第二章 地籍調(diào)查

第二章地籍要素調(diào)查第一節(jié)地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查(CadastralInventory)指依照國(guó)家規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等調(diào)查資料，為土地注冊(cè)登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。其資料成果經(jīng)土地登記后，具有法律效力，是土地登記的基礎(chǔ)工作和法定程序。第二章地籍調(diào)查—概述調(diào)查的對(duì)象—廣義的土地第二章地籍調(diào)查—概述氣候狹義的對(duì)象—宗地

(Parcel/lot/plot)aparcel/pieceofland

第二章地籍調(diào)查—概述宗地第二章地籍調(diào)查—概述地籍調(diào)查的目的第二章地籍調(diào)查—概述地籍調(diào)查的類型第二章地籍調(diào)查—概述初始調(diào)查與變更調(diào)查第二章地籍調(diào)查—概述區(qū)域使用規(guī)程級(jí)別測(cè)量特點(diǎn)結(jié)果備注村莊地籍調(diào)查《村莊地籍調(diào)查規(guī)程（試行）》村級(jí)相對(duì)低精度、低標(biāo)準(zhǔn)、大范圍分幅土地權(quán)屬界線圖結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》城鎮(zhèn)含村莊內(nèi)部高精度高標(biāo)準(zhǔn)范圍小地籍圖及權(quán)屬成果第二章地籍調(diào)查—概述農(nóng)村地籍調(diào)查與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍調(diào)查的主要內(nèi)容第二章地籍調(diào)查—概述土地權(quán)屬第二章地籍調(diào)查—概述權(quán)利形式來(lái)源國(guó)家所有全民所有依照《土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》沒收、征收、收歸國(guó)有的土地；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的國(guó)有土地；國(guó)家依法征用的集體土地；其他形式。集體所有村集體所有；鎮(zhèn)集體所有；村內(nèi)兩個(gè)以上組織所有1956農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)為集體所有的土地；1962《六十條》；《憲法》、《土地法》中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國(guó)有使用國(guó)有使用解放前沿用下來(lái)的土地；國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位解放時(shí)接收使用的土地；國(guó)家征用集體土地；國(guó)家劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地；國(guó)家入股、國(guó)家出租、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有土地；其他形式集體使用集體使用建設(shè)用地使用權(quán)村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設(shè)用地依法使用集體土地；有償安置；1962年前平調(diào)土地未退還；1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等。宅基地集體撥用；私宅轉(zhuǎn)來(lái)；繼承、購(gòu)買房產(chǎn)而來(lái)。農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)與集體簽訂承包合同他項(xiàng)權(quán)利抵押權(quán)；租賃權(quán)；地役權(quán)；耕作權(quán)；借用權(quán)等權(quán)多種原因準(zhǔn)備工作（1）1、制定計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括：調(diào)查任務(wù)、范圍、方法、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、步驟、組織機(jī)構(gòu)等等；2、確定范圍。在1：2000—1：10000比例尺的地形圖（航片）或地籍草圖上預(yù)選標(biāo)繪調(diào)查范圍，其范圍應(yīng)以圖上和實(shí)地均有的自然地物為界限，整個(gè)地籍調(diào)查范圍的標(biāo)繪要與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相銜接，做到不重不漏。第二章地籍調(diào)查—概述準(zhǔn)備工作（2）3、收集資料經(jīng)過初審的土地申報(bào)資料，現(xiàn)有的地籍資料；土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等檔案資料；控制點(diǎn)資料，地籍圖及最新大比例尺地形圖、航攝資料；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)占地清理整頓資料等等；其它有關(guān)資料。第二章地籍調(diào)查—概述準(zhǔn)備工作（3）4、技術(shù)設(shè)計(jì)

市、縣地籍調(diào)查辦公室應(yīng)根據(jù)已有資料和實(shí)地踏勘的情況對(duì)地籍調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，包括下列內(nèi)容：調(diào)查區(qū)的地理位置和用地特點(diǎn)：地籍調(diào)查工作程序及組織實(shí)施方案；地籍控制網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)和施測(cè)方法，以及與城鎮(zhèn)平面控制總體布局的關(guān)系坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇；地籍圖的規(guī)格，比例尺和分幅方法；選用的地籍測(cè)量方法；地籍調(diào)查成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精度要求和依據(jù)。第二章地籍調(diào)查—概述準(zhǔn)備工作（4）5、表冊(cè)及儀器調(diào)查所需表格及簿冊(cè)省土地管理局統(tǒng)一提供表樣，各地（市）土地管理局統(tǒng)一印刷。購(gòu)置地籍調(diào)查所需儀器和用品。如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、紅處測(cè)距儀、平板儀、對(duì)講機(jī)、

pc-1500計(jì)算機(jī)或fx-4000p計(jì)算器、求積儀、坐標(biāo)格網(wǎng)尺、透圖臺(tái)、繪圖板、測(cè)釬、測(cè)傘、花桿、50米鋼卷尺、復(fù)式比例尺、聚脂薄膜等。經(jīng)濟(jì)條件好的地（市）、縣（區(qū)）要購(gòu)置全站型速測(cè)儀和規(guī)定型號(hào)的微機(jī)及配套設(shè)備。按《規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)定做或購(gòu)置各類界標(biāo)。6、人員培訓(xùn)地籍調(diào)查人員必須熟悉有關(guān)地籍方面的政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，明確調(diào)查任務(wù)、范圍，掌握方法和操作要領(lǐng)，確保成果質(zhì)量。第二章地籍調(diào)查—概述第二節(jié)土地權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查(OwnershipInventory)的概念權(quán)屬調(diào)查一般是以宗地為基本調(diào)查對(duì)象，調(diào)查核實(shí)宗地的位置、權(quán)屬、界線、使用情況等，并進(jìn)行記錄。土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容：宗地的位置、界線、權(quán)屬狀況和土地使用狀況。宗地位置：宗地所在轄區(qū)、門牌號(hào)及四至；界線：宗地的外圍屆，包括界址點(diǎn)和界址線；權(quán)屬狀況：土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)源；土地使用狀況：用途、級(jí)別及共用情況第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查一權(quán)屬調(diào)查的基本程序地籍調(diào)查準(zhǔn)備土地登記公告土地調(diào)查申請(qǐng)材料審查指界通知現(xiàn)場(chǎng)指界宗地草圖地籍測(cè)量成果應(yīng)用劃分街坊街坊圖預(yù)編宗地號(hào)土地管理部門土地權(quán)利人測(cè)繪與土地管理部門第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查二權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查注意問題各種資料尤其是權(quán)屬資料的完整、多樣；工作任務(wù)明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查1）街坊劃分圖1：5000第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查2）預(yù)編宗地號(hào)結(jié)合土地登記申請(qǐng)材料、權(quán)源材料、舊的地籍圖等，逐宗編繪工作用圖；預(yù)編宗地號(hào)；注意不重不漏。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查3）街坊圖第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查三實(shí)地調(diào)查熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界；發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認(rèn)證；對(duì)土地用途，坐落，地號(hào)的調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者權(quán)源材料、申請(qǐng)材料檔案的一致性；經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無(wú)爭(zhēng)議后，填寫《地籍調(diào)查表》，簽章，并現(xiàn)場(chǎng)為界址點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志；繪制宗地草圖，實(shí)地丈量界址線。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查界標(biāo)類型第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（1）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（2）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（3）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（4）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查地籍調(diào)查表樣（5）第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查四權(quán)屬調(diào)查的注意事項(xiàng)調(diào)查以權(quán)源為主，同時(shí)考慮實(shí)際的土地使用情況；對(duì)土地的來(lái)源應(yīng)有充分的了解，有足夠的相關(guān)材料；維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，結(jié)合確權(quán)嚴(yán)肅查處違法行為；尊重歷史事實(shí)，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的確權(quán)原則；充分考慮提高土地利用效益；嚴(yán)格依照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求，確保確權(quán)的工作質(zhì)量，減少人為的誤差。第二章地籍調(diào)查—權(quán)屬調(diào)查五地籍調(diào)查表格填寫1地籍調(diào)查法人代表身分說(shuō)明書2指界委托書3違約缺席定界通知書4地籍調(diào)查表5界標(biāo)1地籍調(diào)查法人代表身份證明書地籍調(diào)查法人代表身份證明書———同志，在我單位任職務(wù)，系我單位法人代表，特此證明。單位全稱（蓋章）年月日附注：①該代表人辦公地點(diǎn)：聯(lián)系電話：②企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人為本單位的法定代表人。

地籍調(diào)查---附件2指界委托書指界委托書縣（市、區(qū)）土地管理局：今委托同志（性別：年齡：職務(wù)）全權(quán)代表本人出席區(qū)街號(hào)土地權(quán)屬界址線現(xiàn)場(chǎng)指界。

委托人（蓋章）單位（蓋章）委托代理人（蓋章）委托日期：年月日附注：受委托人辦公地點(diǎn)聯(lián)系電話：地籍調(diào)查---附件3界標(biāo)種類適用范圍混凝土界址標(biāo)樁石灰界址標(biāo)樁在較為空曠地區(qū)的界址點(diǎn)和占地面積較大的機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位的界址點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)或現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土界址標(biāo)樁，泥土面也可埋設(shè)石灰界址標(biāo)樁。帶鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁在堅(jiān)硬的路面或地面上的界址點(diǎn)應(yīng)鉆孔澆筑或釘設(shè)鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁。帶塑料套的鋼棍界址標(biāo)樁噴漆界址標(biāo)志在堅(jiān)固的房墻（角）或圍墻（角）等永久性建筑物處的界址點(diǎn)應(yīng)鉆孔澆筑塑料的鋼棍界址標(biāo)樁、也可設(shè)置噴漆界址標(biāo)志。地籍調(diào)查---附件①界標(biāo)式樣（標(biāo)樁規(guī)格單位mm）

混凝土界址標(biāo)樁（在地面上埋設(shè)）石灰界址標(biāo)樁（在地面上埋設(shè)）地籍調(diào)查---附件帶鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁（在堅(jiān)硬地面上釘設(shè)）帶塑料套的鋼釘界址標(biāo)樁[在房、墻（角）澆筑]②界標(biāo)式樣（標(biāo)樁規(guī)格單位mm）

地籍調(diào)查---附件噴涂標(biāo)志（在墻上噴涂）4違約缺席定界通知書違約缺席定界通知書現(xiàn)寄來(lái)地調(diào)籍查表一份（復(fù)印件），內(nèi)有定界結(jié)果，如有異議必須在通知收到后，十五日內(nèi)提出劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，按地籍調(diào)查表上定界結(jié)果為準(zhǔn)。

——市（縣）土地管理局一九年月日地籍調(diào)查---附件5地籍調(diào)查表（1）土地使用者名稱性質(zhì)上級(jí)主管部門土地座落法人代表或戶主代理人姓名身份證號(hào)碼電話號(hào)碼姓名身份證號(hào)碼電話號(hào)碼土地權(quán)屬性質(zhì)預(yù)編地籍號(hào)地籍號(hào)所在圖幅號(hào)宗地四至批準(zhǔn)用途實(shí)際用途使用期限共有使用權(quán)情況說(shuō)明初始、變更地籍調(diào)查---附件界址標(biāo)示

界址點(diǎn)號(hào)界標(biāo)各類界址間距（Ｍ）界址線類別界址線位置備注

鋼釘水泥樁石灰樁噴涂圍墻墻壁內(nèi)中外界址線鄰宗地本宗地起點(diǎn)號(hào)終點(diǎn)號(hào)地籍號(hào)指界人姓名簽章指界人姓名簽章日期界址調(diào)查員姓名地籍調(diào)查---附件地籍調(diào)查表（2）地籍調(diào)查表（3）注：１．本宗地相鄰界址點(diǎn)間距總長(zhǎng)注在界址外，分段長(zhǎng)注在界址線內(nèi)。２．１.2.3.為宗地號(hào)(4)、(5)、(8)為門牌號(hào)：123為界址點(diǎn)號(hào)。地籍調(diào)查---附件地籍調(diào)查表（4）權(quán)屬調(diào)查詞記事及調(diào)查員意見：調(diào)查員簽名日期地籍勘丈記事：勘丈員簽名日期地籍調(diào)查結(jié)果審核意見：審核人簽章日期本宗地界址清楚，權(quán)屬權(quán)源材料齊備、合法，與鄰宗地?zé)o任何爭(zhēng)議，可以進(jìn)行地籍測(cè)量和登記。王五2004.11.22張三勘丈采用50米鋼尺往返測(cè)距，結(jié)果符合規(guī)程的要求。李四2004.11.222004.11.22土地來(lái)源材料齊全、合法；界址設(shè)置齊全；四鄰簽字齊備，可以進(jìn)行土地登記。地籍調(diào)查---附件變更地籍調(diào)查通知書根據(jù)你（或單位）提交的變更土地登記申請(qǐng)書，特定于月日是時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行變更地籍調(diào)查，請(qǐng)你（單位或戶主）屆時(shí)派代表到現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)變更界址。如屬分割界址或自然變更址的，請(qǐng)預(yù)先在變更址點(diǎn)處設(shè)立界址標(biāo)志。土地管理機(jī)關(guān)蓋章19年月日發(fā)出地籍調(diào)查---附件六地上建筑物的調(diào)查補(bǔ)充：土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決辦法第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。地籍調(diào)查---附件《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》3.2.6.4有爭(zhēng)議的界址，調(diào)