中石油管道建管分離模式反思

..中石油管道建管分離模式反思在從20XX的XX—XX—XX成品油管道試行建管分開的EPC〔設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包模式開始的近7年時(shí)間里,中國(guó)石油集團(tuán)公司先后在兩萬余千米新建油氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目上應(yīng)用了建管分開模式,取得了顯著的成效。但在這種新體制和新模式下,在管道大發(fā)展的過程中,一些亟待解決的問題也開始顯現(xiàn)。本文結(jié)合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司試行建管分開的兩種業(yè)主方式和五種常用管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式在1.8萬千米油氣管道項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用,進(jìn)行實(shí)證分析,針對(duì)一些主要問題,提出了解決的具體措施,對(duì)我國(guó)今后的新建油氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目和投產(chǎn)運(yùn)行管理有極其重要的借鑒和參考價(jià)值。一、建管分開的管道建設(shè)項(xiàng)目研究樣本的選取1、樣本管道選取的原則〔1時(shí)間區(qū)段。從中國(guó)石油集團(tuán)公司20XX首次在XX—XX—XX成品油管道試行建管分開的EPC總承包管道建設(shè)項(xiàng)目開始,到20XX11月之間的新建油氣管道,時(shí)間跨度近7年?！?選取管道輸送介質(zhì)。涵蓋原油、成品油、天然氣三種輸送介質(zhì)?！?地域性。管道穿越東北、西北、西南、華北及華中地區(qū)。〔4業(yè)主方式選取。包含管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部〔以下也簡(jiǎn)稱建設(shè)單位/建設(shè)方和管道地區(qū)公司<以下也簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位/運(yùn)行方>分別行使業(yè)主責(zé)任的運(yùn)行籌備項(xiàng)目和集中建設(shè)項(xiàng)目?jī)煞N業(yè)主方式。2、樣本管道實(shí)例選取根據(jù)以上原則,選取如下樣本管道?！?原油管道。中俄及漠河—XX原油管道、石空—XX原油管道、惠安堡—XX原油管道、日照—東明原油管道工程、長(zhǎng)慶油田—呼和浩特原油管道工程、天津港—華北石化原油管道?！?成品油管道。XX—XX—XX成品油管道、呼和浩特—XX—鄂爾多斯成品油管道、XX—巴彥淖爾成品油管道、XX—XX成品油管道?！?天然氣管道。澀北—XX—XX復(fù)線天然氣管道、XX—XX天然氣管道、XX天然氣管網(wǎng)〔XX—XX—威海、XX—XX天然氣管道、中衛(wèi)—XX天然氣管道、永清—XX聯(lián)絡(luò)線天然氣管道、XX—XX天然氣管道。以上三種介質(zhì)的新建油氣管道里程約1.8萬千米左右,具有廣泛的代表性。3、兩種業(yè)主方式的應(yīng)用發(fā)展從20XXXX—XX—XX成品油管道試行建管分開的EPC總承包模式至20XX3月之前,按照中國(guó)石油股份公司下達(dá)的《天然氣與管道建設(shè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理辦法〔試行》〔2010版的有關(guān)規(guī)定,中國(guó)石油股份公司將投資下達(dá)到管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部并行使項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、實(shí)施建設(shè)、投產(chǎn)和驗(yàn)收；項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)后的運(yùn)行管理單位,即管道地區(qū)公司參與項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程的質(zhì)量管控和試運(yùn)投產(chǎn)。這種管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部為業(yè)主的項(xiàng)目,通常稱為運(yùn)行籌備項(xiàng)目。通過運(yùn)行籌備項(xiàng)目近5年時(shí)間的運(yùn)作,一系列問題在實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)。20XX3月,中國(guó)石油股份公司修訂頒發(fā)了《天然氣與管道建設(shè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理辦法〔試行》〔2011版,按照這一辦法,中國(guó)石油股份公司將投資下達(dá)到管道地區(qū)公司并行使項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任,負(fù)責(zé)前期、試運(yùn)投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收及實(shí)施建設(shè)過程中的質(zhì)量管控；建設(shè)方為委托業(yè)主,受運(yùn)行單位的委托開展實(shí)施建設(shè)階段的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的有關(guān)工作。這種運(yùn)行單位為業(yè)主的項(xiàng)目,通常稱為集中建設(shè)項(xiàng)目。20XX,呼和浩特—XX—鄂爾多斯成品油管道為第一個(gè)實(shí)施的集中建設(shè)項(xiàng)目。目前,運(yùn)行籌備項(xiàng)目和集中建設(shè)項(xiàng)目都在實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中。在20XX集中建設(shè)項(xiàng)目有8個(gè),管線總長(zhǎng)度3997千米,涉及11個(gè)省〔市、自治區(qū),76個(gè)縣〔市、區(qū)；運(yùn)行籌備項(xiàng)目有10個(gè),管線總長(zhǎng)度約7180千米,涉及12個(gè)省〔市、自治區(qū)、174個(gè)縣〔市、區(qū)。本文分析的項(xiàng)目樣本包括運(yùn)行籌備項(xiàng)目和集中建設(shè)項(xiàng)目。二、主要問題分析通過分析樣本項(xiàng)目,建管分開的新建油氣管道建設(shè)項(xiàng)目主要存在以下問題。1、兩種業(yè)主方式的優(yōu)劣明顯運(yùn)行籌備項(xiàng)目的主要問題體現(xiàn)在,由于建設(shè)方為業(yè)主,EPC承包商、監(jiān)理與建設(shè)方是依據(jù)合同的約定來行使權(quán)力、義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的,運(yùn)行單位參與到工程建設(shè)中的角色"模糊",話語權(quán)較少,對(duì)項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見后,缺乏制約的手段和暢通的渠道解決問題,出現(xiàn)過因運(yùn)行單位的意見未得到采納而在試運(yùn)投產(chǎn)后運(yùn)行單位拒絕接收項(xiàng)目的情況。集中建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)在于,運(yùn)行單位當(dāng)業(yè)主,與建設(shè)方簽訂委托建設(shè)合同,能把自己想要表達(dá)的意見充分體現(xiàn)在委托建設(shè)合同之中,同時(shí)通過按照工程進(jìn)度撥付款項(xiàng),能與建設(shè)方共同制衡EPC總承包商,有利于管控工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)過程中的遺留問題顯現(xiàn)在建管分開前的油氣管道項(xiàng)目建設(shè)中,由于是建管合一,項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題都在一個(gè)主體下解決。但在試行建管分開的油氣管道項(xiàng)目后,工程建設(shè)遺留問題顯現(xiàn),各方整改困難重重,僅XX—XX—XX成品油管道投產(chǎn)后的遺留問題解決就花了近4年時(shí)間。通過統(tǒng)計(jì)分析本文樣本中的7條油氣管道在20XX5月至20XX5月試運(yùn)投產(chǎn)期間的3902項(xiàng)工程建設(shè)遺留問題,發(fā)現(xiàn)遺留問題主要是在工程試運(yùn)投產(chǎn)前產(chǎn)生的違章占?jí)侯悺舱伎倲?shù)30.2%、水工類〔占16.8%、設(shè)計(jì)缺陷類〔占12.3%、屬供貨商問題〔占9.7%、施工質(zhì)量類〔占6.6%,剩余的為賠付糾紛等其他類〔占24.4%。在20XX-20XX的三個(gè)年度中,發(fā)現(xiàn)遺留問題累計(jì)分別為1572、4323和5058項(xiàng),各年度末期分別累計(jì)完成整改172、1519和2657項(xiàng)。3、建管雙方有必要建立協(xié)同工作機(jī)制對(duì)建管分開的項(xiàng)目,完全按照合同條款的"交鑰匙"工程來運(yùn)作顯然不現(xiàn)實(shí),因?yàn)橛蜌夤艿理?xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的專業(yè)多,具有聯(lián)動(dòng)性,若管道項(xiàng)目的運(yùn)行管理方不全過程參與其中,很多問題等到投產(chǎn)后由運(yùn)行單位再提出來就為時(shí)已晚,嚴(yán)重的會(huì)給以后的生產(chǎn)運(yùn)行帶來不可估量的損失。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中已發(fā)生過建管雙方因在有關(guān)問題解決中溝通不暢而影響到項(xiàng)目的交接。這就需要建管雙方認(rèn)真研究,建立協(xié)同工作機(jī)制,來適應(yīng)建管分開這種新體制的需要。4、深度質(zhì)量管控的方式方法亟待完善在建管分開的項(xiàng)目,作為業(yè)主方,采取何種方式抓好深度質(zhì)量監(jiān)管是一項(xiàng)值得研究探討的課題。在過去的項(xiàng)目中,進(jìn)行過一些有益的探索,但往往出現(xiàn)運(yùn)行單位提出的意見落實(shí)、執(zhí)行不暢的情況,例如業(yè)主派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員給EPC提出一些問題建議整改,EPC的現(xiàn)場(chǎng)人員稱,由于其與建設(shè)方是履行"合同"的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,必須聽建設(shè)方的。這就需要建管雙方在質(zhì)量深度管控上,依據(jù)有關(guān)法規(guī)和相關(guān)制度,從相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、工作程序和流程、工作內(nèi)容以及方式方法上梳理,徹底理清各方的工作職責(zé)界面并按照分工,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。5、對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范在試運(yùn)投產(chǎn)環(huán)節(jié),試運(yùn)投產(chǎn)的組織〔包括投產(chǎn)方案的編制到底是由業(yè)主還是委托業(yè)主負(fù)責(zé)沒有明確的規(guī)定,表現(xiàn)在對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)過程中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的推諉。試運(yùn)投產(chǎn)前的檢查、試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束后的認(rèn)定以及建管雙方完成試運(yùn)投產(chǎn)后的交接等,基本是依靠建管雙方的約定進(jìn)行。需按照試運(yùn)投產(chǎn)委托協(xié)議、投產(chǎn)方案、投產(chǎn)條件及確認(rèn)等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。6、交接驗(yàn)收存在阻力在何種情況下,建設(shè)方應(yīng)該或者必須將油氣管道項(xiàng)目的單項(xiàng)工程〔或單位工程、運(yùn)行管理權(quán)、調(diào)度管理權(quán)、實(shí)物及工程資料等交給運(yùn)行單位,目前無強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行。運(yùn)行單位不愿接受建設(shè)方的項(xiàng)目及資產(chǎn)原因眾多,有的項(xiàng)目工程試運(yùn)投產(chǎn)了幾年,部分工程還交不到運(yùn)行單位手里,這給管道的安全運(yùn)行埋下了隱患。20XX12月30日發(fā)生的蘭鄭長(zhǎng)成品油管道XX支線漏油事件,就是管道建成后閑置時(shí)間較長(zhǎng),未及時(shí)試運(yùn)投產(chǎn)交給運(yùn)行單位,被第三方施工破壞所致,應(yīng)引起我們的深刻反思。三、幾點(diǎn)思考針對(duì)相關(guān)主要問題,結(jié)合應(yīng)用實(shí)際,需不斷完善建管分開的EPC總承包項(xiàng)目管理工作。1、從運(yùn)行籌備項(xiàng)目向集中建設(shè)項(xiàng)目過渡20XX11月20日,《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》發(fā)布,規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)要求,結(jié)合本單位人力資源能力等條件,一般應(yīng)采用"業(yè)主〔建設(shè)單位+項(xiàng)目管理公司〔PMC+工程總承包〔EPC"模式；需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)〔PMT或與項(xiàng)目專業(yè)管理公司組建聯(lián)合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)〔IPMT的,采用"PMT/IPMT+EPC+監(jiān)理"模式,或"業(yè)主+EPC+監(jiān)理"、"業(yè)主+設(shè)計(jì)〔E+采購(gòu)〔P+施工〔C+監(jiān)理"、"業(yè)主+EP+C+監(jiān)理"或"業(yè)主+E+PC+監(jiān)理"等模式。實(shí)踐證明,集中建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方式,讓管道地區(qū)公司的運(yùn)行單位來當(dāng)業(yè)主,無論選擇哪種項(xiàng)目管理模式,都可以在項(xiàng)目的前期工作發(fā)揮運(yùn)行單位的人力和技術(shù)優(yōu)勢(shì),與建設(shè)方通過協(xié)議來委托約定項(xiàng)目實(shí)施階段的工作,同時(shí)通過有效的質(zhì)量監(jiān)管手段全過程參與到此階段工作中,與建設(shè)方聯(lián)合組成項(xiàng)目部共同制衡EPC總承包商；在投產(chǎn)和驗(yàn)收階段由運(yùn)行單位牽頭組織負(fù)責(zé)。通過第一個(gè)實(shí)施的集中建設(shè)項(xiàng)目,呼和浩特—XX—鄂爾多斯成品油管道項(xiàng)目的運(yùn)作來看,試運(yùn)投產(chǎn)前的工程問題大幅度下降。集中建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方式將最終取代運(yùn)行籌備項(xiàng)目業(yè)主管理方式,這是建管分開下的業(yè)主方式的最佳選擇。2、制定一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系來規(guī)范建管分開項(xiàng)目20XX12月12日,中石油股份公司天然氣與管道分公司以文件的形式下發(fā)了《油氣管道工程集中建設(shè)項(xiàng)目委托建設(shè)協(xié)議〔2013版》,明確在項(xiàng)目的前期、實(shí)施、試運(yùn)投產(chǎn)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié),業(yè)主〔運(yùn)行單位,委托方與建設(shè)方〔受托方簽訂委托建設(shè)合同,細(xì)化在項(xiàng)目實(shí)施階段建設(shè)方的工作內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。但缺少執(zhí)行的細(xì)則,應(yīng)參照國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)〔FIDIC20XX出版《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工〔EPC/交鑰匙合同條件》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合這幾年的實(shí)踐應(yīng)用,發(fā)布一套能適應(yīng)我國(guó)油氣管道建設(shè)管理規(guī)范的建管分開的EPC總承包項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn),從文件向體系和行業(yè)規(guī)范過渡。根據(jù)呼和浩特—XX—鄂爾多斯成品油管道委托協(xié)議的試行執(zhí)行分析,委托建設(shè)合同內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目概況、建設(shè)工期、總投資、項(xiàng)目管理目標(biāo)〔包括進(jìn)度工期目標(biāo)、投資控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、HSE目標(biāo)、投產(chǎn)目標(biāo)、竣工驗(yàn)收目標(biāo)和資金支付,合同還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期、實(shí)施、試運(yùn)投產(chǎn)、驗(yàn)收四個(gè)階段的主要工作內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解,結(jié)合中國(guó)石油股份公司《項(xiàng)目管理指導(dǎo)手冊(cè)》的有關(guān)條款,制定建管各方的具體工作指導(dǎo)細(xì)則。建設(shè)方還應(yīng)與EPC總承包商、工程質(zhì)量監(jiān)理簽訂相關(guān)合同,合同的事項(xiàng)范圍不應(yīng)超出業(yè)主與建設(shè)方簽訂的合同范圍。3、建立有效的協(xié)同工作機(jī)制建管雙方應(yīng)建立協(xié)同溝通工作機(jī)制,運(yùn)行單位與建設(shè)單位應(yīng)建立例會(huì)溝通機(jī)制,參照《天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《北京油氣調(diào)控中心與地區(qū)公司項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)手冊(cè)〔試行》等有關(guān)法規(guī),建管雙方可簽訂《新建油氣管道工程協(xié)作溝通框架協(xié)議》。雙方需溝通的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)方面的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查、配合施工建設(shè)、分系統(tǒng)及單體設(shè)備調(diào)試、閥門調(diào)試及驗(yàn)收、備品備件、外部協(xié)議簽訂等；生產(chǎn)準(zhǔn)備的運(yùn)行籌備工作總體部署、分公司組建、機(jī)具車輛和辦公樓購(gòu)置、體系建設(shè)、培訓(xùn)等；試運(yùn)投產(chǎn)和交接：試運(yùn)投產(chǎn)方案編制、投產(chǎn)前檢查、投產(chǎn)、驗(yàn)收及交接、遺留問題處理等。4、加強(qiáng)項(xiàng)目深度質(zhì)量管控的方式方法在質(zhì)量管控方面,基本思路是"集中建設(shè)項(xiàng)目參照自建項(xiàng)目,運(yùn)行籌備項(xiàng)目參照集中建設(shè)項(xiàng)目"開展質(zhì)量管理。建立包括建設(shè)方、運(yùn)行方、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的"四位一體"管控機(jī)構(gòu),共同對(duì)承包商質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行控制。成立三個(gè)層面質(zhì)量管控機(jī)構(gòu),分別為：1管理層面：管道地區(qū)公司—建設(shè)方；2協(xié)調(diào)層面：管道地區(qū)公司現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部/籌備組—建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部；3執(zhí)行層面：管道地區(qū)公司檢查組/籌備組—監(jiān)理/EPC項(xiàng)目部。對(duì)施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,要求協(xié)調(diào)層面和執(zhí)行層面共同按一定比例進(jìn)行質(zhì)量檢查和參與中間驗(yàn)收。執(zhí)行層面的檢查比例：一般工序20%～50%；線路回填、測(cè)徑、試壓、干燥,站場(chǎng)管線和電纜隱蔽工程等關(guān)鍵工序100%；執(zhí)行層面的驗(yàn)收比例：線路分部工程50%,站場(chǎng)分部工程100%；單位工程100%。管道地區(qū)公司現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行質(zhì)量管控"兩書一表"制度,每日按檢查表對(duì)各工序檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。在問題處理上,對(duì)檢查出的問題采取"一事一單"方式進(jìn)行處理,每項(xiàng)問題由建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部進(jìn)行確認(rèn),共同建立問題臺(tái)帳跟蹤整改,整改后檢查銷項(xiàng)。通過這些有效的方法,逐步實(shí)現(xiàn)向"零整改"試運(yùn)投產(chǎn)過渡。5、做好試運(yùn)投產(chǎn)的相關(guān)工作〔1建立健全組織建構(gòu),明確各方責(zé)任試運(yùn)投產(chǎn)是項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,若是運(yùn)行籌備項(xiàng)目,建設(shè)方可委托管道地區(qū)公司編制試運(yùn)投產(chǎn)方案并組織試運(yùn)投產(chǎn)工作,但雙方應(yīng)共同組織成立試運(yùn)投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)分工各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。表1運(yùn)行籌備項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)分工組織機(jī)構(gòu)責(zé)任主體投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管道投產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)主投產(chǎn)指揮部運(yùn)行單位投產(chǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)投產(chǎn)總調(diào)度室運(yùn)行單位承擔(dān)調(diào)度指揮責(zé)任、中國(guó)石油股份公司北京油氣調(diào)控中心承擔(dān)調(diào)度操作責(zé)任各專業(yè)組〔包括外事協(xié)調(diào)組、投產(chǎn)保駕組、站場(chǎng)組、線路組、電氣通信儀表組建設(shè)單位、運(yùn)行單位、EPC項(xiàng)目部根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于集中建設(shè)項(xiàng)目,可在委托協(xié)議中就試運(yùn)投產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確?！?進(jìn)行試運(yùn)投產(chǎn)投產(chǎn)必要條件的檢查建設(shè)單位自檢后項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)公司的相關(guān)規(guī)定,達(dá)到設(shè)計(jì)要求,經(jīng)運(yùn)行單位共同確認(rèn),運(yùn)行單位同時(shí)必須做到生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)健全,各崗位人員配備到位,崗位人員培訓(xùn)合格,特殊工種操作人員已取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作證書,各崗位的生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)報(bào)表編制完成等?！?對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)的確認(rèn)通過試運(yùn)投產(chǎn)來檢驗(yàn)所建管道是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,能否安全、正常投入運(yùn)行使用〔原油、成品油管道試運(yùn)投產(chǎn)以管道進(jìn)油作為試運(yùn)投產(chǎn)開始,油頭到達(dá)末站并連續(xù)安全運(yùn)行72小時(shí)作為試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束。天然氣管道試運(yùn)投產(chǎn)以管道進(jìn)天然氣作為試運(yùn)投產(chǎn)開始,升壓至試運(yùn)投產(chǎn)方案批復(fù)的壓力并連續(xù)安全運(yùn)行72小時(shí)作為試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束。試運(yùn)投產(chǎn)結(jié)束后,建設(shè)單位可將現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理權(quán)和調(diào)度管理權(quán)移交運(yùn)行單位和調(diào)控中心。在試運(yùn)投產(chǎn)期間出現(xiàn)問題,按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理,并及時(shí)總結(jié)分析,形成正式的總結(jié)分析報(bào)告,其經(jīng)驗(yàn)可供其他油氣管道試運(yùn)投產(chǎn)借鑒分享。6、規(guī)范完成交接驗(yàn)收交接驗(yàn)收的必備條件及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范。目前,對(duì)建管分開的油氣管道項(xiàng)目,沒有統(tǒng)一的交接要求,單項(xiàng)工程〔或單位工程的中間交接基本上沒有開展,在實(shí)際的操作中,是按照實(shí)物交接及驗(yàn)收、資料交接、管理權(quán)交接、遺留問題交接進(jìn)行的。實(shí)物交接：建設(shè)單位在新建管道項(xiàng)目工程交付試運(yùn)行前,應(yīng)匯總設(shè)計(jì)中設(shè)備材料表、備品備件清單,作為實(shí)物點(diǎn)驗(yàn)交接的基礎(chǔ),實(shí)物及系統(tǒng)的交接應(yīng)按照設(shè)計(jì)及相應(yīng)規(guī)范要求完成安裝、調(diào)試工作,取得相應(yīng)校驗(yàn)證書,各項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收合格,資料準(zhǔn)備齊全,由建設(shè)單位與運(yùn)行單位對(duì)交付試運(yùn)行的實(shí)物逐項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)交接,經(jīng)雙方核實(shí)無誤后在交付明細(xì)表上簽字蓋章,作為雙方實(shí)物移交的依據(jù)。備品備件和為生產(chǎn)準(zhǔn)備用的工器具在工程交付試運(yùn)行前交付運(yùn)行單位。備用設(shè)備、機(jī)組應(yīng)逐臺(tái)啟運(yùn),正常運(yùn)行72小時(shí)后移交。站場(chǎng)單項(xiàng)工程應(yīng)隨整體工程達(dá)到試運(yùn)投產(chǎn)條件后或完成試運(yùn)投產(chǎn),方可按有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定交付給運(yùn)行單位。對(duì)于已完工的管道線路單項(xiàng)工程,符合工程交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),管道全線完工達(dá)到試運(yùn)投產(chǎn)的條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,可單獨(dú)移交運(yùn)行單位托管,運(yùn)行單位只承擔(dān)看護(hù)責(zé)任,管道因供貨商產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量以及移交前發(fā)生的違章占?jí)杭m紛等均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān),待該管道試運(yùn)投產(chǎn)連續(xù)安全運(yùn)行72小時(shí)后正式由建設(shè)單位交付給運(yùn)行單位,并履行相應(yīng)的正式交接程序和手續(xù)。對(duì)不影響試運(yùn)投產(chǎn)的未完工程〔尾工、新增工程,由建設(shè)單位