屈原管理區(qū)總體規(guī)劃解說詞

項目背景2010年，屈原管理區(qū)成為首批50個國家現代農業(yè)示范區(qū)之一，現代農業(yè)發(fā)展的巨大潛力，將帶動岳陽市乃至湖南省現代農業(yè)發(fā)展。同時，它作為長株潭城市群“兩型社會”建設重點區(qū)域中的濱湖示范區(qū)，承擔著探索具有示范性，先導性的“兩型社會”建設新路線之重任。為適應屈原管理區(qū)新的發(fā)展需要，迫切需要修編新一輪的城市總體規(guī)劃來指導今后的城鎮(zhèn)建設。二、 現狀概述總體概況屈原管理區(qū)位于湘江、汩羅江注入東洞庭湖交匯處;屈原管理區(qū)下轄兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一辦事處，全區(qū)總面積201.05平方公里。營田鎮(zhèn)位于屈原管理區(qū)西南隅，西倚湘江，東瞰全區(qū)濱湖平原，南與湘陰縣交界?？偯娣e40.89平方公里，轄14個行政村，一街道辦事處。發(fā)展條件分析1） 區(qū)位條件優(yōu)勢營田鎮(zhèn)地處南洞庭湖東岸，屈原管理區(qū)西南隅，陸路交通便捷；西臨湘江、北接東洞庭湖，可通航千噸級船舶，水運通達。2） 資源環(huán)境優(yōu)勢營田鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，水系密布，地勢平坦，土地肥沃，農業(yè)發(fā)達。3） 能源優(yōu)勢在建的生物質能熱電廠是全區(qū)乃至岳陽市域的一個能源中心。4） 工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢營田鎮(zhèn)形成了飼料、紡織、食品加工、新材料、新能源、生物制藥和機械制造七大支柱產業(yè)。5） 宏觀政策優(yōu)勢長株潭兩型社會示范區(qū)屈原營田片區(qū)位于營田鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內。是兩型社會建設先行先試的改革點。6） 特色文化優(yōu)勢屈原文化、古羅文明、龍舟文化、端午習俗、風情民俗。規(guī)劃理念與目標1規(guī)劃理念規(guī)劃以生態(tài)優(yōu)先為原則，以區(qū)域統(tǒng)籌為目標，以空間整合為手段，以產業(yè)提升為策略，以規(guī)劃實施為反饋，突出生態(tài)空間、綠色產業(yè)、文脈傳承、親水景觀，結合GIS技術與多種集成分析，從保護城市生態(tài)環(huán)境的角度提出城鄉(xiāng)土地利用方案，為區(qū)域發(fā)展提供整體空間布局上的最優(yōu)戰(zhàn)略。規(guī)劃目標：總體目標：圍繞“兩型社會”建設主題，堅持生態(tài)基礎設施建設與經濟建設并重，把營田鎮(zhèn)建設成引領屈原管理區(qū)發(fā)展的重要增長極，打造成為以發(fā)展飼料、現代農業(yè)、航運物流、食品加工等產業(yè)為主的具有濱湖特色的生態(tài)城鎮(zhèn)。規(guī)劃策略：（1） 生態(tài)服務業(yè)引領，打造“一化兩型”工業(yè)示范區(qū)。（2） 推進城鎮(zhèn)人口集聚，基礎設施一體化，完善安定和諧的新型城鄉(xiāng)社會保障體系。（3） 建立區(qū)域生態(tài)安全格局，構建人與自然和諧的城鎮(zhèn)復合生態(tài)系統(tǒng)。（4） 凸顯屈原文化品牌，營造“水之淵、綠之源、家之愿、城之魂”的特色城鎮(zhèn)形象。四、 總體空間布局城鎮(zhèn)規(guī)模到2030年，屈原管理區(qū)區(qū)域人口12.4萬人，其中城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化水平達到90%。全區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂圃?1.2KM2，營田鎮(zhèn)區(qū)建設用地控制在10KM2以內。區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局1） 城鎮(zhèn)空間布局實施“一心兩翼”的開放型村鎮(zhèn)體系空間發(fā)展格局：一心：指以中心城鎮(zhèn)，是全區(qū)的政治、經濟、文化中心，通過其輻射帶動整個區(qū)域村鎮(zhèn)建設的發(fā)展。兩翼：指沿省道S307，縣道X048、X051兩條軸線，形成村鎮(zhèn)的發(fā)展軸，從而促進和帶動各村鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展。2） 城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、職能結構規(guī)劃城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)等級結構：第一級為營田中心城鎮(zhèn)，；第二級為一般鎮(zhèn)，包括河市鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、琴棋鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，；第三級為中心村。區(qū)域功能體系：區(qū)域村鎮(zhèn)分為綜合型、工業(yè)型、工貿型和農業(yè)觀光型、農業(yè)旅游型等5類。到規(guī)劃期末形成以各級綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以工業(yè)型和工貿型城鎮(zhèn)為發(fā)展動力，不同類型村鎮(zhèn)相互協(xié)作的區(qū)域村鎮(zhèn)體系。營田鎮(zhèn)區(qū)布局結構形成“二軸二帶三區(qū)”的高度集約化、功能性、生態(tài)型、開放式空間發(fā)展結構?！岸S”：省道S307，聯系營田與汨羅的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；縣道X051，聯系岳陽、湘陰的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。“二帶”：湘江濱水景觀帶和三洲河濕地景觀帶?！叭齾^(qū)”：生態(tài)旅游休閑區(qū)、兩型產業(yè)聚集區(qū)和城市綜合生活區(qū)?？臻g形態(tài)：采用“綠（田）-水-城-園”相間有機生長組團式的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，組團周邊以大片的農田和散布的村莊圍合，使“水、田、城、鄉(xiāng)”交融于一體，突出湖鄉(xiāng)特色。五、 綜合交通規(guī)劃鎮(zhèn)域形成“二橫二縱”的對外交通網絡。城區(qū)采用棋盤式路網結構，形成“五縱四橫”的主骨架。六、 產業(yè)布局規(guī)劃規(guī)劃形成“一帶一區(qū)，兩心三基地”的產業(yè)空間結構。“一帶”指三洲河田園風光帶；“一區(qū)”指生態(tài)旅游休閑區(qū)；“兩心”即城鎮(zhèn)綜合服務中心和綜合服務副中心；三基地指航運物流臨港產業(yè)基地、綠色食品生產加工基地和高新科技電子出口加工承接基地。七、 生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，提高生態(tài)環(huán)境質量，突出湖鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特色。以三個大型公園為節(jié)點，以湘江風光帶、三洲河風光帶為紐帶，將水資源的自然景觀要素引入城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一考慮，規(guī)劃形成“一心、二帶、多軸、多點”的景觀結構體系。一心：指三洲河濕地公園。二帶：三洲河濕地景觀帶、湘江濱水景觀帶。多軸：連接水域、廊道之間的生態(tài)景觀軸線。多點：遍布城區(qū)內部的景觀節(jié)點、公園等。八、 特色與創(chuàng)新1、 理念創(chuàng)新：以生態(tài)保護為前提，建立以生態(tài)環(huán)境為主體，建設規(guī)劃為構成的規(guī)劃新思路。2、 技術創(chuàng)新：以生態(tài)要素為出發(fā)點，運用GIS技術與多目標系統(tǒng)模型相結合，以科學完備的現狀調查與多種技術手段集成分析，得出土地空間利用最優(yōu)化戰(zhàn)略。3、 空間布局創(chuàng)新：在體系結構上，建立多級城鎮(zhèn)等級結構的同時，構成村鎮(zhèn)相互協(xié)作的區(qū)域功能村鎮(zhèn)體系。在景觀空間上，采用有機生長理論，構筑“水一城一園一城一水”的生態(tài)空間格局。4、 管理創(chuàng)新：多部門、跨領域聯合編制的組織體系，保障規(guī)劃的科學性，實施上提倡“省部門”多方共建，制定生態(tài)可持續(xù)的管理制度，促進營田鎮(zhèn)社會經濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。九、 實施效果十、 秀美屈原騰飛屈原管理區(qū)依傍干古名江汩