塌方、泥石流應急預案

12/12塌方、泥石流應急預案1目的為確保安全生產(chǎn)，避免出現(xiàn)因自然和不可抗力的災害，最大限度采取預防和控制措施，提高塌方、泥石流地質(zhì)災害抗風險的能力，在塌方泥、石流發(fā)生時，有組織、有計劃的啟動預警和應急預案，時妥善處理救助坍塌、泥石流事故中造成的人員傷亡和預防再次發(fā)生事故時進行搶險救援，將人員傷亡和工程的損失降低到最低點。2適用范圍本預案適用適用于風電場因主觀行為或客觀原因而引發(fā)的坍塌、泥石流事故的應急處理。3應急處置的基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則，統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，處及時搶救受傷人員，疏散人群。最大限度地減少塌方、泥石流地質(zhì)災害造成的損失。4事件分級地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級。4.1Ⅰ級特大型地質(zhì)災害險情和災情1)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失１億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。2)因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。4.2Ⅱ級大型地質(zhì)災害險情和災情1)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、１億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。2)因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。4.3Ⅲ級中型地質(zhì)災害險情和災情1)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。2)因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。、4.4Ⅳ級小型地質(zhì)災害險情和災情1)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。2)因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。5組織機構及職責5.1應急組織體系為確保風電場項目防塌方、泥石流工作順利進行，成立以建設管理部主任為總指揮、安全總監(jiān)等為副總指揮的事故應急救援指揮部，主要組成人員：總指揮：建設管理部主任副總指揮：建設管理部安全總監(jiān)、副主任、總工及各參建單位負責人現(xiàn)場救援組組長：專職安全員后勤保障組組長：綜合協(xié)調(diào)部部長善后處理組組長：技術質(zhì)量部部長技術保障組組長：安全環(huán)保部部長監(jiān)理單位、各承包單位建立以項目副經(jīng)理為隊長，專職安全員為副隊長的應急救援搶險小隊，并上報指揮部備案。5.2應急指揮機構的職責1)應急救援領導小組的職責（a）發(fā)布和解除應急救援命令和信號；（b）組織指揮救援隊實施救援工作；（c）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。2)應急救援辦公室的職責（a）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；（b）負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；（c）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。3)應急救援指揮部各級人員的職責（a）總指揮：組織指揮地質(zhì)災害的應急救援工作；（b）副總指揮：負責組織制定緊急情況下設備搶險的安全、技術措施，協(xié)調(diào)救援事宜，總結應急救援工作經(jīng)驗教訓；負責事故現(xiàn)場通訊保障、負責緊急情況的事故救援具體工作。負責審核安全措施是否完善，監(jiān)督相關規(guī)程、制度、措施的實施，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查和通報工作；（c）現(xiàn)場救援組：負責現(xiàn)場警戒、疏散、道路管制等；組織搶救受傷人員，現(xiàn)場治安保衛(wèi)、醫(yī)療等方面工作。（d）后勤保障組：負責搶險車輛供給；負責應急救援資金籌措管理，負責搶險救援物資的采購與供應。（e）善后處理組：負責山體滑坡險情觀測及險情報告、對外聯(lián)系等工作；維護好生活區(qū)廣播系統(tǒng)，及時播放緊急通知，信息通報等工作；負責搶險救援現(xiàn)場的攝像和通訊報道等工作及損失資產(chǎn)理賠事宜。（f）技術保障組：負責組織人員作好運行設備的事故預想與應急處置工作。6突發(fā)泥石流、塌方災害類型和危害程度分析6.1泥石流的形成1)泥石流是介于流水與滑坡之間的一種地質(zhì)作用。典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。2)泥石流的形成一般有以下3個條件：（a）陡峻的便于集水、集物的地形地貌；（b）豐富的松散物質(zhì)；（c）短時間內(nèi)有大量的水源。6.2泥石流的危害泥石流與一般洪水的區(qū)別是洪流中含有足夠數(shù)量的泥沙石等固體碎屑物，其體積含量最少為15%，最高可達80%左右，因此比洪水更具有破壞力。6.3塌方的形成主要原因為雨季時雨量大，爆破時造成后排裝藥量大或后排巖性變化導致爆破后邊坡失穩(wěn)，開挖到邊坡時坍塌，以及邊坡位置出現(xiàn)軟弱層，雨量過大時產(chǎn)生坍塌，排土場坍塌。6.4塌方的危害坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強度的破壞成因，結構穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，為重大或特大人身傷亡事故。坍塌事故主要山體滑坡造成坍塌與作業(yè)面臨時邊坡坍塌兩類。7預防與預警7.1危險源監(jiān)控1)加強汛期的防汛安全檢查，制定防洪度汛措施，并時刻關注地質(zhì)和氣象，做好災害預報。2)采用簡易觀測（日常巡回檢查）的方法進行，監(jiān)測內(nèi)容包括地形地貌監(jiān)測、變形監(jiān)測等。變形觀測主要是對邊坡在水平與垂向方向上變化速度與變化量方面的觀測。3)成立日常巡查小組，每月負責對施工區(qū)、生活區(qū)邊坡進行巡視檢查。檢查小組人員應保持相對穩(wěn)定，巡視檢查結束后要作好記錄。4)日常巡查重點觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現(xiàn)大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出現(xiàn)縱橫裂縫，斜坡上部是否出現(xiàn)弧形裂縫有下沉現(xiàn)象，斜坡上緣是否土石零星下落。7.2預警分級1)Ⅳ級：提醒級，可能性小。出現(xiàn)暴雨，經(jīng)初步分析認為有可能產(chǎn)生嚴重后果。2)Ⅲ級：注意級，可能性較大。持續(xù)暴雨或持續(xù)降雨，高邊坡外觀檢查發(fā)現(xiàn)有較明顯裂縫或不均勻沉降，測值變化趨勢呈持續(xù)增大。3)Ⅱ級：預警級，可能性大。持續(xù)暴雨，大部分邊坡有明顯形成區(qū)域性泥石流的條件。4)Ⅰ級：警報級，可能性很大。持續(xù)暴雨或特大暴雨，整體邊坡變化明顯迅速，形成大面積泥石流條件，地裂縫發(fā)展迅速，可能導致生產(chǎn)辦公樓垮塌、員工傷亡。8處置措施8.1先期處置1)對是否轉(zhuǎn)移人員和應采取的措施做出決策。2)及時劃分地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線。3)加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。8.2應急處置1)發(fā)生泥石流威脅井下安全生產(chǎn)時，現(xiàn)場管理人員應組織班組長首先組織人員迅速撤離，并清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有人員失蹤或被埋，在確保安全的情況下立即組織開展有效挖掘工作。在第一時間向現(xiàn)場負責人緊急報告，主要說明出事的地點、事故的大小、有無人員傷亡等。2)現(xiàn)場負責人得知情況后，應會同醫(yī)療人員火速趕往現(xiàn)場，指揮營救工作，并撥打當?shù)?20急救電話求救。項目經(jīng)理在未到達現(xiàn)場之前，應授權給現(xiàn)場的負責人全權指揮救援，避免耽誤搶救時間。3)在實施救援之前，現(xiàn)場負責人需保持頭腦冷靜，觀察邊坡土的穩(wěn)定性情況，則首先要用挖機等機械排除松土后再實施救援，并派專人時刻注意邊坡土的變化情況，發(fā)現(xiàn)變化，馬上向上一級負責人報告。4)在場施救的過程中，當泥石流方量較小時，應采用人工清除渣土的方法，將被埋人員找到。在刨人時應一邊挖土一邊協(xié)同醫(yī)療人員進行搶救（如供氧、包扎），人員挖出后用擔架將受傷人員抬出。如泥石流方量較大，則用挖掘機將一側(cè)挖除，形成一定寬度的工作面，然后采用人工挖土，將被埋工人救出。挖掘應盡量采用人工挖掘，防止機械對被埋人員造成傷害。人工挖掘應盡量避免使用尖銳性工具。當必須采用機械挖掘時，在估計距被埋人員3米時必須采用人工挖掘。對于大塊沉重物體，應合理組織搬運，尤其是壓在被埋人員身上

的大塊物體，必須組織好足夠人力方可搬運，搬運前應明確分工，由專人負責將被埋人員移出。人員應分班組，按照工作面合理安排人力并及時輪換，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時間內(nèi)將被埋人員搶救出來。當?shù)乇碛兴畷r，應加強對地表水的引排，將水往反方向排放，防止地表水對塌方的沖刷。如果地下水較多，則采用抽水降水辦法將地下水及時排出，防止塌方面積因地下水而加大，增加對被埋人員的壓力，并且形成流沙、淤泥導致被埋人員呼吸系統(tǒng)堵塞。5)被埋人員被救出以后，在專業(yè)醫(yī)療人員到達前由救助組對受傷人員進行簡單救助。要爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，出來之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在實施人工呼吸前，先要將傷員迅速地搬到附近較安全又通風的地方，再將傷員領口解開，腰帶放松，拖掉鞋子。口腔里若有塵土、血塊、痰液、假牙等，應完全吸出或取出。然后進行正規(guī)心肺復蘇；傷口止血且使用止血帶，切記對壓傷進行熱敷或按摩。6)在現(xiàn)場施救過程中，如發(fā)現(xiàn)這位傷員有骨折現(xiàn)象，則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關節(jié)，固定骨折部位，也可將其肢固定身側(cè)，下肢與下肢縛在一起；在醫(yī)XXX公司救護車未來之前，利用現(xiàn)場的木板選配不少于4名身強力壯的救護組人員保持在同一水平面上將其抬至救護車到達的地帶。如該傷者傷口出血比較嚴重，應讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔物覆蓋在傷口上，用繃帶較緊的包扎，以壓迫止血，或選則彈性好的、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對上肢出血者，捆綁在其上臂1/3處，對下肢出血者，捆綁在其腿上2/3處，并每隔斷25-40min放松一次，每次放松0.5-1min;如傷者劇烈痛疼難忍，即打開現(xiàn)場醫(yī)藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。對傷者救護時不要隨意移動或翻動其身體。7)傷員在經(jīng)過項目醫(yī)療人員簡單救護后，不管受傷輕重，均應用救護車或項目部車輛盡快送到最近醫(yī)XXX公司做進一步的救護與治療，聽從醫(yī)生意見是否進行留XXX公司觀察。8)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對作業(yè)人員進行疏散，人員疏散由礦長下達疏散命令，各部門和下屬單位參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等事先考慮和準備。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。9)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，用擴音喇叭警告，警戒人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。10)突發(fā)泥石流、塌方災害發(fā)生并啟動應急預案后，建設管理部負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程紀錄。緊急救援工作結束后，應劃定危險區(qū)域，安排測量人員進行坡面位移變形觀測，并安排有經(jīng)驗的技術人員做好監(jiān)控工作。如坡面不能穩(wěn)定，應及時采取措施處理。如用挖機進行重新刷坡、坡面支撐、在坡面或坡腳打長鋼板或木樁等措施，防止坡面破壞擴大。9應急物資與裝備保障建立應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急救援物資供應保障體系，完善應急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動機制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應急狀態(tài)下，服從建設管理部的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責任人經(jīng)常進行檢查，保證設備、設施完好有效，數(shù)量合理。10善后工作1)建設管理部負責做好詳細的資料統(tǒng)計，按照國家及公司相關規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告上級及地方主管部門，同時組織相關參建單位積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補償和安置工作。2)建設管理部應做好污染物收集、清理與處理等事項，盡快恢復生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期內(nèi)將事件現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定狀態(tài)。3)現(xiàn)場安全員應對倒塌事故進行原因分析，制訂相應的糾正措施，認真填寫傷亡事故報告表、事故調(diào)查等有關處理報告，在規(guī)定時間內(nèi)將事故調(diào)查結果和事故原因分析情況形成事故調(diào)查報告，報建設管理部，并按照屬地化管理的原則，同時報告地方安全管理部門備案。4)應急工作結束后，建設管理部要認真核對參加應急的人數(shù)，清點各種應急機械與設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療衛(wèi)生設備和藥品、生活保障物資等。現(xiàn)場應急指揮部應整理好應急記錄、圖紙等資料、核算應急發(fā)生的費用，并及