2023年監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案

《監(jiān)督學(xué)》形成性考核冊(cè)答案監(jiān)督學(xué)作業(yè)1題目:香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義?形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合)。規(guī)定每一位學(xué)員都提交討論提綱,提綱涉及以下內(nèi)容:1、個(gè)人的討論提綱。２、小組討論后形成的提綱。1、個(gè)人的討論提綱一、勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有何不同１、定義不同2、考核方式不同3、監(jiān)督內(nèi)容不同4、監(jiān)督方式不同二、應(yīng)如何完善我國(guó)勤政制度1、加強(qiáng)制度建設(shè)2、明確責(zé)任,權(quán)責(zé)相相應(yīng)3、狠抓貫徹，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督2、小組討論后形成的提綱老師:我覺(jué)得香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)重要是勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督，我們先來(lái)討論廉政監(jiān)督。同學(xué)1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政?廉政,顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來(lái)講,任何政黨，甚至團(tuán)隊(duì),盡管其信仰、組織路線(xiàn)，意識(shí)形態(tài)各有不同，但是他們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的規(guī)定大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰,效力政府的道德底線(xiàn),是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。同學(xué)2:廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國(guó)歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰,當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送:清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時(shí)他便公布了一份特別的官箴《嚴(yán)禁饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民脂民膏。寬一分,民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰(shuí)云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái),此物何來(lái)?”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。同學(xué)3:廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重,通過(guò)長(zhǎng)期艱苦的思想歷練,堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn),努力做到寵辱不驚,心態(tài)平和。為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種結(jié)識(shí)——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱(chēng)職的工作。同學(xué)４：一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現(xiàn)象在我們國(guó)家的部分地方和單位仍然存在，特別是在個(gè)別官員及親族的內(nèi)心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車(chē)、借光”等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象,也也許是某些官員不檢點(diǎn)甚至走向墮落的初始根源，應(yīng)當(dāng)引起警惕,并進(jìn)一步做好防微杜漸的思想教育工作。同學(xué)5:廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來(lái),離我們?cè)缫堰h(yuǎn)去的孔孟之道,留給后人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對(duì)人民與君王的關(guān)系時(shí)講到:“民為重、社稷次之,君為輕”。當(dāng)官要擺正位置,為人民當(dāng)?shù)墓俨皇歉改腹?你服務(wù)的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚(yáng)帆遠(yuǎn)行,水也可以讓你翻船喂魚(yú)。同學(xué)２：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。鄧小平同志講過(guò)“越是困難的時(shí)候,越是要關(guān)心群眾。”“一個(gè)政黨就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?；人民,只有人民才是發(fā)明歷史的真正動(dòng)力!為官者，來(lái)自于群眾,就要永遠(yuǎn)尊重群眾、愛(ài)戴群眾,一旦忘了本,必將被人民所拋棄。同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)合理。廉政需要黨的組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。中共中央從２０2３年建立的對(duì)各省、市、自治區(qū)重要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度;近年來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)部分省、市“垂直”派駐紀(jì)委書(shū)記等舉措,其目的就是為了強(qiáng)化黨的組織對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人要自覺(jué)接受監(jiān)督，積極接受檢查和提醒。老師:我們?cè)賮?lái)討論勤政監(jiān)督,以及如何完善我國(guó)的勤政監(jiān)督?同學(xué)１:勤政是政黨、政府對(duì)其官員使命感、責(zé)任意識(shí)的基本規(guī)定，當(dāng)然也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量指標(biāo)，并貫穿于對(duì)干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過(guò)程。勤政規(guī)定為官者要具有忠誠(chéng)職守的精神和愛(ài)崗敬業(yè)的品德。勤能補(bǔ)拙。勤，表現(xiàn)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和思想境界,是朝氣蓬勃銳意進(jìn)取,還是暮氣沉沉,得過(guò)且過(guò)，在干部隊(duì)伍中都有著各自不同的表現(xiàn)特性。同學(xué)5：對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)絕不能混同于對(duì)于普通農(nóng)民、工人，或一般群眾的規(guī)定。農(nóng)民聽(tīng)敲鐘下田勞作，工人聽(tīng)鈴聲打卡下班回家，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不行。遵守勞動(dòng)和工作紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)上下班那不是對(duì)干部的規(guī)定,工作時(shí)間之外不去行為上的加班或頭腦中靜止了對(duì)其所擔(dān)任工作職責(zé)的研究和思考的領(lǐng)導(dǎo)干部很難說(shuō)他是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。同學(xué)４:勤政需要為官者勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論，本崗位需要的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)。學(xué)習(xí)要向上級(jí)學(xué)、向群眾學(xué)、向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué),養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。勤政需要為官者政治上的可靠性。勤政需要為官者言行一致,認(rèn)真貫徹貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策,在任何情況都可以自覺(jué)的與黨中央保持一致，深刻懂得黨的組織紀(jì)律觀念是執(zhí)行路線(xiàn)，保證事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。同學(xué)２：勤政需要為官為具有全局觀點(diǎn)和全局意識(shí)。不了解和掌握全局，很難清醒、理智的做好局部工作，更談不上用卓越的局部工作服務(wù)于全局工作的進(jìn)步。在現(xiàn)今體制下,針對(duì)有的單位機(jī)構(gòu)設(shè)立不盡合理,不夠科學(xué),部門(mén)分管工作內(nèi)容各有側(cè)重,也有工作交叉的情況面前,要大力提倡部門(mén)之間的“過(guò)界”配合。那種固守本部門(mén)原有的職責(zé)分工，緊張決不能種了別人的地、荒了自己的田，不敢越“雷池”一步的思想，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致工作的損失，也也許是導(dǎo)致工作推諉、“文獻(xiàn)旅游”,效率低下的因素之一。同學(xué)１:勤政需要為官者要具有責(zé)任意識(shí)。勤政所需要的責(zé)任意識(shí),應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣和可以推功攬過(guò)的品質(zhì),表現(xiàn)為一切從事業(yè)出發(fā),敢于實(shí)事求是，不搞“形象工程”、不刻意表現(xiàn)自己,不搞吹吹拍拍。要敢于和藹于行使黨員權(quán)利，為維護(hù)黨的利益，運(yùn)用批評(píng)的武器，遵照組織原則，對(duì)上級(jí)組織和負(fù)責(zé)人提出據(jù)理?yè)?jù)實(shí)的建議、意見(jiàn)和批評(píng)。同學(xué)４:勤政需要為官者嚴(yán)于律已、寬以待人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的“領(lǐng)頭羊”,是排頭兵，為了切實(shí)發(fā)揮勤政的引領(lǐng)作用,干部自身也需要人格魅力的鍛煉和提高，要關(guān)心下級(jí)生活,講究工作藝術(shù),要注意增強(qiáng)對(duì)自我脾氣、個(gè)性的改造和鍛煉。個(gè)性要服從黨性，個(gè)性要讓自己的部下接納和認(rèn)可,讓人感到舒適，這樣才也許在各自的“轄區(qū)”營(yíng)造和諧并由此推動(dòng)工作的進(jìn)步。同學(xué)5:勤政需要為官者具有進(jìn)一步實(shí)際的工作作風(fēng)。勤政不需要為官者事必躬親，但是需要進(jìn)一步實(shí)際的工作作風(fēng)。身體力行準(zhǔn)確了解事物的本來(lái)面目,獲取第一手的資料信息，是準(zhǔn)確決策的重要基礎(chǔ)和前題。習(xí)慣于聽(tīng)報(bào)告,過(guò)于依賴(lài)秘書(shū)和下屬，對(duì)工作有百害而無(wú)一利。勤政需要為官者勤于動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)筆，努力做到思維靈敏，思想深刻,經(jīng)?？偨Y(jié)、完善和提高自我，對(duì)一般干部發(fā)揮楷模和表率作用。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際（涉及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。（15００字左右)答:關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中,黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面,對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才干保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、積極的過(guò)程,是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi),依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善,強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種防止的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的對(duì)的行使，人民的主線(xiàn)和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到,近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問(wèn)題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺少黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重,凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”,最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。三是無(wú)力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難,同級(jí)監(jiān)督太軟,法紀(jì)監(jiān)督太晚,輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易導(dǎo)致失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門(mén)辦事公開(kāi)透明度不高,權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng),公開(kāi)范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對(duì)上述所存在的問(wèn)題，應(yīng)采用積極的應(yīng)對(duì)措施。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造積極監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn),要通過(guò)合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問(wèn)題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督,把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。一方面積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪(fǎng)監(jiān)督的互相結(jié)合,巡視情況與干部考察的互相勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合運(yùn)用，推動(dòng)巡視工作的規(guī)范化。另一方面要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)行監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有備案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的備案權(quán),檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際(涉及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫(xiě)一篇小論文。(1５０0字左右)答:【答案二選一】Ⅰ把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,是黨的群眾路線(xiàn)在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自２023年５月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái),按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開(kāi)通群眾投訴舉報(bào)熱線(xiàn)、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來(lái)，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓前進(jìn)，積極改善自身局限性，克服困難,敢于奉獻(xiàn),為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了奉獻(xiàn)。但是,在行政執(zhí)法工作中，如何充足發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向積極需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法的動(dòng)力,成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局進(jìn)一步宣傳城市管理法規(guī)的渠道,成為代表政府密切聯(lián)系群眾,為各族群眾排憂(yōu)解難,更好地為市民服務(wù)的通途……這尚有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門(mén)廉潔、勤政的外在規(guī)定,也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái),通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地解決,對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用,并促使我們及時(shí)從中反思,建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想,假如沒(méi)有群眾監(jiān)督的渠道,我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更談不上及時(shí)糾正和改善了。問(wèn)題積少成多,性質(zhì)積輕成重,其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此,我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要,需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)惜,真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督,使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)檫M(jìn)一步宣傳城市管理法規(guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道,也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí),也應(yīng)充足運(yùn)用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問(wèn)題、意見(jiàn)中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解,轉(zhuǎn)化矛盾,讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物,以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺(jué)維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī),從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、互相理解、互相幫助的橋梁。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門(mén)接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口稱(chēng)贊，尚有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持,它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完畢城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充足地發(fā)掘和運(yùn)用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。一、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分)１、監(jiān)督:是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公權(quán)力的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng),亦即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)﹑過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視﹑督促和管理﹐使其結(jié)果能達(dá)成預(yù)定的目的。2、人民主權(quán)理論:現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級(jí)一些進(jìn)步的思想家基于自然法和社會(huì)契約論提出了國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的民主主義主張盧梭認(rèn)為每個(gè)公民都是國(guó)家權(quán)力的主人。潘恩認(rèn)為，世界上流行著兩種類(lèi)型的政府,共和制和君主制的主線(xiàn)區(qū)別在于共和制是為公共謀福利,君主制是為個(gè)人謀私利。杰斐遜認(rèn)為，民主共和政體是一種最合理的政治制度。這里的人民主權(quán)是指,主權(quán)的歸屬只能是人民。人民主權(quán)意味著國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)源于人民的授予，國(guó)家權(quán)力尊重和保障公民的權(quán)利和自由,人民能自主、平等地參與參與國(guó)家權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)和公共政策的形成，人民可以共享經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的文明成果,人民可以對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行有效地監(jiān)督和控制,人民是一切國(guó)家權(quán)力的最終擁有者，國(guó)家權(quán)力為人民服務(wù),依照人民的意思行使,接受人民的監(jiān)督。二、填空題(每小題1分,共1０分)1、監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。２、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。3、無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為什么種形式,其實(shí)質(zhì)都是濫用公權(quán)力謀求私人利益。４、分權(quán)制衡理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的生產(chǎn)和發(fā)展起了重要作用,是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。５、政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后,人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)生出種種罪行。6、中國(guó)古代諫諍制度的確立，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱(chēng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡(jiǎn)稱(chēng)人大監(jiān)督。８、績(jī)效監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督１0、為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專(zhuān)員充足的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議權(quán)和起訴權(quán)三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分,共10分)１、人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍涉及(AＢCＤ）。Ａ、對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C、對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督D、對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督2、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢(xún)的程序涉及(ACD)。Ａ、質(zhì)詢(xún)的提起Ｂ、質(zhì)詢(xún)的審核C、質(zhì)詢(xún)案的提交Ｄ、質(zhì)詢(xún)案的答復(fù)3．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督重要涉及（ＡBCD)。A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督4.民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下方面(ABCD）。A、國(guó)家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)行情況B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況5、輿論監(jiān)督的特性涉及（ABCD)。A、人民性Ｂ、公開(kāi)性C、及時(shí)性D、權(quán)威性四、簡(jiǎn)答題(每小題1０分，共３0分）1、簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。P311國(guó)際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：(一)國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（１)經(jīng)合組織,全稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（2)透明國(guó)際,是一個(gè)非政府、非營(yíng)利、無(wú)政治傾向的國(guó)際性民間組織,以推動(dòng)國(guó)際與各國(guó)反腐敗為活動(dòng)宗旨,是一個(gè)專(zhuān)以反腐敗為目的的民間組織。(3）國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)，當(dāng)今金融反腐敗問(wèn)題越發(fā)突出，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等金融組織開(kāi)始積極探索國(guó)際金融組織的反腐敗措施。（４)聯(lián)合國(guó)及其他地區(qū)性的反腐行動(dòng)。(二)國(guó)際反腐敗公約及相關(guān)文獻(xiàn)；(三)國(guó)際反腐敗會(huì)議；(四）國(guó)際反腐敗制度建設(shè)。特點(diǎn):第一,加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)；第二，積極探索改革措施,注重防止腐敗;第三,綜合性反腐敗合作與專(zhuān)項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合;第四，國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐敗合作的交流平臺(tái)。2、簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。P24８答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種,是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政(財(cái)務(wù))收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方式是書(shū)面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)。報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料,由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。P２１3(１)事實(shí)根據(jù)不合法。涉及沒(méi)有事實(shí)根據(jù)重要事實(shí)不真實(shí)；重要事實(shí)不完整或者不連貫;整個(gè)案件的重要事實(shí)沒(méi)有必要的證據(jù)支持，缺少可信度;重要證據(jù)不真實(shí)；重要證據(jù)不充足；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺少相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。(2)合用法律錯(cuò)誤。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)當(dāng)合用此法卻合用了彼法,該合用此條款卻合用了彼條款；合用法律或法律條款局限性,指應(yīng)合用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒(méi)有完全合用；合用法律或法律條款時(shí)合用了無(wú)效的依據(jù);合用了尚未生效的法律。（３）程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、環(huán)節(jié)、時(shí)間和順序所構(gòu)成的行為過(guò)程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：環(huán)節(jié)違法；方式違法(沒(méi)有采用法律規(guī)定的方式、采用法律的方式或方式合用存在欠缺);順序違法(如先聽(tīng)證,后決定;先取證后裁決等);期限違法。(4）行政越權(quán)。在我國(guó),行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)行的超越職權(quán)的行為。重要涉及:行政主體擅自行使其他國(guó)家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力;行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán),可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán),都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)?？v向越權(quán)涉及下級(jí)擅自行使上級(jí)機(jī)關(guān)的法定職權(quán)和上級(jí)行使下級(jí)的法定職權(quán);橫向越權(quán)涉及事務(wù)越權(quán)和地區(qū)越權(quán)。行政機(jī)關(guān)的普通工作人員在無(wú)委托情況下行使首長(zhǎng)職權(quán)，可視為層級(jí)越權(quán)，若無(wú)層級(jí)關(guān)系，則可歸為事務(wù)越權(quán)。(5)內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。內(nèi)容違法涉及：１)權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定沒(méi)有法律依據(jù)。2）權(quán)力權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定超越法律設(shè)定的范圍和限度,也稱(chēng)“裁量權(quán)的逾越”，重要是:超越法律規(guī)定的范圍，使用了法律沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)法手段；超越法律規(guī)定的幅度設(shè)定或科處義務(wù)；超過(guò)法律規(guī)定的幅度授予權(quán)利;行政決定的內(nèi)容不符合法律規(guī)定的時(shí)限規(guī)定。3)行政行為的內(nèi)容與法律規(guī)定相抵觸。(6)濫用職權(quán)。重要表現(xiàn)有：因受不合法動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益；不合法考慮致使行為結(jié)果失去對(duì)的性；任意無(wú)常,違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難,違反客觀性;不合法的遲延或不作為；不合法的環(huán)節(jié)和方式等。(7)行政失職。涉及行政不作為違法和其他失職行為。具體表現(xiàn)為：拒絕履行法定職責(zé);遲延履行法定職責(zé);不予答復(fù)；過(guò)失未履行,是指行政主體由于某種主觀上的過(guò)失而在法定期限屆滿(mǎn)時(shí)仍未履行法定作為義務(wù);不對(duì)的履行;不適合履行；不完全履行；遲延履行；顯失公正。五、論述題(每小題２0分，共40分)1、什么是黨內(nèi)監(jiān)督?黨內(nèi)監(jiān)督有什么特性？答:黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過(guò)檢查、督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、解決等方式作用于監(jiān)督客體,以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違反的紀(jì)律的一種客觀有序的活動(dòng)。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是:遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威,貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的