有“警戒委員會”等專門機構(gòu),通過訓誡、降級、辭退、革職、開除等措施，規(guī)范公職人員行為。我國香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國、意大利、澳大利亞等發(fā)達國家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國香港地區(qū)作為標本,探求警示訓誡制度對我國的借鑒意義。警示訓誡制度香港在廉政建設(shè)方面取得的成就有目共睹,廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強對貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時,研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法,減少貪污機會，同時通過社區(qū)關(guān)系開展廉政教育，策動市民支持肅貪倡廉,培養(yǎng)公民的責任感和良好道德。“防范勝于打擊”。防止貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負責，任務是改善有也許導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務。具體工作涉及:就各政府部門及公共機構(gòu)的制度及工作程序進行顧問審查；審查任何一個政府機關(guān)的工作程序,一旦認為某個程序也許導致貪污，會寫出報告規(guī)定改正,建議采用措施堵塞管理漏洞,同時對犯有輕微過錯的公職人員予以警告訓誡。防貪處提出的建議，90％以上能在一年內(nèi)得到貫徹。嚴密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗,適時的廉政教育使其“不想”腐敗?！叭荦R下”的全新工作方法,治標又治本,使香港成為令人矚目的廉潔社會之一,香港廉政公署成了世界反貪的一個重要標志。啟示與借鑒香港的警示訓誡制度在提法和做法方面,與我國的警示訓誡防線在很多地方相似或一致。在我國陜西省，該省紀委一直提倡和實踐著警示訓誡防線,重要是運用“教育+強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀的黨員干部,實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督,及時給予提醒,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯錯誤;著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。對大量過去夠不上黨紀政紀處分問題的信訪件,可以通過這種方式給群眾一個明確交代，對通過教育幫助可以改正錯誤的同志不再單純使用紀律懲處,形成防范、教育、監(jiān)督、管理的長效機制,保護絕大多數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關(guān)口前移,有效防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這道防線在總結(jié)完善現(xiàn)有監(jiān)察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，綜合運用警示、訓誡、督察、糾正等強制措施；輔之以待崗、調(diào)離、免職等組織解決辦法。解決問題的合用范圍是：輕微違規(guī)違紀錯誤;工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為;苗頭性腐敗問題；其他介于可解決與可不解決之間的問題。通過構(gòu)建這道防線,可以變被動監(jiān)督為積極監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督,變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督,促進反腐倡廉監(jiān)督工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀國法防線的前移,可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠的問題,使反腐敗監(jiān)督防范體系更加嚴密完善。香港的警示訓誡制度對我國的警示訓誡防線建設(shè)有借鑒的有益經(jīng)驗。從香港的經(jīng)驗看,內(nèi)地的警示訓誡防線還應進一步加強理論研究,擴大防線范圍，使其不單單局限于國家工作人員,還應擴大到公司、事業(yè)單位的工作人員,并為公營、私營機構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務。我國的警示訓誡防線還要善于運用靈活有效的教育方式，適時、適度地開展多種多樣的教育活動,提高廉政教育的超前性和防止性。W0以下為小組討論記錄?老師:下面我們通過度析香港廉政公署的成功經(jīng)驗，探求廉政監(jiān)督對我國的借鑒意義。－ｚ'ｏ３^6Ｘ%l2Ｔ／Ｎ7同學１:何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關(guān)對國家機關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實行的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。何為廉政？廉政,顧名思義,是指清廉為官,廉潔從政。一般來講，任何政黨,甚至團隊,盡管其信仰、組織路線,意識形態(tài)各有不同，但是他們對其組織內(nèi)部官員廉潔從政的規(guī)定大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線,是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關(guān)對國家機關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實行的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。?同學2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒,效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當然更應當是現(xiàn)今為官者的楷模。例如,張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《嚴禁饋送檄》:“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民脂民膏。寬一分,民受之不止一分；取一文,我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財,此物何來？”他正是這樣惠政勵已、廉潔自律,始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽。！ｔ9y＆w3ｕｙ／e$ｑ

同學3:廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕,汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設(shè)需要和社會文化、校園文化相融相和,永遠并肩前行。?廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重,通過長期艱苦的思想歷練,堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。為官者似乎應當有這種結(jié)識——值得尊敬的不是您的崗位,而是您在任何崗位上稱職的工作。?同學4:一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現(xiàn)象在我們國家的部分地方和單位仍然存在,特別是在個別官員及親族的內(nèi)心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車、借光”等思想,這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也也許是某些官員不檢點甚至走向墮落的初始根源，應當引起警惕,并進一步做好防微杜漸的思想教育工作。；?同學５：廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來,離我們早已遠去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言,回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關(guān)系時講到:“民為重、社稷次之，君為輕”。當官要擺正位置，為人民當?shù)墓俨皇歉改腹?，你服務的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚帆遠行,水也可以讓你翻船喂魚。?同學2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點和發(fā)揚民主作風。鄧小平同志講過“越是困難的時候，越是要關(guān)心群眾。”“一個政黨就怕聽不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無聲。”要懂得群眾是真正的英雄；人民,只有人民才是發(fā)明歷史的真正動力!為官者,來自于群眾，就要永遠尊重群眾、愛戴群眾,一旦忘了本,必將被人民所拋棄。?同學3:廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立科學合理。廉政需要黨的組織對黨員領(lǐng)導干部實行監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。中共中央從２023年建立的對各省、市、自治區(qū)重要黨政領(lǐng)導干部的巡視制度;近年來,中央紀委對部分省、市“垂直”派駐紀委書記等舉措，其目的就是為了強化黨的組織對黨的領(lǐng)導干部的監(jiān)督職能。作為領(lǐng)導干部本人要自覺接受監(jiān)督,積極接受檢查和提醒。?1、個人的討論提綱?一、香港廉政公署的成功經(jīng)驗有那些??二、應如何完善我國廉政制度建設(shè)？?1、加強制度建設(shè)?2、明確責任,權(quán)責相相應。?３、狠抓貫徹,強化過程監(jiān)督監(jiān)督學形考作業(yè)2參考答案：?運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一份調(diào)查報告。（1500字左右)j&ｎ4Ｑ"參考一)ｋ關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告＃Ｄ,`４}9E$u

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關(guān)規(guī)定,從思想、紀律等方面,對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子重要負責人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才干保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。,^；z7Y'q*}；g２Ｘ8～*B&j

黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、積極的過程,是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi),依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種防止的機制,是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。%P＆|5X2W(S＄y3Ｖ+V+Ｓ?

加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的對的行使，人民的主線和人心向背,黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力,很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力,提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。%d8ｏ７v＆b＊o$h

同時,我們也應當看到,近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實實在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上,還存在著一些問題。?

一是一些領(lǐng)導缺少黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重,凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導干部的身上。6A7r*Ｔ8ａ*d8O

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身,“黨的領(lǐng)導”變成“個人領(lǐng)導”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。：z-`０^７f*ｘ２e*e&~?

三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關(guān)是實行雙重領(lǐng)導體制,作為上級監(jiān)督下級容易,而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟,法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易導致失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。6Ｚ）B：ｔ!l；h３X８b;Q$J

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強,公開范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對稱問題,致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。

針對上述所存在的問題,應采用積極的應對措施。

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一是要加強宣傳教育,增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造積極監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。1A3o&w＃y0ａ%ｇ7G０E/??

二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部,特別是領(lǐng)導隊伍負責人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權(quán)，強化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬,個人說了算現(xiàn)象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導干部權(quán)力運營的全過程中實行監(jiān)督,把事前事中事后監(jiān)督有機地結(jié)合起來。?

三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。一方面積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的互相結(jié)合，巡視情況與干部考察的互相勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合運用，推動巡視工作的規(guī)范化。另一方面要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主，同級黨委領(lǐng)導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實行監(jiān)督檢查權(quán)。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導干部的違紀只有初核權(quán)、沒有備案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的備案權(quán),檢查權(quán)和處分權(quán),不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。參考二關(guān)于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考防,本指堤防，用來制約水患。范，本指模子，用來檢形。防、范連成一個詞,引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中,防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機關(guān)為消除和減少違法違紀行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀行為所采用的各種方法、措施和手段。(一）在中國廉政監(jiān)督的防范機制中，包含防范貪官外逃機制。但數(shù)年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。２023年1０月，中國銀行廣東省開平支行的前后３任行長許超凡、余振東、許國俊被懷疑與該行賬目存在的4.８2億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開展時，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國、加拿大。20２3年初,中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃,再一次引起中國社會的震動。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點之一。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。盧萬里:貴州省交通廳原廳長。許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔任中行廣東分行財會處處長。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。程三昌：河南豫港公司原董事長，曾任漯河市市委書記。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。董明玉：河南服裝進出口公司原總經(jīng)理。藍甫：廈門市原副市長。羅慶昌:云南旅游集團公司原董事長。周長青:國有控股的西安市機電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理最新的事例就有2023年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。商務部的一份調(diào)查表白,近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約50０億美元，但目前被遣返并追回財產(chǎn)的只占很少比例。中國政府曾多次表達，對于外逃貪官,決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。(二)防止貪官外逃，必須健全完善的防范機制,形成嚴密的制度安排。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護照,正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有運用假護照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財“出境”方式也不同。一部分是通過虛假海外投資,或外貿(mào)協(xié)議，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境,也有的腐敗官員運用有子女、家屬、親戚在國外,將贓款帶過去，尚有的就是直接在國外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設(shè)機構(gòu)、代表處等。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。無庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用規(guī)定，從而在查處腐敗時掌握積極。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪官詭計得逞,促使領(lǐng)導干部廉潔用權(quán)。在報備制度的實行過程中，應當注意：第一,在官員家屬出國前，應對其家庭經(jīng)濟來源及現(xiàn)狀予以祥細備案。,特別對官員本人的經(jīng)濟情況要進行嚴格審查，看是否存在腐敗問題,把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報制度實行過程中也許會存在申報情況的真實性問題。所以，除了要把申報制度列入領(lǐng)導干部任職考察公示程式外，還應把官員家屬出國申報的祥細材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。第三，我國監(jiān)督部門應嚴厲查處虛報情況、特別是那些不申報者，一旦查實要嚴懲不貸。(三)外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家,如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。再就是與中國臺灣關(guān)系比較“和諧”的國家、地區(qū)，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國。或者選擇逃向一些處在轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū),就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點去揮霍不法之財,在逃之前就瞅準了所逃向的國家與中國的法律差別了。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判，有種種因素，比如說國家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費用問題。當然,由于引渡協(xié)議是在對等原則、互相引渡基礎(chǔ)上達成的,假如沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，就主線沒有辦法實行引渡。我國的刑法系統(tǒng)于20２3年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。199４年,中國與泰國簽訂了引渡條約。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。到目前為止,中國與４0個國家簽訂了5６個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。可以預料，此后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。

監(jiān)督學形考作業(yè)３參考答案:?運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一篇小論文。參考一把群眾監(jiān)督當作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2０２3年５月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來,按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關(guān)規(guī)定,市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設(shè)立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進，積極改善自身局限性，克服困難,敢于奉獻,為維護城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了奉獻。但是,在行政執(zhí)法工作中,如何充足發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向積極需要轉(zhuǎn)變,由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變,使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局進一步宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾,為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途……這尚有待我們進一步實踐、思考。?一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。?加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在規(guī)定，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來,通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地解決,對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用,并促使我們及時從中反思,建立健全各項廉政、勤政制度,加強隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，假如沒有群眾監(jiān)督的渠道,我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改善了。問題積少成多,性質(zhì)積輕成重,其結(jié)果必將是嚴重的。因此,我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛惜，真心實意地切實加強群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)檫M一步宣傳城市管理法規(guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道,也應當成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時,也應充足運用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容,變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物,以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。!t%|7b9k'f"}

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、互相理解、互相幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監(jiān)督時,每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊,尚有他們衷心的認可和內(nèi)心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持,它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系,也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎(chǔ),從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進高效完畢城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應更充足地發(fā)掘和運用這座“金橋”,不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。以下例文運用職務犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實際的結(jié)合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定?？晒﹨⒖?。參考二從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定職務犯罪不是刑法術(shù)語,而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務犯罪的本質(zhì)特性是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務犯罪可涉及一切基于職務行為的犯罪;狹義的職務犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員運用職務之便貪污、受賄,玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利,破壞國家對公務活動的管理職能,依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。20２3年06月２4日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零半年，并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。(一）貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、公司、事業(yè)單位，人民團隊委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,運用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。(二)貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。涉及國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、公司、事業(yè)單位，人民團隊委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。該罪的主觀方面是故意,并且以非法占有公共財物為目的。該罪侵害的客體是復雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。(四)該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人運用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。讓我們對照方偉剛的行為：20２３年5月及2023年9月，方偉剛運用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務便利,伙同郭某某等人（均另案解決)通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)協(xié)議標的套取設(shè)備?？畹姆绞剑餐_取公款人民幣50800０元。其中，方偉剛分得人民幣90０0０元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：１、方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長,符合該罪的主體身份。2、“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)協(xié)議標的套取設(shè)備專款的方式,共同騙取公款”行為表白主觀方面是故意,并且以非法占有公共財物為目的。3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣５0８000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元。”符合該罪侵害的客體是復雜客體,即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。４、身為公務員且為領(lǐng)導人員的方偉剛“運用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務便利,”共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人運用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。同時,貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90０0０元,遠遠超過刑法規(guī)定的數(shù)額界線。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚,合用法律對的。監(jiān)督學形考作業(yè)4參考答案:?一、名詞解釋

1.監(jiān)督:監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實行檢查、督導和懲戒的活動。2．人民主權(quán)理論:是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上。國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者,人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達“公意”,對國家管理權(quán)力的行使進行監(jiān)督與制約。二、填空題

1、被監(jiān)督2、法律3、公權(quán)力４、分權(quán)制衡5、政治原罪6、諫諍７、權(quán)力8、績效9、工作1０、視察權(quán)1.監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對象行使公權(quán)力的各項活動。2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。3.無論腐敗行為表現(xiàn)為什么種形式,其實質(zhì)都是濫用公權(quán)力謀求私人利益。4、分權(quán)制衡理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。5、政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。6、中國古代諫諍制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,簡稱人大監(jiān)督。8、績效監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展,瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議權(quán)和起訴權(quán)。三、多項選擇題

1、ＡＢCD２、ACD3、AＣＤ4、ABCD5、AＢCＤ1．人民代表大會監(jiān)督的范圍涉及（ABCD)。

Ａ、對行政機關(guān)進行的監(jiān)督B、對司法機關(guān)的監(jiān)督Ｃ、對本級人大常委會的監(jiān)督?D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督?

2.根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,質(zhì)詢的程序涉及(ＡＣＤ）。?A、質(zhì)詢的提起B(yǎng)、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復?

3．我國的權(quán)力監(jiān)督重要涉及（BCD）。

A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機關(guān)的監(jiān)督D、行政機關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下方面（ＡＢCD)。?A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實行情況B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導干部履行職責、為政清廉方面的情況

5.輿論監(jiān)督的特性涉及(ABCD）。

A、人民性B、公開性C、及時性Ｄ、權(quán)威性四、簡答題

1.國際間反腐敗合作體系的基本架=構(gòu)與特點：答案：Ｐ３11---P3１9國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：(一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機構(gòu):(１)經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。(２)透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨,是一個專以反腐敗為目的的民間組織。（3)國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4)聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動。?（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文獻;(三)國際反腐敗會議;（四)國際反腐敗制度建設(shè)。

?特點:第一，加強反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。?第二，積極探索改革措施，注重防止腐敗。?第三,綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結(jié)合。?第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。2、政府財務審計答案：P２48政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關(guān)依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政(財務)收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。政府財務審計的重要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關(guān)規(guī)定的時間和規(guī)定,如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關(guān)會計資料，由審計機關(guān)派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。３、違法行政行為的認定答案:P２13第一,事實根據(jù)不合法。它涉及這樣幾種情況：沒有事實根據(jù)；重要事實不真實；重要事實不完整或者不連貫；整個案件的重要事實沒有必要的證據(jù)支持,缺少可信度；重要證據(jù)不真實;重要證據(jù)不充足；證據(jù)和案件事實之間缺少相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。

第二，合用法律錯誤。對的地合用法律是行政行為合法的必要條件。具體的錯誤有：應當合用此法卻合用了彼法,該合用此條款卻合用了彼條款;合用法律或法律條款局限性，指應合用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全合用;合用法律或法律條款時合用了無數(shù)的依據(jù);合用了尚未生效的法律。

?第三,程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、環(huán)節(jié)、時間和順序所構(gòu)成的行為過程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為:環(huán)節(jié)違法；方式違法;順序違法；期限違法。

?第四，行政越權(quán)。在我國,行政越權(quán)是指行政機關(guān)實行的超越職權(quán)的行為。重要涉及:行政主體擅自行使其他國家機關(guān)的法定權(quán)力;行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán),可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán),但都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)。?

第五,內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。

第六，濫用職權(quán)。重要表現(xiàn)有:因受不合法動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。不合法考慮致使行為結(jié)果失去對的性;任意無常,違反同一性和同等性；強人所難,違反客觀性；不合法的遲延和不作為;不合法的環(huán)節(jié)或方式等。

第七，行政失職。認定行政違法的作用重要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和維護公共利益。行政違法行為的認定與行政責任兩者聯(lián)系密切,行政責任不僅有監(jiān)督作用,更重要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,使其受到侵害的利益得以恢復或填補。行政責任即行政違法責任，是對行政違法否認性評價內(nèi)容的組成部分,它應始終與行政違法保持一種相應關(guān)系,否則，行政責任的存在就沒故意義。五、論述題?1.什么是黨內(nèi)監(jiān)督,黨內(nèi)監(jiān)督有什么特性?答：P12３----Ｐ１2５黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督籍貫和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進行的監(jiān)督。

黨內(nèi)監(jiān)督的特性有:廣泛性；有限性;強制性;目的性;先進性。2．試述檢察機關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用答:P161檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定,依照人民代表大會的授權(quán)，從維護國家法律統(tǒng)一正的確施的立場和宗旨出發(fā)，對行政、審判和軍事執(zhí)法活動做出合法性評價,并對其違法和犯罪行為加以處分的活動。作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院，應擔負起法律監(jiān)督的職責,對檢察監(jiān)督進行科學定位,從而實現(xiàn)以法治國的緊迫規(guī)定。檢察監(jiān)督角色定為:1、檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨行使的一項基本國家權(quán)力。它的實質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國家權(quán)力機關(guān)為監(jiān)督其他國家機關(guān)統(tǒng)一對的地實行法律而設(shè)立的一項專門權(quán)力。在國家機構(gòu)中,檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生,向人民代表大會負責,接受人民代表大會的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行,且從中央到地方自成獨立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項基本的國家權(quán)力，檢察機關(guān)直接向權(quán)力機關(guān)負責,這是由它法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)決定的。我國實行人民代表大會制度,人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機關(guān)的立法和執(zhí)法活動實行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務又使它難以全面地擔負起這一責任。為了解決這種矛盾,就需要采用一種授權(quán)方式由一個國家機關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機關(guān)就是這樣的機關(guān)。從這個意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。2、檢察機關(guān)根據(jù)人民代表大會的授權(quán)對行政、司法和軍事機關(guān)的執(zhí)法活動實行廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國家機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督,而是以國家權(quán)力機關(guān)為后盾對其他國家機關(guān)形成外部監(jiān)督機制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國法律監(jiān)督體系中,檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應當高于其他監(jiān)督制度。當代中國依法治國的方略已經(jīng)選定,法治國家的目的已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會主義法治國家、應達成以下目