2023年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)重點(diǎn)預(yù)習(xí)

第三科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》課程介紹:一、題型：1、客觀題:單選、多選、不定項(xiàng)選擇題。２、主觀題:簡(jiǎn)答題或論述題等。二、預(yù)計(jì)分值:單選約3０-40題，30-4０分；多選或不定項(xiàng)選擇題約15-20題，30-4０分；簡(jiǎn)答題或論述題約3-４題,20－３0分。三、本科目特點(diǎn):考點(diǎn)多，規(guī)定掌握、熟悉的考點(diǎn)多（大綱共涉及內(nèi)容3６處,其中:掌握18處、熟悉１3處、了解５處)。四、個(gè)別人員對(duì)工程、貨品、服務(wù)招標(biāo)的某一種也許在實(shí)際工作中參與較多,對(duì)程序性內(nèi)容相對(duì)較熟悉，但對(duì)理論性的內(nèi)容不一定熟悉,不要輕敵，也不要影響另兩類內(nèi)容的學(xué)習(xí),不要混淆。全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱一、考試目的通過本科目考試,檢查應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨品、服務(wù)招標(biāo)采購實(shí)際問題,組織實(shí)行招標(biāo)采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。二、考試內(nèi)容和規(guī)定１.招標(biāo)采購制度1.1掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍。１.2掌握招標(biāo)師必須具有的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。1.3熟悉采購的目的、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)行條件，選擇采購的目的控制要素和策略。１.４掌握招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、合用范圍、實(shí)行程序及其工作要點(diǎn)。1.5熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點(diǎn)。1.6熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍和作用，采購、招標(biāo)、協(xié)議之間的關(guān)系；了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。1.7掌握工程施工、工程總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和合用范圍，分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。1．8熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力規(guī)定、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。1.９掌握工程施工、工程總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)行條件和基本程序。１.10掌握招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體,爭(zhēng)議的防止，爭(zhēng)議解決的方式、程序規(guī)定和應(yīng)當(dāng)注意的問題。１．１1熟悉招標(biāo)投標(biāo)重要違法行為及其法律責(zé)任的判別。2.招標(biāo)方案和資格審查2.１掌握工程施工與總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特性和采購需求的分析；編制和實(shí)行招標(biāo)采購方案，擬定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段(包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實(shí)行順序；制定招標(biāo)采購工作目的、計(jì)劃和工作責(zé)任分解。2．2依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)定和投標(biāo)公司的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定,掌握工程施工與總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法,制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序;掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審)公告、編制資格預(yù)審文獻(xiàn),資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文獻(xiàn)》的應(yīng)用。3.招標(biāo)文獻(xiàn)３.１根據(jù)工程施工與總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特性和采購規(guī)定,掌握編寫招標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知;掌握工程、貨品、服務(wù)評(píng)標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評(píng)標(biāo)方法和要素；掌握協(xié)議類型選擇，通用協(xié)議條款運(yùn)用和專用協(xié)議條款設(shè)立；熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文獻(xiàn)》的運(yùn)用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法;熟悉《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文獻(xiàn)》的運(yùn)用；熟悉特許經(jīng)營項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理，科技研究開發(fā)和征詢,物流等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)的編寫和相關(guān)運(yùn)用。3.2掌握招標(biāo)文獻(xiàn)編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題,招標(biāo)文獻(xiàn)中的違法、歧視性條款判別。4.投標(biāo)文獻(xiàn)4.1熟悉工程、貨品、服務(wù)投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成,投標(biāo)函及其附錄、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項(xiàng)清單（工程量清單)報(bào)價(jià)表與說明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。4.2熟悉投標(biāo)文獻(xiàn)編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接受、投標(biāo)有效期等相應(yīng)規(guī)定。５.評(píng)標(biāo)、中標(biāo)與簽約5.1掌握開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)行要點(diǎn)。５.２掌握評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及組織實(shí)行評(píng)標(biāo)的規(guī)定,工程施工和總承包、貨品、服務(wù)的評(píng)標(biāo)原則,各類評(píng)標(biāo)方法、環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和規(guī)定，投標(biāo)文獻(xiàn)符合性評(píng)估的重要內(nèi)容和依據(jù),廢標(biāo)和無效投標(biāo)的情形;熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成分析，標(biāo)底的編制方法和使用；掌握編制評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。熟悉機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)規(guī)定,分析重要貿(mào)易術(shù)語的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成。5.3掌握擬定中標(biāo)人的原則、環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮⒅袠?biāo)候選人公示和編發(fā)中標(biāo)告知書。５.4掌握協(xié)議協(xié)議書簽訂的依據(jù)、環(huán)節(jié)和履約擔(dān)保,協(xié)議文獻(xiàn)的構(gòu)成。6.外資項(xiàng)目的國際招標(biāo)采購6．1了解我國運(yùn)用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目采購工程、貨品和征詢服務(wù)的重要規(guī)定。6.2了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨品、服務(wù)的分類、方式、程序等特點(diǎn);了解世行、亞行采購工程、貨品、服務(wù)的資格審查方法和程序、招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容和格式、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)程序、協(xié)議簽訂和履行等特點(diǎn)及其與國內(nèi)招標(biāo)運(yùn)作的重要區(qū)別。

?第1章采購概述大綱規(guī)定:1.3熟悉采購的目的、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)行條件,選擇采購的目的控制要素和策略。1.４掌握招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的運(yùn)用特點(diǎn)、合用范圍、實(shí)行程序及其工作要點(diǎn)。１．6熟悉采購、招標(biāo)之間的關(guān)系重要內(nèi)容：采購公共采購為了滿足政府機(jī)構(gòu)平常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要而進(jìn)行的采購公司采購為了滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而進(jìn)行的采購個(gè)人消費(fèi)采購為了滿足個(gè)人需求而進(jìn)行的采購采購的目的物美價(jià)廉采購的原則競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和專業(yè)原則采購的重要任務(wù)①明確采購目的；②組建采購機(jī)構(gòu)；③編制采購計(jì)劃；④采購實(shí)行；⑤進(jìn)行采購后評(píng)價(jià)。采購計(jì)劃采購人明確采購需求并了解供應(yīng)市場(chǎng)情況后，對(duì)實(shí)行采購活動(dòng)作出的具體安排。重要內(nèi)容涉及:采購對(duì)象(貨品、工程或服務(wù))、采購規(guī)模(數(shù)量）、采購預(yù)算、采購方式、采購周期（涉及時(shí)間、進(jìn)度表)、采購文獻(xiàn)等。采購人還應(yīng)明確采購的具體實(shí)行機(jī)構(gòu)，可以是采購人自己，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)。采購的分類依據(jù)支付對(duì)價(jià)的方式可以分為購買、租賃、委托、雇傭、互換等選擇交易主體方式可以分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單等采購主體可以分為公共采購、公司采購和個(gè)人采購采購標(biāo)的物來源地可以分為國內(nèi)采購和國際采購采購標(biāo)的物的屬性可分為工程采購、貨品采購和服務(wù)采購世界銀行和亞洲開發(fā)銀行國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂協(xié)議等方式。我國政府采購方式公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式。采購控制要素重要涉及:采購的預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制。采購的行為控制是指在采購過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)采購人及其工作人員的行為實(shí)行必要的監(jiān)督，以保證采購工作依法規(guī)范進(jìn)行，杜絕采購過程中也許發(fā)生的腐敗行為。采購的重要方式賣方競(jìng)爭(zhēng)（招標(biāo)、詢價(jià)、比選）、買方競(jìng)爭(zhēng)(競(jìng)買）、磋商、訂單采購與招標(biāo)的關(guān)系通常情況下,采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，而招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式,既有購買行為,也有出售行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》《協(xié)議法》。例：按（)劃分，采購可以分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單等方式。A．支付對(duì)價(jià)的方式B．選擇交易主體方式C.采購主體Ｄ.采購標(biāo)的物的屬性答案:B例:以下采購方式中,屬于賣方競(jìng)爭(zhēng)采購方式的是()。Ａ．招標(biāo)B．詢價(jià)C．競(jìng)買Ｄ．訂單答案:AB第２章招標(biāo)投標(biāo)概述大綱規(guī)定1．6熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍和作用,招標(biāo)、協(xié)議之間的關(guān)系；了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用,招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。1.7掌握工程施工、工程總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和合用范圍，分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。1.8熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力規(guī)定、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。１.９掌握工程施工、工程總承包、貨品、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)行條件和基本程序。1.10掌握招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體,爭(zhēng)議的防止,爭(zhēng)議解決的方式、程序規(guī)定和應(yīng)當(dāng)注意的問題。１.11熟悉招標(biāo)投標(biāo)重要違法行為及其法律責(zé)任的判別。重要內(nèi)容2.１招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展（了解）招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程特點(diǎn)大膽探索和創(chuàng)建期從改革開放初期到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目的的確立(19７9—1９89年)一是招標(biāo)投標(biāo)基本原則初步確立,但未能有效貫徹。二是招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大,但進(jìn)展得很不平衡。三是各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面,但非常簡(jiǎn)略。加快改革和逐步深化期從確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目的到《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布(1990～１9９９年）一是當(dāng)事人市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)外開放限度進(jìn)一步提高。三是招標(biāo)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。四是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)一步進(jìn)一步?；径ㄐ秃瓦M(jìn)一步發(fā)展期從《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)行到現(xiàn)在,通過近2023的發(fā)展。一是改革了缺少明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度。二是改革了政企不分的管理制度。三是改革了不符合公開原則的招標(biāo)方式。四是改革了分散的招標(biāo)公告發(fā)布制度。五是改革了以行政為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)制度。六是改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀說明(1)招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定相對(duì)原則，可操作性不強(qiáng)。出臺(tái)了大量的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。(2）建立了符合國情的監(jiān)管體制《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》,確立了國家發(fā)展改革委總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各行業(yè)和專業(yè)部門分工協(xié)作的行政監(jiān)管體制?！墩少彿ā芬裁鞔_了政府采購招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督職能分工。（３）招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,所有或部分使用國有資金投資及國家融資的項(xiàng)目,以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購,都必須進(jìn)行招標(biāo)。（4)采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高招標(biāo)行為的規(guī)范以及采購模式的創(chuàng)新大大提高了采購的質(zhì)量和效率，不同限度地防止了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的發(fā)生。(5)公司競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)一方面打破了長期以來形成的條塊分割、地方封鎖和部門壟斷，為公司提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)遇;另一方面，也迫使公司從過去依靠行政分派任務(wù)的習(xí)慣中走出來,通過不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力以求得生存與發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向(1)抓緊出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》(2)理順監(jiān)管體制（實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離;加強(qiáng)部門協(xié)作)(3）編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)體系(4)建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度(5)健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制(6)進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫龋?）推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度例:招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程中,加快改革和逐步深化期的特點(diǎn)涉及（）。A．對(duì)外開放限度進(jìn)一步提高B．對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)一步進(jìn)一步C．招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大,但進(jìn)展得很不平衡Ｄ．改革了缺少明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度E．各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面,但非常簡(jiǎn)略答案：AB?２．２招標(biāo)與協(xié)議2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易協(xié)議的法律程序。原則公開、公平、公正和誠實(shí)信用。特性競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。競(jìng)爭(zhēng)性是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，也是招標(biāo)投標(biāo)的主線特性。一次性是與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競(jìng)價(jià)的重要區(qū)別。2.2.2招標(biāo)的方式和方法招標(biāo)方式公開招標(biāo)非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)國際招標(biāo)國際公開招標(biāo)、國際邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方法和手段兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件、項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點(diǎn)規(guī)定、投標(biāo)人的選擇空間以及實(shí)行的急切限度等因素選擇合適的招標(biāo)方式。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo),如符合條件，的確需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,須經(jīng)有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，也許會(huì)丟失抱負(fù)的中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及其中標(biāo)價(jià)格。邀請(qǐng)招標(biāo)合用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨品供應(yīng)周期緊迫、受自然地區(qū)環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目,或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊規(guī)定限制,且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目,或者招標(biāo)項(xiàng)目較小,采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、出資方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以使用其規(guī)定，但違反中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。國際公開招標(biāo)須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)投標(biāo)程序嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)間相對(duì)較長，合用于規(guī)模大、價(jià)值高,技術(shù)和管理比較復(fù)雜，國內(nèi)難于達(dá)成規(guī)定或國際金融組織規(guī)定，需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人,或需要引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨品或服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)。國際招標(biāo)文獻(xiàn)的編制應(yīng)遵循國際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例。２.2．3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別拍賣重要合用于出售標(biāo)的，購買者之間互相競(jìng)爭(zhēng)，可以多次、公開競(jìng)價(jià)。招標(biāo)重要合用于購買標(biāo)的,投標(biāo)者之間互相競(jìng)爭(zhēng),一次性、密封報(bào)價(jià)。實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的,典型的是采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和公司資產(chǎn)等。凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過程復(fù)雜,標(biāo)的價(jià)格需要復(fù)雜的成本計(jì)算，且單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又無法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完畢標(biāo)的