2023年行政領導藝術新版

行政領導藝術目錄HYPERＬINK＂"＼l＂1#１＂什么是行政領導藝術HＹPERLINK""\l"2＃2＂行政領導藝術的特點HYＰＥRＬINK""行政領導藝術的分類HＹPＥRＬIＮK""＼ｌ"4#4＂行政領導藝術的運用ＨYPＥRLINK＂＂編輯本段什么是行政領導藝術行政領導藝術是HＹPＥRLINK""＼t＂＿bｌank＂行政領導者HYＰERＬINK""\t"_bｌａnｋ"領導方法的個性化、藝術化,是行政領導者在工作中結合普遍經驗和個人體會而形成的,它屬于行政領導方法中HYPEＲLＩNK"＂\t＂_ｂｌanｋ"發(fā)明性、隨機性、權變性較強的部分。行政領導藝術對行政HＹPERLＩNK"＂＼t"_blａnk"績效的影響是通過它自身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達成的,是通過行政領導對偶發(fā)性的特殊情況的藝術化解決而獲得的，是將個人經驗與科學規(guī)則有機結合為領導方法而達成的。HＹPEＲLINK""編輯本段行政領導藝術的特點1.行政領導藝術具有科學性從表面上看，HＹPERＬINＫ"＂\t"_bｌａｎk"領導藝術具有的隨機性、靈活性,似乎是行政領導者靈機一動采用的,沒有什么科學性可言。其實不然,它是建立在科學的基礎之上的,是ＨYPＥRLINK＂"\t"＿ｂｌaｎk"科學理論和實踐經驗相結合的產物。優(yōu)秀的行政領導者都具有雙重優(yōu)點,既掌握了豐富的HYPERLINＫ""\t＂_blａnk"行政管理知識,又善于運用行政領導藝術，并且行政領導者只有把領導藝術建立在科學的基礎上才干運用自如，發(fā)揮它的巨大作用。2．行政領導藝術具有多樣性這是由行政領導活動的多樣性和行政領導者的不同特點所決定的。不同的行政領導領域和領導層次需要不同的行政領導藝術,就是同一領導層次的行政領導者,由于個人的智慧、學識、才干、經驗和膽略不同,在解決同類行政事務時采用的策略也有所不同。即使是同一行政領導者,在不同的時間、地點和條件下,在解決同類行政事務時,往往也運用不同的行政領導藝術。3.行政領導藝術具有實踐性行政領導藝術是在行政領導活動的實踐中產生、發(fā)展和提高的,是行政領導者實踐經驗的提煉和升華。行政領導藝術,只有在行政管理的實踐中與行政領導者的實踐經驗相結合才會產生；同時行政領導藝術只有在行政領導者的實踐經驗的基礎上,通過不斷豐富和發(fā)展,才會不斷提高。4.行政領導藝術具有隨機性行政領導藝術是一種離開數(shù)學領域的才干,屬于經驗形態(tài)的東西,是行政領導者對領導知識和領導經驗的運用,具有明顯的個性特性，具有隨機性。行政領導藝術的運用，一般都是因人、因事、因時、因地而異的,它既沒有固定的程序，又沒有擬定的模式。它是在特殊條件下,HYPERLINK＂"\ｔ"_ｂｌaｎｋ"領導者用以解決問題的特殊方式和手段,這些特殊方式和手段往往出自杰出的領導者之手。高超的領導藝術往往在特殊性和偶爾性的事件中得到不平凡的顯示。在歷史上，雖然有許多杰出人物的領導藝術被傳為美談，但時過境遷,使后來的領導者往往不易或主線無法仿效,至多只是具有借鑒作用。因此,行政領導者必須從實際出發(fā),根據(jù)具體情況,隨機應變,靈活運用行政領導藝術,以適應不斷發(fā)展的HYPERLIＮK""\t"_bｌank"行政環(huán)境,更好地提高行政領導效能,決不可墨守成規(guī)，拘泥舊法。HYPＥＲLIＮK""編輯本段行政領導藝術的分類事實上，領導藝術存在于每一個ＨYPERＬINK"＂\t"_bｌａnk"領導行為之中,有多少種領導行為就會有多少種領導藝術,諸如用人藝術，團結藝術,批評藝術,決策藝術,指揮藝術等等,其實際類型是很多的。從范圍影響上進行區(qū)分，可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領導藝術;從領導事務的類別上進行區(qū)分,可規(guī)劃為授權藝術、用人藝術、運時藝術、處事藝術。(一)HＹPＥRＬINK""\t"＿blank"行政范圍影響意義上的行政領導藝術１.總體性領導藝術,即著眼于全局性問題，善于洞察全局形勢，善于分辨時機,抓住有利時機,并可以運用良好機遇,這是行政領導有效工作的基本規(guī)定。與此同時,掌握好局部性的領導藝術,對的解決整體與局部關系,解決局部微觀問題的基礎上,提高HYPERLＩNＫ""工作效率。２.專業(yè)型的領導藝術。它是各級各類行政領導需要結合自己的工作實際加以把握和運用的。任何一個領導,都應真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問題、潛力、趨勢,也必須具有相關專業(yè)\ｔ"_blａnk"技術技能,只有對HYPEＲLINK＂"＼t"_blank"領導工作了如指掌,才干靈活機動調動各種有利因素,面對問題從容不迫的應對與解決,保證提高效率。(二)行政領導事務類型上的領導藝術1.授權藝術。授權是由上級授予下級以一定權利與責任,使下級在其領導、監(jiān)督下為達成目的而有相應的自主權和行動指揮權。適度放權可以授權既然是領導者將適當?shù)臎Q策權授予適宜的下屬,因此決定授權有效性的關鍵是適權適人。即擬定授什么?授給誰?怎么授?(1)授權的方式。針對工作的具體情況和下屬的ＨYＰＥＲLINK""\t＂_blａnk"工作能力等不同因素,可分別采用以下幾種授權方式:公開授權、充足授權、不充足授權、彈性授權、制約授權。公開授權即授權要公開,領導要向有關部門和個人公開工作目的、工作內容、HYＰＥＲLIＮK""＼t"_blank＂權力與職權范圍等等相關事項,避免被授權人在授權后碰到不必要問題,比如“不買賬”等等問題,同時也有助于其別人對被授權者的監(jiān)督;授權有據(jù),即領導者以載明雙方權利義務的形勢授權,最后有書面形式。這樣既有了依據(jù)，還可以對授權界線進行清楚的界定,限制授權人越位或不到位。（2）選擇“受權者”。授權行政領導者來說很重要,那么選擇合適的被授權人是關鍵,所以需要制定一個選擇標準,它會幫你從茫茫人海中找到你所需要的人才,在HYPERＬIＮＫ"＂\t"_bｌａnk"人才選拔上任人唯賢?，作為一個行政領導者,必須摒棄私心,惜才愛才“親賢臣而遠小人”唯才是舉，選擇出最優(yōu)最佳的人才,使下屬的作用發(fā)揮更充足。同時,領導者要克服求同棄異的排他心理和狹隘的嫉妒心理。以下幾個要素值得注意的:惟賢惟德、因事?lián)袢恕⑦m應能力和靈活性、態(tài)度熱情忠誠度、溝通技巧、獨立工作的能力、HYPERLＩNK""＼ｔ"_ｂｌａｎk"團隊合作技巧、領導技巧及HYPＥRLＩNK"＂\t"＿bｌank"發(fā)明力等等方面,其中,態(tài)度、熱情、忠誠是最為重要的素質。2.用人藝術。用人藝術,重要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度運用ＨYPERLINK""人力資源的必然規(guī)定,也是對用人藝術的最低規(guī)定。然而,“知人善用”四個字看似簡樸，事實上做起來并不容易。如何知人識人,古今中外領導科學中,有太多太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長處和短處，及時地發(fā)現(xiàn)和辨認人才。人各有“長”有“短”，每個人都有他獨到的優(yōu)點,也有其不可回避的缺陷,人無絕對的優(yōu)點和缺陷,關鍵是領導如何用其所長?！爸恕笔菫榱恕吧迫巍?，即做到人盡其才,才盡其用，充足發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經驗的總結,提出了許多重要的用人原則,其中在社會上影響較大的有:知其短長、揚長避短、了解下屬、獎罰合理，適當激勵、用養(yǎng)結合。春秋初期的政治家管仲在《管子·權修》篇中說:“察能授官,班祿賜予,使民之機也?！避髯右仓鲝垺安炷苁诠佟?他說:“論德而定次，量能而授官?！币院?凡是有作為的君臣也都實行這個政策。劉邦主張，“爵以功為先后,官以能為秩序?！雹墼凇安炷苁诠佟钡膯栴}上,陸贄不僅從理論上作了系統(tǒng)的論述,并且提出了一套具體的做法。他主張,通過嚴格考核，定出官吏政績、才干的等級,作為升降的依據(jù)。可見，陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來，強調量才錄用,能職相稱，這是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西,\t"_ｂlａnk"管理者假如能掌握其中的奧妙,所有管理問題都將迎刃而解。3．處事藝術。行政領導者在干好自身領導工作,專心本業(yè),忠于職守的同時，還要樹立對的的權力觀，謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔,光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局，事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做，做好人的工作，就等于把事情辦好。在領導者的位置上所碰到的處事對象是人。人的性格、思想結識、＿blank"思維方式、精神境界、個人追求各有不同,能力也有強弱,不能用同一方式去解決,要視各人不同的情況而采用不同的方法去對待，而這些恰恰都是行政領導者處事的要則。4.運時藝術。運時藝術,既涉及領導者對自己本職工作事務解決的時間安排,也涉及他對本組織內各類事務解決的時限的了解和運籌?？偟膩碚f，對提高HYPERＬＩNK＂"\ｔ"_ｂlａnk"領導效率大有幫助的運時藝術重要有以下幾個方面:（1)科學運籌時間。這是提高HＹPＥRLINK""＼t"_blank"領導效能的最重要的途徑。領導者想要完畢組織行政目的,并試圖獲得最佳的效果，就必須科學運籌時間。在領導工作中科學地運籌時間,是一項重要的領導藝術。對于領導效能來說,贏得了時間的積極,就等于贏得了勝利。（２)合理安排工作程序。就是領導者合理安排時間消耗比例,把要完畢的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進行分類,按照時間先后順序安排好,然后按預定計劃逐步完畢。合理安排工作程序的基本規(guī)定有：１）明確工作先后的順序,先主后次。2)建立嚴格的時限規(guī)定，提出了具體工作的明確時限規(guī)定,嚴格規(guī)范時限計劃,并按預先規(guī)定的時限檢查或總結完畢情況。３）最重要的是安排解決好整體工作與局部工作的平常HYPEＲＬＩNＫ"＂＼t"_ｂｌａnｋ＂工作計劃。(3）提高時間運用率。解決工作事務,要專心致志，運用各種有利因素,延長內在時間,努力提高每一單位時間的運用率,要善于擠時間，充足運用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。ＨYPＥRＬINＫ""編輯本段行政領導藝術的運用1.審時度勢,多謀善斷行政領導者的重要任務是進行決策,而決策對的與否，直接關系到行政管理的目的能否實現(xiàn);HYPEＲＬINＫ＂＂\t"＿ｂｌanｋ"行政決策的質量高低直接影響行政工作是否有生機和活力,這也是衡量行政領導者的領導水平高低的一個基本標志。行政決策往往涉及諸多因素,影響極大，牽一發(fā)而動全身,假如稍有不慎,就也許“一失足成千古恨”。因而行政領導者在決策時,必須注重領導藝術的運用,即一切行政決策的制定不僅要建立在進一步了解民情,充足反映民意，廣泛集中民智、切實愛惜民力的基礎上,并且要善于辨認時機、發(fā)明時機、把握時機;在貫徹執(zhí)行行政決策時要根據(jù)情況和條件的變化,不失時機地對本來的決策予以修改和補充完善,以適應變化了的行政環(huán)境。2.善于用人人是生產力諸要素中最活躍、最積極的因素。古人所謂“為政之要,惟在得人”講的就是人才之于國家和民族的重要性。近年來,黨中央始終站在推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,把人才問題作為關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題來抓,作出了ＨＹPＥRLＩNK＂"\t"_bｌａnk"人才資源是第一資源的科學論斷,提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才的原則,制定并實行了加強和改善人才工作的一系列重大方針政策。因此，行政領導者要履行好領導HYＰＥRＬIＮK""\t"_ｂlａnk"職能,順利地實現(xiàn)HYＰＥＲLINK"＂\t"_ｂlａnk"決策目的,就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學地使用人才。作為行政領導者，一是要切實樹立起科學的人才觀,尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重發(fā)明,把那些德才兼?zhèn)?能堅持黨的路線、方針、政策,善于開拓HYPERLIＮK"＂創(chuàng)新的同志提拔到各級重要行政崗位上來。二是要具有寬廣的胸襟,對的看待部屬的歷史表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn),注重工作實績,不埋沒人才。三是要善于用人,辯證地看待部屬的工作能力和工作水平,用其所長,不求全責備,使部屬能充足施展自己的才華,發(fā)揮自己的優(yōu)勢。3．抓關鍵在復雜事務的矛盾群體中,各種矛盾和矛盾的各方在發(fā)展中是不平衡的，因而它們的地位和作用也是各不相同的。行政領導者要善于分清事物的重要矛盾和次要矛盾,矛盾的重要方面和次要方面。所謂重要矛盾是指在復雜事物發(fā)展的一定階段上,在多種矛盾中居于支配地位,對事物的發(fā)展過程起決定作用的矛盾。與此相反,次要矛盾是指在復雜事物發(fā)展的一定階段上,居于從屬地位,對事物發(fā)展過程不起決定作用的矛盾。無論何種矛盾,其矛盾雙方的力量發(fā)展總是不平衡的，矛盾的重要方面是指在矛盾雙方中居支配地位,起主導作用,決定事物性質的方面。與此相反，在矛盾雙方中處在被支配地位,不起主導作用的方面稱為矛盾的次要方面。行政領導者在分清事物的重要矛盾和次要矛盾、矛盾的重要方面和次要方面之基礎上,還應善于抓住重要矛盾和矛盾的重要方面,由于抓住了重要矛盾就抓住了事物發(fā)展的重點,抓住了矛盾的重要方面就抓住了問題的關鍵。一般而言，行政領導者在行政活動中應抓的關鍵重要涉及事關全局的戰(zhàn)略決策、大綱性的行政計劃,HＹPERLIＮK"＂行政組織的建章立制及行政工作的協(xié)調監(jiān)督檢查等重要問題。4.發(fā)明和諧的＼t"＿blank"人際關系人類在征服自然和改造自然的過程中必然產生各種復雜的關系,這就是人際關系。要做好行政領導工作最關鍵的因素是做好人的工作,即最大限度地爭取和調動相關人員（涉及上級、同級、下級和人民群眾）支持和參與行政工作的積極性是最重要的環(huán)節(jié)。一般來說，行政領導者協(xié)調解決好人際關系的一般原則有以下四點:第一，對待人民群眾要像春天般的溫暖。由于人民群眾不僅是社會物質財富和精神財富的發(fā)明者，并且是社會變革的決定力量。為此,行政領導者必須相信群眾、依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，傾聽人民群眾的意見和建議,自覺接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務，努力實踐“三個代表”的規(guī)定。第二,對待上級，要尊重、誠實、爭取支持。第三,對待同級要信任支持、協(xié)調配合。為此,既要加強與同級的聯(lián)系,互通HYＰERLINＫ"＂\t"_blaｎk"信息，又要加強互相協(xié)作，互相配合，互相信任,彼此支持。第四,對待下級要充足發(fā)揮其HYPERLINＫ""\t"_bｌanｋ"積極性、積極性和發(fā)明性。5.統(tǒng)籌兼顧全面安排在行政領導工作中,既要突出重點,又要兼顧一般,使主次配合、協(xié)調一致,使各方面的工作有重點、有秩序地向前推動。6.巧妙安排時間時間是一種無形而有重要價值的資源,它的基本特性就是不可貯存性。行政領導者是否善于運籌時間,這不僅是個人領導藝術的問題,更重要的是它往往關系到事業(yè)的成敗。由于時間一旦與具體的工作相結合就意味著機會、時機和效率。作為行政領導者既要愛惜時間,又要善于運用時間。在時間的運用上切不可搞平均HYＰERLINK""\t"_ｂlank"分派,如同“好鋼要用在刀刃上”同樣，對于行政中心工作和具有決定意義的事件，要集中時間,投入重要的精力抓緊抓好。行政領導者要學會AＢＣ時間管理法、時間記錄法和整批使用時間法等科學運籌時間的方法,精心安排好自己的時間,杜絕浪費時間。７.原則性和靈活性相結合任何行政領導者在進行領導活動時既要堅持原則性,又要有必要的靈活性,即把原則性和靈活性有機結合起來,從而卓有成效地實現(xiàn)行政目的。所謂原則性是指帶有方向性、主線性的行為準則和標準,它涉及的是主線的、全局的、長遠的問題和利益。所謂靈活性是指解決某一事件或情況的隨機性和應變性，它涉及的是具體的、局部的、短暫性的問題和利益。一般說來,原則性往往關系到行政領導活動的方向問題,不堅持原則性就會迷失方向。靈活性是指行政領導者在原則的指導下與本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況相結合,發(fā)明性地將靈活性注入原則性,從而杰