2023年暑期實踐報告新農(nóng)村建設(shè)探討

新農(nóng)村建設(shè)探討摘要:開展“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動是新形勢下加強和改善大學生思想政治教育、強化大學生愛國主義精神的有效途徑，是進一步加強對科學發(fā)展觀學習領(lǐng)略的一項重要活動,是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然規(guī)定,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的主線途徑，是農(nóng)村"三個文明"建設(shè)的可靠保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目的的必然規(guī)定，是貫徹貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的主線途徑，是系統(tǒng)解決＂三農(nóng)"問題的綜合性措施。

?關(guān)鍵字：三下鄉(xiāng)實踐新農(nóng)前言黨的十六屆五中全會提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。胡錦濤同志在省部級重要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的發(fā)言全面進一步地論述了這個重大歷史任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大綱性文獻。我們要認真領(lǐng)略,貫徹貫徹。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。我們要以科學發(fā)展觀為指導,把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總規(guī)定，堅持尊重實際、尊重群眾的原則,貫徹多予少取放活的方針。同時還要把握好建設(shè)新農(nóng)村的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,人是最為主線的，農(nóng)民和農(nóng)村的基層干部是最為主線的?！叭锣l(xiāng)”社會實踐活動是以黨的十六屆五中全會的精神為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會及全面提高當代大學生素質(zhì)為奮斗目的,堅持理論與實踐相結(jié)合,為改革發(fā)展大局服務(wù),并且在扎扎實實的社會實踐服務(wù)中讓當代大學生接受鍛煉,增長才干和社會閱歷，增強自己對三農(nóng)問題的結(jié)識,發(fā)現(xiàn)自身的局限性和缺陷，從而在此后的學習中有針對性地加以填補,促進自身素質(zhì)的提高，以適應(yīng)社會所需，專業(yè)所需。由江西農(nóng)業(yè)大學國土資源與環(huán)境學院團委、學生會重要學生干部組成的赴江西省吉安市新干縣大洋洲鎮(zhèn)新市村社會實踐營隊，以“攜手共建新農(nóng)村，我把青春獻祖國”為主題，把“讀萬卷書”與“行萬里路”結(jié)合起來,同時結(jié)合時代背景，本地實際,專業(yè)特色,了解建國六十周年農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,特別關(guān)于農(nóng)村基本建設(shè),對本地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗進行宣傳與推廣。一.本地基本情況簡介大洋洲鎮(zhèn)位于江西省吉安市新干縣北部，東臨該縣桃溪鄉(xiāng)，樟樹市店下鄉(xiāng),南接該縣溧江鄉(xiāng)，西靠贛江,北毗樟樹市永泰鎮(zhèn),是吉安市的北大門,被國家列為重點建設(shè)示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積78．５4平方公里,總?cè)丝?.4萬人,全鎮(zhèn)轄11個行政村和1個居委會，135個村小組,墟鎮(zhèn)規(guī)劃面積1.5平方公里，人口6500人。大洋洲鎮(zhèn)自然資源十分豐富。已探明有地下儲存巖鹽達3０億噸，并兼有銻、鉬等多種稀有金屬。林木資源以松杉、果樹、茶樹為主,有林面積２.2萬畝。農(nóng)作物重要有生豬、水產(chǎn)、水稻、柑桔、花生、西瓜等。中藥材重要有名揚國內(nèi)的商洲枳殼、黃姜、薄荷和車前子。全鎮(zhèn)水資源充沛，共有中小型水庫１9座,灌溉基本實現(xiàn)自流化。大洋洲鎮(zhèn)新市村有267戶村民，100６人,

１36０畝水田。5年前,新干縣大洋洲鎮(zhèn)新市村還只是一個名不見經(jīng)傳的村莊，人多地少，全村人均純收入只有2０23多元，如今，這個村已經(jīng)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“明星村”,

村集體收入達16萬元,村民人均純收入4250元。村黨支部先后榮獲全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進村、全縣先進基層黨組織、全市一村一品百村推動行動爭創(chuàng)村。二．本地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗１．領(lǐng)導垂范,黨員帶頭,做出表率?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶。全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須要有好政策，這個道理大家都懂,但好政策必須要有好的領(lǐng)導和黨員隊伍來執(zhí)行。因此，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須充足發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用,在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟上表現(xiàn)為帶領(lǐng)和帶頭作用。以大洋洲鎮(zhèn)新市村黨支部書記李全忠為代表的黨支部就做的很好,他們從制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)等方面入手,狠抓班子自身建設(shè),同時擬定了“建基地、強產(chǎn)業(yè)、帶民富”的工作思緒,以產(chǎn)業(yè)帶動謀劃全村發(fā)展。通過考察，黨支部發(fā)現(xiàn)村東邊的幾百畝水田由于地勢低洼,一年要澇三四次，一年只能種一季,基本沒多少收入。不能讓這幾百畝田就這樣浪費了!李全忠運用自己豐富的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗,提出改造澇田，發(fā)展稻蝦連作和水產(chǎn)魚苗養(yǎng)殖。一些村民不理解了：連水稻都會淹掉,魚苗不會跑光?。空l懂養(yǎng)魚技術(shù)?頂著壓力，李全忠?guī)ьI(lǐng)村委一班人只能以實際行動，來證明村委決策的對的。他們外出湖北學技術(shù),請專家現(xiàn)場指導,終于將水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)搞起來了，并且越弄越紅火。目前，新市村已有稻蝦連作1５0畝，水產(chǎn)魚苗養(yǎng)殖680畝，僅此一項人均可增收6０0多元,很多村民因此而擺脫貧困，走上了富裕的道路。初償成功的村黨支部班子成員,沒有驕傲，而是把目光盯得更遠。村黨支部考慮到，要想發(fā)家致富，只能在土地上做文章。黨支部班子成員認真分析了村里的土地狀況。村子南面的土地，由于地勢較高，缺少水源，以前只能種經(jīng)濟作物;村子東面的小山頭，由于全是一毛之地紅壤地。通過調(diào)查,村委一班人決定因地制宜發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)。２0２3年10月，李全忠?guī)ьI(lǐng)村委班子和一部分村民到吉安縣橫江鎮(zhèn)，學習種植葡萄技術(shù)?；貋砗?他們多方籌集資金60余萬元,從北京引進美國青提葡萄種植,發(fā)展種植葡萄?，F(xiàn)在,新市村的葡萄基地已達成三百多畝，并已掛上一顆顆珍珠般的葡萄,今年預計葡萄每畝可實現(xiàn)收益４000元，僅此一項農(nóng)民人均增收500余元。同年1１月,新市村黨支部將村東頭的小山所有規(guī)劃為養(yǎng)豬基地,發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)?，F(xiàn)在，全村已新增豬舍30０0多平方米，出欄三元雜交豬2．4萬頭,年出欄總量占全鎮(zhèn)的五分之一。其中村黨員、養(yǎng)豬大戶鐘云根的豬場被評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭公司”。當開展工作資金局限性時,村干部們各自以個人身份去貸款籌資。他們言簡意賅將經(jīng)驗總結(jié)為１2字——高位推動，干部帶頭,先易后難。2．大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,哺育主導產(chǎn)業(yè)，努力增長農(nóng)民收入。?物質(zhì)文明是政治文明與精神文明的基礎(chǔ)。只有千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增長農(nóng)民收入，才干為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)、城市轉(zhuǎn)移,廣泛合理地運用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),

充足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。該鎮(zhèn)自然資源十分豐富,特別鹽鹵資源蘊藏豐厚,成立了許多大型鹽化工公司。對于一片年年鬧旱的低產(chǎn)田，領(lǐng)導班子決定將這片低產(chǎn)田改種葡萄，對于一年要澇三四次地勢低洼的幾百畝水田,提出改造澇田，發(fā)展稻蝦連作和水產(chǎn)魚苗養(yǎng)殖，對于全是一毛之地紅壤地的小山頭山地,所有規(guī)劃為養(yǎng)豬基地。運用緊臨10５國道和京九鐵路,信息靈通的優(yōu)勢,他積極鼓勵農(nóng)民購買汽車跑運送，搞流通，并成立了運送協(xié)會。全村目前共有貨車３2部,農(nóng)用四輪車18部，汽車司機6０人,業(yè)務(wù)遍布江浙、廣東和海南等地，年創(chuàng)收2８0萬元,年人均增收6０0余元。如今,新市村已有稻蝦連作１50畝，水產(chǎn)魚苗養(yǎng)殖680畝,僅此一項人均可增收６0０多元，預計葡萄每畝可實現(xiàn)收益４000元,僅此一項農(nóng)民人均增收500余元。全村已新增豬舍3000多平方米,出欄三元雜交豬２.4萬頭,年出欄總量占全鎮(zhèn)的五分之一。集體經(jīng)濟得到發(fā)展,農(nóng)民收入顯著增長，人們的生活越過越甜。３.注重人才培養(yǎng),高位推動,共同致富。發(fā)展是硬道理，人才是道理中的道理。新干縣在廣大農(nóng)村中進一步開展了“能人帶動”工程，通過把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人,把致富能人培養(yǎng)成黨員,把黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部,把優(yōu)秀村干培養(yǎng)成典型標桿，從而帶動村民致富。該縣還通過多種渠道，將6０00多名農(nóng)村黨員培養(yǎng)成了致富能人,從中挑選了10０0多人進入村、組班子,同時吸納一批復員退伍軍人、在外創(chuàng)業(yè)有成之士擔任村干部,使全縣村干部平均年齡普遍降到4５歲左右,具有高中以上學歷的提高到60%以上。該縣除每年撥出近十萬元,對全體村干部進行專題培訓外,還開展了現(xiàn)場觀摩、研討交流、到浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達地區(qū)取經(jīng)等一系列活動,極大地提高了村干部們帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。在該縣各級黨委的精心選拔、著力培養(yǎng)、真情關(guān)懷下，目前，全縣已造就了像李全忠這樣的致富能人1000多名,他們在村干部任上挑起了新農(nóng)村建設(shè)的大梁,全縣農(nóng)村經(jīng)濟因此實現(xiàn)跳躍式發(fā)展,農(nóng)民可支配收入由202３年的３６44元，增長到去年的３948元,年均增長8.3%。新干縣大洋洲鎮(zhèn)新市村千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地魚躍人歡，村支書李全忠?guī)ьI(lǐng)人們將低洼鹽堿地改良成水產(chǎn)基地,使昔日的貧困村變成了遠近聞名的富裕村。這是新干縣實行“能人帶動”建設(shè)新農(nóng)村的典范。4.努力建設(shè)生態(tài)文明，革除陋習樹新風,共創(chuàng)美好生活。既要金山銀山，又要綠水青山,更要和諧風“村”風。新市村在新農(nóng)村建設(shè)過程中狠抓垃圾無害化解決,做到了“四化”:一是垃圾桶裝化。每戶自配一個垃圾桶,放在房屋后門口,生活垃圾放入其中，由保潔員天天上門收集倒入2個大垃圾池中,再用搬運車運到垃圾掩埋點掩埋解決。二是垃圾解決制度化。新市村制定了《門前衛(wèi)生三包制》、《垃圾解決清理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評選制度》、《環(huán)境衛(wèi)生獎勵處罰制度》等一系列制度,使垃圾解決走上了規(guī)范化軌道。三是保潔人員收入保障化。在聘用保潔人員時，新市村優(yōu)先考慮低收入家庭,保證低收入家庭生活有保障。在發(fā)給每個保潔員每年１０0０元工資的同時，還幫他們爭取到了最低生活保障，每人每月可領(lǐng)取生活補貼100多元，從而使他們工作安心、生活寬心。四是村莊環(huán)境整潔化。由村民每戶出60元衛(wèi)生管理費,聘請了8名保潔員，天天對村里大路小巷、公共場合進行清掃，從而保證了整個新市村的環(huán)境優(yōu)美。通過以上措施,新市村的垃圾無害化解決達成80％。新市村委李家村設(shè)立了“農(nóng)村書舍”，添置了500冊農(nóng)村科技圖書；建立了高標準的文化大院和休閑廣場,較好地滿足了群眾文化生活需要,徹底擺脫了過去“農(nóng)忙一身泥，農(nóng)閑賭不離”的不良習慣。為了形成和諧平安、互助互愛的崇高情操，各村還建立了扶貧助困基金會，使那些孤寡老人、困難群眾、貧困學生等弱勢群體生產(chǎn)、生活有一定的保障。成立了禁賭協(xié)會、家庭糾紛調(diào)解協(xié)會等村民組織；通過開展“雙帶雙聯(lián)”和“好媳婦”、“好婆婆”、“科技致富帶頭人”、“文明信用戶”等評選活動,積極建設(shè)文明、富裕、平安的新農(nóng)村。優(yōu)美的生活環(huán)境，積極文明的“村”風，農(nóng)民的日子怎能過得不舒坦?三．本地新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題1.農(nóng)民的綜合素質(zhì)有待提高廣大農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，是基本依靠力量,決不意味著農(nóng)民就不必提高自身的素質(zhì)了。恰恰相反，建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和要把以人為本落到實處,迫切規(guī)定把提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)擺在更加突出的地位。根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的總規(guī)定，我們要從主線上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念,引導農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實踐,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平,陶冶精神情操,在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個偉大事業(yè)的價值主體和發(fā)明主體。這無疑對農(nóng)民的自身素質(zhì)提出了新的更高的規(guī)定。部分農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的規(guī)定差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理，缺少干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育限度普遍偏低。由于本地農(nóng)民文化限度不高，給領(lǐng)導班子開展工作增長了一定難度。比如為了規(guī)劃房屋要拆遷部分房屋,這讓一些農(nóng)民很不理解。因此他們充足發(fā)揮了老年協(xié)會的作用，先做好那些德高望重的老人的思想工作，然后再讓這些老人去開導不理解村委會工作的農(nóng)民。有些農(nóng)民的環(huán)保意識不強，甚至缺少。２.新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行過程中出現(xiàn)的問題(１）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行存在著宣傳不到位的問題，雖然現(xiàn)在每家每戶都參保了,但尚有部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不了解。（2)由于財政投入局限性,鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療條件不夠、設(shè)備差，醫(yī)護人員的醫(yī)術(shù)水平低,部分大病患者不敢到這些醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),只能越級到市或省定點醫(yī)療機構(gòu)就診和治療。（3)受益面狹窄導致可信度局限性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療突出的是以“大病統(tǒng)籌”為主，受益人群重要是生大病住院治療的參保者。在調(diào)查過程中，農(nóng)村人口中生大病的概率并不是很大，大多數(shù)農(nóng)民平常得的都是小病,一般都在衛(wèi)生所治療，都是花自己所交的保險費,基本沒有享受到國家的補貼。即使患大病住院治療，由于受定點醫(yī)療機構(gòu)、起付線以及賠付率的限制,受益人群是非常有限的。此外,新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品范圍、診療項目范圍等都比較小，也對受益面產(chǎn)生一定影響。（4)新型合作醫(yī)療制度以縣為統(tǒng)籌單位,各鄉(xiāng)村的繳費都要交由縣級專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，并按照統(tǒng)一模式建立了監(jiān)督機構(gòu)，實行繳費、籌款、核算、管理和服務(wù)的一體化。但是我們在新市村的調(diào)查中，從農(nóng)民那里我們了解到，這一制度體系仍然存在報銷程序繁瑣、服務(wù)意識淡薄、管理混亂等問題,導致公共管理和服務(wù)不到位，引起農(nóng)民對制度的不滿。3．農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn),加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長，不夠注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平反復時有發(fā)生。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高,競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷公司沒有結(jié)成真正的利益共同體，協(xié)議不規(guī)范,訂單屢約率較低。

本地葡萄銷售就存在著一定問題,隨著園地的增長，產(chǎn)量也迅速增長,銷售問題也日益突顯，再加上所種葡萄品種雖味美但個頭小，包裝技術(shù)跟不上,導致葡萄的出價低，甚至賣不出去。四.對本地新農(nóng)村建設(shè)提出的建議

1.科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

本地應(yīng)加大對教育和科技的投入，把中小學校舍建設(shè)、遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入作為農(nóng)村投資的重點。

要高度注重農(nóng)村教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。對于當前農(nóng)村的勞動力來說,提高素質(zhì)的重要途徑是參與培訓，對農(nóng)民進行科技培訓,培養(yǎng)農(nóng)村科技能人；而對于農(nóng)村的兒童而言,則要讓他們系統(tǒng)地接受學校教育,努力提高他們的文化素質(zhì)。兒童是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的未來,只有他們的文化素質(zhì)整體提高了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成果才干得到長期的維護。因此,要重視對農(nóng)村教育的軟件、硬件投入,改善農(nóng)村教育的質(zhì)量，保證農(nóng)村人口的素質(zhì)一代一代能得到提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而偉大的戰(zhàn)略任務(wù)。提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。我們必須高度重視農(nóng)民素質(zhì)的提高,加大投入,加強對農(nóng)民的培訓，加強農(nóng)村優(yōu)秀文化資源的挖掘，加強農(nóng)村教育的發(fā)展，同時鼓勵進城的農(nóng)村青壯年勞動力返鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動，從科技文化素質(zhì)、經(jīng)濟知識、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)等各個方面提高農(nóng)民的素質(zhì),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。2．加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督和宣傳力度，建立一體化的管理。(1）對于宣傳不到位,應(yīng)當加大農(nóng)村基層單位的宣傳力度,通過各種行之有效的宣傳方式,如運用電視報紙等媒體、文化下鄉(xiāng)等。同時，要安排專業(yè)人員負責跟農(nóng)民講解專業(yè)術(shù)語、政策規(guī)定和報銷流程的，增強農(nóng)民對新型合作醫(yī)療制度有更深的了解，最重要的是要讓農(nóng)民真正了解參與的受益狀況，引導和鼓勵農(nóng)民參保,提高農(nóng)民的參保積極性和自覺性。（2）是要加大農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，為新型合作醫(yī)療制度的運營提供基本條件。政府應(yīng)當加大對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè),用專項資金來改善農(nóng)村公共醫(yī)療和衛(wèi)生基礎(chǔ)。只有加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè),改善農(nóng)村落后的醫(yī)療條件,提高醫(yī)護人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,才干徹底改善廣大農(nóng)民的醫(yī)療環(huán)境，實現(xiàn)新型合作醫(yī)療制度的連續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。（3)（擴大覆蓋面和受益范圍?，F(xiàn)在中國尚有近一半的農(nóng)業(yè)人口沒有加入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中,對于他們來說,沒有任何醫(yī)療保障，萬一得了大病,小則家里的積蓄少了;大則積蓄看完,親戚借遍。因此，政府應(yīng)當加快新型合作醫(yī)療制度的覆蓋面積。(４)是建立一體化的管理和全面化的服務(wù)體系。實