-2023年中國高等繼續(xù)教育在校學(xué)生人數(shù)、民辦高等教育的在校學(xué)生總?cè)藬?shù)及行業(yè)發(fā)展因素分析

-2023年中國高等繼續(xù)教育在校學(xué)生人數(shù)、民辦高等教育的在校學(xué)生總?cè)藬?shù)及行業(yè)發(fā)展因素分析

一、高等學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育在校學(xué)生人數(shù)

高等學(xué)歷繼續(xù)教育，是指高校實施的本科繼續(xù)教育學(xué)歷和專科繼續(xù)教育學(xué)歷的學(xué)歷繼續(xù)教育。主要包括成人高等教育及網(wǎng)絡(luò)高等教育，且攻讀該等教育項目的學(xué)生畢業(yè)後將獲得學(xué)士學(xué)位或大專文憑。高等非學(xué)歷繼續(xù)教育主要包括研究生課程進(jìn)修班、自考助學(xué)班、職業(yè)資格證書或工作相關(guān)資格證書的進(jìn)修及培訓(xùn)。

2014年中國高等學(xué)歷繼續(xù)教育的在校學(xué)生人數(shù)12.8百萬人，2018年有14.2百萬人，2014年至2018年的年復(fù)合增長率為2.6%。預(yù)計2023年中國高等學(xué)歷繼續(xù)教育的在校學(xué)生人數(shù)增至18.2百萬人。

2014年中國高等非學(xué)歷繼續(xù)教育的在校學(xué)生人數(shù)7.3百萬人，2018年中國高等非學(xué)歷繼續(xù)教育的在校學(xué)生人數(shù)有9.9百萬人，年復(fù)合增長率為7.9%。預(yù)計2023年中國高等非學(xué)歷繼續(xù)教育的在校學(xué)生人數(shù)增至13.4百萬人。

二、民辦高等教育的在校學(xué)生總?cè)藬?shù)

1949年新中國成立時，全國共有私立高等學(xué)校69所，50年代初轉(zhuǎn)為公立學(xué)校。此后近30年間，我國沒有民辦高等教育機構(gòu)。從80年代起，民辦高等教育開始恢復(fù)，近年來已有十分顯著的發(fā)展，正在逐漸成長為我國高等教育體系中的一個重要力量。但是，比起同期公辦高等教育而言，民辦高等教育仍然處于規(guī)模較小的階段，特別是當(dāng)公辦高等教育規(guī)模顯著增長的同時，民辦高等教育注冊學(xué)生規(guī)模從2000年起開始出現(xiàn)波動，僅為公辦在校生的1/9左右。

民辦高等教育的發(fā)展，逐漸成為中國高等教育的一個重要組成部分。近年來已經(jīng)涌現(xiàn)出一批艱苦創(chuàng)業(yè)、規(guī)范辦學(xué)的典型，為教育的改革和發(fā)展提供了新鮮的經(jīng)驗，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了一批急需的適用人才。

《2020-2026年中國民辦高等教育行業(yè)市場經(jīng)營風(fēng)險及投資戰(zhàn)略決策報告》顯示：2014年中國民辦高等教育的在校學(xué)生總?cè)藬?shù)5.9百萬人，2018年增至6.5百萬人，預(yù)計2023年將達(dá)到8.0百萬人。

三、高等繼續(xù)教育行業(yè)推動因素及民辦高等教育發(fā)展的環(huán)境因素分析

1、中國高等繼續(xù)教育行業(yè)推動因素

人們對教育水平的越發(fā)重視：人們廣泛認(rèn)可高等教育能帶來更多更好的工作機會。對于不能通過高考等傳統(tǒng)方式接受高等教育的學(xué)生而言，高等繼續(xù)教育為彼等接受高等教育的捷徑。為了提高教育水平和工作前景，越來越多的成年人選擇在中國接受高等繼續(xù)教育。

有關(guān)教育背景和專業(yè)技能的工作要求：隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，幾乎所有行業(yè)在過去數(shù)十年都?xì)v經(jīng)了長足發(fā)展升級。中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級對專業(yè)人才提出了更高更新的要求。教育背景和專業(yè)技能成為了關(guān)鍵的工作要求。高等繼續(xù)教育為沒有高等教育背景的學(xué)生提供了攻讀學(xué)位以滿足這些工作要求的機會。此外，對于上班族而言，高等繼續(xù)教育讓其有機會通過磨練其專業(yè)技能或取得相關(guān)證書及資質(zhì)的方式提升彼等在就業(yè)市場的競爭力。

技術(shù)的進(jìn)步：互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步推動中國高等繼續(xù)教育的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)高等教育消除了傳統(tǒng)線下教育的位置和時間安排的限制，允許學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)接受遠(yuǎn)程高等教育。由于網(wǎng)絡(luò)高等教育的便捷性，學(xué)生能利用非工作時間接受高等教育，而不必參加線下全日制課程。此外，網(wǎng)絡(luò)高等教育能為學(xué)生提供全國性的高等教育資源，學(xué)生在選擇課程時有更多選擇。

2、民辦高等教育發(fā)展的環(huán)境因素及宏觀趨勢

進(jìn)入21世紀(jì)，我國基本建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，高新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，對于高素質(zhì)的勞動力和專門人才的需求十分迫切。在勞動力市場逐漸完善的條件下，學(xué)生與家長越來越重視學(xué)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系，特別是獨生子女政策的實施和長期的民族文化傳統(tǒng)，接受各種形式的高等教育的社會需求始終非常旺盛。

改革開放近20多年來民辦教育事業(yè)的興起，給高等教育體制注入了活力，也推動了高等教育體制改革，公辦高等教育管理體制改革已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展。我國政府已經(jīng)作出創(chuàng)造條件、積極鼓勵民辦高等教育發(fā)展的重要決策?？梢灶A(yù)見，民辦高等教育將要進(jìn)入一個前所未有的發(fā)展時期。在未來一段時期，我國民辦高等教育發(fā)展的趨勢大體上有以下兩個特點。

第一，政府機制和市場機制有機結(jié)合，促進(jìn)民辦高等教育與公辦高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度集中的公辦高等教育辦學(xué)模式，在計劃經(jīng)濟(jì)時期各項事業(yè)的發(fā)展過程中起了重要作用，但是，這種教育體制隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展，會遇到十分明顯的問題。若從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，只用市場配置資源機制，可能在一些方面出現(xiàn)“市場失效”，而只用政府配置資源機制，又可能出現(xiàn)“政府失效”。中國民辦高等教育在不同時期和地區(qū)的發(fā)展很不平衡。前者表現(xiàn)為管理失序、辦學(xué)行為規(guī)則不清，民辦高等教育信度受損；后者則表現(xiàn)為投資渠道過窄，單一的公辦教育模式已經(jīng)不能靈活適應(yīng)外部需求。今后，應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟(jì)體制和基本國情的環(huán)境背景出發(fā)，改善政府宏觀管理教育的功能，不斷地探索政府機制和市場機制相互協(xié)調(diào)、配置資源的最佳點，適當(dāng)引入競爭機制，促進(jìn)公辦和民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府以往依靠指令性計劃、行政命令和財政撥款的手段，正在逐漸向采用教育法律法規(guī)、指導(dǎo)性計劃、導(dǎo)向性政策、財政撥款、專項資助、組織評估等多種手段轉(zhuǎn)變，改進(jìn)對公辦高等教育的支持方式。同時，政府要為更多地借助市場機制發(fā)展民辦高等教育，營造一個更為合理、規(guī)范、相對寬松的法規(guī)與政策環(huán)境，對于績效好的民辦高等教育應(yīng)予以資助和獎勵。目前，國家正在調(diào)研起草民辦教育法。

第二，在綜合國力整體不強、財政經(jīng)費有限的條件下，增加高等教育供給方式的多樣化和選擇性，參與終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)因素和人口壓力是民辦教育發(fā)展的重要動因。盡管近年來我國財政性教育經(jīng)費每年都有較大幅度的提高，但占國民生產(chǎn)總值的比例仍低于發(fā)展中國家4%的平均水平?；诰C合國力和財政支出能力的限制，僅靠政府教育投入不可能滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對教育的龐大需求。因此，動員社會力量辦學(xué)，充分開發(fā)和利用各種教育資源，促進(jìn)教育的發(fā)展已成為必然的趨勢。對于近期我國教育事業(yè)而言，公共教育經(jīng)費短缺的確是民辦高等教育發(fā)展的契機。但是，鑒于公辦學(xué)歷高等教育業(yè)已形成強大的勢力，起步甚晚的民辦高等教育依據(jù)常規(guī)的發(fā)展，已經(jīng)很難具備鑄造類似國外一流的私立研究性大學(xué)的條件，所面臨的挑戰(zhàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機遇。我國民辦高等教育的發(fā)展，十分需要準(zhǔn)確的定位。

首先，民辦機制的高等學(xué)校和高等教育機構(gòu)，在面向市場中期和短期需求培養(yǎng)、培訓(xùn)實用性人才方面，將具備更為靈活多變的體制優(yōu)勢，可以成為公辦高等教育的重要補充和競爭力量。

其次，民辦高等教育與公辦高等教育之間也有相互融通的空間，不僅民辦高等學(xué)校有可能依法享有政府的專項資助和各種優(yōu)惠政策，而且公辦高等學(xué)校也在探索引入民辦機制，包括在部分公辦高等學(xué)校進(jìn)行改制試驗。

最后，民辦高等教育更為重要的功能，還在于利用與公辦高等教育形成的良性競爭格局，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和效益，增加整個社會教育供給方式的多樣性和選擇性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，不僅社會承認(rèn)了利益驅(qū)動機制，而且在更深的層次上喚醒了人們的主體意識，也為人們的選擇自由提供了條件。特別是在終身學(xué)習(xí)理念下，人們在現(xiàn)代化社會中的生存方式發(fā)生