2023年行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)新版

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)目錄HYPERＬINK＂"＼l＂1#１＂什么是行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)HＹPERLINK""\l"2＃2＂行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點HYＰＥRＬINK""行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類HＹPＥRＬIＮK""＼ｌ"4#4＂行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運用ＨYPＥRLINK＂＂編輯本段什么是行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是HＹPＥRLINK""＼t＂＿bｌank＂行政領(lǐng)導(dǎo)者HYＰERＬINK""\t"_bｌａnｋ"領(lǐng)導(dǎo)方法的個性化、藝術(shù)化,是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗和個人體會而形成的,它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中HYPEＲLＩNK"＂\t＂_ｂｌanｋ"發(fā)明性、隨機性、權(quán)變性較強的部分。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對行政HＹPERLＩNK"＂＼t"_blａnk"績效的影響是通過它自身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達成的,是通過行政領(lǐng)導(dǎo)對偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化解決而獲得的，是將個人經(jīng)驗與科學(xué)規(guī)則有機結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達成的。HＹPEＲLINK""編輯本段行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點1.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有科學(xué)性從表面上看，HＹPERＬINＫ"＂\t"_bｌａｎk"領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有的隨機性、靈活性,似乎是行政領(lǐng)導(dǎo)者靈機一動采用的,沒有什么科學(xué)性可言。其實不然,它是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上的,是ＨYPＥRLINK＂"\t"＿ｂｌaｎk"科學(xué)理論和實踐經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物。優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者都具有雙重優(yōu)點,既掌握了豐富的HYPERLINＫ""\t＂_blａnk"行政管理知識,又善于運用行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，并且行政領(lǐng)導(dǎo)者只有把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上才干運用自如，發(fā)揮它的巨大作用。2．行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有多樣性這是由行政領(lǐng)導(dǎo)活動的多樣性和行政領(lǐng)導(dǎo)者的不同特點所決定的。不同的行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)層次需要不同的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),就是同一領(lǐng)導(dǎo)層次的行政領(lǐng)導(dǎo)者,由于個人的智慧、學(xué)識、才干、經(jīng)驗和膽略不同,在解決同類行政事務(wù)時采用的策略也有所不同。即使是同一行政領(lǐng)導(dǎo)者,在不同的時間、地點和條件下,在解決同類行政事務(wù)時,往往也運用不同的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。3.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有實踐性行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是在行政領(lǐng)導(dǎo)活動的實踐中產(chǎn)生、發(fā)展和提高的,是行政領(lǐng)導(dǎo)者實踐經(jīng)驗的提煉和升華。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),只有在行政管理的實踐中與行政領(lǐng)導(dǎo)者的實踐經(jīng)驗相結(jié)合才會產(chǎn)生；同時行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)只有在行政領(lǐng)導(dǎo)者的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過不斷豐富和發(fā)展,才會不斷提高。4.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有隨機性行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一種離開數(shù)學(xué)領(lǐng)域的才干,屬于經(jīng)驗形態(tài)的東西,是行政領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)知識和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的運用,具有明顯的個性特性，具有隨機性。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運用，一般都是因人、因事、因時、因地而異的,它既沒有固定的程序，又沒有擬定的模式。它是在特殊條件下,HYPERLINK＂"\ｔ"_ｂｌaｎｋ"領(lǐng)導(dǎo)者用以解決問題的特殊方式和手段,這些特殊方式和手段往往出自杰出的領(lǐng)導(dǎo)者之手。高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)往往在特殊性和偶爾性的事件中得到不平凡的顯示。在歷史上，雖然有許多杰出人物的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)被傳為美談，但時過境遷,使后來的領(lǐng)導(dǎo)者往往不易或主線無法仿效,至多只是具有借鑒作用。因此,行政領(lǐng)導(dǎo)者必須從實際出發(fā),根據(jù)具體情況,隨機應(yīng)變,靈活運用行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),以適應(yīng)不斷發(fā)展的HYPERLIＮK""\t"_bｌank"行政環(huán)境,更好地提高行政領(lǐng)導(dǎo)效能,決不可墨守成規(guī)，拘泥舊法。HYPＥＲLIＮK""編輯本段行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類事實上，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個ＨYPERＬINK"＂\t"_bｌａnk"領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù)，團結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實際類型是很多的。從范圍影響上進行區(qū)分，可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運時藝術(shù)、處事藝術(shù)。(一)HＹPＥRＬINK""\t"＿blank"行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)１.總體性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問題，善于洞察全局形勢，善于分辨時機,抓住有利時機,并可以運用良好機遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本規(guī)定。與此同時,掌握好局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),對的解決整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問題的基礎(chǔ)上,提高HYPERLＩNＫ""工作效率。２.專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。它是各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合自己的工作實際加以把握和運用的。任何一個領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問題、潛力、趨勢,也必須具有相關(guān)專業(yè)\ｔ"_blａnk"技術(shù)技能,只有對HYPEＲLINK＂"＼t"_blank"領(lǐng)導(dǎo)工作了如指掌,才干靈活機動調(diào)動各種有利因素,面對問題從容不迫的應(yīng)對與解決,保證提高效率。(二)行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)1.授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是由上級授予下級以一定權(quán)利與責(zé)任,使下級在其領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下為達成目的而有相應(yīng)的自主權(quán)和行動指揮權(quán)。適度放權(quán)可以授權(quán)既然是領(lǐng)導(dǎo)者將適當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)授予適宜的下屬,因此決定授權(quán)有效性的關(guān)鍵是適權(quán)適人。即擬定授什么?授給誰?怎么授?(1)授權(quán)的方式。針對工作的具體情況和下屬的ＨYＰＥＲLINK""\t＂_blａnk"工作能力等不同因素,可分別采用以下幾種授權(quán)方式:公開授權(quán)、充足授權(quán)、不充足授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。公開授權(quán)即授權(quán)要公開,領(lǐng)導(dǎo)要向有關(guān)部門和個人公開工作目的、工作內(nèi)容、HYＰＥＲLIＮK""＼t"_blank＂權(quán)力與職權(quán)范圍等等相關(guān)事項,避免被授權(quán)人在授權(quán)后碰到不必要問題,比如“不買賬”等等問題,同時也有助于其別人對被授權(quán)者的監(jiān)督;授權(quán)有據(jù),即領(lǐng)導(dǎo)者以載明雙方權(quán)利義務(wù)的形勢授權(quán),最后有書面形式。這樣既有了依據(jù)，還可以對授權(quán)界線進行清楚的界定,限制授權(quán)人越位或不到位。（2）選擇“受權(quán)者”。授權(quán)行政領(lǐng)導(dǎo)者來說很重要,那么選擇合適的被授權(quán)人是關(guān)鍵,所以需要制定一個選擇標準,它會幫你從茫茫人海中找到你所需要的人才,在HYPERＬIＮＫ"＂\t"_bｌａnk"人才選拔上任人唯賢?，作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者,必須摒棄私心,惜才愛才“親賢臣而遠小人”唯才是舉，選擇出最優(yōu)最佳的人才,使下屬的作用發(fā)揮更充足。同時,領(lǐng)導(dǎo)者要克服求同棄異的排他心理和狹隘的嫉妒心理。以下幾個要素值得注意的:惟賢惟德、因事?lián)袢?、適應(yīng)能力和靈活性、態(tài)度熱情忠誠度、溝通技巧、獨立工作的能力、HYPERLＩNK""＼ｔ"_ｂｌａｎk"團隊合作技巧、領(lǐng)導(dǎo)技巧及HYPＥRLＩNK"＂\t"＿bｌank"發(fā)明力等等方面,其中,態(tài)度、熱情、忠誠是最為重要的素質(zhì)。2.用人藝術(shù)。用人藝術(shù),重要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度運用ＨYPERLINK""人力資源的必然規(guī)定,也是對用人藝術(shù)的最低規(guī)定。然而,“知人善用”四個字看似簡樸，事實上做起來并不容易。如何知人識人,古今中外領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,有太多太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長處和短處，及時地發(fā)現(xiàn)和辨認人才。人各有“長”有“短”，每個人都有他獨到的優(yōu)點,也有其不可回避的缺陷,人無絕對的優(yōu)點和缺陷,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長?！爸恕笔菫榱恕吧迫巍?，即做到人盡其才,才盡其用，充足發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會上影響較大的有:知其短長、揚長避短、了解下屬、獎罰合理，適當(dāng)激勵、用養(yǎng)結(jié)合。春秋初期的政治家管仲在《管子·權(quán)修》篇中說:“察能授官,班祿賜予,使民之機也?！避髯右仓鲝垺安炷苁诠佟?他說:“論德而定次，量能而授官。”以后,凡是有作為的君臣也都實行這個政策。劉邦主張，“爵以功為先后,官以能為秩序?！雹墼凇安炷苁诠佟钡膯栴}上,陸贄不僅從理論上作了系統(tǒng)的論述,并且提出了一套具體的做法。他主張,通過嚴格考核，定出官吏政績、才干的等級,作為升降的依據(jù)?？梢?，陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來，強調(diào)量才錄用,能職相稱，這是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西,\t"_ｂlａnk"管理者假如能掌握其中的奧妙,所有管理問題都將迎刃而解。3．處事藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時，還要樹立對的的權(quán)力觀，謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔,光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局，事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做，做好人的工作，就等于把事情辦好。在領(lǐng)導(dǎo)者的位置上所碰到的處事對象是人。人的性格、思想結(jié)識、＿blank"思維方式、精神境界、個人追求各有不同,能力也有強弱,不能用同一方式去解決,要視各人不同的情況而采用不同的方法去對待，而這些恰恰都是行政領(lǐng)導(dǎo)者處事的要則。4.運時藝術(shù)。運時藝術(shù),既涉及領(lǐng)導(dǎo)者對自己本職工作事務(wù)解決的時間安排,也涉及他對本組織內(nèi)各類事務(wù)解決的時限的了解和運籌?？偟膩碚f，對提高HYPERＬＩNK＂"\ｔ"_ｂlａnk"領(lǐng)導(dǎo)效率大有幫助的運時藝術(shù)重要有以下幾個方面:（1)科學(xué)運籌時間。這是提高HＹPＥRLINK""＼t"_blank"領(lǐng)導(dǎo)效能的最重要的途徑。領(lǐng)導(dǎo)者想要完畢組織行政目的,并試圖獲得最佳的效果，就必須科學(xué)運籌時間。在領(lǐng)導(dǎo)工作中科學(xué)地運籌時間,是一項重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。對于領(lǐng)導(dǎo)效能來說,贏得了時間的積極,就等于贏得了勝利。（２)合理安排工作程序。就是領(lǐng)導(dǎo)者合理安排時間消耗比例,把要完畢的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進行分類,按照時間先后順序安排好,然后按預(yù)定計劃逐步完畢。合理安排工作程序的基本規(guī)定有：１）明確工作先后的順序,先主后次。2)建立嚴格的時限規(guī)定，提出了具體工作的明確時限規(guī)定,嚴格規(guī)范時限計劃,并按預(yù)先規(guī)定的時限檢查或總結(jié)完畢情況。３）最重要的是安排解決好整體工作與局部工作的平常HYPEＲＬＩNＫ"＂＼t"_ｂｌａnｋ＂工作計劃。(3）提高時間運用率。解決工作事務(wù),要專心致志，運用各種有利因素,延長內(nèi)在時間,努力提高每一單位時間的運用率,要善于擠時間，充足運用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。ＨYPＥRＬINＫ""編輯本段行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運用1.審時度勢,多謀善斷行政領(lǐng)導(dǎo)者的重要任務(wù)是進行決策,而決策對的與否，直接關(guān)系到行政管理的目的能否實現(xiàn);HYPEＲＬINＫ＂＂\t"＿ｂｌanｋ"行政決策的質(zhì)量高低直接影響行政工作是否有生機和活力,這也是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個基本標志。行政決策往往涉及諸多因素,影響極大，牽一發(fā)而動全身,假如稍有不慎,就也許“一失足成千古恨”。因而行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策時,必須注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運用,即一切行政決策的制定不僅要建立在進一步了解民情,充足反映民意，廣泛集中民智、切實愛惜民力的基礎(chǔ)上,并且要善于辨認時機、發(fā)明時機、把握時機;在貫徹執(zhí)行行政決策時要根據(jù)情況和條件的變化,不失時機地對本來的決策予以修改和補充完善,以適應(yīng)變化了的行政環(huán)境。2.善于用人人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最積極的因素。古人所謂“為政之要,惟在得人”講的就是人才之于國家和民族的重要性。近年來,黨中央始終站在推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,把人才問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題來抓,作出了ＨＹPＥRLＩNK＂"\t"_bｌａnk"人才資源是第一資源的科學(xué)論斷,提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才的原則,制定并實行了加強和改善人才工作的一系列重大方針政策。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行好領(lǐng)導(dǎo)HYＰＥRＬIＮK""\t"_ｂlａnk"職能,順利地實現(xiàn)HYＰＥＲLINK"＂\t"_ｂlａnk"決策目的,就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學(xué)地使用人才。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，一是要切實樹立起科學(xué)的人才觀,尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重發(fā)明,把那些德才兼?zhèn)?能堅持黨的路線、方針、政策,善于開拓HYPERLIＮK"＂創(chuàng)新的同志提拔到各級重要行政崗位上來。二是要具有寬廣的胸襟,對的看待部屬的歷史表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn),注重工作實績,不埋沒人才。三是要善于用人,辯證地看待部屬的工作能力和工作水平,用其所長,不求全責(zé)備,使部屬能充足施展自己的才華,發(fā)揮自己的優(yōu)勢。3．抓關(guān)鍵在復(fù)雜事務(wù)的矛盾群體中,各種矛盾和矛盾的各方在發(fā)展中是不平衡的，因而它們的地位和作用也是各不相同的。行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于分清事物的重要矛盾和次要矛盾,矛盾的重要方面和次要方面。所謂重要矛盾是指在復(fù)雜事物發(fā)展的一定階段上,在多種矛盾中居于支配地位,對事物的發(fā)展過程起決定作用的矛盾。與此相反,次要矛盾是指在復(fù)雜事物發(fā)展的一定階段上,居于從屬地位,對事物發(fā)展過程不起決定作用的矛盾。無論何種矛盾,其矛盾雙方的力量發(fā)展總是不平衡的，矛盾的重要方面是指在矛盾雙方中居支配地位,起主導(dǎo)作用,決定事物性質(zhì)的方面。與此相反，在矛盾雙方中處在被支配地位,不起主導(dǎo)作用的方面稱為矛盾的次要方面。行政領(lǐng)導(dǎo)者在分清事物的重要矛盾和次要矛盾、矛盾的重要方面和次要方面之基礎(chǔ)上,還應(yīng)善于抓住重要矛盾和矛盾的重要方面,由于抓住了重要矛盾就抓住了事物發(fā)展的重點,抓住了矛盾的重要方面就抓住了問題的關(guān)鍵。一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動中應(yīng)抓的關(guān)鍵重要涉及事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策、大綱性的行政計劃,HＹPERLIＮK"＂行政組織的建章立制及行政工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查等重要問題。4.發(fā)明和諧的＼t"＿blank"人際關(guān)系人類在征服自然和改造自然的過程中必然產(chǎn)生各種復(fù)雜的關(guān)系,這就是人際關(guān)系。要做好行政領(lǐng)導(dǎo)工作最關(guān)鍵的因素是做好人的工作,即最大限度地爭取和調(diào)動相關(guān)人員（涉及上級、同級、下級和人民群眾）支持和參與行政工作的積極性是最重要的環(huán)節(jié)。一般來說，行政領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)解決好人際關(guān)系的一般原則有以下四點:第一，對待人民群眾要像春天般的溫暖。由于人民群眾不僅是社會物質(zhì)財富和精神財富的發(fā)明者，并且是社會變革的決定力量。為此,行政領(lǐng)導(dǎo)者必須相信群眾、依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，傾聽人民群眾的意見和建議,自覺接受人民的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)，努力實踐“三個代表”的規(guī)定。第二,對待上級，要尊重、誠實、爭取支持。第三,對待同級要信任支持、協(xié)調(diào)配合。為此,既要加強與同級的聯(lián)系,互通HYＰERLINＫ"＂\t"_blaｎk"信息，又要加強互相協(xié)作，互相配合，互相信任,彼此支持。第四,對待下級要充足發(fā)揮其HYPERLINＫ""\t"_bｌanｋ"積極性、積極性和發(fā)明性。5.統(tǒng)籌兼顧全面安排在行政領(lǐng)導(dǎo)工作中,既要突出重點,又要兼顧一般,使主次配合、協(xié)調(diào)一致,使各方面的工作有重點、有秩序地向前推動。6.巧妙安排時間時間是一種無形而有重要價值的資源,它的基本特性就是不可貯存性。行政領(lǐng)導(dǎo)者是否善于運籌時間,這不僅是個人領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問題,更重要的是它往往關(guān)系到事業(yè)的成敗。由于時間一旦與具體的工作相結(jié)合就意味著機會、時機和效率。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者既要愛惜時間,又要善于運用時間。在時間的運用上切不可搞平均HYＰERLINK""\t"_ｂlank"分派,如同“好鋼要用在刀刃上”同樣，對于行政中心工作和具有決定意義的事件，要集中時間,投入重要的精力抓緊抓好。行政領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會AＢＣ時間管理法、時間記錄法和整批使用時間法等科學(xué)運籌時間的方法,精心安排好自己的時間,杜絕浪費時間。７.原則性和靈活性相結(jié)合任何行政領(lǐng)導(dǎo)者在進行領(lǐng)導(dǎo)活動時既要堅持原則性,又要有必要的靈活性,即把原則性和靈活性有機結(jié)合起來,從而卓有成效地實現(xiàn)行政目的。所謂原則性是指帶有方向性、主線性的行為準則和標準,它涉及的是主線的、全局的、長遠的問題和利益。所謂靈活性是指解決某一事件或情況的隨機性和應(yīng)變性，它涉及的是具體的、局部的、短暫性的問題和利益。一般說來,原則性往往關(guān)系到行政領(lǐng)導(dǎo)活動的方向問題,不堅持原則性就會迷失方向。靈活性是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在原則的指導(dǎo)下與本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況相結(jié)合,發(fā)明性地將靈活性注入原則性,從而杰