水電水利工程施工監(jiān)理工程合同費用控制

備案號：中華人民共和國電力行業(yè)標準PDL/T5111-2000水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范Specificationsforconstructionsupervisionofhydroelectricandwaterresourcesprojects2000-11-03發(fā)布2000-01-011范圍水電水利工程建設監(jiān)理包括項目前期咨詢、設計階段監(jiān)理和施工階段監(jiān)理。施工階段是工程建設項目實施中的一個重要階段。施工監(jiān)理包括項目施工招標至工程施工全過程。本規(guī)范未包括前期咨詢、設計階段監(jiān)理，也未包括設備制造監(jiān)理、水庫淹沒及移民工程監(jiān)理、環(huán)境保護工程監(jiān)理。水電水利工程建設監(jiān)理包括項目前期咨詢、設計階段監(jiān)理和施工階段監(jiān)理。施工階段是工程建設項目實施中的一個重要階段。施工監(jiān)理包括項目施工招標至工程施工全過程。本規(guī)范未包括前期咨詢、設計階段監(jiān)理，也未包括設備制造監(jiān)理、水庫淹沒及移民工程監(jiān)理、環(huán)境保護工程監(jiān)理。本規(guī)范規(guī)定了對監(jiān)理機構的要求，對工程質(zhì)量的控制、檢驗，對工程進度的控制，對安全、環(huán)保的要求以及合同的管理與責任等。本規(guī)范適用于大中型水電水利工程項目實施階段的監(jiān)理。小型水電水利工程項目的工程建設施工監(jiān)理可參照執(zhí)行。2名詞與術語2.0.1施工監(jiān)理指工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托，承擔工程項目建設施工實施階段的工程監(jiān)理。工程建設合同文件包括工程承建合同文件、建設監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設方，為工程建設目的，明確簽約雙方義務、責任與權益的協(xié)議書及組成文件。2.0.3建設監(jiān)理合同文件包括合同書、建設監(jiān)理專用條件、建設監(jiān)理合同附件、建設監(jiān)理合同標準條件、建設監(jiān)理投標書、建設監(jiān)理招標書（或委托書）及其澄清文件、以及建設監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效補充與修改文件。2.0.4業(yè)主（項目法人）指工程項目權益所有者或其合法代表者，亦即工程建設監(jiān)理業(yè)務的委托人。2.0.5監(jiān)理單位指受業(yè)主委托承擔工程建設監(jiān)理任務并與業(yè)主簽訂了工程項目委托監(jiān)理合同協(xié)議書，具有法人資格并經(jīng)國家或水電水利主管部門頒發(fā)建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。2.0.6監(jiān)理機構指監(jiān)理單位依據(jù)工程項目建設委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場直接承擔合同工程項目建設監(jiān)理業(yè)務的組織。2.0.7總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位提名報經(jīng)業(yè)主同意后委派，代表監(jiān)理單位負責監(jiān)理合同履行的總負責人，也是監(jiān)理機構的全面負責人。2.0.8監(jiān)理工程師獲得國家或水電水利部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書，在監(jiān)理機構中負責或承擔工程監(jiān)理工作的人員。經(jīng)總監(jiān)理工程師授權，主持單項或分項工程的監(jiān)理工程師也可稱為項目監(jiān)理工程師，從事專業(yè)監(jiān)理工作也可稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。2.0.9監(jiān)理員經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務培訓和考核，在監(jiān)理機構中承擔具體監(jiān)理輔助、服務或現(xiàn)場一般性工作的人員。2.0.10設計單位指受業(yè)主委托承擔合同工程項目設計業(yè)務的單位及其合法繼承者。2.0.11承建單位（承包商）指與業(yè)主簽訂了工程承建合同協(xié)議書的單位及其合法繼承者。2.0.12設計文件（設計圖紙）指由設計單位編制監(jiān)理機構簽發(fā)提供，或根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定由工程承建單位提出報經(jīng)監(jiān)理機構審查批準的，用于合同工程實施的施工圖紙、技術要求、設計通知及其他技術資料。2.0.13技術規(guī)范指為實施合同工程所應遵守和執(zhí)行的技術條件、技術標準和技術要求，以及按工程承建合同文件規(guī)定，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理機構批準的對上述技術條件、技術標準和技術要求的修改、調(diào)整與補充。2.0.14合同索賠指為促使工程建設合同的切實履行，依照國家法律、法規(guī)和工程建設合同文件規(guī)定，由權益方向違約方或應承擔責任方提出補償要求的合同行為。2.0.15工程變更包括設計變更和施工變更，是指因設計條件、施工現(xiàn)場條件、設計方案、施工方案發(fā)生變化，或業(yè)主與監(jiān)理機構認為必要時，為合同目的對設計文件或施工狀態(tài)所作出的改變與修改。2.0.16工程計量指以工程承建合同規(guī)定的程序、方式和方法，對工程承建單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程或工作，量測并確認其數(shù)量的工作。2.0.17單位工程指具有獨立的區(qū)域施工條件或獨立運行功能的工程項目。2.0.18分部工程指構成單位工程各個部分，具有相對獨立施工條件或作用劃分的工程項目。2.0.19分項工程指分部工程中，施工大工序相同并具有一致的合同支付單價和統(tǒng)計單位的工程項目。2.0.20單元工程指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分，通過若干作業(yè)工序完成的工程項目，是構成分項工程的工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位。2.0.21工程質(zhì)量檢驗根據(jù)工程建設合同文件規(guī)定，隨工程項目施工進展，采用度量、調(diào)試或采用抽樣試驗分析等手段對工程項目實施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術規(guī)范要求作出評價和驗證工作。2.0.22合同工程驗收包括由監(jiān)理機構組織進行的工程質(zhì)量檢驗和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機構組織進行的工程項目驗收。是依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。2.0.23分包承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，報經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構批準，將其承擔的部分工程或工作發(fā)包給其他的合同行為。2.0.24指定分包業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔的合同行為。2.0.25轉讓承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將合同或合同一部分權益轉給業(yè)主或第三方，并經(jīng)業(yè)主同意免除其轉讓部分的合同責任與義務的合同行為。2.0.26工程設備指構成合同主體工程的裝置和設備。2.0.27施工設施指為工程實施所需要的臨時建筑和臨時結構物。2.0.28施工設備指業(yè)主或承建單位為工程實施，所投入的機構、器具和設備。2.0.29缺陷責任期指工程項目按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對該部分工程項目工程質(zhì)量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至重建的合同責任期限。3總則目的鑒于我國現(xiàn)階段的實際條件，工程施工過程中的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、施工進度、工程支付等合同目標控制仍是工程監(jiān)理的重要工作。促進合同目標的更優(yōu)實現(xiàn)，是工程監(jiān)理的工作目標。鑒于我國現(xiàn)階段的實際條件，工程施工過程中的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、施工進度、工程支付等合同目標控制仍是工程監(jiān)理的重要工作。促進合同目標的更優(yōu)實現(xiàn)，是工程監(jiān)理的工作目標。監(jiān)理單位應確立為業(yè)主服務、向業(yè)主負責的觀念，通過為業(yè)主服務、向業(yè)主負責，實現(xiàn)向國家負責的目的。施工監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的一個重要階段，為控制水電水利建設項目工程質(zhì)量、施工工期和工程費用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設監(jiān)理工作規(guī)范化，特制定本規(guī)范。編制依據(jù)本規(guī)范是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律及國務院發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》和工程建設主管部門頒發(fā)的有關工程建設監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)和規(guī)章而編制的。監(jiān)理責任水電水利工程施工項目實行項目法人負責、承建單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機構監(jiān)督的質(zhì)量責任機制。監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、施工進度和工程費用等目標的控制承擔合同責任。政府監(jiān)督監(jiān)理單位應接受政府主管部門和水電水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。監(jiān)理單位資質(zhì)承擔水電水利項目主體工程建設監(jiān)理業(yè)務的單位，必須是具有法人資格并取得水電水利工程建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應按批準的業(yè)務范圍和資質(zhì)等級承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理工程師資格33.06~3.09鑒于監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師在工程承建合同管理和工程實施控制中的重要地位與作用，監(jiān)理單位履行其合同義務的能力與監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)水平，均可能為業(yè)主招致額外的責任與風險。因此，本章對監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理工程師資格與職業(yè)準則，以及監(jiān)理單位應遵守的規(guī)定等都提出了明確的要求。水電水利工程項目中的監(jiān)理工程師應具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)行資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。承擔大中型工程項目監(jiān)理的總監(jiān)理工程師或相當職責的人員，還應同時具備水電水利工程總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。職業(yè)準則監(jiān)理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則，在維護業(yè)主利益的同時，也要維護承建單位的合法權益。監(jiān)理工作一般程序1組建項目監(jiān)理機構，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并報送業(yè)主；2以工程建設合同文件為依據(jù)，按工程建設進度分專業(yè)和分項目編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則；3按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則進行監(jiān)理；4組織、主持或參與合同工程驗收；5監(jiān)理業(yè)務完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結報告。監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定1不得與監(jiān)理的工程項目的承建單位、設備制造和材料供應單位有經(jīng)營性隸屬關系或合伙關系；2監(jiān)理機構成員不得是政府機關工作人員，也不得是所監(jiān)理工程項目的施工承建單位、設備制造或材料供應單位的在職人員；3承接監(jiān)理業(yè)務的單位，其監(jiān)理機構及主要人員必須保持相對獨立和穩(wěn)定。4一般規(guī)定4.1監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理單位的選擇根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，項目法人通過招標擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理是一種技術密集型服務，監(jiān)理單位的選擇應著重在對監(jiān)理單位的業(yè)績、履行職責的能力和業(yè)務水平的考察與評價。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，項目法人通過招標擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理是一種技術密集型服務，監(jiān)理單位的選擇應著重在對監(jiān)理單位的業(yè)績、履行職責的能力和業(yè)務水平的考察與評價。監(jiān)理單位由業(yè)主通過招標方式擇優(yōu)選擇。業(yè)主應在工程承建招標之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理單位選擇及業(yè)務程序框圖見附錄A中圖A1。監(jiān)理工作的依據(jù)鑒于設計圖紙是合同文件的組成部分，工程承建合同文件明確規(guī)定，工程承建單位應按經(jīng)監(jiān)理單位審查簽發(fā)的設計圖紙實施，故未特別將其列為監(jiān)理的依據(jù)。鑒于設計圖紙是合同文件的組成部分，工程承建合同文件明確規(guī)定，工程承建單位應按經(jīng)監(jiān)理單位審查簽發(fā)的設計圖紙實施，故未特別將其列為監(jiān)理的依據(jù)。1國家的法律和行政法規(guī)；2水電水利工程建設有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范及相關規(guī)定；3業(yè)主與工程承建單位簽定的工程承建合同文件；4業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。4.2監(jiān)理機構與人員監(jiān)理機構的設置監(jiān)理機構由監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同文件規(guī)定派出。監(jiān)理機構代表監(jiān)理單位履行現(xiàn)場監(jiān)理合同義務，雖然監(jiān)理機構必須承擔部分直接責任，但最終的監(jiān)理合同責任仍應由監(jiān)理單位承擔。監(jiān)理機構由監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同文件規(guī)定派出。監(jiān)理機構代表監(jiān)理單位履行現(xiàn)場監(jiān)理合同義務，雖然監(jiān)理機構必須承擔部分直接責任，但最終的監(jiān)理合同責任仍應由監(jiān)理單位承擔。監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場派駐常設的與承監(jiān)工程項目和監(jiān)理任務相適應的監(jiān)理機構，代表監(jiān)理單位直接承擔工程項目建設監(jiān)理任務。監(jiān)理機構享有業(yè)主通過工程建設合同文件授予直接承擔工程項目建設監(jiān)理合同規(guī)定的義務與權力。監(jiān)理機構的質(zhì)量檢測監(jiān)理機構的質(zhì)量檢測方法、手段及其提供，由業(yè)主與監(jiān)理單位通過監(jiān)理合同約定。監(jiān)理機構的質(zhì)量檢測方法、手段及其提供，由業(yè)主與監(jiān)理單位通過監(jiān)理合同約定。監(jiān)理機構一般應具備與承接的監(jiān)理工程項目和監(jiān)理任務相適應的施工質(zhì)量監(jiān)理質(zhì)量檢驗和監(jiān)理測量手段，以保證監(jiān)理機構能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨立地進行監(jiān)督性或復核性的施工質(zhì)量檢測工作。監(jiān)理人員的構成監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務與輔助服務人員等組成。監(jiān)理人員進場計劃監(jiān)理單位應在監(jiān)理機構進場前完成分年度、分專業(yè)、分項目的監(jiān)理人員配置計劃編制。監(jiān)理人員的配置應與所承擔監(jiān)理工程項目的進展及監(jiān)理任務相適應，并具備必須的技術資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)與工作能力。業(yè)主的批準監(jiān)理機構的分級組織與監(jiān)理人員進場計劃應事先征得業(yè)主的同意。總監(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換必須事先得到業(yè)主的同意。4.3監(jiān)理機構的職責與權限監(jiān)理機構的職權監(jiān)理單位對監(jiān)理工程項目應承擔的義務、責任與權利，由業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的建設監(jiān)理合同確定。為有利于監(jiān)理合同義務的履行和監(jiān)理項目的順利進展，監(jiān)理單位應將現(xiàn)場管理的主要職責與監(jiān)理權限授予監(jiān)理機構。督促監(jiān)理機構切實履行其職責，公正行使其權限，確保監(jiān)理工作有序進行，是監(jiān)理單位的義務。監(jiān)理單位對監(jiān)理工程項目應承擔的義務、責任與權利，由業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的建設監(jiān)理合同確定。為有利于監(jiān)理合同義務的履行和監(jiān)理項目的順利進展，監(jiān)理單位應將現(xiàn)場管理的主要職責與監(jiān)理權限授予監(jiān)理機構。督促監(jiān)理機構切實履行其職責，公正行使其權限，確保監(jiān)理工作有序進行，是監(jiān)理單位的義務。業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過工程建設合同文件，授予監(jiān)理機構以下基本權限：1選擇工程施工和供貨單位的建議權；2設計文件核查權；3工程承建合同文件的解釋權；4對設計和工程承建單位選擇的分包單位資質(zhì)的審查權、確認權與否決權；5就工程建設中有關事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權；6工程施工措施、計劃和技術方案的審批權；7工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權；8按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復工令；9工程中使用的材料、設備和施工質(zhì)量的檢驗權、質(zhì)量確認權與否決權；10工程施工進度的檢查、監(jiān)督權、以及合同工期的簽認權；11工程變更的審查權、指令權與臨時處置權；12安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護監(jiān)督權；13合同支付計量權，合同支付與合同索賠的審查權與簽證權；14合同爭端調(diào)解權；15合同項目移交與完工簽證權；16承建單位項目或部門機構責任人撤換的建議權?？偙O(jiān)理工程師的職責總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構的全面負責人按照工程建設合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權力并承擔相應的責任。必要時，總監(jiān)理工程師可任命總監(jiān)理工程師代表，委托行使總監(jiān)理工程師的部分權力。監(jiān)理工程師的授權監(jiān)理機構或其總監(jiān)理工程師應將合同管理和現(xiàn)場施工過程中一些必須的權限具體、明確地授予其下級監(jiān)理機構和監(jiān)理工程師，并將這種授權及時通報業(yè)主、設計和工程承建方。但是，監(jiān)理單位或作為監(jiān)理機構的全面負責人的總監(jiān)理工程師在授予下級監(jiān)理機構和監(jiān)理工程師必須的監(jiān)理權限的同時，仍應保留一些重要的監(jiān)理權限。這些權限包括：合同工程項目開工令的發(fā)布權，工程質(zhì)量的確認與否決權，工程變更指令權，合同索賠與合同支付簽證權，合同爭端調(diào)解權，合同文件解釋權，合同項目移交與合同項目完工簽證權，以及承建單位項目或部門機構責任人換撤的建議權等。監(jiān)理機構或其總監(jiān)理工程師應將合同管理和現(xiàn)場施工過程中一些必須的權限具體、明確地授予其下級監(jiān)理機構和監(jiān)理工程師，并將這種授權及時通報業(yè)主、設計和工程承建方。但是，監(jiān)理單位或作為監(jiān)理機構的全面負責人的總監(jiān)理工程師在授予下級監(jiān)理機構和監(jiān)理工程師必須的監(jiān)理權限的同時，仍應保留一些重要的監(jiān)理權限。這些權限包括：合同工程項目開工令的發(fā)布權，工程質(zhì)量的確認與否決權，工程變更指令權，合同索賠與合同支付簽證權，合同爭端調(diào)解權，合同文件解釋權，合同項目移交與合同項目完工簽證權，以及承建單位項目或部門機構責任人換撤的建議權等?？偙O(jiān)理工程師應根據(jù)工程項目規(guī)模、階段、專業(yè)、與項目進展等情況，將委派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責和授權范圍及時通知承建單位并抄送業(yè)主。監(jiān)理權限的限制業(yè)主通常在監(jiān)理合同和工程承建合同專用條款中對監(jiān)理權限作出限制，這類權限限制主要包括：重要工程項目的指令停工、對分包項目或分包商的批準、較大的工程變更，以及其他可能對工程施工質(zhì)量、合同工期、工程費用或對業(yè)主支付能力發(fā)生重要影響的情況。監(jiān)理單位行使此類權限時，均必須事先得到業(yè)主的批準。業(yè)主通常在監(jiān)理合同和工程承建合同專用條款中對監(jiān)理權限作出限制，這類權限限制主要包括：重要工程項目的指令停工、對分包項目或分包商的批準、較大的工程變更，以及其他可能對工程施工質(zhì)量、合同工期、工程費用或對業(yè)主支付能力發(fā)生重要影響的情況。監(jiān)理單位行使此類權限時，均必須事先得到業(yè)主的批準。如果監(jiān)理機構超越其被業(yè)主授予的監(jiān)理權限向工程承建單位作出指示，并為此導致承建單位發(fā)生了額外的施工費用，業(yè)主仍應承擔對承建單位的合同支付責任。但是，業(yè)主可依據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定，追究監(jiān)理單位的合同責任。監(jiān)理單位無權變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應承擔的義務與責任。監(jiān)理機構和總監(jiān)理工程師的權限必須在業(yè)主授權范圍內(nèi)依據(jù)工程建設合同文件規(guī)定行使，并可依據(jù)合同規(guī)定的程序接受評審或通過合同規(guī)定程序進行變更或撤消。業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。4.4監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設計單位的關系監(jiān)理單位與業(yè)主的關系我國大、中型水電水利工程的施工承包制，實際上是承建單位對工程承建合同的承包。在工程監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理的服務，主要是強調(diào)為業(yè)主服務和為工程建設服務。為避免合同責任和風險的不當移轉，監(jiān)理工程師在施工過程中對工程承建單位的幫助，應著重于對承建單位合同目標管理體系，特別是質(zhì)量保證體系的建立和友善的幫助，督促承建單位按合同規(guī)定做好施工資源投入，做好施工措施計劃編制，以及在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，促使施工合同目標得到有效的控制。我國大、中型水電水利工程的施工承包制，實際上是承建單位對工程承建合同的承包。在工程監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理的服務，主要是強調(diào)為業(yè)主服務和為工程建設服務。為避免合同責任和風險的不當移轉，監(jiān)理工程師在施工過程中對工程承建單位的幫助，應著重于對承建單位合同目標管理體系，特別是質(zhì)量保證體系的建立和友善的幫助，督促承建單位按合同規(guī)定做好施工資源投入，做好施工措施計劃編制，以及在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，促使施工合同目標得到有效的控制。監(jiān)理單位應確立為業(yè)主服務、向業(yè)主負責的觀念，通過為業(yè)主服務、向業(yè)主負責，實現(xiàn)向國家負責的目的。一般情況下，監(jiān)理機構是該監(jiān)理項目的唯一現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主的決策和意見應通過監(jiān)理機構貫徹執(zhí)行，但涉及到工程工期，質(zhì)量和工程費用等重大變更時，應及時報告業(yè)主并得到業(yè)主的批準。監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔工程項目建設監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關系，監(jiān)理單位應本著對業(yè)主負責、為業(yè)主服務、為工程建設服務的精神，切實履行合同規(guī)定的義務與責任。監(jiān)理單位與承建單單位的關系工程承建合同條款規(guī)定，對涉及工程施工的任何事項，承建單位應嚴格遵守與執(zhí)行監(jiān)理單位的指示，并且應當只從監(jiān)理單位取得指示。如果承建單位對監(jiān)理單位發(fā)出的指示持有異議，他仍必須執(zhí)行，除非監(jiān)理單位或總監(jiān)理工程師接受承建單位要求改變這項指示，或者直到這項指示能過合同爭端被變更或被撤消。工程承建合同條款規(guī)定，對涉及工程施工的任何事項，承建單位應嚴格遵守與執(zhí)行監(jiān)理單位的指示，并且應當只從監(jiān)理單位取得指示。如果承建單位對監(jiān)理單位發(fā)出的指示持有異議，他仍必須執(zhí)行，除非監(jiān)理單位或總監(jiān)理工程師接受承建單位要求改變這項指示，或者直到這項指示能過合同爭端被變更或被撤消。監(jiān)理單位位（機構）受受業(yè)主委托，依依據(jù)工程承建建合同文件規(guī)規(guī)定，對工程程項目實施監(jiān)監(jiān)理，也承建建單位是監(jiān)理理與被監(jiān)理的的關系。監(jiān)理理機構應監(jiān)督督承建單位履履行工程承建建合同規(guī)定的的義務和責任任，并公正地地維護承建單單位的合法權權益。監(jiān)理單位與設計單單位的關系監(jiān)理單位位與設計單位位是協(xié)作、配配合的關系，監(jiān)監(jiān)理單位貫徹徹設計意圖，核核發(fā)施工設計計文件并對設設計提出優(yōu)化化建議，按照照業(yè)主與設計計單位簽訂的的設計合同文文件，在業(yè)主主授權的范圍圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處處理工程建設設過程中有關關設計事宜，設設計單位駐工工地代表應參參加在工地由由監(jiān)理單位主主持召開的設設計交底會及及協(xié)調(diào)、專題題會議，及時時配合監(jiān)理單單位按合同規(guī)規(guī)定處理變更更和索賠事宜宜，設計單位位不得向承建建單位直接發(fā)發(fā)出指示。5監(jiān)理工作準準備5.1協(xié)助進行行施工招投標標協(xié)助業(yè)主編制招標標文件國家電力公司2000年3月以國電水[2000]161號文經(jīng)發(fā)了《國家電力公司水電建設項目工程招投標和合同管理規(guī)定》，水電建設項目招投標和合同管理應按此執(zhí)行。國家電力公司2000年3月以國電水[2000]161號文經(jīng)發(fā)了《國家電力公司水電建設項目工程招投標和合同管理規(guī)定》，水電建設項目招投標和合同管理應按此執(zhí)行。受業(yè)主委委托協(xié)助編制制工程項目施施工承建的招招標文件，參參加審查招標標文件的商務務條款、技術術規(guī)范和招標標圖紙。協(xié)助業(yè)主進行招投投標活動協(xié)助業(yè)主做好招標標工作，審查查投標單位的的資質(zhì)。對投投標承建單位位承擔本工程程項目的能力力、條件、財財務、信譽作作出公正的評評價，向業(yè)主主推薦。協(xié)助業(yè)主召開標前前會議，協(xié)助助組織投標單單位現(xiàn)場察看看、解釋招標標文件。參加開標、評標受業(yè)主委委托參加開標標、評標工作作，協(xié)助業(yè)主主檢查投標文文件的符合性性和完整性，并并對投標文件件的響應性及及投標人的技技術能力、資資源配置、質(zhì)質(zhì)保體系、報報價測算等，以以及能否完成成工程的總目目標作出評審審建議。協(xié)助業(yè)主簽訂工程程承建合同協(xié)助業(yè)主進行合同同談判，簽訂訂工程承建合合同，審核合合同價計算、合合同價調(diào)整、付付款方式等，并并注意工程承承包合同條款款內(nèi)容中有關關監(jiān)理單位的的主要權限。施工招標階段監(jiān)理理工作程序框框圖，見附錄錄A中圖A2。5.2監(jiān)理機構構的建立與人人員配備監(jiān)理機構的建立監(jiān)理單位位應于工程承承建合同規(guī)定定的工程項目目開工前或在在監(jiān)理合同規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)內(nèi)，在工地設設置監(jiān)理機構構及其分級組組織，完善監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃，建建立監(jiān)理質(zhì)量量體系，明確確各級監(jiān)理組組織與監(jiān)理人人員崗位職責責，并與工程程建設各方建建立起正常的的工作和聯(lián)系系渠道。監(jiān)理人員配備監(jiān)理人員的數(shù)額要滿足對工程項目進行質(zhì)量、進度、費用控制和合同管理的需要。一般應按每年計劃完成的受監(jiān)項目投資額并結合工程規(guī)模、復雜程度、施工條件等實際因素確定。監(jiān)理人員的數(shù)額要滿足對工程項目進行質(zhì)量、進度、費用控制和合同管理的需要。一般應按每年計劃完成的受監(jiān)項目投資額并結合工程規(guī)模、復雜程度、施工條件等實際因素確定。對于中、小型水電水利工程，目前一般按監(jiān)理人員平均每人承監(jiān)建安工程投資額350萬~500萬元配備。對于大、中型水電水利工程一般按監(jiān)理人員每人承監(jiān)建安工程投資額450~600萬元配備。監(jiān)理單位位應在工程承承建合同規(guī)定定開工日期以以前或在監(jiān)理理合同規(guī)定的的時間內(nèi)，派派出滿足施工工準備階段工工作要求的監(jiān)監(jiān)理人員進駐駐工地開展監(jiān)監(jiān)理工作，應應按工程建設設監(jiān)理合同規(guī)規(guī)定的人數(shù)及及名單到位，并并隨工程施工工進展逐步調(diào)調(diào)整充實。監(jiān)監(jiān)理人員的派派遣必須符合合監(jiān)理計劃和和工程進展對對監(jiān)理人員的的技術、專業(yè)業(yè)、資質(zhì)與素素質(zhì)要求。5.3監(jiān)理機構構的設備與設設施辦公通訊與場內(nèi)交交通設備監(jiān)理機構必須配備備滿足監(jiān)理機機構工作要求求的辦公、通通訊和場內(nèi)交交通設備。檢測設備監(jiān)理機構一般應具具備獨立的測測量技能。承承擔大、中型型水電水利工工程項目監(jiān)理理的，監(jiān)理機機構應建立獨獨立的監(jiān)理質(zhì)質(zhì)量檢驗和監(jiān)監(jiān)理測量機構構，并隨工程程進展和項目目檢測要求，配配置必須的檢檢驗測試設備備和施工測量量儀器。[檢測設備條文文說明按照監(jiān)理合同要求求，監(jiān)理機構構獨立設置的的測試設備，目目的是進行抽抽查和驗證試試驗，應根據(jù)據(jù)水電工程的的規(guī)模大小和和要求以及業(yè)業(yè)主的試驗室室設備條件及及有關技術檢檢驗規(guī)程設立立。1大型混凝土工程，配配備的混凝土土試驗的主要要設備可按下下表設置：表1大型工程設設備配置表編號儀器設備名稱數(shù)量編號儀器設備名稱數(shù)量1壓力試驗機1~2臺16砂、石標準篩1套2輕便壓力試驗機1臺17砂、石比重和吸水水率測定裝置置1套3混凝土抗?jié)B儀1臺18骨料耐磨性測定儀儀1套4氣壓式混凝土含氣氣量測定儀1臺19非金屬超聲檢測儀儀1套5貫入阻力儀1臺20混凝土回彈儀1套6混凝土快養(yǎng)護箱1臺21電熱恒干燥箱1套7透氣比表面儀1臺22恒溫水浴鍋2臺8水泥凈漿攪拌機1臺23pH比色計1臺9水泥稠度及凝結時時間測定儀1臺24高溫爐1臺10水泥膠砂攪拌機1臺25萬用可調(diào)電爐1臺11水泥水化熱測定裝裝置1套26各種規(guī)格試模1套121m×1m振動臺1套27各種玻璃器皿1套13水泥試驗儀1套28各種天平1套14混凝土拌和物維勃勃稠度儀1套29各種磅秤1套15核子密度計1套30各種取樣工具1套2大型水電水利工程程，應配備的的必須的測量量設備如：全全站儀、測距距儀、水準儀儀、經(jīng)緯儀等等。3中型混凝土工程，配配備的混凝土土試驗設備，可可按下表配備備：表2中中型工程設備備配置表編號儀器設備名稱數(shù)量編號儀器設備名稱數(shù)量1混凝土貫入阻力儀儀19水泥標準稠度、凝凝結時間測定定儀12混凝土滲透儀110扛杠引伸儀（1//2000mmm）13混凝土含氣量測定定儀111搖篩機14雷氏沸煮箱、雷氏氏夾測定儀112各種稱量儀器、試試模、夾具15水泥細度及壓篩析析儀113各種標準篩（砂、石石子）（方孔孔、圓孔）16混凝土水灰比測定定儀114多功能面波儀17水泥流動度測定儀儀115混凝土容量筒18混凝土坍落度測定定儀116各種量具：電子天天平，千分表表及稱量儀器器等14中型水電水利工程程測量儀器的的配備根據(jù)監(jiān)監(jiān)理委托合同同，適當配備備。5關于土工試驗設備備，各監(jiān)理機機構根據(jù)監(jiān)理理委托合同設設置。]住房及生活設施業(yè)主應為為現(xiàn)場監(jiān)理人人員與監(jiān)理輔輔助服務人員員提供辦公用用房、會議與與活動用房、停停車場所、檢檢測試驗用房房和生活住房房等必須的工工作與生活條條件。設備設施的提供監(jiān)理機構的設備設施一般應由業(yè)主提供，或由業(yè)主指示承建單位提供并進入報價。必須由監(jiān)理單位負責提供的，應通過監(jiān)理合同文件明確，并另外給予費用補償。監(jiān)理機構的設備設施一般應由業(yè)主提供，或由業(yè)主指示承建單位提供并進入報價。必須由監(jiān)理單位負責提供的，應通過監(jiān)理合同文件明確，并另外給予費用補償。應由業(yè)主主提供的監(jiān)理理設備設施或或部分設備設設施，應在工工程建設監(jiān)理理合同中詳細細列明，并在在監(jiān)理機構進進場前提供或或隨工作進展展逐步提供，以以滿足監(jiān)理工工作開展的需需要。由業(yè)主提提供的設備設設施產(chǎn)權歸業(yè)業(yè)主所有，監(jiān)監(jiān)理機構應按按工程建設監(jiān)監(jiān)理合同規(guī)定定妥善管理和和使用，并在在監(jiān)理服務期期滿后造冊向向業(yè)主移交。5.4監(jiān)理準備備工作熟悉工程承建合同同文件監(jiān)理機構工作準備的目的在于適誚合同工程項目開工以及此后施工對監(jiān)理的要求，從而為工程項目施工的順利進展和合同目標控制準備基礎條件。監(jiān)理機構工作準備的目的在于適誚合同工程項目開工以及此后施工對監(jiān)理的要求，從而為工程項目施工的順利進展和合同目標控制準備基礎條件。監(jiān)理人員員應全面熟悉悉工程承建合合同條件，熟熟悉工程標準準，熟悉合同同工期目標。通通過閱讀與分分析，對合同同文件中存在在的差錯、遺遺漏、缺陷等等問題進行記記載與查證，作作出合理的解解釋，提出合合理的處理方方案。監(jiān)理質(zhì)量體系文件件的編制工程質(zhì)量控制著重在于對承建單位質(zhì)量保證體系的建立、完善與落實和對承建單位施工工藝、程序、手段等技術措施和計劃，對施工設備、材料、人力資源的保障，以及施工準備充分性的控制。工程質(zhì)量控制著重在于對承建單位質(zhì)量保證體系的建立、完善與落實和對承建單位施工工藝、程序、手段等技術措施和計劃，對施工設備、材料、人力資源的保障，以及施工準備充分性的控制。監(jiān)理機構構應根據(jù)工程程建設監(jiān)理合合同文件和工工程條件，完完善監(jiān)理質(zhì)量量體系的組建建和質(zhì)量體系系文件的編制制并報業(yè)主批批準。施工環(huán)境與開工條條件調(diào)查對工程項項目開工前應應由業(yè)主提供供的工程用地地、施工營地地、施工準備備和技術供應應條件進行調(diào)調(diào)查，對可能能阻礙工程按按期開工的影影響因素提出出評價意見和和處理措施報報業(yè)主決策。監(jiān)理規(guī)劃編制、編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作規(guī)程和分項工程監(jiān)理實施細則等規(guī)章性監(jiān)理文件是監(jiān)理工作規(guī)范化的需要。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的總體規(guī)劃和指導性文件，監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細則和標準化表格文件是監(jiān)理的操作性文件。這些文件均應依據(jù)監(jiān)理合同文件和施工承建合同文件規(guī)定編制，并依據(jù)合同文件中規(guī)定的監(jiān)理職責和權限的運用作出解釋和細化。、編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作規(guī)程和分項工程監(jiān)理實施細則等規(guī)章性監(jiān)理文件是監(jiān)理工作規(guī)范化的需要。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的總體規(guī)劃和指導性文件，監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細則和標準化表格文件是監(jiān)理的操作性文件。這些文件均應依據(jù)監(jiān)理合同文件和施工承建合同文件規(guī)定編制，并依據(jù)合同文件中規(guī)定的監(jiān)理職責和權限的運用作出解釋和細化。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單單位與業(yè)主簽簽訂監(jiān)理委托托合同后，在在監(jiān)理大綱的的基礎上，結結合工程實際際情況編制的的詳細的項目目監(jiān)理實施基基礎文件。監(jiān)理機構還應結合合項目實施過過程，依據(jù)監(jiān)監(jiān)理工作進度度和情況變化化對監(jiān)理規(guī)劃劃進行必要的的補充與調(diào)整整。監(jiān)理細則與表式文文件編制監(jiān)理機構應以監(jiān)理理規(guī)劃為指導導，依據(jù)工程程建設合同文文件，完成監(jiān)監(jiān)理工作規(guī)程程、分項工程程監(jiān)理實施細細則、監(jiān)理表表報表式以及及監(jiān)理機構管管理辦法等規(guī)規(guī)章性監(jiān)理文文件的編制。必必須報請業(yè)主主批準的，應應報業(yè)主批準準后下達執(zhí)行行。本規(guī)范的附錄B提提供了可供選選用的監(jiān)理常常用表格式樣樣。開工前準備情況核核查監(jiān)理機構應按承建合同文件規(guī)定，協(xié)助業(yè)主監(jiān)督工程承建單位在合同協(xié)議書簽署后的限定期限內(nèi)組織首批人員、施工設備和材料進場，及時開展合同工程開工準備。如工程承建合同文件規(guī)定應由監(jiān)理機構頒發(fā)進場通知的，監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主做好進場條件準備，并在進場條件基本滿足首批進場要求時，及時頒發(fā)承建單位進場通知書。監(jiān)理機構應按承建合同文件規(guī)定，協(xié)助業(yè)主監(jiān)督工程承建單位在合同協(xié)議書簽署后的限定期限內(nèi)組織首批人員、施工設備和材料進場，及時開展合同工程開工準備。如工程承建合同文件規(guī)定應由監(jiān)理機構頒發(fā)進場通知的，監(jiān)理機構應協(xié)助業(yè)主做好進場條件準備，并在進場條件基本滿足首批進場要求時，及時頒發(fā)承建單位進場通知書。監(jiān)理機構構應督促承建建單位對業(yè)主主提供的施工工圖紙、基準準數(shù)據(jù)進行必必要的復核與與現(xiàn)場核查，督督促承建單位位完善施工組組織、人力組組合和管理體體系，督促承承建單位做好好施工資源調(diào)調(diào)配、施工準準備和首批開開工分部分項項工程項目施施工措施計劃劃編報。5.5施工質(zhì)量體體系的檢查與與認可承建單位的質(zhì)量體體系工程承建單位的項目管理人員、施工質(zhì)檢員，其質(zhì)量檢測機構、檢測設備、檢測人員，以及主要技術工種人員均必須具備符合合同規(guī)定和要求的資格和資質(zhì)。這種資格、資質(zhì)和技術認證證書由國家主管機構頒發(fā)。監(jiān)理機構的審批或認可主要依據(jù)工程承建合同規(guī)定和要求進行，是對承建單位人力、物力資源是否滿足合同履行與工程施工過程中合同目標保證的合同認可。工程承建單位的項目管理人員、施工質(zhì)檢員，其質(zhì)量檢測機構、檢測設備、檢測人員，以及主要技術工種人員均必須具備符合合同規(guī)定和要求的資格和資質(zhì)。這種資格、資質(zhì)和技術認證證書由國家主管機構頒發(fā)。監(jiān)理機構的審批或認可主要依據(jù)工程承建合同規(guī)定和要求進行，是對承建單位人力、物力資源是否滿足合同履行與工程施工過程中合同目標保證的合同認可。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量體系的合同認可應依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定進行。除非合同已作出規(guī)定或承建單位提供其ISO9000系列認證文件。同時，監(jiān)理單位也不應承擔ISO9000系列標準檢查認證工作。監(jiān)理機構應督促承承建單位按工工程承建合同同文件規(guī)定建建立完整的質(zhì)質(zhì)量保證體系系。其質(zhì)量目目標是保證承承建工程質(zhì)量量滿足合同技技術條款、技技術規(guī)范以及及設計各項技技術要求。承建單位應設立專專門的工程質(zhì)質(zhì)量管理組織織，專門的質(zhì)質(zhì)量檢測（檢檢驗、測量）工工程師和滿足足質(zhì)量檢測要要求的現(xiàn)場試試驗室、施工工測量隊與質(zhì)質(zhì)量檢驗機構構。承建單位質(zhì)量管理理責任1監(jiān)理機構應督促承承建單位在合合同工程項目目開工前，按按工程承建合合同規(guī)定，完完成質(zhì)量管理理組織、質(zhì)量量檢測機構的的組建，完成成質(zhì)量保證體體系文件編制制，完成施工工質(zhì)量檢查員員、施工質(zhì)量量檢測作業(yè)人人員的崗位培培訓和業(yè)務考考核；2承建單位的質(zhì)量管管理、質(zhì)量檢檢測機構及其其人員應按合合同規(guī)定的程程序、方法、檢檢測內(nèi)容與檢檢查頻率，將將全部時間用用于工程施工工質(zhì)量控制、檢檢測、檢查和和質(zhì)量記錄的的管理，并接接受監(jiān)理機構構的檢查與監(jiān)監(jiān)督；3監(jiān)理工程師對承建建單位施工質(zhì)質(zhì)量活動的審審查、檢查、認認證與批準，并并不能免除或或減輕承建單單位應承擔的的責任。質(zhì)量保證的認證承建單位的質(zhì)量體體系、管理組組織、質(zhì)量檢檢測機構、施施工質(zhì)量機構構、施工質(zhì)量量檢查員和施施工質(zhì)量檢測測機構操作人人員的資質(zhì)，必必須報經(jīng)監(jiān)理理機構審批或或認可。5.6施工準備備的主要監(jiān)理理工作設計圖紙?zhí)峁┍O(jiān)理機構構應按工程承承建合同文件件規(guī)定，組織織首批開工項項目設計圖紙紙的提供，通通過審查后，簽簽發(fā)給工程承承建單位實施施。這些圖紙紙可能是由業(yè)業(yè)主通過監(jiān)理理機構提供的的，或者是工工程承建合同同文件規(guī)定由由承建單位負負責完成設計計的。施工組織設計審批批工程承建單位在投標時，應向業(yè)主報送投標項目施工組織設計。中標后，承建單位仍應依據(jù)在投標澄清、合同簽訂過程中合同雙方所作出的解釋和承諾條件，以及針對工程實施和其自身施工條件變化，對施工組織設計進行必須的或可能的完善與補充，以使其更符合實際和利于落實執(zhí)行。工程承建單位在投標時，應向業(yè)主報送投標項目施工組織設計。中標后，承建單位仍應依據(jù)在投標澄清、合同簽訂過程中合同雙方所作出的解釋和承諾條件，以及針對工程實施和其自身施工條件變化，對施工組織設計進行必須的或可能的完善與補充，以使其更符合實際和利于落實執(zhí)行。監(jiān)理機構構應督促承建建單位按工程程承建合同文文件規(guī)定，在在合同工程開開工前或合同同文件規(guī)定的的期限內(nèi)完成成合同工程的的施工組織設設計文件編制制，并報送監(jiān)監(jiān)理機構批準準。施工控制測量成果果驗收監(jiān)理機構應督促工工程承建單位位按合同文件件規(guī)定，在業(yè)業(yè)主提供的基基準控制點的的基礎上，完完成施工測量量控制網(wǎng)布設設與必須的開開工前原狀地地形圖測繪。控制網(wǎng)或加密控制制網(wǎng)布設與地地形圖測繪的的施測方案，必必須事先報經(jīng)經(jīng)監(jiān)理機構批批準。監(jiān)理機機構應派出測測量監(jiān)理工程程師對施測過過程進行監(jiān)督督，或通過監(jiān)監(jiān)理校測完成成對控制測量量成果的審查查和驗收。進場材料的質(zhì)量檢檢驗監(jiān)理機構構應對進場材材料進行檢查查，確保進場場材料滿足工工程開工及施施工所必須的的儲存量，并并符合規(guī)定的的技術品質(zhì)和和質(zhì)量標準要要求。進場施工設備的檢檢查進場施工工設備應滿足足工程開工及及施工所必須須的數(shù)量、規(guī)規(guī)格、生產(chǎn)能能力、完好率率、適應性及及設備配套要要求。經(jīng)監(jiān)理理機構檢查不不合格的施工工設備，應督督促承建單位位檢修、維護護或撤離工地地更換。經(jīng)查查驗合格的施施工設備，應應為工程施工工所專用。未未征得監(jiān)理機機構同意，這這些施工設備備不得中途撤撤離工地。業(yè)主提供條件檢查查監(jiān)理機構提請業(yè)主主按工程承建建合同文件規(guī)規(guī)定，做好合合同支付資金金籌措、工程程預付款支付付、工程用地地提供、施工工圖紙供應，以以及其他應由由業(yè)主提供條條件的落實。業(yè)主提供的條件應應能滿足初期期工程開工的的基本要求。發(fā)布合同工程開工工令合同工程開工令發(fā)布后，監(jiān)理機構應督促承建單位抓緊進行首批單位工程和分部分項工程項目開工申報，以促使工程項目及時進入實質(zhì)性開工階段。合同工程開工令發(fā)布后或在開工中指明的日期起算合同工期。能否在該起算日期后的合理時限內(nèi)完成施工準備，直至獲得監(jiān)理單位的單項工程開工批準，是承建單位對合同工期應承擔的責任和風險。合同工程開工令發(fā)布后，監(jiān)理機構應督促承建單位抓緊進行首批單位工程和分部分項工程項目開工申報，以促使工程項目及時進入實質(zhì)性開工階段。合同工程開工令發(fā)布后或在開工中指明的日期起算合同工期。能否在該起算日期后的合理時限內(nèi)完成施工準備，直至獲得監(jiān)理單位的單項工程開工批準，是承建單位對合同工期應承擔的責任和風險。也有的工程承建合同文件明確規(guī)定了合同工程開工令或開工通知的頒發(fā)時限，或規(guī)定合同開工令或開工通知發(fā)布后承建單位才能組織人員、設備和材料進場進行首批開工項目的施工準備。監(jiān)理機構應按合同規(guī)定及時發(fā)布此類開工通知，并協(xié)助業(yè)主做好開工條件提供和督促承建單位做好首批項目開工施工準備。合同工程開工令是是合同工程起起算合同工期期的依據(jù)。監(jiān)理機構應根據(jù)工工程承建合同同文件規(guī)定，在在施工準備查查驗合格后，或或按合同文件件規(guī)定的日期期發(fā)布合同工工程開工令并并抄報業(yè)主。施工準備階段監(jiān)理理工作程序框框圖，見附錄錄A中圖A3。6工程質(zhì)量控控制6.1工程質(zhì)量量控制的依據(jù)據(jù)工程質(zhì)量控制的基基本依據(jù)1工程承建合同文件件及其技術條條件與技術規(guī)規(guī)范；2國家或國家部門頒頒發(fā)的法律與與行政法規(guī)；；3經(jīng)監(jiān)理機構簽發(fā)實實施的設計圖圖紙與設計技技術要求；4國家或國家部門頒頒發(fā)的技術規(guī)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)質(zhì)量檢驗標準準及質(zhì)量檢驗驗辦法。工程質(zhì)量控制標準準執(zhí)行更高的強制性國家或行業(yè)標準，是國家安全與公共利益的需要，也是工程項目通過國家管理機構組織的工程竣工驗收的重要技術條件。執(zhí)行更高的合同技術標準，是業(yè)主投資效益的要求，也是業(yè)主對工程項目進行合同工程完工驗收的重要技術條件。執(zhí)行更高的強制性國家或行業(yè)標準，是國家安全與公共利益的需要，也是工程項目通過國家管理機構組織的工程竣工驗收的重要技術條件。執(zhí)行更高的合同技術標準，是業(yè)主投資效益的要求，也是業(yè)主對工程項目進行合同工程完工驗收的重要技術條件。依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，補充、修改與調(diào)整工程質(zhì)量標準是承建單位報價的依據(jù)，這類標準的任何變更都可能引起施工工藝、方法以及合同支付條件的變化并導致施工索賠。1合同工程實施過程程中，國家或或國家部門頒頒發(fā)新的技術術標準替代了了原技術標準準，從新標準準生效之日起起，依據(jù)新標標準執(zhí)行；2當合同文件規(guī)定的的技術標準低低于國家或國國家部門頒發(fā)發(fā)的強制性技技術標準時，應應按國家或國國家部門頒發(fā)發(fā)的強制性技技術標準執(zhí)行行；3當國家或國家部門門頒發(fā)的技術術標準（包括括推薦標準和和強制性標準準）低于合同同文件規(guī)定的的技術標準時時，按合同技技術標準執(zhí)行行；4監(jiān)理機構可以依照照工程承建合合同文件規(guī)定定，在征得業(yè)業(yè)主批準后，對對工程質(zhì)量控控制所執(zhí)行的的合同技術標標準與質(zhì)量檢檢驗方法進行行補充，修改改與調(diào)整。6.2工程項目目劃分及開工工申報工程項目劃分工程項目劃分應按國家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關文件和技術規(guī)范，結合設計、施工區(qū)段劃分，以及項目管理和工程質(zhì)量檢驗要求進行。工程項目劃分應按國家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關文件和技術規(guī)范，結合設計、施工區(qū)段劃分，以及項目管理和工程質(zhì)量檢驗要求進行。工程開工工申報及施工工質(zhì)量檢查，一一般按單位工工程、分部工工程、分項工工程、單元工工程四級劃分分和進行。單位工程開工申報報~~6.2.4開工申報是監(jiān)理機構協(xié)助業(yè)主做好資源投入管理，以及督促承建單位在相應施工項目開工前做好施工準備和及時完成應承擔的前序工作，以促進工程項目施工順利進展和合同支付有序進行的重要管理與控制手段。承建單位位應在單位工工程開工前，將將施工組織設設計報送監(jiān)理理機構批準，并并據(jù)批準文件件向監(jiān)理機構構申請單位工工程開工。分部、分項工程開開工申報分部、分分項工程開工工，承建單位位必須按工程程承建合同文文件和相應工工程項目監(jiān)理理細則規(guī)定的的程序、期限限與要求，編編報施工作業(yè)業(yè)措施計劃，并并據(jù)監(jiān)理機構構的批準文件件申請分部、分分項工程開工工許可證。單元工程的開工申申請單元工程開工，承承建單位或其其下級施工單單位與授權管管理機構必須須依照工程承承建合同文件件規(guī)定和監(jiān)理理細則文件要要求，向監(jiān)理理機構申報單單元工程開工工簽證，并以以此作為工程程計量與支付付申報的依據(jù)據(jù)。下序單元工程的開開工，由承建建單位質(zhì)檢部部門憑上序工工程施工質(zhì)量量終檢合格證證和單元工程程質(zhì)量評定表表向監(jiān)理機構構申辦開工簽簽證，聯(lián)檢單單元工程的開開工或開倉，還還需附施工質(zhì)質(zhì)量聯(lián)合檢驗驗合格證。凡需要進行地質(zhì)編編錄或竣工地地形測繪的，在在工程開工前前，還必須同同時具備該項項工作完成的的簽證記錄。為有利于工程施工工的緊湊進行行，對于開工工準備就緒，并并且工程開工工不影響地質(zhì)質(zhì)編錄或測繪繪工作完成的的，經(jīng)承建單單位或其施工工單位申報，監(jiān)監(jiān)理工程師也也可依照監(jiān)理理機構授權在在上序單元工工程檢驗合格格的同時，簽簽發(fā)下序單元元工程開工簽簽證。單元工程開工簽證證過程的責任任承建單位開工申報報后，因抽查查或聯(lián)檢不合合格、造成開開工延誤以及及由此所造成成的損失，由由承建單位承承擔合同責任任。監(jiān)理機構接到承建建單位開工申申報后，無正正當理由在規(guī)規(guī)定時間內(nèi)未未進行抽檢或或組織完成聯(lián)聯(lián)檢驗收的，承承建單位質(zhì)檢檢部門可自行行完成上述工工作，并在認認定質(zhì)量檢驗驗合格后簽發(fā)發(fā)開工證，報報監(jiān)理機構確確認。6.3開工前質(zhì)質(zhì)量控制工作作質(zhì)量控制措施的制制定工程項目目開工前，監(jiān)監(jiān)理機構結合合監(jiān)理質(zhì)量體體系的編制，完完成工程質(zhì)量量控制措施的的制定，通過過對監(jiān)理工程程項目特點、施施工條件和影影響工程質(zhì)量量因素的分析析與預控措施施的研究，提提出工程質(zhì)量量管理點、工工程質(zhì)量控制制流程，完善善監(jiān)理細則文文件的編制，并并在監(jiān)理過程程中貫徹和落落實。設計文件的簽發(fā)設計文件的簽發(fā)是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。它與設計監(jiān)理的區(qū)別在于監(jiān)理機構是以工程承建合同文件為依據(jù)對設計文件進行審查，由業(yè)主提供的設計文件失誤或不當對工程施工所導致的責任，是業(yè)主的合同風險。因此，監(jiān)理機構應注意對施工圖紙和設計技術要求與招標圖紙和合同技術條件發(fā)生的重大偏離的合理性進行審查和評價，避免或減少導致合同索賠，或在合同索賠發(fā)生時對合同責任作出分析和評判。設計文件的簽發(fā)是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。它與設計監(jiān)理的區(qū)別在于監(jiān)理機構是以工程承建合同文件為依據(jù)對設計文件進行審查，由業(yè)主提供的設計文件失誤或不當對工程施工所導致的責任，是業(yè)主的合同風險。因此，監(jiān)理機構應注意對施工圖紙和設計技術要求與招標圖紙和合同技術條件發(fā)生的重大偏離的合理性進行審查和評價，避免或減少導致合同索賠，或在合同索賠發(fā)生時對合同責任作出分析和評判。為使監(jiān)理機構能對由承建單位承擔的設計的安全與技術可靠性進行有效的審查，承建單位應按工程承建合同文件規(guī)定提供必須的規(guī)程、規(guī)范、計算成果等資料。如果部分資料與成果具有機密性，則監(jiān)理機構應就申明機密的相關部分保密。設計文件（包括由承建方承擔項目施工圖紙設計部分）的重大修改均應由設計責任單位（包括承建單位的設計責任部門）進行，以避免導致設計合同責任的轉移。并且，監(jiān)理機構對設計文件的審查與批準，只表明設計文件的最終成果符合或基本符合合同要求，并不解除設計方對設計文件應承擔的合同責任。招標圖紙不能作為為工程實施的的依據(jù)，承建建單位應按經(jīng)經(jīng)監(jiān)理機構簽簽發(fā)承建單位位實施的施工工圖紙與技術術要求施工。監(jiān)理機構應做好每每張施工圖的的審查，及時時發(fā)現(xiàn)、糾正正施工圖紙中中存在的圖面面缺陷和差錯錯。如果施工工圖紙與招標標圖紙和合同同技術條件存存在重大偏離離，應召開專專題會議予以以審議=分析=研究和澄清清。施工過程中，監(jiān)理理機構或承建建單位可以根根據(jù)現(xiàn)場地形形、地質(zhì)與施施工條件變化化提出優(yōu)化設設計建議，提提交業(yè)主研究究。設計技術交底監(jiān)理機構構應在工程項項目開工前，組組織設計單位位進行設計技技術交底，使使承建單位明明確設計意圖圖、技術標準準和技術要求求。施工措施計劃的批批準工程項目開工前，承承建單位應依依據(jù)工程承建建合同文件規(guī)規(guī)定和施工總總進度計劃安安排，結合現(xiàn)現(xiàn)場施工條件件和設計圖紙紙要求完成申申報開工項目目施工措施計計劃的編制并并報送監(jiān)理機機構批準。對每項工程施工措措施計劃，監(jiān)監(jiān)理機構應著著重審查其施施工方案、程程序和工藝對對工程質(zhì)量的的影響，并在在通過審查和和批準后督促促承建單位落落實和實施。施工準備檢查每項工程開工前，監(jiān)監(jiān)理機構應做做好承建單位位施工準備的的檢查并做好好記錄。施工工準備檢查的的主要內(nèi)容應應包括：1必需的生產(chǎn)性試驗驗已經(jīng)完成，用用于施工實施施的各種參數(shù)數(shù)選擇已報經(jīng)經(jīng)批準；2設計或安裝圖紙、施施工技術與作作業(yè)規(guī)程規(guī)范范、技術檢驗驗標準、施工工措施計劃等等技術交底已已經(jīng)進行；3主要施工機械、設設備配置，勞勞動組織與技技工配備已經(jīng)經(jīng)完成；4開工所必需的材料料、構件、工工程設備到位位，經(jīng)檢驗合合格并能滿足足計劃施工時時段連續(xù)施工工的需要；5施工輔助生產(chǎn)設備備和施工養(yǎng)護護、防護措施施就緒；6場地平整、交通道道路、測量布布網(wǎng)及其他臨臨時設施滿足足開工要求；；7施工管理、施工安安全、施工環(huán)環(huán)境保護和質(zhì)質(zhì)量保證措施施落實。發(fā)布單項工程開工工令施工準備備查驗合格或或認定施工準準備工作不影影響工程施工工進展后，監(jiān)監(jiān)理機構應及及時簽發(fā)單位位工程或分部部分項工程開開工指令，并并在開工后對對施工準備不不足部分督促促承建單位盡盡速完善。6.4施工過程程質(zhì)量控制督促承建單位按章章作業(yè)工程質(zhì)量控制著重在于對承建單位質(zhì)量保證體系的建立、完善與落實和對承建單位施工工藝、程序、手段等技術措施和計劃，對施工設備、材料、人力資源的保障，以及施工準備充分性的控制。工程質(zhì)量控制著重在于對承建單位質(zhì)量保證體系的建立、完善與落實和對承建單位施工工藝、程序、手段等技術措施和計劃，對施工設備、材料、人力資源的保障，以及施工準備充分性的控制。監(jiān)理機構構應督促承建建單位嚴格遵遵守合同技術術條件、施工工技術規(guī)程規(guī)規(guī)范和工程質(zhì)質(zhì)量標準，按按報經(jīng)批準的的施工措施計計劃中確定的的施工工藝、措措施和施工程程序，按章作作業(yè)、文明施施工。施工資源投入檢查查監(jiān)理機構構應加強對承承建單位檢驗驗、測量和承承擔技術工程程作業(yè)人員的的技術資質(zhì)，以以及施工過程程中施工設備備、材料等的的檢查，以保保證施工過程程中人力、物物力等施工資資源投入滿足足工程質(zhì)量控控制要求。監(jiān)理機構的現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督66.4.2、6.4.3施工過程中，每道施工工序及資源質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的基礎，旁站監(jiān)理是監(jiān)理機構強化現(xiàn)場質(zhì)量控制的方式之一。監(jiān)理機構可針對工程項目及施工特點，對重要工程項目或其關鍵施工工藝進行旁站監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷推進工程施工的順利進展。施工過程中，監(jiān)理理機構應以單單元工程為基基礎、以工序序控制為重點點，進行全過過程跟蹤監(jiān)督督。在施工過程中，為為確保工程質(zhì)質(zhì)量，監(jiān)理機機構有權按工工程承建合同同文件規(guī)定作作出指示：1對全部工程的所有有部位及其任任何一項工藝藝、材料和工工程設備進行行檢查和檢驗驗，包括進入入現(xiàn)場、制造造加工地點察察看，查閱施施工記錄，進進行現(xiàn)場取樣樣試驗、工程程復核測量和和設備性能檢檢測，并要求求承建單位提提供試驗和檢檢測成果。2指示承建單位停止止不正當?shù)幕蚧蚩赡軐こ坛藤|(zhì)量、安全全造成損害的的施工（包括括試驗、檢測測）工藝、措措施、工序、作作業(yè)方式，以以及其他各種種違章作業(yè)行行為；3指示承建單位停止止不合格材料料、設備、設設施的安裝及及使用，并予予以更換；4指示承建單位對不不合格工序采采取補工或返返工處理；5對承建單位施工質(zhì)質(zhì)量管理中嚴嚴重失察、失失職、玩忽職職守、偽造記記錄和檢測資資料，或造成成質(zhì)量事故的的責任人員予予以警告、處處罰、撤換、直直至責令退場場；6指令多次嚴重違反反作業(yè)規(guī)程，經(jīng)經(jīng)指出后仍無無明顯改進的的作業(yè)班、組組、隊停工整整頓、撤掀、直直至責令退場場；7指示承建單位按合合同要求對完完建工程繼續(xù)續(xù)予以養(yǎng)護、維維護、照管和和進行缺陷修修復；8行使工程承建合同同文件授予的的其他指令權權。工程質(zhì)量缺陷處理理因施工過程或工程程養(yǎng)護、維護護和照管導致致發(fā)生工程質(zhì)質(zhì)量的缺陷時時，監(jiān)理機構構應指示承建建單位及時查查明其范圍和和數(shù)量，分析析產(chǎn)生的原因因，提出缺陷陷修復和處理理措施。工程質(zhì)量缺陷處理理經(jīng)監(jiān)理機構構批準后方可可進行。質(zhì)量記錄監(jiān)理工程師對施工工中出現(xiàn)的質(zhì)質(zhì)量問題、處處理經(jīng)過及遺遺留問題，應應在現(xiàn)場監(jiān)理理記錄上詳細細寫明。對于于隱藏工程應應詳細記錄施施工和質(zhì)量檢檢查情況，必必要時應照相相或取原狀樣樣品保存。工程質(zhì)量控制程序序框圖見附錄錄A中圖A4。6.5工程質(zhì)量量檢驗一般規(guī)定工程質(zhì)量檢驗按單單位工程、分分部工程和單單元工程三級級進行。必須須時，還應增增加對重要分分項工程進行行工程質(zhì)量檢檢驗。不合格的單元工程程必須經(jīng)返工工或補工合格格并取得監(jiān)理理工程師認證證后，方準予予進入下道工工序或后序單單元工程開工工。單元工程質(zhì)量檢驗驗單元工程質(zhì)量檢驗應在承建單位三級檢驗的基礎上進行。監(jiān)理機構應著重督促承建單位做好自身的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，確保其施工材料、工程設備和施工作業(yè)工序滿足合同規(guī)定的質(zhì)量標準與施工作業(yè)工序控制要求。單元工程質(zhì)量檢驗應在承建單位三級檢驗的基礎上進行。監(jiān)理機構應著重督促承建單位做好自身的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，確保其施工材料、工程設備和施工作業(yè)工序滿足合同規(guī)定的質(zhì)量標準與施工作業(yè)工序控制要求。一般單元元工程檢驗由由承建單位的的質(zhì)檢部門進進行，并報監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽證確認。屬屬于重要部位位的隱藏工程程、關鍵部位位（如建基面面）和關鍵工工序的單元工工程，承建單單位在自檢合合格的基礎上上報監(jiān)理機構構，由業(yè)主（或或監(jiān)理機構）組組織施工、設設計、監(jiān)理、地地質(zhì)等各方代代表聯(lián)合檢查查評定。分部、分項工程質(zhì)質(zhì)量檢驗分項工程質(zhì)量檢驗驗在所在單元元工程完工，并并經(jīng)單元工程程質(zhì)量檢驗合合格后進行。分分部工程質(zhì)量量檢驗在所有有分項工程完完工，并經(jīng)質(zhì)質(zhì)量檢驗合格格后進行。分分部工程質(zhì)量量檢驗在所在在分項工程完完工，并經(jīng)質(zhì)質(zhì)量檢驗合格格后進行。必須進行中間或階階段驗收的工工程項目，工工程驗收在應應完工的分部部（分項）工工程或其部分分工程完工并并經(jīng)質(zhì)量檢驗驗合格的基礎礎上進行。監(jiān)理機構的獨立檢檢驗與測量監(jiān)理機構獨立的檢測工作的方法、方式和手段，依據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定進行。在業(yè)主規(guī)定監(jiān)理單位必須開展獨立或平行檢驗時，監(jiān)理機構必須獨立地擁有這類手段，其檢測頻率必須達到能獨立進行對比、對照與進行統(tǒng)計分析的數(shù)量要求。監(jiān)理機構獨立的檢測工作的方法、方式和手段，依據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定進行。在業(yè)主規(guī)定監(jiān)理單位必須開展獨立或平行檢驗時，監(jiān)理機構必須獨立地擁有這類手段，其檢測頻率必須達到能獨立進行對比、對照與進行統(tǒng)計分析的數(shù)量要求。監(jiān)理機構為進行獨立的檢驗，可按工程承建合同文件規(guī)定，要求承建單位提供樣品、取樣勞務或使用承建單位的檢測設備。監(jiān)理機構對工程質(zhì)量進行檢驗是質(zhì)量控制的重要手段。但是，監(jiān)理機構的檢驗并不免除或減輕承建單位對工程質(zhì)量應承擔的合同責任。監(jiān)理機構應加強對對施工過程中中使用的材料料、工藝、混混凝土配合比比等相關施工工參數(shù)的檢查查、取樣和性性能檢驗，并并對承建單位位的試驗室設設備、儀器、人人員資質(zhì)進行行檢查和監(jiān)督督。監(jiān)理機構應對施工工控制網(wǎng)、建建筑物軸線，以以及建筑物體體型尺寸、重重要控制點高高程等施工施施線施樣進行行校測或抽樣樣復測，并配配合驗收審核核測量成果。6.6機電設備備及金屬結構構安裝質(zhì)量檢檢驗到貨驗收協(xié)助業(yè)主主對進場的機機電設備、金金屬結構構件件及設備進行行質(zhì)量檢驗與與到貨驗收，開開箱檢查驗收收必須在監(jiān)理理人員到場時時進行。監(jiān)理理人員應核查查與到貨有關關的質(zhì)量保證證資料和裝箱箱單，對其品品種、規(guī)格、型型號、數(shù)量和和質(zhì)量進行清清理、確認和和檢查。并檢檢查設備、儀儀器的存放倉倉儲防雨、防防塵、防漏、防防潮及防磁等等是否符合安安全存放規(guī)定定。審查機電設備及金金屬結構安裝裝總方案協(xié)助業(yè)主主審查在安裝裝承建單位進進場后提出的的機電設備及及金屬結構安安裝調(diào)試總方方案：包括機機電設備及金金屬結構安裝裝總布置、總總安裝程序、總總進度計劃及及人員和工器器具、測量器器具配置、主主要部件和特特殊部件安裝裝的初步方案案，以及擬采采用的新技術術、新工藝和和質(zhì)量安全保保證措施，主主要安裝調(diào)試試質(zhì)量標準等等。預埋件的檢查機電設備及金屬結構構件的預埋、預留工作是隱藏工程施工的重要工序，監(jiān)理工程師必需嚴格按圖紙及有關規(guī)程、規(guī)范督促檢查，避免漏埋漏設現(xiàn)象。機電設備及金屬結構構件的預埋、預留工作是隱藏工程施工的重要工序，監(jiān)理工程師必需嚴格按圖紙及有關規(guī)程、規(guī)范督促檢查，避免漏埋漏設現(xiàn)象。機電設備備及金屬結構構件的很多零零部件在土建建混凝土澆筑筑前需要預先先埋設或預留留孔洞或預留留二期混凝土土部位。監(jiān)理理工程師應協(xié)協(xié)調(diào)土建施工工及安裝預埋埋工作，安裝裝單位在預埋埋預留合格后后提出自檢報報告送監(jiān)理工工程師進行復復檢，然后才才能澆筑混凝凝土。大件吊裝安裝質(zhì)量量檢查對于機電電設備、金屬屬結構等重大大部件的吊裝裝安裝，如主主變壓器吊芯芯、輪轂燒嵌嵌、轉子吊裝裝、閘門、啟啟閉機大件吊吊裝，以及機機組基準件如如座環(huán)、蝸殼殼、尾水管等等部件吊裝，安安裝單位應向向監(jiān)理機構報報送單項安裝裝工藝措施，包包括安裝方法法、測量工具具與儀器的名名稱和精度、焊焊接工藝、支支撐與加固方方式、質(zhì)量標標準、安裝工工期、人員配配備等。監(jiān)理理工程師應對對大件吊、安安裝過程進行行跟蹤監(jiān)理。過程檢驗和試驗的的檢查監(jiān)理機構構應督促安裝裝承建單位按按照國家及行行業(yè)主管部門門頒布的安裝裝和試驗規(guī)程程進行設備的的調(diào)試和安裝裝質(zhì)量的檢驗驗，必要時監(jiān)監(jiān)理工程師可可要求抽檢和和復核。啟動試運行方案審審查總監(jiān)理工程師或機電監(jiān)理工程師應參加機電設備及機組、閘門啟閉機等的啟動驗收小組或委員會，協(xié)助啟動驗收小組或委員會檢查安裝調(diào)試質(zhì)量和試運行記錄，提出機電設備及機組、閘門啟閉機的啟動驗收鑒定評價意見?？偙O(jiān)理工程師或機電監(jiān)理工程師應參加機電設備及機組、閘門啟閉機等的啟動驗收小組或委員會，協(xié)助啟動驗收小組或委員會檢查安裝調(diào)試質(zhì)量和試運行記錄，提出機電設備及機組、閘門啟閉機的啟動驗收鑒定評價意見。協(xié)助業(yè)主主審查主要機機電設備及閘閘門和啟閉機機的調(diào)試程序序、啟動試運運行程序、操操作規(guī)程。參參加啟動試運運行，審查試試運行記錄和和試運行情況況報告，作出出對工程設備備能否安全穩(wěn)穩(wěn)定運行的評評價。6.7施工質(zhì)量量事故處理施工質(zhì)量事故工程施工質(zhì)量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接經(jīng)濟損失的大小，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故四類。工程施工質(zhì)量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接經(jīng)濟損失的大小，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故四類。監(jiān)理機構及監(jiān)理工程師不應將質(zhì)量缺陷或仍未定性的質(zhì)量問題隨意稱為質(zhì)量事故。由于施工工、材料、設設備安排等原原因造成工程程質(zhì)量不符合合技術規(guī)程規(guī)規(guī)范和合同規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標標準，導致影影響工程使用用壽命和正常常運行，因此此需返工或采采取補救措施施的，均應認認定為工程施施工質(zhì)量事故故。施工質(zhì)量事故報告告質(zhì)量事故故發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)監(jiān)理機構應立立即向業(yè)主報報告，同時督督促承建單位位按規(guī)定及時時提出事故報報告。質(zhì)量事故記錄監(jiān)理機構構應對事故經(jīng)經(jīng)過作好記錄錄，同時督促促承建單位作作好相應記錄錄，并根據(jù)需需要對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行攝像像，為事故調(diào)調(diào)查、處理提提供依據(jù)。緊急措施當質(zhì)量事事故危及施工工安全，或不不立即采取措措施會使事態(tài)態(tài)進一步擴大大甚至危及工工程安全時，監(jiān)監(jiān)理機構應指指示承建單位位立即停止施施工，采取臨臨時或緊急措措施進行防護護。與此同時時，會同有關關方研究并提提出處理方案案和措施，報報業(yè)主或由業(yè)業(yè)主授權監(jiān)理理機構批準后后實施。事故的調(diào)查與處理理監(jiān)理機構構應按國家法法律法規(guī)和工工程建設合同同文件規(guī)定，參參加事故的調(diào)調(diào)查與處理。7工程進度控控制7.1工程進度度控制的主要要任務工程招標階段1協(xié)助業(yè)主審審查工程承建建合同文件中中涉及工程進進度的條款；；2協(xié)助業(yè)主審審議工程投標標書中涉及工工程進度的文文件并提出審審議意見。工程施工階段1協(xié)助業(yè)主編編制工程控制制性總進度計計劃；2審查承建單單位報送的施施工進度計劃劃；3對工程進展展及進度實施施過程進行控控制；4按合同文件件規(guī)定受理承承建單位申報報的工程延期期索賠申請；；5向業(yè)主提供供關于施工進進度的建議及及分析報告；；6依據(jù)工程建建設監(jiān)理合同同規(guī)定，向業(yè)業(yè)主編報工程程進度表報。工程進度控制程序序框圖見附錄錄A中圖A5。7.2控制性總總進度計劃控制性總進度計劃劃編制的依據(jù)據(jù)工程招標圖紙中通常附有合同工程控制性總進度計劃，該總進度計劃指導投標方編制施工總進度計劃和施工程序安排，也作為發(fā)包方評價投標方施工資源投入以及投標方對業(yè)主提出的工程費用支付等條件提供的響應性和合理性的依據(jù)。工程招標圖紙中通常附有合同工程控制性總進度計劃，該總進度計劃指導投標方編制施工總進度計劃和施工程序安排，也作為發(fā)包方評價投標方施工資源投入以及投標方對業(yè)主提出的工程費用支付等條件提供的響應性和合理性的依據(jù)。承建合同簽署后，監(jiān)理單位應結合評標過程中可能發(fā)生的合同條件和授標條件的變化，針對實際施工條件和承建單位施工水平對招標提供的合同工程控制性總進度計劃進行優(yōu)化與調(diào)整，并在報經(jīng)業(yè)主批準后作為合同工程施工進度控制的基準性計劃文件?？刂菩钥偪傔M度計劃依依據(jù)工程承建建合同文件所所確定的合同同工期、總目目標、工程階階段目標、承承建單位應具具備的施工水水平與能力、施施工布置、施施工方案、施施工資源配置置、設計文件件、工程設備備加工訂貨周周期、現(xiàn)場施施工條件以及及業(yè)主提供條條件等各項條條件和要求進進行編制?？刂菩钥傔M度計劃劃的編制鑒于水電水利工程特別是大中型水電水利工程施工技術、施工條件和環(huán)境條件的復雜性，隨工程施工進展，定期對控制性總進度計劃進行優(yōu)化、修改和調(diào)整，仍是監(jiān)理機構必須的工作。鑒于水電水利工程特別是大中型水電水利工程施工技術、施工條件和環(huán)境條件的復雜性，隨工程施工進展，定期對控制性總進度計劃進行優(yōu)化、修改和調(diào)整，仍是監(jiān)理機構必須的工作。監(jiān)理機構構應在工程項項目開工前，協(xié)協(xié)助業(yè)主完成成控制性總進進度計劃編制制。工程施工工過程中，監(jiān)監(jiān)理機構應結結合施工進度度和實際施工工條件，并以以實現(xiàn)合同工工期的有效控控制為目標，隨隨工程施工進進度對控制性性總進度計劃劃不斷予以優(yōu)優(yōu)化、調(diào)整和和完善。7.2.3控制制性總進度計計劃的作用根據(jù)工程規(guī)模，控制性總進度計劃若合同有規(guī)定，監(jiān)理機構也可以不單獨編制而以施工進度計劃為基礎進行優(yōu)化和調(diào)整。根據(jù)工程規(guī)模，控制性總進度計劃若合同有規(guī)定，監(jiān)理機構也可以不單獨編制而以施工進度計劃為基礎進行優(yōu)化和調(diào)整?？刂菩钥偪傔M度計劃報報經(jīng)業(yè)主審定定后，將作為為審查承建單單位施工總進進度計劃、制制定業(yè)主資源源供應計劃以以及對合同工工程項目施工工進度實施控控制的基礎性性文件。7.3施工進度度計劃施工進度計劃編制制要求工程施工過程中的進度計劃是監(jiān)理機構控制工程施工和合同工期目標進展，審核施工資源投入和業(yè)主條件提供，以及對合履行過程中進行評價的重要過程文件。因此，分項和分期施工進度計劃應比控制性施工進度計劃更詳細、更具體，以便于監(jiān)理機構對其進行審查和在施工實施過程中，對合同工程進展與合同索賠進行評價。工程施工過程中的進度計劃是監(jiān)理機構控制工程施工和合同工期目標進展，審核施工資源投入和業(yè)主條件提供，以及對合履行過程中進行評價的重要過程文件。因此，分項和分期施工進度計劃應比控制性施工進度計劃更詳細、更具體，以便于監(jiān)理機構對其進行審查和在施工實施過程中，對合同工程進展與合同索賠進行評價。工程項目或單項工工程開工前，監(jiān)監(jiān)理機構就督督促承建單位位隨同施工組組織設計或施施工措施計劃劃，或在工程程項目施工過過程中，隨工工程項目施工工進展，向監(jiān)監(jiān)理機構報送送施工進度計計劃。其主要內(nèi)容應包括括：1申報開工或施工進進展中的工程程項目概述；；2采用的主要施工機機械臺班或臺臺時生產(chǎn)定額額指標分析；；3重要工序或控制工工序作業(yè)循環(huán)環(huán)時間分析；；4帶邏輯關系的施工工進度計劃橫橫道表（包括括：分部、分分項工程項目目，合同報價價工程量，累累計完成工程程量，作業(yè)時時段計劃完成成工程量以及及主要分項分分月或分旬施施工強度）；；5關鍵路線網(wǎng)絡進度度分析；6已完成的施工進度度形象及下期期計劃完成的的控制性施工工進度表象；；7工程設備的安裝、交交貨時間和使使用要求；8主要材料消耗情況況及消耗定額額指標分析；；9已投入及計劃投入入的施工資源源（機械設備備、技術工程程勞力、主要要材料等）配配置計劃；10施工進度計計劃控制措施施；11累計合同價價款結算情況況下下期預計計完成的合同同支付額；12其他需要說說明的事項或或需要報送的的材料。施工進度計劃的審審批、、7.3.3只要施工進度計劃表明承建單位能夠按合同工期目標合理、安全、有效地進行其工程施工，監(jiān)理機構則不應過多地干預承建單位對施工方案、施工工藝和施工進展的安排。施工進度計劃是監(jiān)監(jiān)理機構批準準工程開工的的重要依據(jù)。監(jiān)監(jiān)理機構應在在工程承建合合同文件規(guī)定定的批準期限限內(nèi)，完成對對承建單位報報送的施工進進度計劃的審審批。審批程序包括：1通過對施工進度計計劃的審閱，提提出預審意見見；2必要時召集施工進進度計劃審查查會議，約請請業(yè)主、設計計各方聽取承承建單位的匯匯報，并針對對存在的問題題進行討論、研研究和澄清；；3針對存在的缺陷與與問題，與承承建單位進行行討論和協(xié)商商，并提出調(diào)調(diào)整與修改意意見；4批準承建單位調(diào)整整與修改后的的施工進度計計劃。施工進度計劃審查查的主要內(nèi)容容監(jiān)理機構應以控制制性總進度計計劃為依據(jù)，對對施工進度計計劃報告進行行認真的查閱閱和審議。審審查的主要內(nèi)內(nèi)容包括：1施工布置、施工組組織、施工方方案與施工技技術措施對工工程質(zhì)量、合合同工期與合合同支付目標標控制的影響響；2施工進度計劃對實實現(xiàn)合同工期期和階段性工工期目標的響響應性與符合合性；3重要工程項目的進進展及各施工工環(huán)節(jié)邏輯關關系的合理性性；4關鍵線路安排的合合理性；5施工資源（包括技技術工人組合合、施工設備備、施工供料料與供應條件件等）投入的的保障及其合合理性；6對業(yè)主提供條件（包包括設計供圖圖、工程用地地、主材供應應、工程設備備交貨、資金金交付等）要要求的保障及及其合理性。7其他應審查的內(nèi)容容。業(yè)主的批準當施工進進度計劃涉及及到對合同工工期控制目標標的調(diào)整或合合同商務條件件的變化，或或可能導致業(yè)業(yè)主支付能力力不足等情況況時，監(jiān)理機機構在作出批批準前應事先先得到業(yè)主的的批準。監(jiān)理機構的批準監(jiān)理機構應在合同同規(guī)定的時限限內(nèi)，以合同同規(guī)定的程序序與方式，對對承建單位報報送的施工進進度計劃提出出明確的審批批意見。對于必須報批的進進度計劃文件件，若承建單單位在合同規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)未收到監(jiān)理理機構的審批批意見，可視視為已報經(jīng)批批準。合同責任監(jiān)理機構構對施工進度度計劃的審查查和批準，不不減免工程承承建單位對合合同工期應承承擔的義務和和合同責任。7.4施工過程程進度控制施工進展的檢查與與協(xié)調(diào)搶工、趕工對施工質(zhì)量及施工成本均會造成不良影響。因此，監(jiān)理機構應努力促使承建單位按章作業(yè)、均衡作業(yè)，這對保證施工質(zhì)量、促進施工資源合理使用和減少合同糾紛具有重要意義。搶工、趕工對施工質(zhì)量及施工成本均會造成不良影響。因此，監(jiān)理機構應努力促使承建單位按章作業(yè)、均衡作業(yè)，這對保證施工質(zhì)量、促進施工資源合理使用和減少合同糾紛具有重要意義。1監(jiān)理機構應督促承承建單位依據(jù)據(jù)承建合同文文件規(guī)定的合合同總工期目目標、階段性性工期控制目目標和報經(jīng)批批準的施工進進度計劃，合合理安排施工工進展，確保保施工資源投投入，做好施施工組織與準準備，做到按按章作業(yè)、均均衡施工、文文明施工，避避免出現(xiàn)突擊擊搶工、趕工工期局面；2監(jiān)理機構應督促工工程承建單位位建立工程進進度管理機構構，設立進度度管理工程師師，做好生產(chǎn)產(chǎn)調(diào)度、施工工進度安排與與調(diào)整等各項項工作，切實實做到以安全全施工促工程程進展，以工工程質(zhì)量促施施工進度，確確保合同工期期的按期實現(xiàn)現(xiàn)。3監(jiān)理機構應密切注注意施工進度度，控制關鍵鍵路線項目各各重要事件的的進展。隨施施工進展，逐逐旬、逐月檢檢查施工準備備、施工條件件和工程進度度計劃的實施施情況，及時時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)調(diào)和解決影響響工程進展的的外部條件和和干擾因素，促促進工程施工工的順利進行行。加速施工指令發(fā)布加速施工指令權是工程承建合同文件授予監(jiān)理單位的重要監(jiān)理權限，也是監(jiān)理機構控制施工進度以實現(xiàn)合同工期目標或業(yè)主要求目標的重要手段。承建單位接到監(jiān)理機構指令后，應調(diào)整施工進度，合理增加施工資源的配置與投入，或改變施工程序與方法，努力趕上拖延的或應提前的工期進度。發(fā)布加速施工指令權是工程承建合同文件授予監(jiān)理單位的重要監(jiān)理權限，也是監(jiān)理機構控制施工進度以實現(xiàn)合同工期目標或業(yè)主要求目標的重要手段。承建單位接