國(guó)際貿(mào)易政策

第六章國(guó)際貿(mào)易政策學(xué)習(xí)內(nèi)容及目標(biāo)第一節(jié)：國(guó)際貿(mào)易政策概述（了解）第二節(jié)：國(guó)際貿(mào)易政策發(fā)展及具體政

策措施（掌握）第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述

一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義

國(guó)際貿(mào)易政策是指一國(guó)政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的原則和方針，是政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦等經(jīng)濟(jì)因素，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的方向、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)的行為。美國(guó)貿(mào)易政策制定主體（1）美國(guó)的立法部門(mén)---國(guó)會(huì)。根據(jù)美國(guó)憲法第一條第八款的規(guī)定，美國(guó)國(guó)會(huì)具有制定和征收關(guān)稅以及管理和外國(guó)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。（2）以總統(tǒng)為中心的的行政部門(mén)根據(jù)美國(guó)憲法第二條第二款的規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)代表國(guó)家同任何外國(guó)政府進(jìn)行談判并簽訂國(guó)際協(xié)議作為行政協(xié)定。（3）美國(guó)的各種利益集團(tuán)---“PNTR案”我國(guó)的貿(mào)易政策主體依照《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)立法法》，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)為常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家的立法權(quán)，有權(quán)制定《憲法》和法律。

國(guó)務(wù)院，為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。依照《憲法》和相關(guān)法律，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)。

國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)和其他有關(guān)部門(mén)（統(tǒng)稱(chēng)“各部門(mén)”）可在其各自部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)并依照法律和行政法規(guī)發(fā)布部門(mén)規(guī)章。商務(wù)部主要職責(zé)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知，商務(wù)部是主管?chē)?guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)務(wù)院組成部分，其主要職責(zé)是：

擬訂國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實(shí)施細(xì)則、規(guī)章；研究提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)之間及其與國(guó)際多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定之間的銜接意見(jiàn)。

制定國(guó)際貿(mào)易政策的主要依據(jù)

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一般而論，采取外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家，往往傾向于制定較開(kāi)放和自由的外貿(mào)政策，因?yàn)橥庀蛐徒?jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)與世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)放性的對(duì)外貿(mào)易政策有利于本國(guó)參與到世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作。相反，采取內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家則對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和合作缺乏緊迫感，它們還往往傾向于采取較為強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策。（2）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

一般來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素處于主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，該國(guó)政府就會(huì)傾向于推行自由貿(mào)易政策，以便在國(guó)際市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。反之，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資金匱乏，技術(shù)落后產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)傾向于實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，以避免在國(guó)際市場(chǎng)上遭受更大損失。（3）各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比

一國(guó)的貿(mào)易政策會(huì)對(duì)本國(guó)的利益集團(tuán)會(huì)產(chǎn)生不同的影響，如自由貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)不干預(yù)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自由競(jìng)爭(zhēng)，這有利于國(guó)內(nèi)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、但不利于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)。貿(mào)易保護(hù)政策有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，但消費(fèi)者的利益會(huì)受到損害。一般說(shuō)來(lái)，那些同進(jìn)口商品發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的行業(yè)及其外圍組織，是推行貿(mào)易保護(hù)主義的主要力量，而直接參與對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)集團(tuán)則是自由貿(mào)易的推崇者。（4）政府決策者的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想

各國(guó)政府制定貿(mào)易政策必定是以一定的經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，雖然各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，但是政府機(jī)構(gòu)尤其是政府主要決策者所提倡的貿(mào)易理論和思想往往會(huì)滲透到政策中。如美國(guó)國(guó)會(huì)通常授予美國(guó)總統(tǒng)在一定范圍內(nèi)制定某些對(duì)外貿(mào)易法令、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易談判、簽訂貿(mào)易協(xié)定、增減關(guān)稅和確定進(jìn)口商品數(shù)量限額等權(quán)力。（5）本國(guó)與他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系

若兩國(guó)有著良好的政治互動(dòng)，外交關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，往往愿意開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大商品和技術(shù)的出口，而對(duì)那些政治上或經(jīng)濟(jì)上的敵對(duì)國(guó)家，則傾向于采取保護(hù)貿(mào)易政策。貿(mào)易政策手段行政手段:是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)憑借國(guó)家政權(quán)力量，采取發(fā)布命令、指示、規(guī)定、條例等形式，直接引導(dǎo)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段一般具有強(qiáng)制性、直接性、縱向性特點(diǎn)我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中運(yùn)用的行政手段主要包括：外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、進(jìn)出口配額管理、進(jìn)出口許可證管理、海關(guān)管理、進(jìn)出口外匯管理、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理、進(jìn)出口商品原產(chǎn)地管理等。

經(jīng)濟(jì)手段：是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)利益原則作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的手段。對(duì)外貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)手段主要包括匯率調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、信貸調(diào)節(jié)、價(jià)格調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，間接影響和約束企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為。

法律手段:是指政府依靠特有的法權(quán)力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。例如維護(hù)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)法就包括反傾銷(xiāo)立法、反補(bǔ)貼立法、保障措施立法;雙邊條約；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列的對(duì)外貿(mào)易法律調(diào)控手段。二、國(guó)際貿(mào)易政策的類(lèi)型

（1）自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)不加干預(yù)和限制，對(duì)商品出口也不給予特權(quán)和優(yōu)惠，使貨物、技術(shù)、服務(wù)自由進(jìn)出口，任其依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由地競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家往往傾向于采用自由貿(mào)易政策，因此又被稱(chēng)為“強(qiáng)者政治”。（2）保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家利用各種措施對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)甚至管制，限制商品進(jìn)入，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，采用各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼鼓勵(lì)本國(guó)商品的出口。（3）管理貿(mào)易政策

管理貿(mào)易政策又稱(chēng)“協(xié)調(diào)貿(mào)易政策”，是指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理，實(shí)現(xiàn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有秩序、健康的發(fā)展；對(duì)外通過(guò)談判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策發(fā)展及具體政策措施強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策資本原始積累時(shí)期（15~17世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后（英國(guó)、18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期（美國(guó)、德國(guó)18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護(hù)主義資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)（19世紀(jì)末、20世紀(jì)初----二戰(zhàn)）滯脹出現(xiàn)后（70年代）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（80年代）管理貿(mào)易政策（90年代）1、重商主義

—強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義（15-17世紀(jì)）

（1）貨幣政策

早期重商主義國(guó)家通過(guò)行政立法手段，直接控制貨幣流動(dòng)，嚴(yán)禁金銀外流。

（2）“獎(jiǎng)出限入”政策

在限制進(jìn)口方面：為嚴(yán)格限制進(jìn)口，除若干原材料外，對(duì)所有輸入的貨物征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，限制外國(guó)制成品尤其是奢侈品的進(jìn)口。

在獎(jiǎng)勵(lì)出口方面：減免關(guān)稅或給予補(bǔ)貼，發(fā)放獎(jiǎng)金《航海法》

1651年，英國(guó)通過(guò)了重要的《航海法案》，其后經(jīng)多次補(bǔ)充修訂，并和其它一系列的控制海上商品運(yùn)輸和鼓勵(lì)出口貿(mào)易的法令合在一起稱(chēng)為《航海條例》。按照1660年修訂的《航海條例》規(guī)定:從亞、非、美洲運(yùn)輸貨物到英國(guó)，只能使用英國(guó)船只;由歐洲運(yùn)到英國(guó)列在名單的貨物必須使用英國(guó)船舶，在名單之外的貨物才可以使用貨物生產(chǎn)國(guó)的船舶或英國(guó)船舶，而且必須是由直接生產(chǎn)國(guó)運(yùn)出。對(duì)由外國(guó)船舶運(yùn)進(jìn)英國(guó)的貨物使用較高的進(jìn)口關(guān)稅。

因此，從1651年到1786年英國(guó)的關(guān)稅是禁止性關(guān)稅。《航海條例》實(shí)行了兩個(gè)世紀(jì)，至1849年廢止.

《谷物法》

1660——1689年，英國(guó)通過(guò)若干法令限制谷物的進(jìn)口，產(chǎn)生了《谷物法》。它是英國(guó)糧食進(jìn)出口管制條例的總稱(chēng)，用提高糧食進(jìn)口稅的辦法抵制外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。例如，在《1670年的谷物法》中規(guī)定，當(dāng)英國(guó)每夸脫小麥價(jià)格低于53先令4便士時(shí)，征稅16先令;每夸脫價(jià)格在53先令4便士至80先令時(shí)，征稅8先令。即國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格低時(shí)對(duì)進(jìn)口小麥征高稅，國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格高時(shí)進(jìn)口稅相應(yīng)降低。這樣使英國(guó)國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)每夸脫價(jià)格經(jīng)常保持在60到70先令以上，不因廉價(jià)的小麥進(jìn)口而降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格?！豆任锓ā窂?qiáng)制實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅，藉以“保護(hù)”英國(guó)農(nóng)夫及地主免受來(lái)自從生產(chǎn)成本較低廉的外國(guó)所進(jìn)口的谷物的競(jìng)爭(zhēng)。

（3）對(duì)外貿(mào)易壟斷政策

各國(guó)紛紛開(kāi)辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易。

特權(quán)公司－－東印度公司始建于1600年，全稱(chēng)是“對(duì)東印度群島貿(mào)易的英國(guó)商人聯(lián)合公司”，這家公司有壟斷好望角以東各國(guó)的貿(mào)易權(quán)，其他英國(guó)商人不得在這一地區(qū)從事貿(mào)易活動(dòng)。壟斷貿(mào)易權(quán)、訓(xùn)練軍隊(duì)權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)、設(shè)立法庭審判本國(guó)或殖民地居民權(quán)等.（4）鼓勵(lì)發(fā)展本國(guó)工業(yè)政策在法國(guó)：1673年發(fā)布命令，在全法國(guó)工業(yè)企業(yè)中推行行會(huì)制度，行會(huì)規(guī)章由政府批準(zhǔn)，具有法律效力。其目的是以行會(huì)制度監(jiān)督工業(yè)，加速發(fā)展。國(guó)家還發(fā)放大量補(bǔ)助金給從事工場(chǎng)手工業(yè)的廠主，同時(shí)還允許給廠主提供長(zhǎng)期貸款。

谷物法小麥種植面積擴(kuò)大，牧草減少，羊毛價(jià)格上漲小麥價(jià)格上漲工人工資提高食品支出增加，工業(yè)品支出減少他國(guó)報(bào)復(fù)，工業(yè)品出口減少損害了資產(chǎn)階級(jí)的利益要求自由貿(mào)易2、英國(guó)自由貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）（1）廢除《谷物法》和《航海法》廢除《航海法》

1824年起，英國(guó)與其他國(guó)家訂立了一系列貿(mào)易條約，規(guī)定除了英國(guó)沿海航運(yùn)和對(duì)外殖民地貿(mào)易的航運(yùn)仍然禁止外國(guó)船商經(jīng)營(yíng)外，其他所有的英國(guó)進(jìn)口貨物運(yùn)輸都對(duì)外國(guó)商船開(kāi)放。1830年，英國(guó)準(zhǔn)許外國(guó)船商在互惠的條件下進(jìn)行對(duì)英國(guó)殖民地的運(yùn)輸。1854年，英國(guó)的沿海貿(mào)易和殖民地全部向其他國(guó)家開(kāi)放。至此，航海法效力終止。（2）改革關(guān)稅制度

在重商主義時(shí)期，英國(guó)有關(guān)關(guān)稅的法令多達(dá)千件以上。政府從1825年開(kāi)始簡(jiǎn)化稅法，實(shí)行新的稅率制度。大幅度降低關(guān)稅稅率，1841年進(jìn)口關(guān)稅相當(dāng)于進(jìn)口價(jià)值的35%，1881年下降到6%。與此同時(shí)，減少進(jìn)口納稅的商品項(xiàng)目，從1842年的1052種納稅商品項(xiàng)目減少到1882年的20種。（3）取消對(duì)殖民地的貿(mào)易壟斷

壟斷制-----特惠制----自由貿(mào)易（4）取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)特權(quán)

1831年和1834年，英國(guó)先后廢止了東印度公司對(duì)印度和中國(guó)貿(mào)易的壟斷權(quán)，將貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍擴(kuò)大到一般涉外公司，將殖民地貿(mào)易納入自由貿(mào)易體系中。（5）與外國(guó)簽訂自由貿(mào)易條約

1860年，英國(guó)與法國(guó)簽訂了“科伯登”條約。科伯登條約又稱(chēng)“英法條約”，這項(xiàng)條約是歷史上第一個(gè)以自由貿(mào)易精神簽訂的條約。條約規(guī)定，英國(guó)對(duì)法國(guó)的全部工業(yè)品免稅，降低酒稅，并承諾不禁止煤炭出口；法國(guó)則承諾取消一切禁止性關(guān)稅和禁止性措施，降低英國(guó)工業(yè)品的關(guān)稅，在1864年10月1日以前降為從價(jià)稅率30％，以后不超過(guò)25％。條約還規(guī)定了最惠國(guó)待遇條款。條約有效期為10年。1862年英國(guó)與比利時(shí)，1863年與意大利，1864年與奧地利和瑞士，1865年與德意志關(guān)稅同盟等陸續(xù)簽訂了8個(gè)類(lèi)似條約。法國(guó)也開(kāi)始與其他國(guó)家簽訂自由貿(mào)易條約。4、保護(hù)貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）（1）美國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策①美國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景

美國(guó)獨(dú)立之前一直受到英國(guó)殖民統(tǒng)治，作為英國(guó)原材料供應(yīng)市場(chǎng)和英國(guó)制成品的銷(xiāo)售市場(chǎng)。戰(zhàn)后，美英之間貿(mào)易恢復(fù)，美國(guó)落后的工場(chǎng)手工業(yè)根本無(wú)法和英國(guó)機(jī)器大工業(yè)抗衡。關(guān)于美國(guó)未來(lái)發(fā)展方向出現(xiàn)兩種不同的聲音。北方工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)主張獨(dú)立發(fā)展本國(guó)工業(yè)，特別是制造業(yè)；南方的種植園主張堅(jiān)持從前的發(fā)展模式，出口農(nóng)林產(chǎn)品，換取工業(yè)品。

亞歷山大·漢密爾頓（1755–1804），美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，政治家、金融家。他是一個(gè)蘇格蘭富豪的私生子，1772年來(lái)到新大陸，1773-1774年在紐約國(guó)王大學(xué)（現(xiàn)在的哥倫比亞大學(xué)）就學(xué)，1775年，參加獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)后推動(dòng)制憲會(huì)議召開(kāi)，1789年任美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)。在第三任總統(tǒng)的選舉中，他支持了長(zhǎng)期來(lái)的政敵杰弗遜而激怒了副總統(tǒng)艾倫.伯爾，1804年7月11日、兩人相約在新澤西州東北部丘陵決斗，決斗中傷重死亡。

1791年12月，向國(guó)會(huì)提交的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》詳細(xì)闡述了關(guān)稅保護(hù)思想。②美國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策代表人物亞歷山大·漢密爾頓（1755–1804）③漢密爾頓保護(hù)貿(mào)易主要觀點(diǎn)：

Ⅰ、制造業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)槠渌块T(mén)提供先進(jìn)的、效率更高的生產(chǎn)工具和技術(shù)設(shè)備；

Ⅱ、制造業(yè)能夠消耗大量的農(nóng)產(chǎn)原料以及生活必需品，保證農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；Ⅲ、制造業(yè)還可以吸收大量的勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)。

Ⅳ、保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)，實(shí)行關(guān)稅保護(hù)制度。④漢密爾頓所主張的保護(hù)政策措施主要包括：Ⅰ、實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，保護(hù)國(guó)內(nèi)新興工業(yè)；Ⅱ、向私營(yíng)工業(yè)發(fā)放政府信用貸款，為其提供發(fā)展資金；Ⅲ、對(duì)重要原料出口限制，對(duì)國(guó)內(nèi)必需的原料進(jìn)口免稅；Ⅳ、對(duì)必需品工業(yè)給予補(bǔ)貼，對(duì)各類(lèi)工業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；Ⅴ、建立聯(lián)邦檢查制度，保證和提高制成品的質(zhì)量；4、保護(hù)貿(mào)易政策（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)中期）（2）德國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策①德國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景②德國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策代表人物(shipin)

弗里德里希?李斯特（1789-1846）③德國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策理論依據(jù)

---幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論

幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是以生產(chǎn)力理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論和國(guó)家干預(yù)論為依據(jù)，抨擊古典自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)而建立起來(lái)的一套以保護(hù)關(guān)稅為核心，以階段保護(hù)為特點(diǎn)的為落后國(guó)家提供保護(hù)貿(mào)易政策依據(jù)的國(guó)際貿(mào)易理論體系。觀點(diǎn)①“古典自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)”不利于德國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，提出了生產(chǎn)力理論。生產(chǎn)力理論：一國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富固然重要，但它有耗盡的時(shí)候，所以產(chǎn)生財(cái)富的生產(chǎn)力才是更為重要的。對(duì)于處于工業(yè)發(fā)展初期的德國(guó)，與其實(shí)行自由貿(mào)易獲得財(cái)富，還不如通過(guò)保護(hù)本國(guó)工業(yè)，獲得產(chǎn)生財(cái)富的生產(chǎn)力。

“財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍”幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論主要觀點(diǎn)與內(nèi)容李斯特尖銳地指出：

“在這種情況下，……就會(huì)組成一個(gè)以英國(guó)為首的國(guó)家體系，到那時(shí)歐洲大陸國(guó)家的地位將一落千丈，人民將成為不重要的、沒(méi)有收益的民族。在這種形勢(shì)下，法國(guó)以及西班牙、葡萄牙將遭到同樣命運(yùn)。最上等的酒得供應(yīng)英國(guó)世界，只有最下等的劣酒才能留給自己。法國(guó)最多只能干些小型女帽業(yè)那類(lèi)營(yíng)生。德國(guó)到那時(shí)看來(lái)對(duì)英國(guó)世界沒(méi)有什么別的可以貢獻(xiàn)，只有一些兒童玩具、木制的鐘、哲學(xué)書(shū)籍等類(lèi)，或者還可以有一支補(bǔ)充隊(duì)伍，他們?yōu)榱颂嬗?guó)人服務(wù)，擴(kuò)大英國(guó)的工商業(yè)優(yōu)勢(shì)，傳播英國(guó)的文學(xué)語(yǔ)言，犧牲自己，長(zhǎng)途跋涉到亞洲或非洲沙漠地帶，就在那里淪落一生?！睂?duì)自由貿(mào)易理論的批判觀點(diǎn)②“古典自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)”忽視了各國(guó)歷史和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論；一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須經(jīng)過(guò)如下5個(gè)階段，即“原始未開(kāi)化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期、農(nóng)工商業(yè)時(shí)期”。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，應(yīng)該實(shí)行不同的貿(mào)易政策；同時(shí)，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，也應(yīng)該實(shí)行不同的貿(mào)易政策。

自由貿(mào)易政策適用于當(dāng)時(shí)的英國(guó)，而德國(guó)應(yīng)該采取貿(mào)易保護(hù)政策，以保護(hù)本國(guó)工業(yè)免受外國(guó)的強(qiáng)大沖擊。觀點(diǎn)③反對(duì)自由放任原則，主張國(guó)家干預(yù)。要想發(fā)展生產(chǎn)力，必須借助國(guó)家力量。英國(guó)工商業(yè)的發(fā)展也是當(dāng)初政府的扶植政策所造成的。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論核心內(nèi)容①農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)②保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)

▲必須的、新興的、弱小的面臨國(guó)外強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。

▲有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)相當(dāng)強(qiáng)保護(hù)，能夠自立的產(chǎn)業(yè)。③保護(hù)的手段是關(guān)稅措施，但應(yīng)漸進(jìn)提高。④保護(hù)期限

貿(mào)易保護(hù)不應(yīng)成為保護(hù)落后和低效率的工具，保護(hù)時(shí)間<=30年幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論簡(jiǎn)評(píng)①意義：標(biāo)志著從重商主義分離出來(lái)的西方國(guó)際貿(mào)易理論兩大學(xué)派——自由貿(mào)易學(xué)派和保護(hù)貿(mào)易學(xué)派的完全形成；在世界上一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起了積極的作用。例如，19世紀(jì)，在美國(guó)和德國(guó)工業(yè)發(fā)展的最初階段，20世紀(jì)，在日本和東亞的一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都起到了不可否認(rèn)的作用。②進(jìn)步性：強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力的重要性；提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的對(duì)外貿(mào)易政策。③缺陷：首先，很難準(zhǔn)確界定幼稚產(chǎn)業(yè).其次，通過(guò)限制進(jìn)口的手段可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)代價(jià)，即推遲接受和普及先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)所造成的損失。（1）超保護(hù)貿(mào)易政策的含義

超保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家以關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口、借助壟斷實(shí)行以補(bǔ)貼、傾銷(xiāo)等方式擴(kuò)大出口達(dá)到壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、搶奪世界市場(chǎng)，帶有侵略性和壟斷性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)政策。4、超保護(hù)貿(mào)易政策

背景：資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入壟斷階段

超保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生于19世紀(jì)末。19世紀(jì)70年代以后，自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義開(kāi)始向壟斷過(guò)渡，各主要資本主義國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到壟斷企業(yè)控制，市場(chǎng)飽和矛盾日益突出。加之，當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)時(shí)期，世界需求不足，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些資本主義國(guó)家先后紛紛采取保護(hù)貿(mào)易措施。（2）超保護(hù)貿(mào)易政策的背景

背景：超保護(hù)貿(mào)易政策盛行于二次世界大戰(zhàn)之間，特別是三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

整個(gè)資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)幾乎下降了44％,比1913年的水平還低16％,倒退到1908年至1909年的水平，失業(yè)人數(shù)達(dá)到5000萬(wàn)人左右，一些國(guó)家的失業(yè)率竟高達(dá)30～50％。資本主義世界的對(duì)外貿(mào)易總額下降了66％，倒退到1913年的水平以下。(shipin)美國(guó)的超保護(hù)貿(mào)易政策（3）美國(guó)和英國(guó)超保護(hù)貿(mào)易政策實(shí)施

1929年紐約股市崩盤(pán)觸發(fā)金融危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊。美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降了56.6％,其中生鐵產(chǎn)量減少了79.4％,鋼產(chǎn)量減少了75.8％,汽車(chē)產(chǎn)量減少了74.4％,整個(gè)加工工業(yè)工人人數(shù)減少42.7％,支付工資總額降低57.7％,全失業(yè)人數(shù)達(dá)1200多萬(wàn)人。美國(guó)胡佛政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)不受大量進(jìn)口商品沖擊于1930年通過(guò)臭名昭著的《斯穆特－霍利關(guān)稅法》。美國(guó)的超保護(hù)貿(mào)易政策

農(nóng)作物原料的平均稅率由38.1%提高到48.92%,其他商品的稅率由31.02%提高到34.3%。從1932年進(jìn)口情況看,應(yīng)稅商品的平均稅率高達(dá)53.2%。這一法案使美對(duì)外貿(mào)易量驟減,各國(guó)紛紛筑起高關(guān)稅壁壘或采取其他限制措施。

1930年，加拿大率先把16種產(chǎn)品上征收新關(guān)稅，占美國(guó)輸往加拿大商品總額的30%。法國(guó)和英國(guó)亦表示抗議。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)從歐洲進(jìn)口的商品總額從1929年高位的13.34億美元降至1932年的3.90億美元，同時(shí)美國(guó)出口至歐洲的商品總額則從1929年的23.41億美元降至1932年的7.84億美元。總之，1929－1934年間，世界貿(mào)易規(guī)模萎縮了大約66%。英國(guó)的超保護(hù)貿(mào)易政策

30年代世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間，英國(guó)進(jìn)出口總值下降了45.7%。英國(guó)則以貿(mào)易保護(hù)主義取代了自由貿(mào)易政策。1931年，英國(guó)頒布了《工業(yè)品非常輸入法》和《農(nóng)產(chǎn)品法》，規(guī)定擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口商品的征稅品種，并提高稅率。從1932年起，英國(guó)又決定對(duì)進(jìn)口商品一律征收15%-33.3%的從價(jià)稅。

與此同時(shí)，為了保護(hù)英帝國(guó)的市場(chǎng)，抵制別國(guó)的商品傾銷(xiāo)，以及加強(qiáng)對(duì)殖民地的控制，1932年7月21日-8月20日，英國(guó)在加拿大的渥太華召開(kāi)了英帝國(guó)會(huì)議。在這次會(huì)議上，本著“己國(guó)生產(chǎn)者第一，帝國(guó)生產(chǎn)者第二，外國(guó)生產(chǎn)者最后”的原則，英國(guó)分別與各殖民地締結(jié)了12個(gè)協(xié)定，總稱(chēng)為《帝國(guó)特惠協(xié)定》。宣布在英帝國(guó)各成員之間實(shí)行“帝國(guó)特惠制”。

主要內(nèi)容有：英國(guó)對(duì)來(lái)自殖民地的進(jìn)口商品，給予關(guān)稅優(yōu)待；英國(guó)限制從帝國(guó)以外的國(guó)家輸入農(nóng)產(chǎn)品，以保證帝國(guó)各自治領(lǐng)地和殖民地農(nóng)產(chǎn)品在英國(guó)的銷(xiāo)售市場(chǎng)；英國(guó)工業(yè)品輸往自治領(lǐng)地和殖民地時(shí)相應(yīng)享受優(yōu)惠待遇；對(duì)來(lái)自英國(guó)以外國(guó)家的商品則征收高額關(guān)稅。帝國(guó)特惠制從形成到第二次世界大戰(zhàn)，在一定程度上使英國(guó)保住了帝國(guó)市場(chǎng)，抵擋住美、德的壓力。1938年，英國(guó)出口到帝國(guó)內(nèi)的貨物占出口總額40％，進(jìn)口則占進(jìn)口總額的一半。

（3）超保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)---超保護(hù)貿(mào)易理論

約翰·梅納德·凱恩斯，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最有影響的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。因開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“凱恩斯革命”而稱(chēng)著于世，被后人稱(chēng)為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”“資本主義的救世主”。

JohnMaynardKeynes1883-1946

主要經(jīng)歷：1883年6月5日生于英格蘭的劍橋，14歲以獎(jiǎng)學(xué)金入伊頓公學(xué)（EtonCollege）主修數(shù)學(xué)，曾獲托姆林獎(jiǎng)金（TomlinePrize）。

畢業(yè)后，以數(shù)學(xué)及古典文學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金入學(xué)劍橋大學(xué)國(guó)王學(xué)院。1905年畢業(yè)，獲劍橋文學(xué)碩士學(xué)位。之后又滯留劍橋一年，師從馬歇爾和庇古攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)，1906年以第二名成績(jī)通過(guò)文官考試，入選印度事務(wù)部。任職期間，為其第一部經(jīng)濟(jì)著作《印度通貨與金融》。1908年辭去印度事務(wù)部職務(wù)，回劍橋任經(jīng)濟(jì)學(xué)講師至1915年。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)不久，即應(yīng)征入英國(guó)財(cái)政部，主管外匯管制、美國(guó)貸款等對(duì)外財(cái)務(wù)工作。1919年初作為英國(guó)財(cái)政部首席代表出席巴黎和會(huì)。同年6月，因?qū)r償委員會(huì)有關(guān)德國(guó)戰(zhàn)敗賠償及其疆界方面的建議憤然不平，辭去和會(huì)代表職務(wù)，復(fù)歸劍橋大學(xué)任教。不久發(fā)表其對(duì)德國(guó)賠償問(wèn)題所持看法的《凡爾賽合約的經(jīng)濟(jì)后果》一書(shū)，引起歐洲、英國(guó)及美國(guó)各界人士的大爭(zhēng)論，使其一時(shí)成為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興問(wèn)題的核心人物。1936年其代表作《就業(yè)、利息和貨幣通論》1940年出任財(cái)政部顧問(wèn)，并當(dāng)選為英國(guó)國(guó)家銀行英格蘭銀行董事會(huì)董事。1942年獲得皇室的貴族勛爵稱(chēng)號(hào)。1944年7月率英國(guó)政府代表團(tuán)出席布雷頓森林會(huì)議，并成為國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行（世界銀行）的英國(guó)理事。在1946年3月召開(kāi)的這兩個(gè)組織的第一次會(huì)議上，當(dāng)選為世界銀行第一任總裁。1946年4月，猝死于心臟病突發(fā)。(shipin)凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論的核心觀點(diǎn)資本主義目前患的“并不是老人年不可救藥的風(fēng)濕病，而是由發(fā)育過(guò)速而引起的四肢神經(jīng)痛”“處方”，通過(guò)財(cái)政政策來(lái)調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資，通過(guò)貨幣政策調(diào)節(jié)利率。財(cái)政政策:改變盈余財(cái)政為赤字財(cái)政，引入投資乘數(shù)理論，說(shuō)明增加消費(fèi)開(kāi)支對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈促進(jìn)作用。貨幣政策：增加貨幣供給，降低利率，刺激投資國(guó)家職能定位：“守夜人”變?yōu)椤罢{(diào)節(jié)者”。1、凱恩斯超保護(hù)貿(mào)易理論主要內(nèi)容（1）對(duì)古典自由貿(mào)易理論的批評(píng)：古典自由貿(mào)易理論已經(jīng)過(guò)時(shí)：①經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，大量失業(yè)，自由貿(mào)易理論“充分就業(yè)”的前提不復(fù)存在；②自由貿(mào)易理論雖然以“國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)說(shuō)”說(shuō)明了逆差、順差最終均衡的過(guò)程，但忽視了在調(diào)節(jié)過(guò)程中貿(mào)易順差和逆差對(duì)一國(guó)國(guó)民收入和就業(yè)所產(chǎn)生的影響。凱恩斯認(rèn)為，逆差會(huì)使黃金外流，物價(jià)下跌，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深，加重失業(yè)；順差則為本國(guó)帶來(lái)黃金，引起物價(jià)上漲和利息率降低，從而刺激投資增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)。國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)說(shuō)

在國(guó)際間普遍實(shí)行金本位制的條件下，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支可通過(guò)物價(jià)的漲落和現(xiàn)金(即黃金)的輸出輸入自動(dòng)恢復(fù)平衡。這一自動(dòng)調(diào)節(jié)規(guī)律稱(chēng)為“物價(jià)–現(xiàn)金流動(dòng)機(jī)制(PriceSpecie-FlowMechanism)?！彼窃?752年由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家休謨·大衛(wèi)(HumeDavid)提出的，所以又稱(chēng)“休謨機(jī)制”

當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，導(dǎo)致本國(guó)黃金外流，貨幣流通量減少，物價(jià)下跌，出口成本降低，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口增加，

國(guó)際收支改善。（2）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論：對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論是凱恩斯投資乘數(shù)在對(duì)外貿(mào)易方面的運(yùn)用。

為證明增加新投資對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入的好處，凱恩斯提出了投資乘數(shù)理論——在有效需求不足，社會(huì)有一定數(shù)量的存貨可以被利用的情況下，新增一筆投資可以帶來(lái)數(shù)倍于這筆投資的國(guó)民收入的增加。

投資乘數(shù)原理凱恩斯認(rèn)為投資的增加對(duì)國(guó)民收入的影響有乘數(shù)作用，即增加投資所引致的國(guó)民收入的增加是投資增加的若干倍。若用△Y表示國(guó)民收入的增加，K表示乘數(shù)，△I表示投資的增加，則：△Y＝K·△I（1）

現(xiàn)假定新增加的投資△I為100美元，它用于購(gòu)買(mǎi)投資品便成了投資品生產(chǎn)者（雇主和工人）增加的收入；如果投資品生產(chǎn)者只消費(fèi)新增收入的90％，于是向他們出售商品的人們便得到90美元的收入；如果這些人又消費(fèi)其收入的90％，即81美元，這又成為向他們出售商品的人們?cè)黾拥氖杖搿绱死^續(xù)下去，收入也隨之增加。收入增加的總和為：△Y=△I+△I*0.9+△I*0.9*0.9+……＝△I（1＋0.9＋0.92+……）＝△I*c為增加的收入中用于消費(fèi)的比例成為邊際消費(fèi)傾向（marginalpropensitytoconsume）；為乘數(shù)，若用K表示，即得出

△Y＝K·△I

即投資增加100美元，可使國(guó)民收入增加200美元；則投資增加100美元，可使國(guó)民收入增加1000美元。如果邊際消費(fèi)傾向c為0.5，則乘數(shù)K=若邊際消費(fèi)傾向c為0.9，乘數(shù)K=

在國(guó)內(nèi)投資乘數(shù)理論的基礎(chǔ)上，凱恩斯的追隨者們引申出對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論。

他們認(rèn)為，一國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)投資一樣，對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入有倍增的作用；而一國(guó)的進(jìn)口，則與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入有倍減效應(yīng)。這是因?yàn)?，?dāng)商品和勞務(wù)輸出時(shí)，從國(guó)外獲得貨幣收入，會(huì)使出口產(chǎn)業(yè)部門(mén)收入增加，消費(fèi)也隨之增加，從而引起其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)增加，就業(yè)增多，收入增加……，如此反復(fù)下去，收入增加將為出口增加的若干倍。反之，當(dāng)商品勞務(wù)進(jìn)口時(shí)，必然向國(guó)外支付貨幣，于是收入減少，消費(fèi)隨之下降，與儲(chǔ)蓄一樣，成為國(guó)民收入中的漏洞。

對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論△Y：國(guó)民收入增量△X：出口增量△M：進(jìn)口增量△I：投資增量c：邊際消費(fèi)傾向則投資和對(duì)外貿(mào)易順差對(duì)國(guó)民收入的乘數(shù)作用可表示為：

△Y＝[△I+（△X-△M）]·（1+c+c2+c3+…）

即：△Y＝[△I+（△X-△M）]·

為乘數(shù)，若用K表示的，則：△Y＝[△I+（△X-△M）]·K

乘數(shù)的大小與邊際消費(fèi)傾向有關(guān)，兩者成正比，即邊際消費(fèi)傾向越大，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)收入的倍數(shù)效應(yīng)越大。當(dāng)貿(mào)易為順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易能增加一國(guó)的就業(yè)量和提高國(guó)民收入，且國(guó)民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。一國(guó)越是擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口，貿(mào)易順差就越大，因此對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決失業(yè)問(wèn)題的作用也越大。由此，凱恩斯和他的追隨者也為超保護(hù)貿(mào)易政策提供了理論根據(jù)。

結(jié)論（4）超保護(hù)貿(mào)易理論的評(píng)價(jià)

凱恩斯把經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀擴(kuò)展到宏觀是一種巨大的進(jìn)步。日本“貿(mào)易立國(guó)”政策的成功和“亞洲四小龍”以出口為主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的成功完全印證了這一點(diǎn)。這一理論也存在著局限性和消極作用。由于它產(chǎn)生于二十世紀(jì)三十年代這一資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和大蕭條的特定環(huán)境中，它只注重有效需求而忽視解決供給方面的重要性。5、貿(mào)易自由化（20世紀(jì)50-70年代）1950—1973年的23年間，國(guó)際貿(mào)易從600億美元增加到5740億美元，增長(zhǎng)了8.5倍，年平均增長(zhǎng)率為10.3%，這一增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)際貿(mào)易歷史上增長(zhǎng)最迅速時(shí)期的水平。

從50～60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱(chēng)的“黃金時(shí)代”。美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值經(jīng)過(guò)“黃金時(shí)代”的發(fā)展從1961年的5233億美元上升到1971年的10634億美元；1965～1970年美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)以18％的速度增長(zhǎng)。1970年美國(guó)擁有世界煤產(chǎn)量的25％，原油產(chǎn)量的21％，鋼產(chǎn)量的25％。1971年美國(guó)擁有汽車(chē)1.11億輛，83％的家庭至少擁有一輛汽車(chē)。1970年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比1950年增長(zhǎng)了2倍，一個(gè)農(nóng)民能養(yǎng)活47.1個(gè)人。

二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貿(mào)易自由化的傾向，具體表現(xiàn)在：

（1）大幅度削減關(guān)稅

①1947年10月，美、中等23國(guó)簽署《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用協(xié)定書(shū)》，并于1948年1月1日開(kāi)始實(shí)施?？倕f(xié)定的宗旨是：締約方通過(guò)相互削減關(guān)稅和消除關(guān)稅壁壘，取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，以促進(jìn)自由貿(mào)易。簽字國(guó)間互相減讓關(guān)稅,各締約國(guó)的平均進(jìn)口最惠國(guó)稅率巳從50%左右下降到5％左右。

②歐共體實(shí)行關(guān)稅同盟:

歐共體對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅,對(duì)外通過(guò)談判減讓關(guān)稅,導(dǎo)致關(guān)稅大幅度下降.

③1975年洛美協(xié)定的簽訂:歐共體與非洲,加勒比和太平洋地區(qū)的46個(gè)發(fā)展中國(guó)家于1975年簽訂洛美協(xié)定,歐共體對(duì)來(lái)自以上三個(gè)地區(qū)的全部工業(yè)品和96%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口給予免稅待遇.歐共體還與地中海沿岸的一些國(guó)家,阿拉伯國(guó)家,東盟等締結(jié)了優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定.

④普遍優(yōu)惠制的實(shí)施

普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的制成品和半制成品的進(jìn)口給予普遍的,非歧視和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠.普惠制共有32個(gè)給惠國(guó),實(shí)施18個(gè)普惠制方案,給予170多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)以關(guān)稅優(yōu)惠,在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展.

（2）降低或撤消非關(guān)稅壁壘

二戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在不同程度上放寬了進(jìn)口數(shù)量限制.擴(kuò)大進(jìn)口,增加自由進(jìn)口的商品,放寬或取消外匯管制,實(shí)行貨幣自由關(guān)稅等,推進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程.

6、新貿(mào)易保護(hù)主義政策

二戰(zhàn)后到60年代末，資本主義主要國(guó)家經(jīng)歷了20多年的“黃金發(fā)展期”。70年代，資本主義進(jìn)入了“滯漲時(shí)期”。所謂“滯漲”，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“兩高一低”。高通貨膨脹率、高失業(yè)率、低增長(zhǎng)率。凱恩斯主義失靈。

增加貨幣供給--需求增加--經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)--失業(yè)減少--物價(jià)上漲—通貨膨脹—減少貨幣供給—需求減少—經(jīng)濟(jì)停滯—失業(yè)增加—物價(jià)下跌—通貨緊縮。(shipin)

（1）新貿(mào)易保護(hù)主義政策產(chǎn)生的背景石油輸出國(guó)組織

石油輸出國(guó)組織，即OPEC——OrganizationofPetroleumExportingCountries，中文音譯為歐佩克。成立于1960年9月14日.其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國(guó)的石油政策，維護(hù)各自的和共同的利益?，F(xiàn)有12個(gè)成員國(guó)是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉。組織成員國(guó)共控制約全球三分之二的石油貯備，約共占世界石油蘊(yùn)藏78%以上的石油儲(chǔ)量并提供40%以上的石油消費(fèi)量。

1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，由于美國(guó)對(duì)以色列的緊急補(bǔ)給，使以軍能抵擋住埃及和敘利亞軍隊(duì)，憤怒的阿拉伯世界于1973年對(duì)美國(guó)、西歐和日本實(shí)施石油禁運(yùn)。國(guó)際油價(jià)從每桶3美元漲到12美元，油價(jià)上升4倍，從1973年10月17日至1974年3月18日，持續(xù)5個(gè)月之久。1978年底，世界第二大石油出口國(guó)伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國(guó)王巴列維下臺(tái)。此時(shí)又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬(wàn)桶驟降到100萬(wàn)桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開(kāi)始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機(jī)成為上世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“滯漲”表現(xiàn)“滯漲危機(jī)”時(shí)期國(guó)際貿(mào)易

1973—1979年世界出口貿(mào)易量的年平均增長(zhǎng)率僅為4.5%，比1950—1973年的7.2%減少了2.7個(gè)百分點(diǎn)。1973—1985年世界出口貿(mào)易量年平均增長(zhǎng)率僅為2.9%。20世紀(jì)80年代初的幾年，世界出口貿(mào)易量完全停滯，1982年甚至還下降了3%。（2）新貿(mào)易保護(hù)主義的含義

所謂新貿(mào)易保護(hù)主義是指以非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的貿(mào)易保護(hù)主義。非關(guān)稅壁壘包括的形式有進(jìn)口配額制、自愿出口限制、關(guān)稅配額、有秩序的銷(xiāo)售安排、生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口信貸補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)程序、反補(bǔ)貼行動(dòng)、健康和安全規(guī)則、環(huán)境控制、海關(guān)評(píng)價(jià)程序、歧視性政府采購(gòu)政策等形式。（3）新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

①貿(mào)易保護(hù)措施從關(guān)稅轉(zhuǎn)向以非關(guān)稅壁壘為主

通過(guò)立法使非關(guān)稅措施法制化，如確認(rèn)“反傾銷(xiāo)”與“反補(bǔ)貼”的法律地位；形成出口補(bǔ)貼、出口信貸等體系化制度；繞過(guò)GATT基本原則，搞“灰色區(qū)域措施”（自愿出口限制）。非關(guān)稅措施從20世紀(jì)70年代末的800多種增加到80年代中期的1000多種。

②貿(mào)易保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大

從傳統(tǒng)貨物與農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域（如鋼鐵、紡織、電視、汽車(chē)等）。加強(qiáng)了勞務(wù)上的保護(hù)主義，如簽證申請(qǐng)、投資條例、限制收入?yún)R回等。

★1977年，歐洲共同體對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)行限制；★1978年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵采取“啟動(dòng)價(jià)格”；★1977年至1979年，美國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)限制彩電進(jìn)口。

③從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1974—1980年管理貿(mào)易占進(jìn)口貿(mào)易的比重，歐共體從36%上升到45%，日本從56%上升到59%，美國(guó)從36%上升到46%。

④貿(mào)易保護(hù)歧視性增強(qiáng)

由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域貿(mào)易保護(hù)，如歐盟的關(guān)稅同盟和共同農(nóng)業(yè)政策。如美國(guó)與日本在1977年談判“有秩序的銷(xiāo)售安排”，由政府首腦出面，要求日本減少彩電、收音機(jī)、電爐等的出口，并規(guī)定日本1980年對(duì)美出口彩電175萬(wàn)臺(tái)，比1979年減少40%。7、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（1）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的含義戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指在“不完全競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)條件下，政府積極運(yùn)用補(bǔ)貼或出口鼓勵(lì)等措施對(duì)那些被認(rèn)為存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)予以扶持，擴(kuò)大本國(guó)廠商在國(guó)際市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額，把超額利潤(rùn)從外國(guó)廠商轉(zhuǎn)移給本國(guó)廠商，以增加本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和加強(qiáng)在有外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)際市場(chǎng)上的戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策按照其扶持的對(duì)象和采用的政策工具，總體上可以分為戰(zhàn)略性進(jìn)口關(guān)稅和戰(zhàn)略性出口補(bǔ)貼。案例：美歐在商用航空器領(lǐng)域的戰(zhàn)略性博弈

70年代中期，商用航空器工業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟和高度集中，全世界只有4家重要的商用飛機(jī)制造商：美國(guó)的波音、麥道和洛克希德-馬丁公司（后來(lái)退出商用航空器市場(chǎng)），以及歐洲的"空中客車(chē)"。大型商用飛機(jī)的生產(chǎn)需要巨額資本投入，制定全球戰(zhàn)略和大批出口訂單，而沉沒(méi)成本又極為高昂，市場(chǎng)上實(shí)際上只能容納兩家大型商用飛機(jī)制造公司競(jìng)爭(zhēng)，因此，大型商用航空器市場(chǎng)的典型特征是不完全競(jìng)爭(zhēng)。

70年代，美國(guó)航空業(yè)一直無(wú)條件地支持自由貿(mào)易。波音公司在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上強(qiáng)調(diào)它反對(duì)進(jìn)口限制，或者“任何對(duì)自由貿(mào)易的束縛”。波音關(guān)注空中客車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)，但它并不尋求貿(mào)易救濟(jì)，而僅僅維持其要求研發(fā)援助、稅收信托、進(jìn)出口銀行更大力度的出口信貸等傳統(tǒng)政策。

70年代末到80年代中期，出現(xiàn)了兩大變化：首先，在80年代，推出一架新型的大型民用飛機(jī)需要耗資50億美元，這比麥道公司的總值還要多。最少需要售出400架飛機(jī)才能收回成本。

其次，飛機(jī)制造的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了變化，市場(chǎng)上需要寬體支線飛機(jī)。由于所有公司都爭(zhēng)相生產(chǎn)同型飛機(jī)，使競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了戲劇性的變化，所有公司都相互侵入了對(duì)方的領(lǐng)地。在這個(gè)階段，特別是空中客車(chē)變成了一個(gè)入侵者，從而引起美國(guó)與歐共體之間長(zhǎng)期的貿(mào)易摩擦?？罩锌蛙?chē)由法國(guó)和西德政府在1970年建立，后來(lái)發(fā)展成為歐洲九國(guó)合伙經(jīng)營(yíng)。九國(guó)政府大量補(bǔ)貼“空中客車(chē)”的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提供出口信貸，并在制造過(guò)程的其他方面提供幫助。這些戰(zhàn)略性政策幫助空中客車(chē)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，并取得巨大成功。受政府補(bǔ)貼的"空中客車(chē)"制造商將它在世界市場(chǎng)中的份額從70年代初的3%提高到1979年的30%，

在這種情況下，美國(guó)商用航空業(yè)就從無(wú)條件的自由貿(mào)易立場(chǎng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。從70年代末開(kāi)始，美國(guó)公司就對(duì)"空中客車(chē)"報(bào)怨有加，矛頭所向自然是歐洲的出口補(bǔ)貼政策。波音呼吁停止"掠奪性的出口信貸戰(zhàn)爭(zhēng)"。80年代，波音指責(zé)歐共體國(guó)家為了"空中客車(chē)"利益而實(shí)行政治干預(yù)，不惜代價(jià)低價(jià)銷(xiāo)售等。例如，承諾為伊朗建造核電站以換取伊朗訂單，或向顧客施加政治壓力以迫使其購(gòu)買(mǎi)"空中客車(chē)"飛機(jī)。

1987年，美國(guó)和歐洲在關(guān)貿(mào)總協(xié)定會(huì)議上舉行談判，波音公司官員聲稱(chēng)，只有歐洲消除所有補(bǔ)貼，停止在飛機(jī)銷(xiāo)售中使用政治壓力，迫使“空中客車(chē)”建立能夠收回成本的價(jià)格，會(huì)談才會(huì)取得成功。談判失敗后，波音公司威脅要提起“301”申請(qǐng)以及向“空中客車(chē)”征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。1987年，里根總統(tǒng)動(dòng)用美國(guó)貿(mào)易法"301條款"阻止歐洲飛機(jī)出口。

1981年，加拿大大不列顛哥倫比亞大學(xué)的布蘭德和美國(guó)波士頓學(xué)院的斯賓賽發(fā)表了題為《潛在進(jìn)入條件下的關(guān)稅和外國(guó)壟斷租金的提取》的論文，這篇論文標(biāo)志著戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的產(chǎn)生。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論，是指一國(guó)政府在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件下，利用出口補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策手段，扶持本國(guó)戰(zhàn)略性工業(yè)的成長(zhǎng)，獲取規(guī)模報(bào)酬和壟斷利潤(rùn)的貿(mào)易理論。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論主要有利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論和外部經(jīng)濟(jì)理論兩大分支。（2）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論（一）利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論

利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論指的是在寡頭競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)上，存在著因產(chǎn)品價(jià)格高于邊際成本而形成的租金或超額壟斷利潤(rùn)。一國(guó)政府可以通過(guò)對(duì)出口或進(jìn)口的貿(mào)易干預(yù)，影響本國(guó)企業(yè)及其國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的行為，改變國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的格局，從而從國(guó)外寡頭廠商抽取租金或向本國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，達(dá)到增加本國(guó)凈福利，并促進(jìn)本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論主要包括關(guān)稅的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移、出口補(bǔ)貼的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口為手段的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。①關(guān)稅的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移

在這個(gè)模型中，國(guó)外寡頭壟斷企業(yè)與進(jìn)口國(guó)政府實(shí)際上是在“博弈”。只要關(guān)稅被外國(guó)廠商部分地吸收，進(jìn)口價(jià)格上漲的幅度就會(huì)低于關(guān)稅的幅度，消費(fèi)者剩余的損失就會(huì)被征收到的關(guān)稅所抵消而有余。在特殊情況下，如果外國(guó)公司將關(guān)稅全部吸收掉，則本國(guó)既可以拿走經(jīng)濟(jì)租金，又不會(huì)造成額外的扭曲。如果開(kāi)始時(shí)國(guó)內(nèi)存在寡頭廠商，那么對(duì)外國(guó)寡頭廠商征收小額關(guān)稅從而改善本國(guó)福利的可能性則更大，因?yàn)榇藭r(shí)不僅消費(fèi)者剩余的損失可以被關(guān)稅收入抵補(bǔ)有余，而且還將獲得生產(chǎn)者剩余的增加。②出口補(bǔ)貼的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移

布蘭德和斯賓賽1985年建立了古諾雙頭壟斷模型，認(rèn)為政府通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)廠商提供出口補(bǔ)貼?？墒蛊浣档瓦呺H成本，提高在國(guó)際市場(chǎng)的銷(xiāo)售份額和利潤(rùn)，同時(shí)減少?lài)?guó)外廠商的銷(xiāo)售份額和利潤(rùn)，由此帶來(lái)的本國(guó)廠商的利潤(rùn)增加可以超過(guò)政府的補(bǔ)貼支出，從而使本國(guó)的國(guó)民凈福利上升。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論示例----空客與波音

在寬體噴氣式客機(jī)的國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)波音和歐洲空中客車(chē)公司進(jìn)行雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)，這兩家公司都需要決定是否開(kāi)發(fā)一種新型飛機(jī)。由于寬體噴氣式客機(jī)制造需要高進(jìn)入成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)僅能容納一家公司，誰(shuí)率先進(jìn)入并制造新飛機(jī)，誰(shuí)就能獨(dú)占?jí)艛嗬麧?rùn)100單位；如果兩家公司同時(shí)進(jìn)入、競(jìng)相生產(chǎn)的話，則不但不能贏利，反而兩敗俱傷，各遭致5單位虧損。

生產(chǎn)生產(chǎn)空客公司不生產(chǎn)不生產(chǎn)波音公司－5－50010010000波音空客的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)收益

生產(chǎn)生產(chǎn)空中客車(chē)公司不生產(chǎn)不生產(chǎn)波音公司－550010011000實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策后波音空客的收益

歐盟每年向空中客車(chē)公司提供10單位的補(bǔ)貼：波音公司知道這一點(diǎn)。如果波音公司繼續(xù)堅(jiān)持參與制造新飛機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，必遭致5單位虧損，而空中客車(chē)公司仍能穩(wěn)獲5單位利潤(rùn)。由于確定享有補(bǔ)貼的空中客車(chē)肯定會(huì)生產(chǎn)這種飛機(jī)，波音別無(wú)選擇，不得不放棄市場(chǎng)，退出競(jìng)爭(zhēng)。這樣一來(lái)，空中客車(chē)便依靠政府補(bǔ)貼擠掉了波音，現(xiàn)在它可以獨(dú)占100單位的壟斷利潤(rùn)。國(guó)家也實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入和福利的最大化.

③以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口為手段的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。

1984年，克魯格曼提出一個(gè)“以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口”的模型。核心觀點(diǎn)：在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和寡頭壟斷條件下，如果本國(guó)政府對(duì)外國(guó)壟斷廠商進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)設(shè)置阻礙，賦予本國(guó)廠商一定的特權(quán)，本國(guó)廠商將銷(xiāo)售更多——產(chǎn)量增加——成本下降——市場(chǎng)擴(kuò)大，而國(guó)外廠商：銷(xiāo)售減少——產(chǎn)量縮減——成本上升——市場(chǎng)縮小。隨著本國(guó)廠商成本下降和國(guó)外廠商成本的上升，一旦本國(guó)廠商在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，便可達(dá)到促進(jìn)出口的目的。奪取本國(guó)和國(guó)外的市場(chǎng)份額，并且把利潤(rùn)從外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移到本國(guó)企業(yè)。（二）外部經(jīng)濟(jì)理論外部經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為在某些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)（特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）能夠產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于外部經(jīng)濟(jì)的存在，私人廠商不完全占有其研究與開(kāi)發(fā)成果的收益,造成這些行業(yè)的私人投資不足、實(shí)際產(chǎn)出低于社會(huì)最優(yōu)的產(chǎn)出水