2021年中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202201/_blank"2022年中國(guó)國(guó)防科技行業(yè)分析報(bào)告-行業(yè)調(diào)研與未來(lái)趨勢(shì)研究顯示，國(guó)防科技工業(yè)是包括航空、航天、兵器、船舶、軍事電子、核工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)群，是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2017），國(guó)防科技工業(yè)屬于“制造業(yè)”（C類）之“專用設(shè)備制造業(yè)”（C35）；根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012年），國(guó)防科技工業(yè)屬于“制造業(yè)”（C類）之“專用設(shè)備制造業(yè)”（C35）。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制國(guó)防科技工業(yè)的主要主管部門包括工信部、科工局、發(fā)改委、國(guó)家保密局、裝備發(fā)展部等，主要履行產(chǎn)業(yè)政策的制定、行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)的監(jiān)管。部門名稱職能工信部負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，組織制訂行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織制訂行業(yè)的技術(shù)政策、技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀調(diào)控。科工局負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，及對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)實(shí)行資格審批。發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控。國(guó)家保密局貫徹、執(zhí)行關(guān)于保密工作的方針、政策，落實(shí)有關(guān)保密工作的決定、指示，組織和監(jiān)督檢查《保密法》及其他保密法規(guī)、制度的實(shí)施。裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)全軍裝備發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、研發(fā)試驗(yàn)鑒定、采購(gòu)管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等職能。2、行業(yè)主要法律法規(guī)序號(hào)時(shí)間發(fā)布單位文件名稱主要規(guī)范內(nèi)容12021.6國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》開(kāi)展“證照分離”改革，大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。其中將武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資格，相應(yīng)調(diào)整二級(jí)資格的許可條件。22020.12全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》國(guó)家集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。32019.7國(guó)防科工局《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》通過(guò)許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進(jìn)性、安全性的有效監(jiān)控。42017.12全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。52016.6國(guó)家保密局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定工作，確保國(guó)家秘密安全。62015.3國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》強(qiáng)化政府采購(gòu)管理和結(jié)果管理，詳細(xì)規(guī)定了政府采購(gòu)的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同規(guī)范相關(guān)監(jiān)督檢查相關(guān)實(shí)施要求。72014.10中國(guó)人民解放軍總裝備部《競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)管理規(guī)定》競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)管理工作實(shí)行項(xiàng)目確定、信息發(fā)布、方案審批、專家評(píng)審、結(jié)果公示等制度。82014.8全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)范政府采購(gòu)行為，規(guī)定了地域范圍、采購(gòu)人范圍、采購(gòu)資金范圍、采購(gòu)項(xiàng)目范圍、采購(gòu)形式范圍、采購(gòu)對(duì)象范圍，以及包含例外規(guī)定。92010.11國(guó)務(wù)院、中央軍委《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)其承擔(dān)的武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和維修任務(wù)實(shí)行有效的質(zhì)量管理，確保武器裝備質(zhì)量符合要求。102010.10全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉軍企業(yè)的保密義務(wù)作出了框架性規(guī)范。112010.3國(guó)務(wù)院、中央軍委《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可管理。122008.4國(guó)務(wù)院、中央軍委《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》審查從事制定武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)單位的資質(zhì)，監(jiān)督實(shí)施對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)的保密管理，規(guī)定嚴(yán)格的行政處罰措施。132007.3國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)《武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作規(guī)則》加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)許可管理，規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作。142006.12國(guó)防科工委《武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理辦法》規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)協(xié)作配套管理工作，確保武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。152005.11國(guó)務(wù)院、中央軍委《軍工產(chǎn)品定型工作規(guī)定》明確了軍工產(chǎn)品定型工作的基本任務(wù)、基本原則、基本內(nèi)容、管理體制、工作機(jī)制等。162004.3中央軍委《中國(guó)人民解放軍裝備科研條例》重點(diǎn)規(guī)范了裝備研制、試驗(yàn)、定型，以及軍內(nèi)科研、技術(shù)革新、對(duì)外技術(shù)合作、科研經(jīng)費(fèi)管理裝備科研活動(dòng)中的原則性問(wèn)題。172003.12中國(guó)人民解放軍總裝備部《中國(guó)人民解放軍裝備采購(gòu)方式與程序管理規(guī)定》規(guī)范中國(guó)人民解放軍裝備采購(gòu)方式與程序管理工作，提高裝備采購(gòu)效益。182002.10中央軍委《中國(guó)人民解放軍裝備采購(gòu)條例》對(duì)采購(gòu)計(jì)劃制定、采購(gòu)方式確立、裝備采購(gòu)程序、采購(gòu)合同訂立、采購(gòu)合同履行以及國(guó)外裝備采購(gòu)工作，進(jìn)行了宏觀總體規(guī)范，明確了裝備采購(gòu)工作的基本任務(wù)，規(guī)定了裝備采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想和基本原則，規(guī)范了裝備采購(gòu)工作的基本內(nèi)容、基本程序、基本要求和基本職責(zé)。3、行業(yè)主要政策序號(hào)時(shí)間發(fā)布單位政策名稱主要內(nèi)容12021.3第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。22021.1中央軍委《軍隊(duì)裝備條例》規(guī)范了新體制新編制下各級(jí)裝備部門的職能定位、職責(zé)界面、工作關(guān)系，完善了裝備領(lǐng)域需求、規(guī)劃、預(yù)算、執(zhí)行、評(píng)估的戰(zhàn)略管理鏈路；著眼提高裝備建設(shè)現(xiàn)代化管理能力，優(yōu)化了裝備全系統(tǒng)全壽命各環(huán)節(jié)各要素的管理流程。32019.8國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》對(duì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化產(chǎn)生積極作用。將“航空、航天技術(shù)應(yīng)用及系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品”、“機(jī)器人及集成系統(tǒng)”等列入鼓勵(lì)類。42016.8國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確要求增強(qiáng)民用技術(shù)對(duì)國(guó)防建設(shè)的支持；以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。52016.7國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》提出加快引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，健全信息發(fā)布機(jī)制和渠道，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。62016.1中央軍委《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》著眼形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。并優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號(hào)種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備。72015.5國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》加快國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力提高國(guó)防裝備質(zhì)量可靠性，增強(qiáng)國(guó)防裝備實(shí)戰(zhàn)能力。82015.5國(guó)務(wù)院新聞辦公室《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和國(guó)家安全形勢(shì)，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上；著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)；發(fā)展先進(jìn)武器裝備，構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和履行使命要求的武器裝備體系。92013.11中共中央委員會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》健全國(guó)防工業(yè)體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國(guó)防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。102010.10國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實(shí)完善體制機(jī)制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國(guó)際分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。112010.5國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》允許民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。122009.7