古巴導(dǎo)彈危機(jī)

主講人簡介

梁亞濱博士，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所助理研究員，美國康奈爾大學(xué)訪問學(xué)者（2009-2010），主要研究領(lǐng)域?yàn)橹忻狸P(guān)系、大國政治、東亞安全等。應(yīng)對沖突的戰(zhàn)略思維

——古巴導(dǎo)彈危機(jī)主講人：梁亞濱中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所※案例教學(xué)教學(xué)目的1、幫助學(xué)員理解如何在危機(jī)中避免沖突發(fā)生或沖突無序升級2、幫助學(xué)員認(rèn)知危機(jī)和沖突中的國家利益及其排序，以及必要的妥協(xié)教學(xué)安排8:30-9:30教員講授9:30-9:45課堂休息9:45-10:45教員講授與學(xué)員討論10:45-11:00問答與總結(jié)環(huán)節(jié)一：教員講授案例選擇的意義古巴導(dǎo)彈危機(jī)一、問題緣起：案例選擇的意義理論意義古巴導(dǎo)彈危機(jī)是處理兩強(qiáng)關(guān)系的經(jīng)典案例“相互確保摧毀”并不能完全保證和平現(xiàn)實(shí)意義危機(jī)管理和沖突應(yīng)對已經(jīng)成為中國崛起過程中必須面對的現(xiàn)實(shí)問題：撞機(jī)事件、考本斯號事件等烏克蘭危機(jī)、韓國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)考本斯號事件烏克蘭危機(jī)2013年11月21日混亂開始2014年2月22日亞努科維奇政府被推翻2月27日克里米亞首府政府大樓被30多名不明身份的武裝分子占領(lǐng)，升起俄羅斯國旗。3月1日，俄羅斯向克里米亞境內(nèi)增兵6000人。3月16日克里米亞舉行公投，近97%支持獨(dú)立加入俄羅斯。2014年5月11日東部兩州獨(dú)立強(qiáng)硬的俄羅斯VS

相對軟弱的美歐韓美考慮在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中方表態(tài)2014年5月28日外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會上表示：關(guān)于反導(dǎo)系統(tǒng)，中方的立場是一貫、明確的，“我們認(rèn)為在朝鮮半島部署反導(dǎo)系統(tǒng)不利于地區(qū)穩(wěn)定和戰(zhàn)略平衡，希望美方能夠充分考慮本地區(qū)有關(guān)國家的合理關(guān)切?！?1月26日，韓國國會南北關(guān)系暨交流合作發(fā)展特別委員會邀請六方會談各國駐韓大使召開座談會。會后新聞發(fā)布會上，該特別委員會會長元惠榮說，中國駐韓大使邱國洪在會上對美國在韓部署“薩德”系統(tǒng)明確表示“堅(jiān)決反對”，稱這將嚴(yán)重?fù)p害中韓關(guān)系。據(jù)元惠榮介紹，邱國洪說，擬在韓國部署的“薩德”系統(tǒng)射程為2000公里左右，超出防御朝鮮導(dǎo)彈所需的范圍，……因此實(shí)際上“薩德”對朝核或朝鮮導(dǎo)彈的防御基本沒有什么效果，卻對中國安全體系造成危害。二、古巴導(dǎo)彈危機(jī)經(jīng)過背景：冷戰(zhàn)：兩個(gè)超級大國的政治經(jīng)濟(jì)軍事對峙相互確保摧毀（MAD）：戰(zhàn)略核武器、轟炸機(jī)尋求戰(zhàn)略優(yōu)勢依靠武器優(yōu)勢減少預(yù)警時(shí)間北約在西歐和土耳其部署中程導(dǎo)彈古巴革命（1959）美古斷交（1961年1月）→封鎖孤立豬灣事件（1961年4月）→U-2偵查蘇古靠近：石油協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定準(zhǔn)備階段：1962年5月赫魯曉夫派代表團(tuán)到古巴協(xié)商。7月勞爾·卡斯特羅和切·格瓦拉訪問蘇聯(lián)達(dá)成秘密協(xié)議：在古巴部署中程導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)。第一批武器月底經(jīng)商船運(yùn)抵古巴，攜帶核彈頭9月1日蘇古聯(lián)合公報(bào)：古巴請求蘇聯(lián)提供軍事援助并派專家訓(xùn)練古巴軍隊(duì)，蘇聯(lián)同意。圖為蘇聯(lián)中程彈道核導(dǎo)彈于紅場上的展示，該型導(dǎo)彈后續(xù)部署至古巴。美國評估的蘇制SS-4和SS-5導(dǎo)彈打擊范圍“除了保衛(wèi)古巴，我們的導(dǎo)彈還會造成西方津津樂道的‘武裝力量的平衡’。美國已經(jīng)在我國周圍部署了軍事基地，并用核武器來威脅我們，現(xiàn)在倒要叫他們來嘗嘗要是敵人的導(dǎo)彈對準(zhǔn)你是何滋味；我們所做的不過是以其人之道還治其人之身而已?！薄逗蒸敃苑蚧貞涗洝罚ㄏ拢┓治龉虐偷膽?zhàn)略地位保護(hù)古巴，扶持衛(wèi)星國反制美國包圍，尋求戰(zhàn)略平衡作為對美談判的籌碼美國會選舉前難以強(qiáng)烈反應(yīng)迷信核訛詐輕率冒險(xiǎn)美方反應(yīng)迅速察覺內(nèi)部討論9月4日第一次警告已經(jīng)知曉古巴導(dǎo)彈暗示不要安裝進(jìn)攻性武器，“否則將引起最為嚴(yán)重的問題”9月13日第二次警告明確：如果有一天古巴成為“蘇聯(lián)的進(jìn)攻性軍事基地”，美國將采取一切措施加以應(yīng)對同時(shí)加緊對古巴的監(jiān)視蘇聯(lián)反應(yīng)道義基礎(chǔ)援助古巴完全為了古巴國防有權(quán)利根據(jù)協(xié)議向古巴提供援助做出解釋運(yùn)到古巴的純粹是防御性武器可以依靠洲際導(dǎo)彈支援任何國家公開保證美國會選舉前不采取任何行動希望選舉后展開新一輪美蘇談判實(shí)際行動9-10月加緊導(dǎo)彈設(shè)施運(yùn)輸安裝造成既成事實(shí)，陷美國于被動說謊小結(jié)：蘇聯(lián)赫魯曉夫過度迷信核訛詐、輕率冒險(xiǎn)公開說謊，為后來的國際道義斗爭埋下隱患美國對蘇冒險(xiǎn)估計(jì)嚴(yán)重不足，因蘇從未讓中程導(dǎo)彈出境認(rèn)為對空導(dǎo)彈防御網(wǎng)部署完前，不會部署中程導(dǎo)彈古巴美國威脅過于強(qiáng)大希望獲得蘇聯(lián)的核保護(hù)，不惜引火燒身危機(jī)開始：10月14日U-2飛機(jī)照片古巴正在構(gòu)筑可以發(fā)射中程導(dǎo)彈的發(fā)射架在古巴發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)伊爾-28戰(zhàn)略轟炸機(jī)10月16日國家安全委員會會議主旨：無論如何不能容許蘇聯(lián)得逞，否則將可能在冷戰(zhàn)中“從物質(zhì)方面和……政治方面改變力量均勢”，產(chǎn)生一系列不利于美國的嚴(yán)重后果?！拔覀儾坏貌徊扇∧撤N行動，否則這個(gè)同盟（北約）將分崩離析?！?/p>

——肯尼迪選擇方案：與古巴談判入侵古巴空中打擊封鎖+軍事與外交措施√“這是一次大國之間的對抗”，必須由蘇聯(lián)對美做出響應(yīng)和撤走導(dǎo)彈顯示美國力量和決心，但無談判余地，沖突升級風(fēng)險(xiǎn)極大封鎖成功迫使蘇聯(lián)撤出，避免直接沖突封鎖不果則可考慮采取進(jìn)一步措施與蘇聯(lián)談判談判無益于問題的解決：導(dǎo)彈工程進(jìn)展迅速時(shí)間緊迫，必須立即作出反應(yīng)10月14-22日：

“在白宮悄悄進(jìn)行的秘密危機(jī)階段”危機(jī)爆發(fā)：

10月22日下午7時(shí)肯尼迪電視講話：將蘇聯(lián)秘密突然公布于眾蘇聯(lián)在古巴建立進(jìn)攻性導(dǎo)彈發(fā)射場，足以威脅美國和西半球其它地方蓄意挑釁和無理破壞現(xiàn)狀，違反蘇聯(lián)公開和私下對美做出的保證美國U-2飛機(jī)拍攝到蘇聯(lián)向古巴運(yùn)送導(dǎo)彈的船只美方措施和要求：對古“隔離”明確報(bào)復(fù)戰(zhàn)備準(zhǔn)備爭取支持具體要求阻止進(jìn)攻性武器運(yùn)進(jìn)把從古巴對西半球任何國家發(fā)射的任何核導(dǎo)彈都視作蘇聯(lián)對美進(jìn)攻，并將采取充分的報(bào)復(fù)性反應(yīng)加強(qiáng)關(guān)塔那摩海軍基地，命令部隊(duì)隨時(shí)做好準(zhǔn)備要求美洲國家組織和聯(lián)合國立即開會并采取必要行動呼吁蘇聯(lián)撤走武器，不要擴(kuò)大危機(jī)向安理會提出議案：撤軍與監(jiān)督美蘇對抗：危機(jī)升級美方：肯尼迪23日公告，24日起對古巴實(shí)施海上隔離攔檢一切駛往古巴的船只在加勒比海和佛羅里達(dá)集結(jié)重兵，數(shù)百架戰(zhàn)略轟炸機(jī)攜核彈待命海外基地和潛艇上的導(dǎo)彈也進(jìn)入戒備衛(wèi)星密切監(jiān)視古巴軍事活動蘇聯(lián)：23日蘇聯(lián)政府聲明對古援助是主權(quán)權(quán)利，譴責(zé)美國在走向發(fā)動核戰(zhàn)，宣稱蘇聯(lián)將進(jìn)行回?fù)籼K聯(lián)船只不聽從美軍封鎖，不會停航和接受檢查要求美拆除海外軍事基地，要求安理會討論美國破壞和平問題蘇聯(lián)和華約組織進(jìn)入戒備美國是否有權(quán)利封鎖古巴？美洲國家組織投票同意封鎖古巴美國如此強(qiáng)硬的態(tài)度著實(shí)讓赫魯曉夫吃了一驚，于是他下令加快向古巴運(yùn)送導(dǎo)彈及蘇式轟炸機(jī)的速度。赫魯曉夫低估了美國的情報(bào)系統(tǒng)和肯尼迪政府的強(qiáng)硬態(tài)度。10月24日上午10時(shí)“隔離”開始68個(gè)空軍中隊(duì)8艘航空母艦90艘軍艦導(dǎo)彈部隊(duì)全部“高度戒備”：導(dǎo)彈在發(fā)射臺待命佛羅里達(dá)等州集結(jié)二戰(zhàn)以來最大的登陸部隊(duì)世界各地軍事基地開始戒備準(zhǔn)備打一場全球性核戰(zhàn)爭！裝載核武器的蘇聯(lián)輪船與核潛艇越來越逼近美軍封鎖線，戰(zhàn)爭即將爆發(fā)！視頻危機(jī)的解決10月25日接受聯(lián)合國建議停止運(yùn)送武器蘇聯(lián)10月26日蘇聯(lián)船只不進(jìn)入美隔離區(qū)赫魯曉夫致肯尼迪第一封信美國堅(jiān)持蘇聯(lián)必須撤走在古巴的導(dǎo)彈VS蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈，美國保證不入侵古巴。請肯尼迪不要拉已經(jīng)打上戰(zhàn)爭之結(jié)的繩子，而應(yīng)設(shè)法解開這個(gè)結(jié)，蘇聯(lián)“是準(zhǔn)備這樣做的”。肯尼迪及國安委終于松了一口氣危機(jī)的解決10月25日接受聯(lián)合國建議停止運(yùn)送武器蘇聯(lián)10月26日蘇聯(lián)船只不進(jìn)入美隔離區(qū)赫魯曉夫致肯尼迪第一封信美國堅(jiān)持蘇聯(lián)必須撤走在古巴的導(dǎo)彈VS蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈，美國保證不入侵古巴。請肯尼迪不要拉已經(jīng)打上戰(zhàn)爭之結(jié)的繩子，而應(yīng)設(shè)法解開這個(gè)結(jié)，蘇聯(lián)“是準(zhǔn)備這樣做的”?？夏岬霞皣参K于松了一口氣赫魯曉夫致肯尼迪第二封信肯尼迪及國安委再次緊張起來美撤走土耳其導(dǎo)彈基地赫魯曉夫致肯尼迪第一封信蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈，美國保證不入侵古巴。請肯尼迪不要拉已經(jīng)打上戰(zhàn)爭之結(jié)的繩子，而應(yīng)設(shè)法解開這個(gè)結(jié)，蘇聯(lián)“是準(zhǔn)備這樣做的”。美撤走土耳其導(dǎo)彈基地赫魯曉夫致肯尼迪第二封信擔(dān)心蘇強(qiáng)硬派上臺美國反應(yīng)土耳其基地具有象征意義，拆除將損害同盟關(guān)系情報(bào)顯示：古巴基地仍在施工U2飛機(jī)被擊落武力主張上升戰(zhàn)爭一觸即發(fā)！安德森少校遺照肯尼迪總統(tǒng)的選擇（27日）拒絕使用武力擔(dān)心雙方把武力相繼升級到第四、五、六步“我怕那時(shí)已不能升到第六步，因?yàn)橐呀?jīng)沒有人去干了?！辈焕聿堑诙庑?，只回應(yīng)第一封信同意蘇聯(lián)在聯(lián)合國監(jiān)督下撤走在古巴的導(dǎo)彈；美取消封鎖，并保證不入侵古巴羅伯特·肯尼迪對蘇聯(lián)領(lǐng)館的強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)壓力很大，蘇聯(lián)須迅速絕斷美早有撤走意、土導(dǎo)彈打算，危機(jī)結(jié)束后即拆除，但該承諾不能公開作為交易之部分親愛的主席先生：我非常仔細(xì)地閱讀了您1962年10月26日的來信，對您表示愿意迅速謀求一個(gè)解決辦法的聲明表示歡迎。然而，需要做好的第一件事是，在聯(lián)合國的有效安排下，停止在古巴進(jìn)攻性導(dǎo)彈基地上施工，并使古巴一切可供進(jìn)攻之用的武器系統(tǒng)都無法使用?！亲屛覐?qiáng)調(diào)一下，其首要的因素還是要在有效的國際保證之下，停止在古巴的導(dǎo)彈基地上的工作，使這一威脅繼續(xù)存在下去，或者使這些問題同歐洲和世界安全的一些廣泛問題聯(lián)系起來而拖延這一有關(guān)古巴問題的討論，肯定將會加劇古巴危機(jī)并嚴(yán)重危害世界和平。因此，我希望我們能按照此信和您1962年10月28日的信件中提出的辦法迅速取得一致意見。約翰·肯尼迪蘇聯(lián)的回復(fù)（28日）28日蘇聯(lián)電臺公開廣播了復(fù)信已停止導(dǎo)彈施工由于美國保證不入侵古巴，蘇聯(lián)繼續(xù)向古巴提供此類援助的動機(jī)就不存在了同意聯(lián)合國派代表前往核實(shí)拆除工作下令拆除并運(yùn)回蘇聯(lián)美國反應(yīng)肯尼迪立刻表示歡迎，稱贊赫魯曉夫做出了“具有政治家風(fēng)度的決定”，并阻止人們用“投降”、“丟臉”等刺激性說辭。赫魯曉夫的回信“我非常理解您以及美國人民對于您所稱為進(jìn)攻性武器所感到的憂慮，這的確是一種可怕的武器。您和我都了解，這是一種什么性質(zhì)的武器。為了盡快地消除這一危及和平事業(yè)的沖突，為了給渴望和平的各國人民以保證，蘇聯(lián)政府除了此前已下達(dá)的在武器的建筑工地停止施工的命令外，現(xiàn)又下達(dá)新命令拆除您所稱為進(jìn)攻性的武器，并將它們包裝運(yùn)回蘇聯(lián)?！?1月11日，蘇聯(lián)部署在古巴的42枚導(dǎo)彈全部撤走11月20日，肯尼迪宣布赫魯曉夫答應(yīng)在30天內(nèi)從古巴撤走全部伊爾—28型轟炸機(jī)。肯尼迪同時(shí)宣布取消對古巴的海上封鎖。與此同時(shí)，蘇聯(lián)政府命令蘇聯(lián)武裝力量解除最高戰(zhàn)備狀態(tài)。危機(jī)解決古巴導(dǎo)彈危機(jī)的最后秘密10月27日美投擲深水炸彈，試圖迫使B-59潛艇上浮阿爾希波夫的抉擇瓦西里·阿爾希波夫（VasiliArkhipov）美國家安全檔案館主任托馬斯·布蘭頓：“一個(gè)叫瓦西里·阿爾希波夫的家伙拯救了世界?！焙蒸敃苑蝾A(yù)先命令：在古巴的蘇聯(lián)軍隊(duì)，沒有莫斯科明確的許可，不準(zhǔn)使用任何核武器。只有在戰(zhàn)爭已經(jīng)開始而他又不能到莫斯科獲取許可的情況下才可使用戰(zhàn)術(shù)核武器。古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間的其它危機(jī)對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)（1962年10月20日-11月22日）環(huán)節(jié)二：學(xué)員討論為什么美蘇在不同問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬或者妥協(xié)？如何在沖突中界定利益及其排序？古巴導(dǎo)彈危機(jī)對我國的啟示和借鑒意義，結(jié)合韓國可能建立薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。三、危機(jī)之后的應(yīng)對方式總結(jié)解決危機(jī)的有效模式：接受一定的變量與信號→作出反應(yīng)→信息反饋→修正目標(biāo)地緣政治與核心利益認(rèn)知，常規(guī)武器的重要性追求有限目標(biāo)，保持信息渠道暢通圍繞利益討價(jià)，避免意識形態(tài)和情緒干擾，既要在核心利益領(lǐng)域顯示堅(jiān)定的毅力，又要愿意在次要利益上顯示妥協(xié)的誠意爭取廣泛支持，獲取國際法和國際道義支持。謊言有助于秘密計(jì)劃實(shí)施，而欺騙將導(dǎo)致國際社會的不信任防止其它國家“渾水摸魚”技術(shù)性手段避免危機(jī)重演建立直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，防止誤判

1963年《美蘇關(guān)于建立直接通信聯(lián)絡(luò)的諒解備忘錄》開展核裁軍談判，維持均勢

1963年《部分禁止核試驗(yàn)條約》

1969年開始舉行定期的限制戰(zhàn)略武器會談

1970年《不擴(kuò)散核武器條約》生效

1972年《反彈道導(dǎo)彈條約》，禁止部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

1979年簽