第3部分 建筑法

2Z201040建筑法一、施工許可制度

1.時間在建筑工程施工前

2.申領(lǐng)單位

建設(shè)單位

3.核發(fā)單位工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門一、施工許可制度5.批準(zhǔn)核發(fā)的時間——15日（二）申領(lǐng)施工許可證的條件（8個）1.已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)—有地2.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證（2證）—有規(guī)劃3.拆遷進(jìn)度符合施工要求—地可以施工

一、施工許可制度4.已確定了施工企業(yè)——有施工的人5.有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料（有+通過審查）——有圖6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施——有安全保證7.建設(shè)資金已落實（落實的標(biāo)準(zhǔn)）——有錢（1）建設(shè)工期不足一年的，到位資金不少于合同價的50%；工期超過一年的，到位資金不少于合同價的30%。（2）由銀行出具資金到位證明，或銀行付款保函或第三方擔(dān)保8.其他條件（如消防規(guī)定）（三）無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型（6類）1.建設(shè)部確定的限額以下的小型工程——太小沒有必要（1）（30+300）—工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)的開工報告（1）開工報告——計委（2）施工許可證——建委

（三）無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型（6類）

3.搶險救災(zāi)工程——時間來不急4.臨時性建筑——沒有必要5.軍用房屋建筑——軍事機(jī)密6.作為文物保護(hù)的建筑工程——另行管理（四）施工許可證及開工報告的管理

1.廢止的條件（1）領(lǐng)取后3個月內(nèi)未開工，需申請延期，（2）延期次數(shù)為2次，每次也為3個月（3）不開工、不延期，自行廢止

（四）施工許可證及開工報告的管理

2.重新核驗（1）施工中止，建設(shè)單位在1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告（2）中止施工滿1年的工程恢復(fù)，要核驗3.重新辦理開工報告因故不能按期開工超過6個月，重新辦理例題

1.根據(jù)施工許可制度的要求，建設(shè)項目因故停工，（）應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告。A.項目部B.施工企業(yè)C.監(jiān)理單位D.建設(shè)單位D例題

2.《建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證具備的條件包括：（）。

A.已經(jīng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)

B.已委托監(jiān)理

C.拆遷完畢

D.建設(shè)資金落實

E.已確定建筑施工企業(yè)ADE例題

3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，（）。A.延期以1次為限，不超過3個月B.延期以1次為限，不超過6個月C.延期以2次為限，每次不超過1個月D.延期以2次為限，每次不超過3個月D例題

4.某施工單位沒有辦理施工許可證的情況下開始施工，經(jīng)群眾舉報，有關(guān)主管部門到施工現(xiàn)場，以下哪些處理存在不當(dāng)？（）

A.管理部門命令施工單位立即停工

B.即使補(bǔ)辦了手續(xù)，也得罰款

C.如果需要罰款，罰施工單位的款

D.管理部門責(zé)令建設(shè)單位改正ABC例題

1.《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》將工程勘察資質(zhì)劃分為（）。A.綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)B.綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)C.總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)D.總承包資質(zhì)、行業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)A（一）我國建筑業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員（7類）

1.注冊建筑師

2.注冊結(jié)構(gòu)工程師

3.注冊造價工程師

4.注冊土木（巖土）工程師

5.注冊房地產(chǎn)估價師

6.注冊監(jiān)理工程師

7.注冊建造師

（二）專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同特點(diǎn)1.需考試——獲得資格證書2.需注冊——獲得注冊證書3.有各自的執(zhí)業(yè)范圍4.須接受繼續(xù)教育例題

1.新建施工企業(yè)，在向建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)時，（）不是必備的條件。

A.有符合規(guī)定的注冊資本

B.有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員

C.有符合規(guī)定的工程質(zhì)量保證體系

D.有符合規(guī)定的技術(shù)裝備C四、工程發(fā)包制度（一）工程發(fā)包方式1.招標(biāo)發(fā)包（提倡）2.直接發(fā)包（依然對承包人有資質(zhì)要求）（二）工程總承包1.可將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位2.也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位（三）禁止肢解發(fā)包1.內(nèi)涵指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位。2.肢解發(fā)包的弊端（1）化大為小，變相規(guī)避招標(biāo)（2）不利于投資和進(jìn)度的控制（3）增加發(fā)包的成本（4）增加了發(fā)包人管理的成本（四）禁止指定采購1.約定承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商。2.建筑材料與建筑構(gòu)配件的采購?fù)緩剑?）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購（2）由承包商負(fù)責(zé)采購（3）由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)五、工程承包制度（一）承包單位資質(zhì)管理1.資質(zhì)管理規(guī)定（1）承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程（2）資質(zhì)管理中的三項禁止1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程2）禁止借用他人名義3）禁止允許其它單位借用自己的名義五、工程承包制度2.認(rèn)定為無效合同的情況（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的3.此類無效合同的處理（1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持（2）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格1）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持3.此類無效合同的處理2）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持（3）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持（二）聯(lián)合承包

1.內(nèi)涵兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包

2.資質(zhì)的認(rèn)定資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍

（二）聯(lián)合承包3.內(nèi)部責(zé)任組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任4.外部責(zé)任（1）共同承包各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任

（二）聯(lián)合承包（2）負(fù)有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額（三）轉(zhuǎn)包1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。2.法律規(guī)定－禁止轉(zhuǎn)包（四）法律責(zé)任1.超越資質(zhì)承攬工程（1）責(zé)令改正，處以罰款（2）責(zé)令停止違法行為，處以罰款，還可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書（4）有違法所得的，予以沒收（四）法律責(zé)任2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書（1）責(zé)令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（2）情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷資質(zhì)證書（3）造成損失的，出借方與使用方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任（四）法律責(zé)任3.發(fā)承包中行賄、受賄（1）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任（2）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人給予處分（3）對行賄的單位，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書（五）難點(diǎn)辯析1.分包（1）將承包的工程一部分交由其他單位完成（2）法規(guī)允許2.轉(zhuǎn)包（1）將承包的工程全部交由其它單位來完成（2）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位（本應(yīng)由一個單位完成的工作肢解后分包）（3）法規(guī)不允許

六、工程分包制度（一）涵義1.分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。2.分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包（二）分包的資質(zhì)管理1.獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其它企業(yè)2.工程的主體工程必須由總承包單位施工3.非主體工程或勞務(wù)作業(yè)可以分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)4.專業(yè)承包，應(yīng)具有專業(yè)承包資質(zhì)，也可將勞務(wù)再次分包出去5.勞務(wù)分包，應(yīng)具有勞務(wù)分包資質(zhì)，不得再分包（三）對分包單位的認(rèn)可1.分包需經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可——沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包是違法的（1）總承包合同中約定的除外（2）無約定的，也要經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可2.建設(shè)單位不得直接指定分包商可以認(rèn)可，但不得指定

（四）禁止違法分包（四項）1.不具備資質(zhì)的分包2.未約定又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包3.主體結(jié)構(gòu)分包4.再分包（五）總承包單位與分包單位的關(guān)系1.總承包單位依據(jù)總承包合同對建設(shè)單位負(fù)責(zé)2.分包單位依據(jù)分包合同對總承包單位負(fù)責(zé)3.總承包單位和分包單位對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

（五）總承包單位與分包單位的關(guān)系4.建設(shè)單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。5.總承包商與分包商之間的責(zé)任，以合同約定或各自過錯大小確定6.一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任越過其應(yīng)承擔(dān)的分額，有權(quán)向另一方追償。（六）法律責(zé)任1.轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責(zé)任（1）對承包單位應(yīng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（2）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書2.因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責(zé)任承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任例題1.甲施工單位與乙施工單位以聯(lián)合體方式承攬建設(shè)工程。以下不符合有關(guān)規(guī)定的是（）。A.雙方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包的協(xié)議B.按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程C.甲與乙就承攬工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任D.聯(lián)合體造成違約，甲、乙以聯(lián)合承包協(xié)議為依據(jù)對建設(shè)單位只承擔(dān)約定的責(zé)任D例題2.下列行為中不屬于違法分包的是（）。A.承包單位將其承包的工程中的非主體結(jié)構(gòu)部分分包給其他單位承包B.總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)中的混凝土澆筑任務(wù)分包給某公司C.分包單位將部分工程分包給某公司D.分包商不具備相應(yīng)資質(zhì)條件而以他人名義承接分包工程A例題3.下列關(guān)于總承包單位和分包單位承擔(dān)責(zé)任的表述，正確的是（）。A.分包單位按照分包合同的約定僅對總承包單位負(fù)責(zé)B.分包單位按照分包合同的約定僅對建設(shè)單位負(fù)責(zé)C.總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

例題D.總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)E.總承包單位和分包單位對建設(shè)單位各自承擔(dān)責(zé)任CD七、工程監(jiān)理制度（一）監(jiān)理制度的內(nèi)涵1.指具工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位進(jìn)行項目管理的過程2.建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位之間是一種委托代理關(guān)系

七、工程監(jiān)理制度（二）強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍（5類）1.國家重點(diǎn)建設(shè)項目2.總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程

3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（1）5萬平米以上，必須實行監(jiān)理（2）5萬平米以下，可以實行監(jiān)理4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5.其他（1）總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項目（2）學(xué)校、影劇院、體育場館項目（三）監(jiān)理的依據(jù)1.法律、法規(guī)2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——必須遵守（2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)——合同約定3.設(shè)計文件（1）按設(shè)計要求施工單位（2）發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問題，報告建設(shè)單位4.承包合同（四）監(jiān)理的內(nèi)容（三控制三管理一協(xié)調(diào)）1.進(jìn)度控制2.質(zhì)量控制3.成本控制4.安全管理5.合同管理6.信息管理

7.溝通協(xié)調(diào)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。

（五）監(jiān)理的權(quán)限1.監(jiān)理人員認(rèn)為施工不符合要求，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正2.監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問題的，應(yīng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

（六）監(jiān)理任務(wù)的承接1.不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2.不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

（七）履行監(jiān)理合同1.獨(dú)立監(jiān)理