2023年西方行政學(xué)說形成性考核冊答案參考

西方行政學(xué)說形成性考核冊答案３一、填充題1、純理論

應(yīng)用２、比較研究

行政生態(tài)學(xué)3、新公共

社會公平4、德魯克

《管理的實踐》5、非市場

政府選擇

二、單選題１、Ｃ

2、A

3、D

4、

５、Ｄ

三、多選題1、ABＣ

2、BCＥＦ

3、ABCD

4、AＤE

5、ＡBDEF

四、簡答題１.新公共行政學(xué)如何對傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進行反思和批判?P2０４-－-P2052.新公共行政學(xué)對當代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要奉獻？Ｐ21２３.運用目的管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題?P220４.簡述奎德所說的政策分析的過程。P229---P23１

五、論述題德魯克的目的管理理論有哪些基本內(nèi)容?答：目的管理又稱為成果管理，它是在泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上,形成的一套管理制度。它強調(diào)：“凡是工作狀況和成果直接地、嚴重的影響著公司的生存和繁榮發(fā)展的地方,目的管理是必要的,并且希望經(jīng)理所能取得的成就必須來自公司目的的完畢，他的成果必須用他對公司的成就有多大奉獻來衡量”。目的管理理論重要內(nèi)容德魯克認為:公司的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目的，目的的實現(xiàn)者同時也是目的的制定者。一方面,他們必須一起擬定公司的航標,即總目的，然后對總目的進行分解,使目的流程分明。另一方面,在總目的的指導(dǎo)下,各級職能部門制定自己的目的。再次,為了實現(xiàn)各層目的必須權(quán)力下放，培養(yǎng)一線職工主人翁的意識,喚起他們的發(fā)明性，積極性、積極性。除此之外，絕對的自由必須有一個繩索——強調(diào)成果第一，否則總目的只是一種形式,而沒有實質(zhì)內(nèi)容。公司管理人員必須通過目的對下級進行領(lǐng)導(dǎo)并以此來保證公司總目的，假如沒有方向一致的分目的來指導(dǎo)每個人的工作,則公司的規(guī)模越大，人員越多時，發(fā)生沖突和浪費的也許性就越大。只有每個管理人員和工人都完畢了自己的分目的,整個公司的總目的才有完畢的希望。公司管理人員對下級進行考核和獎勵也是依據(jù)這些分目的。他還主張:在目的實行階段，應(yīng)充足信任下級人員，實行權(quán)力下放和民主協(xié)商,使下級人員進行自我控制，獨立自主地完畢各自的任務(wù)。成果評價和獎勵也必須嚴格按照每個管理人員和工人的目的任務(wù)完畢情況和實際成果大小來進行，以激勵其工作熱情,發(fā)揮其積極性和發(fā)明性。目的管理的基本理論(1)目的管理是參與管理的一種形式?！豆芾韺W(xué)》指出管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù),他涉及五大功能,而目的管理包含于控制功能。(２)強調(diào)“自我控制”。任何員工都喜歡被看作被“領(lǐng)導(dǎo)”而不是一臺永不斷止的機器，目的管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“壓制性的管理”。(3)經(jīng)理權(quán)力下放。經(jīng)理不是一位體育教練,而是一位實干家。經(jīng)理權(quán)力下放，有助于為職工發(fā)明一個舒適的工作舞臺,而不是家長式的管理的氛圍?，F(xiàn)代文明時代任何人都主張推崇民主而拒絕獨裁。(4)效益優(yōu)先。目的管理的目的就是體現(xiàn)效益。傳統(tǒng)的管理方式,往往容易犯主觀主義錯誤。

六、討論題布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析及政策建議？

答:詹姆斯?布坎南是公共選擇理論的創(chuàng)始人,他的政府失敗理論是其公共選擇理論的一個核心主題。布坎南認為，市場經(jīng)濟條件下政府干預(yù)行為的局限性或政府失敗問題是現(xiàn)代西方社會面臨的種種困難的根源．而政府失敗表現(xiàn)為公共決策失誤、政府工作機構(gòu)的低效率、政府的擴張和政府的尋租活動。因而,救治“政府失敗”的對策一方面是限制國家權(quán)力的增長,如提高社會民主限度、在公共部門恢復(fù)自由競爭、改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率及進行憲制改革;另一方面是減少福利國家的浪費，如進行財政立憲、稅制選擇、平衡預(yù)算、限制稅收支出及調(diào)整貨幣政策。布坎南的政府失敗理論對于我國政府解決好政府與市場關(guān)系．搞好經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和政府改革具有重要的啟發(fā)意義。

在當前的政府改革中,特別有必要注重法律和制度建設(shè)。基于公共選擇理論政府失靈的分析和政策建議,中國的政府機構(gòu)改革應(yīng)當做好以下三方面的工作:

一方面，要轉(zhuǎn)變觀念,摒棄傳記錄劃體制下形成的“政府萬能”的觀念，對的結(jié)識政府干預(yù)經(jīng)濟的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中,必須把握好政府干預(yù)的限度，擬定政府干預(yù)的內(nèi)容、范圍和手段,發(fā)揮市場機制的主體性作用和政府干預(yù)的補充性作用。

另一方面,引入競爭機制，進行市場化取向的政府管理改革。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的今天，經(jīng)濟職能已成為政府的首要職能,政府對經(jīng)濟中公共物品的壟斷是導(dǎo)致濫用經(jīng)濟職能的最重要的因素。因此我們在擬定政府