形勢與政策相關(guān)

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問題的探討主要內(nèi)容一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)

二、成效與問題并存：反腐不可放松三、腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)新的特點(diǎn)四、造成腐敗現(xiàn)象的原因五、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的途徑一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。

----2011年1月10日在中紀(jì)委六次全上講話要大力保持黨員、干部思想純潔，加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

----2012年1月9日在中紀(jì)委七次全上講話

一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)延安整風(fēng)運(yùn)動（1942年）反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)反對宗派主義以整頓黨風(fēng)反對黨八股以整頓文風(fēng)黨的三大作風(fēng)（1945年黨的七大總結(jié)）：理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意（1947年10月10日中國人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令）三大紀(jì)律：一切行動聽指揮、不拿群眾一針一線、一切繳獲要?dú)w公八項(xiàng)注意：說話和氣；買賣公平；借東西要還；損壞東西要賠；不打人罵人；不損壞莊稼；不調(diào)戲婦女；不虐待俘虜“兩個務(wù)必”（1949年七屆二中全會）務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)三反運(yùn)動（1951-1952）-----反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義社會主義教育運(yùn)動（四清運(yùn)動1963-1965）清帳目、清倉庫、清財物、清工分清政治、清經(jīng)濟(jì)、清思想、清組織一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)十一屆三中全會以來黨的十一屆五中全會、十二屆二中全會、十三屆六中全會、十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會，都專門對作風(fēng)建設(shè)分別作出部署：社會主義路線教育三講教育黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動創(chuàng)先爭優(yōu)活動

一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)十五屆六中全會提出“八個堅(jiān)持、八個反對”：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)《黨章》（2006.1.6）：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自學(xué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。樹立八榮八恥的社會主義榮辱觀（2006.3.4）一、我黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)（2007.1.9）：勤奮好學(xué)，學(xué)以致用。心系群眾，服務(wù)人民真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約顧全大局，令行禁止。發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事秉公用權(quán)，廉潔從政。生活正派，情趣健康樹立三個意識（2007.3.6）：憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識四個大興（2009.9.18）：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評與自我批評之風(fēng)二、成效與問題并存二、成效問題并存：反腐不可放松最近幾屆黨代表大會公布的腐敗案件查處情況時間立案結(jié)案處分法辦縣處級地廳省部主要人物1993.1-1997.67310006701006693003749220295167378陳希同王寶森1997.10-2002.98619178427608461503779028996242298成克杰李紀(jì)周2002.12-2007.6677924679846518484陳良宇鄭筱萸典型案例—陳希同案陳希同曾歷任北京市長、中共北京市委書記、國務(wù)委員和中央政治局委員，建國以來北京市擔(dān)任市級領(lǐng)導(dǎo)時間最長的兩人之一，是“四人幫”之后被監(jiān)禁的最高級別的官員之一。

1、收受禮物不上交陳希同任北京市市長、市委書記期間，自1991年7月至1994年11月，在對外交往中接受貴重禮物22件，總計(jì)價值人民幣555956.2元，不按照國家有關(guān)規(guī)定交公，由個人非法占有。2、動用財政資金被告人陳希同任北京市市長期間，于1990年和1992年指使、縱容王寶森動用財政資金，在北京市八大處公園和懷柔縣雁棲湖畔修建兩座豪華別墅。違規(guī)建造別墅及購置設(shè)備款共計(jì)人民幣3521萬元。陳希同任北京市委書記后，自1993年1月至1995年2月，經(jīng)常帶情婦某某與王寶森等人，到兩座別墅吃住享樂，兩座別墅成為陳希同、王寶森享樂的場所。其間，耗用服務(wù)管理費(fèi)人民幣240萬元，吃喝揮霍公款人民幣105萬元。審判結(jié)果：

一審法院依照《中華人民共和國刑法》第十二條第一款、第三百九十四條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(一)項(xiàng)、第六十九條第一款和一九七九年《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規(guī)定，認(rèn)定陳希同犯貪污罪，判處有期徒刑十三年，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行有期徒刑十六年。贓物予以沒收，上繳國庫。

二、成效問題并存：反腐不可放松官場十大高危崗位排名中，國土局長、交通廳長、縣委書記等名列前茅二、成效問題并存：反腐不可放松中央紀(jì)委監(jiān)察部通報的2011年查辦案件情況：

二、成效問題并存：反腐不可放松備受人們關(guān)注的劉志軍、田學(xué)仁、黃勝等案件正在立案調(diào)查。2011年反腐倡廉五大特征

——反腐辦案力度持續(xù)加大，一批貪官被查處。宋勇、許宗衡、張春江、張家盟、李堂堂等腐敗高官被判處重刑;劉卓志、張敬禮腐敗案進(jìn)入司法程序。鐵道部原部長劉志軍、山東省原副省長黃勝、江西省政協(xié)原副主席宋晨光等多名官員因嚴(yán)重違法違紀(jì)被查處。備受社會各界關(guān)注的足壇腐敗系列案，也在年底陸續(xù)開庭審理。

——反腐倡廉制度建設(shè)深化，更加注重可操作性。中央紀(jì)委頒布施行《<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》，中辦、國辦頒布《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，國務(wù)院國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)貫徹落實(shí)<國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>實(shí)施辦法》，都是對廉政準(zhǔn)則及相關(guān)廉政法規(guī)的細(xì)化、深化和延伸。年初通過的刑法修正案(八)，將對外國公職人員、國際公共組織官員行賄納入刑法調(diào)整范圍，11月份又明確了立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，使反海外賄賂由立法步入司法實(shí)踐階段。行政強(qiáng)制法的通過，與已經(jīng)施行的行政處罰法、行政許可法形成了規(guī)范行政權(quán)力、防止權(quán)力濫用的“三駕馬車”。

——注重源頭治腐，改革探索新舉措不斷。這一年，防止利益沖突、廉政風(fēng)險防控、“制度十科技”預(yù)防腐敗模式等源頭治腐改革探索積極推進(jìn)。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)官德建設(shè)、強(qiáng)化市級黨政正職管理等舉措，將反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)夯得更加牢固。中央國家機(jī)關(guān)率先公開“三公”經(jīng)費(fèi)，將“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”、“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐行動。檢察機(jī)關(guān)開始實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度，為各地黨委、人大、政府防治腐敗決策提供了重要參考依據(jù)。

——慈善機(jī)構(gòu)是非多，社會領(lǐng)域反腐大幕拉開。2011年，紅十字會、一些基金會以及行業(yè)協(xié)會、市場中介組織是非不斷，遭受信任危機(jī)。所以，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，開展社會領(lǐng)域反腐順理成章。購物卡成為賄賂新寵，送收購物卡現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重污染社會風(fēng)氣。因此，規(guī)范購物卡發(fā)放，加強(qiáng)購物卡市場監(jiān)管，堅(jiān)決治理卡腐敗，成為這一年反腐敗工作的一個新亮點(diǎn)。

——開展專項(xiàng)治理，帶動懲防腐敗工作整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展。除了深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“小金庫”專項(xiàng)治理外，2011年又新部署開展兩個專項(xiàng)工作:慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理，公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。同時，針對地方集中換屆的實(shí)際，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。而政府工作報告首次“點(diǎn)題”反瀆職侵權(quán)，檢察機(jī)關(guān)開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪及相關(guān)的失職瀆職等職務(wù)犯罪，又將反瀆職侵權(quán)工作前向推進(jìn)了一大步，使為官“不僅要廉政，而且要勤政”的觀念更加深入人心。成效涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，如楊善洲、王瑛、宋魚水、郭明義等宋魚水，女，漢族，1966年3月生，山東蓬萊人，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士學(xué)位，法律碩士學(xué)位，任北京市海淀區(qū)人民法院黨組成員、民五庭庭長。宋魚水于1989年8月參加工作，對人民群眾懷有深厚感情，對審判事業(yè)有著執(zhí)著追求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，她公正高效地審理了各類民商事案件1500余件，其中500余件屬于疑難、復(fù)雜、新類型案件，取得了良好的社會效果，被當(dāng)事人譽(yù)為“辯法析理，勝敗皆服”的好法官。她曾獲全國“三八”紅旗手、全國勞動模范等榮譽(yù)稱號。主要事跡：把握辦案尺度、公正審理每一件案子、不辦人情案、尊重當(dāng)事人的陳述、科學(xué)調(diào)解案件郭明義，1958年12月生，遼寧鞍山人，1977年參軍，1980年入黨，1982年復(fù)員到齊大山鐵礦工作。歷任鞍山鋼鐵集團(tuán)礦山公司齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室采場公路管理員。

主要事跡：2002年，郭明義加入中華骨髓庫，成為鞍山市第一批捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞志愿者。19年獻(xiàn)血6萬毫升，是他身體血液的10倍多。

2006年，郭明義成為鞍山市第一批遺體和眼角膜自愿捐獻(xiàn)者。2009年以來，他發(fā)起成立的遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者俱樂部，已有200多名礦業(yè)職工和社會人士參與，是目前國內(nèi)參與人數(shù)最多的遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者俱樂部。

20多年來，鞍山市成立了第一支無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)、第一支紅十字志愿者服務(wù)隊(duì)、第一支紅十字志愿者急救隊(duì)為了擠出錢資助貧困兒童，在很長一段時間，郭明義不吃午飯；上個世紀(jì)90年代，獻(xiàn)血給點(diǎn)營養(yǎng)補(bǔ)助，這個錢他也捐了；連組織上給的各種獎勵錢，他也捐了出來。收入微薄的郭明義資助了100多個孩子，然而，他知道還有很多孩子需要幫助。他憑著自學(xué)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，獲得了大學(xué)本科文憑、4個專業(yè)證書，能講一口流利的英語。1993年齊大山礦投資4億元從國外購進(jìn)電動輪汽車，他擔(dān)任翻譯。

三、腐敗呈現(xiàn)新的特點(diǎn)三、腐敗呈現(xiàn)新的特點(diǎn)雙擊添加標(biāo)題文字1234腐敗主體的變化—從個體向集團(tuán)化轉(zhuǎn)變腐敗手段的變化—從隱形向顯性轉(zhuǎn)變腐敗利益的變化—從短期向長期演變腐敗領(lǐng)域的變化—領(lǐng)域不斷擴(kuò)大三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗主體的變化腐敗主體從個體向集團(tuán)化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗主體的變化典型案例：

溫州菜籃子集團(tuán)腐敗案：1.1億國家財產(chǎn)落私囊溫州菜籃子集團(tuán)原董事長應(yīng)國權(quán)等16人分別構(gòu)成貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)和受賄等四罪，涉案總額達(dá)4.26億余元。

典型案例—溫州菜籃子集團(tuán)腐敗案改了兩個字，1.1億國家財產(chǎn)落入私人腰包為私人“發(fā)展”，從國家的“菜籃子”里“偷菜”造假騙取上億元工資私分三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗手段的變化腐敗手段從顯性向隱性擴(kuò)展，曲線收錢、迂回斂財、花樣翻新。

出書成“曲線腐敗”新手段？典型案例：——國家藥監(jiān)局原副局長張敬禮案湖南省郴州市委原書記李大倫案

典型案例—張敬禮案國家食品藥品監(jiān)督管理局原黨組成員、副局長涉嫌受賄罪、誣告陷害罪、非法經(jīng)營罪受賄4起，共計(jì)118萬余元，其中一起為索賄，另外3起均是以銷售書籍形式受賄張敬禮利用職務(wù)之便，在先后為北京朗天投資有限公司等3家單位提供幫助后，向3家公司索要1400套名為《壽世補(bǔ)元》的書籍。而這部內(nèi)容涉及延年益壽、治療各種疾病奇方的書籍《壽世補(bǔ)元》，正是張敬禮本人編著，其定價高達(dá)368元。曾指使他人向中紀(jì)委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寄出1300余封誣告陷害他人的信件三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗利益的變化&腐敗領(lǐng)域的擴(kuò)大腐敗者非法所得從短期向長期演變，既貪圖消費(fèi)享樂，又追逐資本占有，出現(xiàn)了金融腐敗、資源腐敗、期約腐敗現(xiàn)象。腐敗范圍從經(jīng)濟(jì)政治司法領(lǐng)域浸染到社會文化教育領(lǐng)域，并出現(xiàn)了跨國境“外向型”腐敗，對人民群眾利益與社會和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因四、造成腐敗現(xiàn)象的原因利益誘惑監(jiān)督不力體制漏洞道德因素主要原因四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—體制漏洞體制漏洞：目前我國正處于轉(zhuǎn)型過程中，舊的體制已經(jīng)打破，新的體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。實(shí)踐已經(jīng)證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前，因?yàn)闋幦⊥顿Y、項(xiàng)目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂行為，正是體制不完善的結(jié)果。

四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—體制漏洞例：利用影響力受賄罪（即官員親人受賄）—指國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。國家工作人員利用影響力受賄的，以（斡旋）受賄罪論處。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—利益誘惑利益誘惑：在規(guī)則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會使用各種手段來拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—利益誘惑典型案例：原中國移動四川公司董事長、總經(jīng)理(正廳級)李華2000年至2010年，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后40次收受他人賄賂共計(jì)1647.9萬余元。2011年8月30日，四川省攀枝花市中級法院判處李華死刑，緩期二年執(zhí)行。李華在被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)查處期間寫下的悔過書中這樣寫道：四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—監(jiān)督不力監(jiān)督不力:“上級監(jiān)督有些遠(yuǎn)、同級監(jiān)督有些軟、下級監(jiān)督不太敢”，這種說法雖然有些絕對，但某種程度上反映了當(dāng)前全力監(jiān)督存在缺位和弱化的問題。這就為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—道德因素道德因素:

隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大，在窗戶打開、新鮮空氣進(jìn)來的同時，蒼蠅蚊子也一并進(jìn)來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風(fēng)、幫派風(fēng)，或乘虛而入，或死灰復(fù)燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

貪官李啟紅聲稱自己“有好多好品質(zhì)”，公務(wù)員罵親生父母，官員“艷照門”、“微博門”、“雷人雷語”不斷……2011年，一些官員道德滑坡現(xiàn)象備受社會關(guān)注，黨和政府高度重視加強(qiáng)官德建設(shè)。

7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。

腐敗的本質(zhì)，其實(shí)不只是公職部門人員濫用公權(quán)力，更是全體人民對權(quán)力的濫用與姑息養(yǎng)奸，顯示了人民缺乏道德操守與道德勇氣。四、造成腐敗現(xiàn)象的其他原因其他原因:教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，預(yù)防不夠有效。在案件查處反方面，還存在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問題，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的卻沒有嚴(yán)厲懲處。五、遏制腐敗蔓延的途徑五、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的途徑繃緊“高壓線”：從嚴(yán)懲治不放松構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長效常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)思想設(shè)提防：廉政文化潤人心從身邊事做起：取信于民是根本（一）繃緊“高壓線”：從嚴(yán)懲治不放松嚴(yán)查關(guān)鍵崗位—人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域—工程建筑、房地產(chǎn)、土地批租、礦產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)查商業(yè)賄賂—醫(yī)藥購銷、政府采購、證券期貨、商業(yè)保險2005年8月-2010年11月，全國共查處商業(yè)賄賂案件85145件，涉案金額208.6億元。嚴(yán)查瀆職侵權(quán)—群體性案件、重大安全生產(chǎn)案件、食品藥品安全事件、環(huán)境污染事件保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢（二）構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長效鄧小平同志說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設(shè)是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無法擁有權(quán)力，讓有權(quán)者不能腐敗。（二）構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長效近些年來，中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)。但從實(shí)踐來看，仍然存在制度空缺、無章可循、執(zhí)行不力等問題。（二）構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長效科學(xué)完備的制度體系“勤打補(bǔ)丁”“及時升級”“時時在線”圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度，使制度不留漏洞。根據(jù)情況的不斷變化，及時“升級換代”，推出“新版本”，使制度與時俱進(jìn)，發(fā)揮最大效能。建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，隨時開啟不能貪的“防火墻”，使制度威懾?zé)o處不在。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)突出監(jiān)督重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程監(jiān)督。

2010年5月26日，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》開始實(shí)施。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)公開權(quán)力運(yùn)行公開與透明，是對權(quán)力最好的監(jiān)督。必須健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和制約，為權(quán)力運(yùn)行設(shè)置“邊界”，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)公開的范圍和層次，確保權(quán)力正確行使和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前，我國網(wǎng)民人數(shù)已接近5億。近年來查處的周久耕案、韓峰案等就是廣大網(wǎng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)成功將貪官“網(wǎng)羅其中”的。應(yīng)進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的收集和研判，充分發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用，同時嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，懲處造謠者。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)形成監(jiān)督合力綜合各種制約和監(jiān)督行使，繼續(xù)拓寬監(jiān)督渠道，要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，打出監(jiān)督“組合拳”。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)典型做法：浙江省實(shí)現(xiàn)“村監(jiān)會”全覆蓋截止2009年年底，浙江省在全省30032個行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會（簡稱村監(jiān)會），實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“村監(jiān)會”履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責(zé)，對村民代表會議決定執(zhí)行情況和村級各項(xiàng)收支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、村務(wù)公開等情況進(jìn)行監(jiān)督。浙江省通過全面建立“村監(jiān)會”，提高了村級民主自治和民主監(jiān)督能力，有力促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤人心廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤人心多年來，我國在全社會加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，取得了良好的成效。但是也應(yīng)該看到，廉政文化還沒有切實(shí)滲透到社會生活中去。腐敗的本質(zhì)，其實(shí)不只是公職部門人員濫用公權(quán)力，更是全體人民對權(quán)力的濫用與姑息養(yǎng)奸，顯示了人民缺乏道德操守與道德勇氣。所以我們要杜絕的，不僅僅是靠著修改公務(wù)員腐敗的相關(guān)法律或變更人事安排，而是對全社會推動全面、徹底的公民道德教育。（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤人心各地開展廉政文化建設(shè)活動的圖片（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤人心抓廉政教育—反腐倡廉工作最基礎(chǔ)的工作抓創(chuàng)建活動—把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中抓創(chuàng)作生產(chǎn)—不斷提高廉政文化傳播能力廉政文化建設(shè)（五）解決群眾身邊的腐敗問題：取信于民是根本這是解決群眾身邊腐敗問題的最有力的手段。近年來，中央對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題和“小金庫”等進(jìn)行集中整頓，取得了明顯效果。集中治理“小金庫”：自2009年4月以來，中央有關(guān)部門在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位深入開展“小