水利工程建設材料、設備招投標評標辦法

評標辦法一、評標原則與標準第一條：為保證評標工作質(zhì)量，提高評標工作效率，使評標工作得以順利進行，特制定本辦法。第二條：按照下述解釋順序排列的法律、法規(guī)對本《評標辦法》有約束力（后者與前者有沖突時，以前者為準）。無論本辦法是否引用，下述文件中的強制行規(guī)定均適合《評標辦法》。A《中華人民共和國招標投標法》B國家七部委聯(lián)合頒布的《工程建設項目貨物招標投標辦法》C國家七部委聯(lián)合頒發(fā)的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》D水利部頒發(fā)的《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》第三條：參加評標工作的所有成員都應嚴格按照本《評標辦法》規(guī)定的評標原則、評標辦法、評標程序和工作紀律，深入細致地做好各項評標工作。第四條：評標原則是指評標委員會在評標活動中應遵循的工作原則，即《中華人民共和國招標投標法》，國家七部委聯(lián)合頒發(fā)的《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，水利部令第14號《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的“公平、公正、科學擇優(yōu)”和嚴格保密的原則。第五條：評標標準是指招標文件中所規(guī)定的各項標準，具體分為商務標準和技術標準，其中：A商務標準是指對投標人自身合格性的要求，包括除技術標準以外的全部招標要素；B技術標準是指招標文件中所規(guī)定的貨物或服務的技術要求。第六條：評標委員會應參照本《評標辦法》規(guī)定的具體評標標準對每一投標文件進行評審，從商務和技術均合格的投標人中，按照本《評標辦法》中規(guī)定的辦法進行評價和比較，按照綜合排序的原則以總得票數(shù)由多至少對投標人進行排序。二、評標辦法第七條：評標辦法是指評標委員會，除遵循評標原則與標準以外，根據(jù)招標的具體情況，采用綜合評議法對所招標內(nèi)容進行具體的評審。第八條：綜合評議法是以《招標文件》和本《評標辦法》為依據(jù)，由評標委員會成員對投標人的投標文件進行綜合評價和比較，并以記名方式投票推薦中標單位，依據(jù)投標人得票的高低確定其排名順序。第九條：招標人有權拒絕被確定為非實質(zhì)性響應的投標，投標人不能通過修正或撤回不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應的投標。三、評標機構(gòu)組成第十條：招標人根據(jù)招標項目的特點，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定組建評標小組，評標委員會由7人組成，經(jīng)濟、技術專家5名從評標專家?guī)熘须S機抽取，招標人代表2名，通過選舉產(chǎn)生評標委員會主任委員，評標活動由評標委員會主任委員主持。第十一條：招標代理機構(gòu)根據(jù)招標內(nèi)容的具體情況組建評標會議會務工作小組，配合評標委員會完成評標工作過程中的材料登錄、整理、打印、通訊聯(lián)系及相關服務工作。四、評標程序第十二條：評標工作將按照下述程序進行評標準備初審詳細評審評標結(jié)論評標報告1、評標會務工作小組收集和準備各類評標過程中所需的文件、資料，并編制相關的評標表格；2、組建評標委員會，并選出評標委員會主任委員；3、評標委員會專家閱讀招標文件，了解招標的范圍和性質(zhì)，熟悉本《評標辦法》；4、招標人有關人員向?qū)＜倚〗M介紹項目的有關情況；5、評標委員會專家熟悉評標過程中使用的表格。第十四條：初審1、初審即是對投標文件的合格性進行審查。評標委員會將對每一投標人的投標文件的完整性和響應性加以審查，確定其是否對招標文件做出實質(zhì)性的響應，未對招標文件做出實質(zhì)性響應的，由評標委員會判定為無效標的，不能參加后續(xù)的評審。2、初審的內(nèi)容：①投標人的合格性；投標人必須符合《招標文件》中規(guī)定的對合格的投標人的各項要求；②投標文件的有效性、有效期，法人委托授權書的有效性，投標文件的簽署和簽章的有效性；③投標文件的完整行；檢查每個投標人的投標文件內(nèi)容齊備性，即是否包含了《招標文件》中規(guī)定的各項文件及各項文件應具備的全部內(nèi)容，投標文件正副本數(shù)量是否滿足《招標文件》中的要求。④根據(jù)《招標文件》中判定投標文件是否有投標偏差與非實質(zhì)性響應，主要有以下幾個方面：A、對投標文件的響應性鑒定；B、淘汰投標文件中有重大偏差的投標人；C、對投標文件進行算術錯誤修正；D、確定進入詳細評審的投標人名單；E、對投標文件進行細微偏差的澄清；第十五條：詳細評審評標委員會將根據(jù)《評標辦法》中“綜合評議方法說明”的具體規(guī)定對所有合格的投標文件的綜合商務、投標報價、技術性能以及其他要求（如有無重大偏離或保留等）逐項作細致具體的比較和評審并據(jù)此作為投票依據(jù)進行投票。第十六條：評標結(jié)論評標委員會將匯總投標人的得票數(shù)，并根據(jù)評標總得票數(shù)的高低對投標人進行排序。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。第十七條：評標報告評標工作結(jié)束后，評標委員會向招標人提供一套完整的評標報告，評標報告的具體內(nèi)容包括：①公證書②監(jiān)督報告③投標報價確認表④投票匯總表⑤評委簽字表⑥開標、評標紀律⑦評標原則、程序及辦法五、綜合評議辦法說明（一）、UPVC管材1、商務評審：(1).投標文件是否符合招標文件的要求（響應性評定）；(2).投標報價：分析投標文件中分項報價表及報價分析表其投標報價是否合理；(3).承擔同類工程業(yè)績；(4).企業(yè)規(guī)模：企業(yè)注冊資金（根據(jù)不同標段設置最低值）；(5).生產(chǎn)能力：包括年產(chǎn)量、月產(chǎn)量；(6).售后服務能力；(7).履行合同的能力：是否具備一定的資金保證；(8).上一年度審計過的財務報表；(9).是否有完善的售后服務體系，是否有周密的質(zhì)量保證措施；2、技術評審(1).開發(fā)生產(chǎn)同類材料的年限；(2).配方體系是否先進；(3).生產(chǎn)工藝是否先進；(4).采用何種生產(chǎn)設備及生產(chǎn)線數(shù)量；(5).產(chǎn)品檢測機構(gòu)級別；(6).管件配套能力；(7).用戶反饋意見評價；(8).獲得最高榮譽項；①入選2008年度農(nóng)村供水材料設備信息名錄；②2007年全國農(nóng)村因用水安全技術保障百強企業(yè)；③獲得國家質(zhì)量檢驗檢疫監(jiān)督總局“產(chǎn)品質(zhì)量免檢”認證；以上三項不作為強制性資質(zhì)要求