工程分包管理規(guī)定

工程分包管理制度1.總則1.1目的和依據(jù)為了加強項目工程分包管理，規(guī)范分包行為，保證工程施工質量和安全，預防經(jīng)濟合同糾紛，依據(jù)中華人民共和國《建筑法※《合同法》、《建設工程質量管理條例》及本項目《管理規(guī)范》，制定本規(guī)定。工程分包釋義本規(guī)定所稱的工程分包，是指工程總承包單位，按照國家法律法規(guī)和《建設工程施工合同》專用條款的規(guī)定，將所承包工程中的部分專業(yè)工程分包給其他具有相應專業(yè)資質條件的企業(yè)完成的行為。2工程分包的合法性及界定，違法分包的表現(xiàn)形式（1） 將所承包的工程肢解后以分包的名義進行分包；（2） 將所承包的工程分包給不具備相應資質條件的他人完成；（3） 將所承包的工程全部轉包給他人；（4） 將所承包的工程主體結構部分分包給他人；（5） 將分包的工程再行分包；（6） 名義上雖未分包（或分包后），但實質上總承包人未在施工現(xiàn)場設立管理機構和派駐相應管理人員，未對該工程的施工活動進行組織管理；（7） 施工總承包單位派駐的項目負責人、技術負責人以及施工、質量、造價、安全等主要技術經(jīng)濟管理人員并非總承包人本單位人員。工程分包界定為了防止總承包單位將所承包的工程進行違法分包，在進行分包資格審查和日常分包管理中，須從以下幾方面對分包的合法性進行界定：（1） 資格審查界定法資格審查法是指對分包人的專業(yè)承包資質進行審查，看其是否具備法定的專業(yè)承包資格：（2） 合同審查界定法合同界定法是指通過對分包合同的審查，判定分包合同性質的活動，可以從以下幾方面去審查和判定：（1） 審查分包合同的分包范圍和內容：看其是工程的全部還是部分專業(yè)工程。屬部分專業(yè)工程分包的是否符合總承包合同的約定。對未約定的專業(yè)分包工程是否經(jīng)過發(fā)包人同意和按規(guī)定辦理備案手續(xù)；（2） 審查分包合同的分包性質：看是屬于專業(yè)工程分包還是勞務分包。如分包合同中有“材料、設備由甲方供應（分包工程發(fā)包人）”或“材料設備由乙方采購（分包人）”以及“包工包料”等或類似條款，應當界定為專業(yè)工程分包而不是勞務分包。/現(xiàn)場觀察調查法現(xiàn)場觀察調查法是指在日常管理過程中，通過對總包的現(xiàn)場管理情況觀察和對相關對象的調查了解來判斷是否分包及分包的性質的活動，可以從一下幾方面進行界定：（1）總承包人未在施工現(xiàn)場設立管理機構和派駐相應管理人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，應當界定為總承包單位將所承包的工程進行了轉包；（2） 現(xiàn)場實質項目負責人、技術負責人以及施工、質量、造價、安全等主要技術經(jīng)濟管理人員并非總承包人本單位人員的，應當界定為總承包單位允許他人以本企業(yè)的名義承攬了該工程。（3） 現(xiàn)場的主要專業(yè)施工機具、設備不是總承包人本單位自購或租賃的，應當界定為專業(yè)工程分包而非勞務分包，但《勞務分包合同》中約定了施工機具、設備由分包人提供的除外。3■分包方式聯(lián)合招標分包由于本技改項目具有一定的特殊性和復雜性，因此，為了保證工程質量和安全，技改辦經(jīng)過反復研究和討論，在國家法律法規(guī)許可和不損害總承包人利益的前提下，決定將該工程中專業(yè)技術較強的特殊工程和主要的材料、設備（具體專業(yè)工程和設備材料見《聯(lián)合采購清單》通過與總承包商聯(lián)合招標的方式確定分包商。'總承包直接分包對于一般專業(yè)工程，總承包商可以自行組織招標或直接發(fā)包方式確定分包商，但須事先取得業(yè)主的同意后方可按規(guī)定的審批程序進行分包工程的發(fā)包。4分包工程的審批監(jiān)理審批除《聯(lián)合采購清單》注明的專業(yè)工程以外的一般專業(yè)工程的分包，總承包商應向本工程監(jiān)理報送專業(yè)工程分包申請報審表（見附件）。監(jiān)理單位接到審批單后應本著有利于質量、進度、投資控制和合同、安全管理的原則進行審批，并向業(yè)主報告。業(yè)主審批業(yè)主接到監(jiān)理的審批報告后，由技改辦組織相關專業(yè)組對專業(yè)分包的可行性進行分析、論證，認為該分包可行時予以簽認。5分包資格的審查和備案]分包單位的資格審查施工總承包商確定專業(yè)分包商后，應向本項目工程監(jiān)理上報分包單位資格審查報審表。監(jiān)理單位接到該申請表后，應從以下三方面進行審查：（1） 審查專業(yè)分包人是否具有效的法定工商營業(yè)執(zhí)照及承攬業(yè)務范圍和規(guī)模；（2） 審查分包人是否具備有效的擬分包專業(yè)工程的專業(yè)承包資質；（3） 審查分包人是否具備有效的法定的安全生產許可證人員從業(yè)資格審查施工總承包商確定專業(yè)分包商以后，應向工程監(jiān)理上報分包單位派駐現(xiàn)場的項目負責人、技術負責人、專職安全員以及特殊工種作業(yè)人員資格審查報審表。監(jiān)理單位接到該報審表后應從以下幾方面進行審查：（1） 審查項目負責人的任職資格條件是否符合相關規(guī)定和合同約定；~（2） 審查技術負責人的專業(yè)資格是否符合專業(yè)工程施工的需要；（3） 審查專職安全員的數(shù)量配備和執(zhí)業(yè)資格是否符合相關規(guī)定；（4） 審查特殊工種作業(yè)人員是否具備有效的相應專業(yè)操作許可證及培訓情況。機具設備審查專業(yè)工程分包人應在工程施工開始前，通過專業(yè)工程發(fā)包人向本工程監(jiān)理上報用于本工程的大型、特種施工作業(yè)機械報審表。監(jiān)理接到該報審表后應從以下三方面進行審查：（1） 審查機械設備是否具備產品合格證；（2） 審查機械設備的檢測和檢定是否國家現(xiàn)行強制性條文的規(guī)定；（3） 審查機械設備的生產能力和技術性能指標及成新率是否滿足施工和安全要求。分包備案施工這總承包商與經(jīng)審查合格的分包商簽訂分包合同后應按規(guī)定到項目所屬建設行政主管部門備案，未經(jīng)備案的分包人不得進場施工。6分包管理程序

7分包的法律責任法律責任歸屬專業(yè)工程分包人將所分包的工程向分包工程發(fā)包人負責，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應就分包工程向建設單位承擔連帶責任。法律責任追究因分包人的違約給發(fā)包人造成經(jīng)理損失或工期延誤的，無論是聯(lián)合招標確定的分包人還是總承包人自行發(fā)包的分包人，都由總承包人向建設單位負責。因專業(yè)工程分包人的違約各建設單位造成直接經(jīng)濟損失和工程延期的，建設單位除根據(jù)總承包合同的約定向施工總承包單位提起索賠外，也可依據(jù)《合同法》的規(guī)定直接向專業(yè)分包單位提起索賠。至于專業(yè)工程發(fā)包人與分包人之間的違約追究，由其內部解決，與發(fā)包人無關。8違約處罰因專業(yè)分包商的違約給建設單位造成了直接經(jīng)濟損失或名譽損害，建設單位有權依據(jù)合同和本項目有關管理制度的規(guī)定對其進行經(jīng)濟處罰，其處罰結果由施工總承包單位向建設單位履行后再向專業(yè)工程分包商追償。9附則本辦法與本項目其他管理制度配套使用。本辦法解釋權歸xxxxxxxxxxxxxx公司。本辦法從介紹單位批準之日起執(zhí)行。專業(yè)工程分包申請報審表工程名稱:分包工程編碼:工程名稱:致：并:經(jīng)考察，我方認為擬選擇的（分包單位）具有承擔下列工程的施工資質和施工能力，可以保證本工程項目按合同的規(guī)定進行施工。分包后，我方仍