建筑施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程

建筑施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程第一頁，共四十三頁，2022年，8月28日一、總則1.1為了提高湖北省建筑施工安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)范，結(jié)合本省建筑安全生產(chǎn)管理實際，制定本規(guī)程。1.2本規(guī)程適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程及舊房拆除工程可參照執(zhí)行。不適用于搶險救災(zāi)工程、居民自建房屋以及房屋維修的施工。1.3本規(guī)程是規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，明確參建各方的管理職責(zé)和要求，監(jiān)督和檢查施工現(xiàn)場安全規(guī)范化管理的基本依據(jù)。1.4施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二頁，共四十三頁，2022年，8月28日二、規(guī)范性引用文件本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合我省建設(shè)施工實際制定。下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而鼓勵根據(jù)本規(guī)程達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ146建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國主席令（2002年）第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令（1997年）第91號中華人民共和國建筑法中華人民共和國國務(wù)院令（2004年）第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三頁，共四十三頁，2022年，8月28日三、術(shù)語1、安全：是使人員不受傷害、財產(chǎn)不受損失、環(huán)境不受破壞的一種狀態(tài)。無危則安、無損則全。免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。2、風(fēng)險：某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。3、安全生產(chǎn)：指預(yù)知在施工現(xiàn)場存在的固有的或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。其目的，是保證在生產(chǎn)施工中的人身安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境保護，促進生產(chǎn)的發(fā)展。4、安全生產(chǎn)管理：是指企業(yè)和項目管理人員對安全生產(chǎn)工作進行的策劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制和改進的一系列活動。目的是保障各項安全生產(chǎn)活動有序開展，使生產(chǎn)在安全的前提下順利進行，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，樹立企業(yè)文明生產(chǎn)的良好形象。5、規(guī)程：簡單說就是“規(guī)則+流程”。所謂流程即為實現(xiàn)特定目標(biāo)而采取的一系列前后相繼的行動組合，也即多個活動組成的工作程序。規(guī)則則是工作的要求、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度等。因此規(guī)程可以定義為：將工作程序貫穿一定的標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)定。

第四頁，共四十三頁，2022年，8月28日6、建筑施工現(xiàn)場constructionsite

建筑施工企業(yè)和人員按照法律法規(guī)規(guī)定進行建筑工程施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。包括建設(shè)單位劃定的區(qū)域和場所、施工單位為完成建筑產(chǎn)品而租用或購買的區(qū)域或場所以及生產(chǎn)活動中臨時占用的公共區(qū)域和場所等。本規(guī)程所指的施工現(xiàn)場包括現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、現(xiàn)場辦公區(qū)和現(xiàn)場生活區(qū)。7、項目部projectteam

在工程項目總承包單位支持下組建，參建各單位共同參與，并領(lǐng)導(dǎo)進行施工項目管理的組織機構(gòu)。8、項目總承包單位projectcontractor

在施工協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當(dāng)事人，或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。9、項目分包單位projectsubcontractor

通過分包協(xié)議約定，被項目總承包人接受的具有部分項目施工承包主體資格的當(dāng)事人，或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。第五頁，共四十三頁，2022年，8月28日10、危險源dangeroussource

施工現(xiàn)場可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。較大危險源是指建筑施工現(xiàn)場中存在的、可能導(dǎo)致人員群死群傷或造成重大不良社會影響的狀態(tài)或場所。11、事故隱患accidentpotential

泛指施工現(xiàn)場可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。12、特種作業(yè)specialwork

容易發(fā)生人員傷亡事故，或?qū)Σ僮髡弑救?、他人健康易造成損害，或?qū)χ車O(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。13、建筑起重機械constructioncrane

本規(guī)程所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備名錄，在建筑工地安裝、使用、拆卸的塔吊、施工電梯、物料提升機等。第六頁，共四十三頁，2022年，8月28日四、施工現(xiàn)場安全管理計劃1、安全生產(chǎn)目標(biāo)1）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)必須實施目標(biāo)管理，逐級落實相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動全體員工的主動性和積極性，依據(jù)工程承包合同約定，通過目標(biāo)預(yù)測和系統(tǒng)分析等科學(xué)方法，確定具體的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)，制定具體的工作步驟和控制措施，形成目標(biāo)管理文件。2）項目部應(yīng)在“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針指導(dǎo)下，以杜絕人員死亡、杜絕重大財產(chǎn)損失、杜絕重大社會不良影響事件為基本目標(biāo)，追求施工現(xiàn)場安全防護措施和安全管理零缺陷、施工全過程零事故的最終安全管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化第七頁，共四十三頁，2022年，8月28日2、組織機構(gòu)1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組a、項目部應(yīng)當(dāng)組建以項目負(fù)責(zé)人為首，項目主要管理人員為

成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工現(xiàn)場的安全管理實施總體控制，全面組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。b、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下全面控制工程施工各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況，自主組織開展安全管理活動，及時解決可能帶來安全隱患的技術(shù)、管理、資金等方面的問題。c、建設(shè)工程實行總承包管理的，專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員應(yīng)加入安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。d、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不能互相替代，項目安全管理機構(gòu)人員不得同時兼任其他項目安全管理機構(gòu)職務(wù)。第八頁，共四十三頁，2022年，8月28日2）專職安全生產(chǎn)管理人員配備項目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員?？偝邪鼏挝慌鋫洮F(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：①建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備。a）1萬平方米以下的工程不少于1人。b）1萬～5萬平方米的工程不少于2人。c）5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，成立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。②土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備。a）5000萬元以下的工程不少于1人。b）5000萬～1億元的工程不少于2人。c）1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，成立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。第九頁，共四十三頁，2022年，8月28日③分包單位配備現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：a)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)至少配置1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加人數(shù)。b)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1人；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2人；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備至少3人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加人數(shù)，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。④施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。兼職安全員一般由施工作業(yè)班組長擔(dān)任。⑤使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或施工致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況增加。3）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員配備的其他要求，及其他類型施工項目的安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件執(zhí)行。

第十頁，共四十三頁，2022年，8月28日3、安全生產(chǎn)責(zé)任制度1）項目部必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確項目總承包和分包單位各級崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)。2）項目負(fù)責(zé)人是工程項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。3）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織安全生產(chǎn)管理小組制定施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場專職安全員、施工現(xiàn)場施工員、施工現(xiàn)場班組長等管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。第十一頁，共四十三頁，2022年，8月28日4）安全生產(chǎn)責(zé)任制度必須覆蓋的崗位及其主要安全職責(zé)包括：a、生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)在落實安全防護措施的前提下，合理組織指揮生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)的“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。b、安全管理部門負(fù)責(zé)對專項安全方案、安全防護措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。c、技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)組織編制安全專項施二上方案，從工藝、技術(shù)上確保項目施工條件滿足安全生要求，向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。d、機械管理部門負(fù)責(zé)項日施工現(xiàn)場機械和電氣設(shè)備的安全管理。e、勞資管理部門負(fù)責(zé)分包單位、管理人員、勞務(wù)人員的資質(zhì)、資格管理。f、經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)制定和審核分包方、分供方資質(zhì)管理和各項經(jīng)營合同安全條款的審核。g、材料管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)所需物質(zhì)的采購、保管、發(fā)放管理。h、財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保障資金的使用管理。i、教育管理部門負(fù)責(zé)職工的安全生產(chǎn)技能教育和安全知識培訓(xùn)。j、后勤管理部門負(fù)責(zé)消防、行政、生活設(shè)施的安全衛(wèi)生管理。k、工會協(xié)助保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)的合法權(quán)利。l、規(guī)模較小的項目部可將多個崗位合并設(shè)置，合并該崗位的同時必須合并相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。第十二頁，共四十三頁，2022年，8月28日5）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要安全職責(zé)為：a、貫徹落實國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。b、組織制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施。c、組織開展施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)。d、保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用的有效使用。e、組織編制危險性較大工程安全專項施工方案。f、組織編制施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并按要求開展演練g、組織實施施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查。h、組織建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理檔案。i、及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。第十三頁，共四十三頁，2022年，8月28日6）項目負(fù)責(zé)人主要安全職責(zé)為：a、貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。b、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。c、確保安全生產(chǎn)措施費用有效使用。d、組織制定安全施工措施，消除事故隱患。e、定期組織和開展安全生產(chǎn)檢查工作，定期布置和檢查安全工作。f、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。7）專職安全員主要安全職責(zé)為：a、負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。b、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項日負(fù)責(zé)人和安個生產(chǎn)管理機構(gòu)報告c、對作業(yè)人員違規(guī)違章行為予以糾正或查處。d、現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大上程安全專項施工方案實施情況。第十四頁，共四十三頁，2022年，8月28日8）工程實行施工總承包管理的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒎植糠猪椆こ谭职o其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確總承包和分包單位各自的安全生產(chǎn)管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)督促分包單位落實安全生產(chǎn)措施，對分包單位的安全生產(chǎn)行為予以監(jiān)督和檢查，對分包單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任。9）分包單位應(yīng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，落實本單位安全生產(chǎn)防護措施，服從總承包單位的管理。10）施工項目其他各單位，及其他各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）及其它相關(guān)文件要求執(zhí)行。第十五頁，共四十三頁，2022年，8月28日4、危險源識別、評價與控制1）項目部應(yīng)對施工現(xiàn)場的危險源進行識別、評價和控制，分析危險發(fā)生路徑，把危險源作為工程項目安全控制的主要對象。2）由項目經(jīng)理組織經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)技術(shù)人員和施工管理人員，或邀請企業(yè)、社會的安全管理專家，組成不少于5人的危險源識別與評價小組，報公司主管部門核準(zhǔn)后，對施工現(xiàn)場的危險源進行識別與評價，分析危險發(fā)生的路徑。3）危險源主要通過以下方式識別：a、現(xiàn)場觀察：對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境觀察，識別施工現(xiàn)場存在的危險源。b、詢問、交談：與施工項目某項工作人員進行交談，從中分析該項工：作存在的危險源。c、獲取外部信息：從類似企業(yè)、類似項目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源方面的信息，加以分析研究，結(jié)合本工程實際，找出相應(yīng)的危險源。d、查閱有關(guān)記錄：查閱企業(yè)以往的事故和危險源記錄，從中發(fā)現(xiàn)危險源。4）危險源識別與評價小組應(yīng)對管理、人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、工藝等方面已識別的危險源進行逐項分析，確定本項目的較大危險源。5）項目部必須對識別出的較大危險源和危險發(fā)生路徑制定針對性的風(fēng)險控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展專項檢查活動，驗證各項措施的實施情況，實現(xiàn)預(yù)控。第十六頁，共四十三頁，2022年，8月28日6）項目部在實施風(fēng)險控制措施前，按以下要求對風(fēng)險措施進行充分評審，評審?fù)ㄟ^后方可組織實施：a、該風(fēng)險控制措施是否有較強的針對性和可操作性，能否適應(yīng)項目工程進度、成本壓力等實際情況。b、受到危險源影響的相關(guān)方如何評價該預(yù)防措施的必要性和可行性。c、是否滿足法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求和施工項目的安全目標(biāo)要求使風(fēng)險影響降低到可以接受的水平。d、該風(fēng)險控制措施是否選定了標(biāo)本兼治且投資效果最佳的解決方案。e、該風(fēng)險控制措施是否會產(chǎn)生新的危險源。7）項目部應(yīng)當(dāng)將所識別的較大危險源及控制措施書面報告建設(shè)單位和監(jiān)理單位，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提供較大危險源控制清單。項目部應(yīng)履行告知義務(wù)，將所識別的較大危險源及控制措施通過公示、教育培訓(xùn)等形式告知現(xiàn)場施工人員。8）在施工過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等相關(guān)要求的變化與投訴的情況，定期或不定期地對原有識別、評價和控制計劃結(jié)果進行評審，必要時對原有危險源進行重新評價和制定控制計劃。

第十七頁，共四十三頁，2022年，8月28日5、安全生產(chǎn)管理制度項目部必須貫徹執(zhí)行企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并認(rèn)真實施以下安全生產(chǎn)管理制度：a）“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗制度；b）施工起重機械備案、使用登記和維修保養(yǎng)制度；c）施工作業(yè)人員三級安全教育制度；d）文明施工管理制度：e）安全防護用具使用管理制度；f）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練制度；g）安全檢查與隱患排查制度；h）危險源監(jiān)控制度；i）消防保衛(wèi)制度；j）食堂衛(wèi)生管理制度；k）其他安全生產(chǎn)制度；l）其他安全生產(chǎn)管理制度按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）有關(guān)條款執(zhí)行；第十八頁，共四十三頁，2022年，8月28日建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：a、工作內(nèi)容；b、責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；c、基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；安全考核和獎懲制度；施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；第十九頁，共四十三頁，2022年，8月28日五、施工現(xiàn)場安全管理實施與控制1、施工企業(yè)資質(zhì)和人員資格1）參與工程項目施工的總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。從事項目施工的企業(yè)和人員所應(yīng)具備的資質(zhì)和資格，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)條款要求。2）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得相關(guān)資格證書后方可任職。施工現(xiàn)場其他管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力方可任職。3）施工現(xiàn)場的建筑電工、建筑架子工（普通、升降）、建筑起重司索信號工、建筑起重（塔吊、外用電梯、物料提升機）司機、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、以及省級建設(shè)行政主管部門規(guī)定的特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員），必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特殊工種操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十頁，共四十三頁，2022年，8月28日2、安全生產(chǎn)資金保障1）項目部必須執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度，編制安全生產(chǎn)資金的使用計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。2）項目部應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)賬目上單列安全防護、文明施工措施費用清單。安全防護、文明施工專項資金在工程竣工前不得挪做它用。3）工程實行總承包管理的，總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝慌c分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中對安全防護、文明施工措施費用的使用管理進行約定。總承包單位應(yīng)當(dāng)按合同約定按時足額向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。安全生產(chǎn)費用管理應(yīng)包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。第二十一頁，共四十三頁，2022年，8月28日3、安全專項施工方案1）危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、總監(jiān)理工程師審核簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員實施現(xiàn)場監(jiān)督。2）下列危險性較大的分部分項工程必須編制安全專項施工方案：①基坑支護與降水工程地下室基坑（槽）工程；或開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在基底以上等基坑（槽）工程。②土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖。③模板工程滑模、爬模、大模板等大型工具式模板工程；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。④起重吊裝工程第二十二頁，共四十三頁，2022年，8月28日⑤腳手架工程a、高度超過24m的落地式鋼管扣件腳手架；b、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升腳手架；c、懸挑式腳手架；d、門型腳手架；e、懸掛腳手架；f、吊籃腳手架；g、型鋼式卸料平臺。⑥臨時用電臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及50kW以上⑦其他危險性較大的工程a、建筑幕墻的安裝工程b、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程c、特種設(shè)備工程；d、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程e、6m以上的邊坡工程；f、人工挖孔樁工程：g、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量、安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。第二十三頁，共四十三頁，2022年，8月28日3）下列超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)由項目部編制專項方案，組織專家組對專項方案進行論證審查，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施。a、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程；b、高大模板工程水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)；或跨度超過18m，施工總荷載大于15kN/m2，或集中線荷載大于20kN/m的模板職稱系統(tǒng)；c、承受單點集中荷載700Kg以上的用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系；d、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程，或起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程，或高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程；e、搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程、附著式整體和分片提升腳手架工程、架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程；f、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程，跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程：第二十四頁，共四十三頁，2022年，8月28日g、開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程，地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；h、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程：i、項目所在地建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其它危險性較大的工程。4）專項方案淪證專家組不少于5人，自建設(shè)行政主管部門公布的專家?guī)熘谐槿　?）專項方案論證專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進一步完善安全專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件。6）不在本規(guī)程所列的，但確實存在可能造成人員重大傷亡或重大不良影響的危險性較大分部分項工程也應(yīng)制定專項方案并按規(guī)定進行審查或?qū)＜艺撟C。第二十五頁，共四十三頁，2022年，8月28日4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)組織實施安全教育培訓(xùn)的類型主要包括：a、特種作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)；b、采用新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備時安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；c、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗人員上崗前安全培訓(xùn)；d、入場項目安全教育培訓(xùn)和班前班后安全教育培訓(xùn)；e、全員性經(jīng)常性安全教育活動。2）安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任意識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)、典型安全事故通報及案例分析等。3）總承包單位應(yīng)監(jiān)督各分包單位開展安全教育活動，分包單位除開展本單位的三級安全教育外，還應(yīng)接受總承包單位的入場教育培訓(xùn)。4）安全教育培訓(xùn)活動，組織方和參加者應(yīng)履行簽字手續(xù)。第二十六頁，共四十三頁，2022年，8月28日5、安全技術(shù)交底1）項目部安全技術(shù)交底實行以方案編制人（單位）為主責(zé)，逐級傳遞的原則。2）分部分項工程、關(guān)鍵工序、專項方案實施前的安全技術(shù)交底應(yīng)以方案的編制人（單位）為主責(zé)，會同施工項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及相關(guān)人員，向參加施工的管理人員進行安全技術(shù)交底。3）作業(yè)班組長應(yīng)對作業(yè)人員進行作業(yè)前的交底。4）交底應(yīng)形成書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)。安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險源識別，安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容。6、分包單位管理1）總承包單位應(yīng)對分包單位的安全生產(chǎn)能力進行評價，建立合格分包單位的名錄。第二十七頁，共四十三頁，2022年，8月28日2）總承包單位與分包單位必須簽訂安全責(zé)任書或安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和管理要求，主要包括：a、分包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo)；b、分包單位應(yīng)建立的安全管理機構(gòu)和管理制度c、分包單位施工方案的批準(zhǔn)和實施要求；d、分包單位從業(yè)人員的資格要求。3）總承包單位應(yīng)對分包單位施工活動實施監(jiān)控，并形成記錄。監(jiān)控的內(nèi)容與方法包括：a、審查分包單位的專項安全施工方案；b、驗證必要的安全物資、工具、設(shè)施、設(shè)備；c、確認(rèn)從業(yè)人員的資格和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，對分包單位管理人員進行入場安全教育和安全交底，監(jiān)督檢查分包單位對班組的安全教育和安全交底的落實情況；d、對分包單位的施工過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和業(yè)績評價，及時處理存在的問題，保持與分包單位溝通和聯(lián)系。第二十八頁，共四十三頁，2022年，8月28日7、安全物質(zhì)供應(yīng)單位管理1）項目部應(yīng)對安全物資供應(yīng)單位進行評價，建立合格供應(yīng)單位的名錄和供貨范圍，從中選擇合適的供應(yīng)單位。2）項目部應(yīng)對安全物資進行進場驗收，并形成記錄。未經(jīng)驗收或驗收不合格的安全物資應(yīng)做好標(biāo)識并及時清退出場。驗收的方法包括：a、查驗質(zhì)量合格證明和質(zhì)量檢驗報告：b、通過外觀檢查和實體測量查看質(zhì)量；c、按規(guī)定見證抽樣復(fù)驗。第二十九頁，共四十三頁，2022年，8月28日8、設(shè)備安全管理1）項目部應(yīng)當(dāng)對自有設(shè)備、租賃設(shè)備以及分包單位所帶設(shè)備的安裝和拆卸、檢測、驗收、使用、保養(yǎng)和維修等實施監(jiān)督管理。2）項目部應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，包括設(shè)備來源、型號、規(guī)格、檢測及驗收、使用記錄及維修記錄等。3）項目部應(yīng)建立施工：現(xiàn)場機械設(shè)備操作人員管理檔案，包括操作人員姓名、操作證書號、操作的設(shè)備型號、操作技能水平、操作任務(wù)完成情況以及崗位技能教育培訓(xùn)情況等。第三十頁，共四十三頁，2022年，8月28日4）設(shè)備的采購和租賃管理①項目部必須嚴(yán)格按照國家和省級地方建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定采購或租賃合格的施工機械設(shè)備。所購或租用的設(shè)備的制造許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說明書等文件必須齊全。施工單位或項目部，應(yīng)對供應(yīng)商、出租商進行評價，建立合格供應(yīng)商、出租商名錄。②屬于生產(chǎn)（制造）許可證制度管理的產(chǎn)品必須有政府主管部門頒發(fā)的許可證方可采購。生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，必須經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格，并持有國家或省級有關(guān)主管部門頒發(fā)的臨時生產(chǎn)（制造）許可證，方可采購。③不得采購或租用國家和省級建設(shè)行政主管部門明令禁止使用或淘汰的施工機械設(shè)備。④購或租用舊施工機械設(shè)備時，必須對施工機械設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及安全性能進行鑒定，時要將設(shè)備相關(guān)技術(shù)檔案一并收存。⑤采購或租用機械設(shè)備和配件時，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)備供應(yīng)方按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位、信號等安全設(shè)施和裝置，以及使用說明書。⑥簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)要求出租方出具設(shè)備安全性能檢測證明。租賃合同中，應(yīng)明確約定出租、承租雙方有關(guān)設(shè)備的使用、操作、維修、保養(yǎng)等方面各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第三十一頁，共四十三頁，2022年，8月28日5）建筑起重機械設(shè)備管理①項目部不得安裝、使用未經(jīng)備案的塔吊、施工電梯、物料提升機等建筑起重機械。②項目部不得允許未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進場安裝、拆卸建筑起重機械。③項目部在建筑起重機械設(shè)備的安全管理中應(yīng)行使以下職責(zé)：a、除安裝單位無法履約或發(fā)生違法違規(guī)行為，無特殊情況不得將同一施工現(xiàn)場內(nèi)的同一起重機械設(shè)備分包給兩家安裝單位實施安裝和拆除工作。b、向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件。c、審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件。d、審核安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。e、審查安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。f、審查使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。g、指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況。h、將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案、施工時間等材料報告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。第三十二頁，共四十三頁，2022年，8月28日④項目部應(yīng)當(dāng)督促安裝單位檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件，按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機械性能要求，編制由安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核。⑤項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械的使用采取相應(yīng)的安全防護措施；對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，及時處置和消除機械設(shè)備運行故障；做好設(shè)備的定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄，并在建筑起重機械租期結(jié)束后，移交給租賃單位。⑥在同一施工現(xiàn)場存在不同項目部使用多臺塔式起重機作業(yè)時，項目部應(yīng)提請建設(shè)單位協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。⑦建筑起重機械安裝完畢，項目部應(yīng)組織租賃、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。⑧項目部應(yīng)當(dāng)自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，持建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記。使用登記標(biāo)志置于該設(shè)備的顯著位置。第三十三頁，共四十三頁，2022年，8月28日9、環(huán)境與衛(wèi)生管理1）施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋，市區(qū)主要路段的工地周圍設(shè)置的圍擋高度不低于2．5m，一般路段的工地周圍設(shè)置的圍擋高度不低于1．8m。2）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的出入口，出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置大門，門頭應(yīng)有企業(yè)名稱或企業(yè)形象標(biāo)識。主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置：工程概況牌、安全生產(chǎn)牌、環(huán)境保護牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖。3）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，并保持安全距離。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，提倡使用可拆裝的工具式臨時用房。4）施工現(xiàn)場食堂必須具有衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生管理制度，炊事人員必須身體健康，持有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的體檢合格證。5）宿舍內(nèi)的床鋪不得超過2層，禁止使用通鋪。宿舍內(nèi)照明燈具低于2．4m時，應(yīng)采用36V安全電壓，嚴(yán)禁在電線上晾曬衣物。第三十四頁，共四十三頁，2022年，8月28日6）在建工程、地下室嚴(yán)禁兼作宿舍。7）施工現(xiàn)場道路應(yīng)平整、堅實，保持暢通，道路兩側(cè)設(shè)排水裝置，防止積水。8）各種材料、構(gòu)件、料具按品種、分規(guī)格堆放整齊。材料堆放區(qū)應(yīng)設(shè)置標(biāo)識牌，標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量、檢驗狀態(tài)等。易燃易爆物品分類、專庫存放，設(shè)專人管理。9）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，實施環(huán)境保護方案，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。10）施工現(xiàn)場必須實行動火審批制度。生活區(qū)、倉庫、配電室（箱）、模板制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置充足和匹配的消防器材，高層建筑應(yīng)設(shè)消防水源。施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的消防安全通道標(biāo)志。施工現(xiàn)場應(yīng)定期進行消防檢查，確保消防通道暢通，消防設(shè)施、器材完好有效，及時發(fā)現(xiàn)并消除火險。第三十五頁，共四十三頁，2022年，8月28日10、生產(chǎn)安全事故處理1）施工現(xiàn)場發(fā)生一般及以上事故后，項目部必須于1小時內(nèi)將事故基本情況向項目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門報告。2）發(fā)生事故后，項目部必須立即采取有效措施，安全有序的組織搶救受傷人員，制止事故蔓延擴大。3）項目部應(yīng)妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查與處理工作。第三十六頁，共四十三頁，2022年，8月28日11、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：A、緊急情況、事故類型及特征分析；B、應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員職責(zé)分工；C、應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；D、與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；F、搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。針對應(yīng)急救援預(yù)案，開展下列工作：A、對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓(xùn)和交底；B、定期組織專項應(yīng)急演練；C、接到相關(guān)報告后，及時啟動預(yù)案。第三十七頁，共四十三頁，2022年，8月28日1）項目部應(yīng)當(dāng)針對下列情況制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，由公司相關(guān)職能部門審核，總工程師審批后執(zhí)行：a、高處墜落及物體打擊事故；b、觸電事故；c、坍塌事故：d、場內(nèi)交通事故；e、火災(zāi)、爆炸事故；f、機械傷害事故；g、其他可能發(fā)生的危險事故。2）當(dāng)施工現(xiàn)場環(huán)境、危險源發(fā)生較大變化時，項目部應(yīng)及時組織對原有應(yīng)急預(yù)案進行復(fù)審或變更。第三十八頁，共四十三頁，2022年，8月28日3）應(yīng)急準(zhǔn)備項目部應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案做好以下應(yīng)急準(zhǔn)備。a、應(yīng)急組織準(zhǔn)備項目部應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)小組，配備應(yīng)急響應(yīng)人員、必要的應(yīng)急響應(yīng)器材設(shè)備。項目負(fù)責(zé)人是應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)緊急情況處置的指揮工作。b、應(yīng)急物資準(zhǔn)備項目部應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果，配備應(yīng)急響應(yīng)中所需的各種響應(yīng)機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清銷材料、個體防護設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、照明、生活物資和消防設(shè)施等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。c、應(yīng)急人員素質(zhì)準(zhǔn)備項目部應(yīng)定期培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)救援備勤人員。使之了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危