2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)即作業(yè)參考答案僅供參考

行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)即作業(yè)參考答案1、

結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用。(參見(jiàn)教材p17-21)答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。

重要表現(xiàn)在:（1)行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)(2)當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下,行政機(jī)關(guān)可以直接合用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。作業(yè)1撰寫(xiě)論文(范文)行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸。行政合法性原則規(guī)定行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的規(guī)定,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則涉及實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正,沒(méi)有偏私,從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：(一）

任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。(二）

行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。(三)

決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體規(guī)定：行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常規(guī)定行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講,行政合法性原則應(yīng)涉及以下三個(gè)方面的規(guī)定:（一)

任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才干存在（二)

任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就規(guī)定行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范,并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,兩者不能偏廢。(三)

任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容規(guī)定行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，尚有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特別是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。重要表現(xiàn)在:（一)

法律不也許規(guī)范所有行政活動(dòng)（二)

法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范,應(yīng)留出一定的余地,以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活解決。假如法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到,毫無(wú)裁量余地,則最終也許導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。行政合理性原則的具體規(guī)定：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍合用的行政法的基本原則,其具體規(guī)定重要有:（一）

行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的(二）

行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上，要有合法的動(dòng)機(jī)(三)

行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。總之，行政合理性原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力,因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為,破壞行政法治。一般來(lái)說(shuō)，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是互相聯(lián)系的,共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有職權(quán)的情況下,卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車,規(guī)定罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒(méi)有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯,執(zhí)法人員不僅不聽(tīng)申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款,就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證,但就是這聽(tīng)起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》,嫖娼最高被處罰５００0元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10０0０元,７00０元、６00０元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的,并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。嫖娼,不僅違法，并且影響家庭，影響工作,影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn),不僅僅是罰款,簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人積極交納高額罰款。象這樣執(zhí)法,不僅執(zhí)法主體不對(duì)的,即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款,并且罰款數(shù)額過(guò)高，直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》。此外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律,有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)行拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對(duì)方?”我們或許常做這樣的解釋,法律只是說(shuō)“可以”拘留,而沒(méi)有說(shuō)應(yīng)當(dāng)拘留。所以說(shuō)只要拘留合法即可,被拘留的人不能強(qiáng)行規(guī)定公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的,沒(méi)有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方,不拘留對(duì)方,顯然不合理，不公平，不能說(shuō)服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況,應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好,但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想,尚有待時(shí)日,有待于努力。第二小題:參見(jiàn)教材２4—２５頁(yè)內(nèi)容,要將成為行政主體的三個(gè)要點(diǎn)講全面，并舉例說(shuō)明。２、

如何擬定一個(gè)組織是否能成為行政主體?（須舉例說(shuō)明）

答:行政主體具有的特性：（1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織。(2）行政主體是能以能的名義行使行政權(quán)的組織。(3)行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。第三小題：參見(jiàn)教材２01—2０2頁(yè)內(nèi)容，須舉例說(shuō)明。3、

行政救濟(jì)的途徑有哪些？(須舉例說(shuō)明)

答:行政救濟(jì)的途徑重要有兩種，即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。提起行政訴訟必須符合:（1）提出訴訟請(qǐng)求的管理相對(duì)方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民，法人或其他組織。(2)被訴的對(duì)象是行使國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體。(3)必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對(duì)方可以向人民法院起訴的行政爭(zhēng)議案件。(4）必須在法定的期限內(nèi)向管轄權(quán)的人民法院起訴。作業(yè)2一1９93年３月28日,李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú)，后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn)，李某改變主意,對(duì)關(guān)某說(shuō),不如到主河去摸魚(yú),關(guān)某批準(zhǔn),二人折回主河流處。在通過(guò)一片樹(shù)林時(shí),二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕?，并向樹(shù)林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大,未能撲滅，二人驚恐離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》,授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告,以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹(shù)林5０畝，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)40０0元為由,于1993年４月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元,并令其補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失２5０0元，令李某補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服,向某市人民法院提起訴訟。問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？（有兩種意見(jiàn)）第一種答案：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織,被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任,是行政行為的主體。本案行政行為的主體是林業(yè)局。第二種答案：本案的關(guān)鍵在于文中授權(quán)的含義。假如屬于授權(quán)，則由接受授權(quán)的組織承擔(dān)責(zé)任;假如屬于委托,則由作出“授權(quán)”的組織承擔(dān)責(zé)任?？梢悦鞔_的是，授權(quán)必須是法律、法規(guī)的授權(quán),行政機(jī)關(guān)的授權(quán)只能視為委托,不是行政法意義上的授權(quán)。本案只是名義上的授權(quán),而其實(shí)質(zhì)則是委托。因此,本案的行政主體是林業(yè)局。

二１9９6年5月15日,吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許,吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門(mén)口,便用其姑姑給的鑰匙開(kāi)王的房門(mén)，開(kāi)了約三分鐘,門(mén)打不開(kāi)。正在睡覺(jué)的王某夫婦被開(kāi)門(mén)聲吵醒,認(rèn)為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開(kāi)門(mén)。吳聽(tīng)到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲,劉開(kāi)門(mén)后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門(mén)口，手里拿著長(zhǎng)條狀物，（實(shí)為報(bào)紙)便用三角刮刀向吳刺去,致吳右肩受傷,被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元,經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天,劉某前往醫(yī)院看望,并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問(wèn)當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書(shū),對(duì)劉毆傷別人的行為給予警告處罰,并裁決劉某補(bǔ)償吳某10００元，承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)99６元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決,向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議,韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決,劉某仍不服,向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱,其行為并非故意毆打別人，吳某誤開(kāi)門(mén)也有過(guò)錯(cuò),在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷,可以給予民事補(bǔ)償，而不應(yīng)受到治安處罰,被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱,劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為,吳某在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的門(mén),在聽(tīng)到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用對(duì)的的方法叫門(mén),原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某,其行為雖導(dǎo)致吳某輕微傷,但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體,被告對(duì)此作出處罰欠妥,故此判決：撤消九公里派出所治安管理處罰書(shū)和補(bǔ)償損失、承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書(shū)。問(wèn)題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上,派出所具有行政法的主體資格。三1９94年9月,田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年２月29日,田某在參與電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中,隨身攜帶寫(xiě)有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月５日,北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊,決定對(duì)田某按退學(xué)解決,并于４月１0日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)告知。但是,北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍告知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參與正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng),北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)貼津貼、安排其參與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)所有合格，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。19９8年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)解決，其學(xué)籍已被取消，不具有高校大學(xué)生的畢業(yè)條件,拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，規(guī)定北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失3０00元及在校報(bào)上公開(kāi)賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于19９９年2月14日作出一審判決:被告北京科技大學(xué)在３0日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、６０日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)估委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格,30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決后,北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，199９年4月26日,北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。問(wèn)題：１北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍?2法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)?3原告田某的補(bǔ)償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為什么被駁回？答：北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為,說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第５4條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位,辦理派遣證，屬于依法辦事,沒(méi)有侵犯行政權(quán)。規(guī)定獲得行政補(bǔ)償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家補(bǔ)償法第3條、第４條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,不屬于行政補(bǔ)償范圍,所以田某的補(bǔ)償請(qǐng)求被駁回。作業(yè)3一填空題1行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。2行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的（組織)。３按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可以分為(中央)行政機(jī)關(guān)和（地方)行政機(jī)關(guān)。4機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為),具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是(民事行為)。５從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是:(民主原則）(效率原則)。６行政復(fù)議原則上采用（書(shū)面）審查的辦法。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60)日內(nèi)提出行政復(fù)議。8行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是（損害補(bǔ)償）。９(行政侵權(quán)行為)是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。1０行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當(dāng)事人)和（訴訟代理人)。１1當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為(上訴人)和（被上訴人）。12經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)在(7）日內(nèi)備案，并告知原告。13人民法院在審理行政案件時(shí),不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是,（行政補(bǔ)償）訴訟可以合用調(diào)解。14行政判決分為(維持判決）和（依法改判)。二選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中(AB）。A行政相對(duì)方是不可少的

B必有一方是行政主體C必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是(Ｄ）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所C街道辦事處

D公安局法制科３下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（Ｄ)。Ａ行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)C行政指導(dǎo)權(quán)

D行政審判權(quán)４甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同,但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款5０元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（BD)。A不同情況,相同處罰

B同等情況，不同處罰。C違法行為

Ｄ違反公正的程序。５李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。Ａ縣辦公室

B縣公安局C縣人民政府

D縣人事部門(mén)６對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由(AB）人民法院管轄。A被告所在地

B原告所在地Ｃ公安機(jī)關(guān)所在地

D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于(ＡB）的訴訟地位。A與被告相類似

B與原告相類似C核心

D主導(dǎo)8行政訴訟第三人涉及(ＡBD)。

A原告

Ｂ被告C代理人

D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有（ＢC）。Ａ人民法院

Ｂ訴訟參與人C訴訟參與人

D人民檢察院10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，(A）。Ａ

當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴Ｂ當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級(jí)人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。三名詞解釋1行政法律事實(shí)（書(shū)上第8頁(yè)）行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。２資格許可（書(shū)上第90頁(yè)）資格許可:是允許其享有某種資格或具有某種能力的許可。3要式行政行為(書(shū)上第70頁(yè))指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干產(chǎn)生法律后果的行為。4行政不妥(書(shū)上第１95頁(yè)）行政不妥：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。四簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述行政法的法源的形式（書(shū)上第1０頁(yè)）答:行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式:（１）憲法。憲法是國(guó)家的主線大法，具有最高的法律效力,是一切立法的根據(jù)。我國(guó)憲法所包含的行政法規(guī)范重要有:關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范;關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。(2)法律。作為行政法重要淵源的法律,有兩種情況：一是某一項(xiàng)法律的所有法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項(xiàng)法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范,其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。這是行政法最重要的淵源，但行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章并不所有是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門(mén)法的淵源。(4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。(5）與行政法有關(guān)的法律解釋。涉及立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外,我國(guó)政府所簽訂、加入或認(rèn)可的國(guó)際條約，以及中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文獻(xiàn),其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。2簡(jiǎn)述行政許可的特性(書(shū)上第８8頁(yè))行政許可的特性重要有以下幾方面:（1).行政許可是依申請(qǐng)的行政行為.（2).行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般嚴(yán)禁的活動(dòng).(3).行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為.(4)．行政許可是一種外部行政行為.(5).行政許可是一種要式行政行為.3簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的重要方式(書(shū)上第18４頁(yè)）答:根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的重要方式有以下幾種:(1)報(bào)告工作。聽(tīng)取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的重要方式。(2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大體有三類:一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。(３)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以擬定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文獻(xiàn)或某些重大行政行為的書(shū)面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。(5)行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)行行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。(6)懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)合用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接負(fù)責(zé)人的行政處分。五論述題１論述行政主體的特性（書(shū)上第２4頁(yè)）答:(一）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)行行政活動(dòng)的組織；

（二)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；

（三)行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系(書(shū)上第24９頁(yè)）答：追償,是國(guó)家向行政補(bǔ)償請(qǐng)求人支付補(bǔ)償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用的法律制度。追償制度與國(guó)家補(bǔ)償制度是直接有關(guān)的，追償制度自身并不是與國(guó)家補(bǔ)償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家補(bǔ)償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用,對(duì)有故意或者重大過(guò)失的負(fù)責(zé)人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。六案例分析2023年４月２9日,某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi),開(kāi)考約3０分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下,沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門(mén)考試以零分解決”,該考生并無(wú)異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”,所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服,6月６日,向縣政府寫(xiě)了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告,成績(jī)應(yīng)算作合格。規(guī)定自考辦公開(kāi)賠禮道歉，并付其精神損害補(bǔ)償金?，F(xiàn)政府通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，對(duì)高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對(duì)申請(qǐng)人作零分解決的決定無(wú)法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤消現(xiàn)自考辦的解決決定,上報(bào)市自考辦作出決定:根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算,?？純赡辍Ｔ摽忌圆环?７月21日向市政府提請(qǐng)行政復(fù)議,9月23日,某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤消某市自考辦的決定。問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)?答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。作業(yè)四一填空題1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的(法定義務(wù))。2行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序：（選任）（委任）(調(diào)任)（聘任）。3行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的(權(quán)利）和（義務(wù))表現(xiàn)出來(lái)的。4從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是(民主原則)二是(效率原則）。5行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)（拍賣)(邀請(qǐng)發(fā)價(jià))(直接磋商)等方式。6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為(對(duì)財(cái)產(chǎn))(行為）(人身）三種執(zhí)行方式。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地)的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8申戒罰的具體形式有(警告）和(通報(bào)批評(píng)）。9行政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有：(過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則;(危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。二選擇題1下列屬于行政行為的是（C)。Ａ某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系Ｃ外部行政關(guān)系Ｄ行政管理關(guān)系3下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是(ＡCBD）。A法律B地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCＤ）有權(quán)制定地方性法規(guī)。Ａ省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)Ｂ經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會(huì)C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會(huì)D國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會(huì)5行政訴訟撤消判決有(ABD)等幾種形式。A判決所有撤消Ｂ判決部分撤消C判決撤消不合法的主體資格D判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為6當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A）。Ａ不斷止裁定的執(zhí)行

B停止裁定的執(zhí)行Ｃ裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定

D中止裁定的執(zhí)行7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（Ｂ）。A委托訴訟代理人

B撤訴Ｃ申請(qǐng)回避

D提出上訴8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，(B）是被告。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)

B復(fù)議機(jī)關(guān)C申請(qǐng)回避

D提起上訴9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān),屬于(Ａ)。Ａ行政法律關(guān)系主體的變更

B行政法律關(guān)系客體的變更Ｃ行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更

D行政法律關(guān)系的消滅1０《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定:“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)行辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定”，屬（Ｂ)。A創(chuàng)制性立法

B授權(quán)性立法C實(shí)行條例立法

Ｄ職權(quán)立法三名詞解釋1國(guó)家行政機(jī)關(guān)（書(shū)上第3０頁(yè))國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。2行政許可(第88頁(yè))行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng),行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。3行政處罰（第150頁(yè))行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為.4行政訴訟（第265頁(yè))行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下,對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。四簡(jiǎn)答題１簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)(第50頁(yè)）答：公務(wù)員的行為一方面可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種也許：機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時(shí),公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為;假如機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)重要有三個(gè)：(１)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的,屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個(gè)人行為；(2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為,假如超越職責(zé)范圍,必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托,不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。2簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別(第５8頁(yè))答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。具體區(qū)分如下：(1）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán),不是行政主體,只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。(2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授予而產(chǎn)生。(3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。3簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特性(第２95頁(yè))答:一,認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二,以自己的名義向人民法院起訴。三,受人民法院裁判的拘束五論述題1試論行政行為的合法要件（第75頁(yè))答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、擬定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具有合法要件后，才干是合法的，從而獲得肯定性評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，行政行為的合法要件重要涉及:一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)定,可以成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)行的,因此這些工作人員應(yīng)具有法定條件，才干保證行政行為的合法有效性。此外，主體合法除了規(guī)定行為主體必須是行政主體以外，還規(guī)定其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超過(guò)其權(quán)限范圍,則其行為不合法。二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法規(guī)定:（1)行為有確鑿的證據(jù)證明,有充足的事實(shí)依據(jù)。（2）行為有明確的依據(jù)，對(duì)的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻(xiàn)。(3)行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實(shí)行行政行為所通過(guò)的環(huán)節(jié)、時(shí)限方式等