安全監(jiān)督管理制度

安全監(jiān)督管理1節(jié)安全內(nèi)容一、安全基本概念1.什么是安全？和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2.安全管理的范圍，包括企業(yè)生產(chǎn)安全（即安全生產(chǎn)安管理（即治安安全）和內(nèi)部綜合治理工作三大部分。二、安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容1．安全生產(chǎn)概念安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員傷害員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。須安全。風(fēng)險，是指未來隨機(jī)事件的可能的損失?；颦h(huán)境破壞的事件。急處置管理。安全條件、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷四個基本要素交叉而發(fā)生。安全管理經(jīng)驗告訴我們，事故控制首先要尋找風(fēng)險（危險源再對風(fēng)險進(jìn)行分析。其中對于不可接受的風(fēng)險應(yīng)采取消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告等措施進(jìn)行管理。故調(diào)查處理三個階段。在企、事業(yè)單位和社會管理中，為使人們遵守社會規(guī)范和秩序而采取相應(yīng)的預(yù)防和控制管理措施，預(yù)防、減少治安危害，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，促進(jìn)社會的順利發(fā)展。在企、事業(yè)單位和社會管理中，為使人們遵守社會規(guī)范和秩序而采取相應(yīng)的預(yù)防和控制管理措施，預(yù)防、減少治安危害，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，促進(jìn)社會的順利發(fā)展。2.案件控制管理范圍盜竊破壞通信設(shè)施（含人為外力損壞。非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。利用計算機(jī)犯罪。盜用電信碼號。貪污挪用（攜款潛逃。搶劫、盜竊。詐騙。其他案件。3、工作區(qū)域治安管理（分生產(chǎn)和非生產(chǎn)區(qū)域）基本管理規(guī)范：院內(nèi)生產(chǎn)、辦公、生活用房布局合理，車警示標(biāo)識明顯，嚴(yán)禁堵塞、占壓消防通道、疏散通道、安全出口。出入管理規(guī)定：外來人員進(jìn)入工作區(qū)域須作來訪登記；非場所不得拍照、攝像、帶走資料物品。等區(qū)域，應(yīng)配備專職保安值守。安防設(shè)施建設(shè)：必須安裝有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的技防、物防設(shè)系統(tǒng)、紅外報警系統(tǒng)等。四、內(nèi)部社會管理綜合治理工作、內(nèi)部治安管理（即治安保衛(wèi)）和事件控制管理害國家安全事件及嚴(yán)重違法違紀(jì)、重大過錯、參與邪教組織等。第2節(jié)安全管理一、安全管理方針安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。思想。就是要在事前做好安全工作和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。綜合治理：是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全第一，這是經(jīng)實踐證明的重要經(jīng)驗。二、安全管理機(jī)構(gòu)1．常設(shè)機(jī)構(gòu)司、縣分公司安全監(jiān)督管理職責(zé)歸口綜合部門。2．非常設(shè)機(jī)構(gòu)省公司、市州分公司成立了安全委員會、消防安全委員、綜合治理工作委員會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在公司領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分公司安全工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。三、安全管理體系安全管理原則“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作?！叭瑫r”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！胺駴Q權(quán)”原則和經(jīng)濟(jì)利益分配上，安全指標(biāo)具有最終的否決權(quán)?！八牟环胚^”原則事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過。安全責(zé)任什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中層層負(fù)責(zé)的制度。業(yè)安全生產(chǎn)和正常運營，要求逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。什么是一把手負(fù)責(zé)制？指企業(yè)第一負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。同時企業(yè)部門、班組負(fù)責(zé)人對所管轄范圍的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。什么是一崗雙責(zé)？指每個具體崗位具有雙重職責(zé)，即既有本崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，積極構(gòu)什么是安全生產(chǎn)合同？在實施項目、業(yè)務(wù)承包運營過程中，為創(chuàng)造安全、和諧的施工作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，遵守作業(yè)規(guī)程，明確安全責(zé)任，需要與項目、業(yè)務(wù)承包單位簽訂安全生產(chǎn)合同。國家安全法規(guī)基本法中華人民共和國安全生產(chǎn)法單行法中華人民共和國礦山安全法、消防法、道路交通安全法相關(guān)法律中華人民共和國刑法、行政處罰法、勞動法、職業(yè)病防治法行政法規(guī)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工傷保險條例及國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。四、安全生產(chǎn)條件1.安全管理隊伍安全管理制度保障員工生命和財產(chǎn)安全，企業(yè)必須建立、健全安全管理制度，并根安全生產(chǎn)費用安全費用保障責(zé)任：分公司總經(jīng)理、財務(wù)部門對安全生產(chǎn)足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全費用預(yù)算成本線會計處理：納入網(wǎng)絡(luò)運營成本線項目：安防、消防設(shè)備、設(shè)施性能檢測、技術(shù)維護(hù)、更新改造，安全防護(hù)物資的購置，安全隱患排查、監(jiān)控與整治。納入信息支撐成本線項目：信息支撐系統(tǒng)安全硬件、軟件設(shè)施性能檢測、技術(shù)維護(hù)和更新、升級改造。4.安全教育培訓(xùn)培訓(xùn)、部門級安全教育培訓(xùn)、班組級安全教育培訓(xùn)。321284參加公司級、部門級、班組級三級安全教育培訓(xùn)總時間不得少于24學(xué)時。5.安全生產(chǎn)十條禁令位的情況下組織生產(chǎn)。商和分包商。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。限空間、進(jìn)行用電作業(yè)等。（5）嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設(shè)備。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。五、安全管理重點領(lǐng)域保密安全、班組生產(chǎn)安全、業(yè)務(wù)承包單位作業(yè)安全等方面。六、安全監(jiān)督檢查安全檢查原則與分類安全檢查應(yīng)堅持企業(yè)、專業(yè)全覆蓋、零容忍、重實效原則。按職責(zé)分為公司級、部門（專業(yè)）級、班組級、崗位級四級檢查。其中，安保部門負(fù)責(zé)公司級安全檢查計劃的編制與組織實施；部門（專業(yè)）被查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)。各級單位、部門（專業(yè)）員對組織的安全檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。安全檢查頻次11次；市州分公司綜合性檢查每年不少于2次；市州部（縣分公司1安全檢查五制度即：檢查方案制度、檢查結(jié)果確認(rèn)制度、檢查結(jié)果通報制度和檢查結(jié)果負(fù)責(zé)制度。檢查程序檢查準(zhǔn)備。檢查前要制定檢查方案，明確檢查對象、內(nèi)容、時間、方法、方法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行講解，明確檢查程序、紀(jì)律和任務(wù)。檢查實施主要檢查安全制度、作業(yè)規(guī)程、安全措施、安全責(zé)任等是否齊查規(guī)章制度執(zhí)行情況等。同時對現(xiàn)場進(jìn)行觀察，尋找不安全因素、事檢查通報組織被查單位召開檢查情況通報會議，征求有關(guān)安全工作意見。檢查評價安全檢查結(jié)束后，應(yīng)按照安全考評辦法對被查單位進(jìn)行量化評安全檢查表、安全檢查總結(jié)、安全檢查通報文件等資料應(yīng)整理歸檔，交由專人保管。第3節(jié)安全責(zé)任一、安全事故給我們帶來什么？1.安全事故帶給企業(yè)的是：費用的增加，如賠償費用、醫(yī)療費用。資產(chǎn)損失，如設(shè)備、設(shè)施、物資損失。通信生產(chǎn)中斷，導(dǎo)致用戶通信消費受損。政府部門的勒令停產(chǎn)損失。法律懲罰與制裁。2.安全事故帶給員工的是：身體和身心的傷害、時間的損失、學(xué)習(xí)的損失、紀(jì)律的處分，甚至付出生命的代價。3.安全事故帶給責(zé)任者的是：根據(jù)事故的大小應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任根據(jù)事故性質(zhì)應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任根據(jù)事故情況應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任4.帶給我們的教訓(xùn)是：安全第一 預(yù)防為主二、安全責(zé)任追究公司內(nèi)部安全事故、案件分類與責(zé)任追究《中國聯(lián)通湖南省分公司安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中國聯(lián)通湘司字〔2013〕16號）明確了公司內(nèi)部安全事故、事件分類和處罰標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：一般事故：是指造成5人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2000-10000元或解除（對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定或?qū)購?qiáng)令他人違章冒險作業(yè)引發(fā)的，另給予罰款0元處理，對其他責(zé)任者2000較大事故：是指造成1人或2人死亡，或者5人及以上10人以下重傷，或者500萬元及以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5000（對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定或?qū)購?qiáng)令他人違章冒險作業(yè)引發(fā)的，另給予罰款0元處理，對其他責(zé)任者3000310（包括急性中毒，下同，或者0萬元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；處罰規(guī)定：對事故直接責(zé)任者、班組長給予解除勞動合同處理；（，對其他責(zé)任者給予罰款0理。對觸犯國家刑律的，由國家司法機(jī)關(guān)依法處理。安全案件、事件。具體包括：案件。因企業(yè)管理不善，發(fā)生被地方政府部門、行業(yè)主管部門、等綜合治理安全事件（含嚴(yán)重違規(guī)。負(fù)責(zé)人給予罰款（不低于事故最低標(biāo)準(zhǔn)、降職、免職或解除勞動合同處理。對于造成治安事故的參照責(zé)任安全事故懲罰標(biāo)準(zhǔn)處罰。國家法規(guī)安全事故分類與責(zé)任追究國家法規(guī)安全事故分類標(biāo)準(zhǔn)國家《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（1重大事故是指造成10305010050001較大事故是指造成310105010005000故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)國家《刑法》有關(guān)安全事故追究條款134條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單135條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第137條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。國家《安全生產(chǎn)法》有關(guān)追究條款80未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。第81條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事