農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法

農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法第一章總則第一條為推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店（以下簡稱“平價商店”）建設(shè)，發(fā)揮平價商店穩(wěn)價控價作用，根據(jù)《農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法》《農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱平價商店是指在政府扶持下，在特定時期按照政府要求以相對穩(wěn)定、較低的價格銷售農(nóng)副產(chǎn)品,引導(dǎo)和促進(jìn)價格總水平基本穩(wěn)定的各類商業(yè)載體。第三條本縣范圍內(nèi)進(jìn)行平價商店建設(shè)、經(jīng)營和管理，必須遵守本辦法。第四條縣物價局主管平價商店建設(shè)工作?？h財政局負(fù)責(zé)平價商店的資金保障，將平價商店建設(shè)扶持資金納入縣財政預(yù)算。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好平價商店的資金保障和貨源調(diào)運(yùn)。第二章設(shè)立第五條平價商店可以采取以下方式設(shè)立：（一）在超市設(shè)立平價銷售區(qū)（柜）；（二）由糧食經(jīng)營企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體設(shè)立平價商店；（三）以產(chǎn)銷對接模式進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。第六條平價商店建設(shè)要綜合考慮人口密度、農(nóng)副產(chǎn)品需求程度、交通便利情況等因素，尤其是在中低收入群體相對集中的城區(qū)做好規(guī)劃布點(diǎn)，逐步形成合理覆蓋的平價商店網(wǎng)絡(luò)。第七條設(shè)立平價商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在本縣行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有合法經(jīng)營資格;（二）有相對獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營場所；（三）平價商品以糧、油、肉、蛋、菜等群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品為主營項目；（四）愿意按照政府的要求承擔(dān)穩(wěn)價惠民義務(wù)；（五）縣物價局規(guī)定的其他條件。第八條平價商店經(jīng)營者須在縣物價局確定的平價商品品種內(nèi)選擇具體經(jīng)營品種。超市銷售的品種數(shù)原則上不得少于10種，其中蔬菜類原則上不得少于5種。第九條平價商店的設(shè)立可以采取招投標(biāo)、競爭性談判等競爭性程序確定，并通過政府門戶網(wǎng)站公布經(jīng)確定的平價商店的名稱、地址等基本信息?？h物價局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂平價商店建設(shè)協(xié)議，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛統(tǒng)一款式的“政府指定農(nóng)副產(chǎn)品平價銷售區(qū)”標(biāo)志。第十條各超市設(shè)立的平價銷售區(qū)面積原則上不少于10平方米，陳列銷售不少于10種平價農(nóng)副產(chǎn)品。根據(jù)商品類別分為兩個區(qū)域擺放銷售（其中肉類一個集中區(qū)，糧油、蛋品、蔬菜類一個集中區(qū)）。平價銷售區(qū)上方懸掛統(tǒng)一標(biāo)志，下方采用對應(yīng)標(biāo)志進(jìn)行圍擋。平價商店內(nèi)必須公示經(jīng)營承諾,同時使用縣物價局規(guī)定的平價商品標(biāo)價簽，平價銷售區(qū)內(nèi)不得銷售非政府指定平價商品。第三章運(yùn)行機(jī)制第十一條當(dāng)居民生活必需品價格出現(xiàn)較大幅度上漲時,縣物價局應(yīng)及時提出并啟動平價商品銷售方案，同時將啟動情況向縣政府報告并抄送縣財政局。判斷居民生活必需品價格出現(xiàn)較大幅度上漲可參考以下因素：（一）居民消費(fèi)價格總水平月同比漲幅達(dá)到或者超過政府年度控價目標(biāo)；（二）食品價格月同比漲幅超過6%；（三）豬肉價格月環(huán)比漲幅超過5%且豬糧比達(dá)到或超過9：1；（四）蔬菜平均價格旬環(huán)比漲幅超過15%,恢復(fù)性上漲的除外。遇重大節(jié)日、重要時段、極端天氣、自然災(zāi)害或根據(jù)市場形勢判斷可能發(fā)生價格異常波動時，縣物價局應(yīng)當(dāng)迅速作出反應(yīng)，及時提出平價商品銷售方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。蔬菜類價格以縣物價局的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；豬糧比值以“物價局門戶網(wǎng)站”每周公布的各設(shè)區(qū)市平均生豬出場價格和養(yǎng)殖場玉米購進(jìn)價格進(jìn)行測算；其他價格以市統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第十二條平價商品銷售方案原則上包括實(shí)行平價銷售商品的供應(yīng)品種和品質(zhì)、協(xié)議價格、供應(yīng)數(shù)量、執(zhí)行期限、政府補(bǔ)貼等內(nèi)容，其中平價蔬菜類銷售價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒究h同類市場均價15%以上，糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒究h同類市場均價5%以上。第十三條當(dāng)市場價格回落到本辦法第十一條第二款規(guī)定的漲幅以下并平穩(wěn)運(yùn)行超過一周時，縣物價局可以決定停止執(zhí)行平價商品銷售方案，同時將情況報告縣政府并抄送縣財政局。第十四條在價格平穩(wěn)時期，鼓勵平價商店經(jīng)營者按照自愿原則以不高于市場平均價格銷售平價商品，引導(dǎo)市場價格正常運(yùn)行。第十五條平價商店經(jīng)營者應(yīng)依法誠信經(jīng)營，并履行下列義務(wù)：（一）嚴(yán)格履行合同約定的保障供應(yīng)和協(xié)議價格義務(wù)；（二）確保所經(jīng)營平價商品質(zhì)量符合國家、省、市和本縣質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（三）按規(guī)定在醒目位置設(shè)立公示欄，公示平價商品價格、12358價格舉報電話、商店服務(wù)電話等；（四）按規(guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識牌和標(biāo)價簽；（五）按規(guī)定用途使用政府補(bǔ)貼資金；（六）建立健全內(nèi)部價格管理制度，配備物價員，協(xié)助縣物價局做好價格監(jiān)測、監(jiān)管工作；（七）按規(guī)定向縣物價局報告經(jīng)營情況；（A）平價商品的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)核算；（九）平價商品臺賬保存期不得少于2年；（+）縣物價局規(guī)定的其他義務(wù)。第四章引導(dǎo)與扶持第十六條縣物價局、財政局等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極支持平價商店的建設(shè)和發(fā)展?？h物價局可以通過資金支持、政策扶持、信息服務(wù)、推介宣傳等手段，引導(dǎo)市場主體積極、平等地參與平價商店建設(shè)。鼓勵平價商店與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，增加零售網(wǎng)點(diǎn)。第十七條各相關(guān)職能部門要清理規(guī)范平價商店經(jīng)營管理過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條參加蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品政策性保險的生產(chǎn)者優(yōu)先列為平價商店采購對象。第十九條平價商店經(jīng)營者因執(zhí)行政府批準(zhǔn)的平價商品銷售方案等穩(wěn)價控價政策措施而產(chǎn)生的正當(dāng)損失，應(yīng)當(dāng)按照“先控后補(bǔ)”的原則給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第二十條縣物價局決定停止執(zhí)行平價商品銷售方案后,平價商店應(yīng)及時將平價商品銷售數(shù)量、補(bǔ)貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)上報縣物價局。縣物價局應(yīng)及時抽調(diào)有關(guān)人員組成審核組，對平價商店提供的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行審核確認(rèn)并提出審核意見，報縣人民政府同意后，由縣財政局撥付。第五章考核與監(jiān)管第二十一條縣物價局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條、第十五條的要求及與經(jīng)營者簽訂的協(xié)議對平價商店實(shí)行考核，建立檔案，記錄考核情況。要采取現(xiàn)代管理手段，提高監(jiān)管工作水平。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動接受縣物價局及社會監(jiān)督，按照縣物價局的要求如實(shí)報送相關(guān)材料。第二十二條協(xié)議期內(nèi)，對考核合格的平價商店，可以繼續(xù)履行平價商店經(jīng)營協(xié)議；對穩(wěn)價惠民貢獻(xiàn)突出的，經(jīng)縣物價局核實(shí)報縣人民政府同意，給予表彰或者獎勵。對不符合要求的平價商店，要進(jìn)行批評糾正，督促限期整改；不履行合同約定且拒不整改的，取消其平價商店資格，停止執(zhí)行各項扶持政策，按照《公共信息管理暫行辦法》列入不良信息依法予以懲戒；對弄虛作假騙取政府補(bǔ)助資金的,取消其平價商店資格，暫停兩期平價商店申報資質(zhì)，停止執(zhí)行各項扶持政策，按有