村民監(jiān)督委員會(huì)揭匾儀式發(fā)言稿

-6-村民監(jiān)督委員會(huì)揭匾儀式發(fā)言稿各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今日，我們?cè)阪?zhèn)村進(jìn)行村民監(jiān)督委員會(huì)揭匾儀式。村民監(jiān)督委員會(huì)是我們區(qū)強(qiáng)化農(nóng)村一線改革的第一個(gè)試點(diǎn)?？梢哉f這是我區(qū)農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)的一件大事，也是整頓農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行的一件新事，更是事關(guān)群眾利益的一件好事，讓我們以熱鬧的掌聲慶賀它的成立！在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委講三點(diǎn)看法。

一、主動(dòng)探究農(nóng)村一線民主監(jiān)督的新形式

近幾年來，中心對(duì)推動(dòng)農(nóng)村一線的民主建設(shè)特別重視，先后出臺(tái)了一系列制度，不斷擴(kuò)大和推動(dòng)一線民主建設(shè)。中心《建立健全訓(xùn)練、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)實(shí)施綱要》更是在通過進(jìn)展民主防治腐敗方面作了新的探究。《實(shí)施綱要》明確要求，要進(jìn)一步進(jìn)展人民民主，擴(kuò)大公民有序的政治參加，保證人民依法執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主治理和民主監(jiān)督。要通過建立健全黨和國(guó)家各項(xiàng)民主制度，不斷促進(jìn)全黨全社會(huì)的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。

當(dāng)前，我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推動(dòng)。但是，如何有效監(jiān)督村干部，防止村官腐敗，讓群眾充分行使參加村務(wù)治理的民主權(quán)利，化解干群沖突，為農(nóng)村進(jìn)展?fàn)I造寬松的社會(huì)環(huán)境，仍是我們面臨的一道難題。為了破解這一難題，我們?cè)诳疾炝送獾氐挠嘘P(guān)閱歷和做法的前提上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際狀況，區(qū)委打算在保和少鎮(zhèn)村開展村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，在取得閱歷后逐步在全區(qū)推開。通過村民監(jiān)督委員會(huì)的建立使村民更好地參加村級(jí)事務(wù)治理，達(dá)到執(zhí)行自我治理、自我訓(xùn)練、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，群眾的事大家議，集體的事共同辦的目的。村民監(jiān)督委員會(huì)(簡(jiǎn)稱監(jiān)委會(huì))，由村民代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生，在組織層次上與兩委會(huì)處于并行的同一級(jí)層，任期與村委會(huì)同屆。監(jiān)委會(huì)由熟悉政治素養(yǎng)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，堅(jiān)持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督，不是村兩委班子成員及其直系親屬的村民代表組成。監(jiān)委會(huì)授權(quán)于村民代表會(huì)議，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作。監(jiān)委會(huì)集議事、監(jiān)督、理財(cái)、協(xié)調(diào)于一體，享有監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán)。監(jiān)委會(huì)的成立，將有力地推動(dòng)和鞏固干群一條心、共創(chuàng)致富路的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化黨的執(zhí)政前提，促進(jìn)一線黨組織的團(tuán)結(jié)力和戰(zhàn)斗力。

二、充分熟悉建立村民監(jiān)督委員會(huì)的意義

建立村民監(jiān)督委員是強(qiáng)化農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。強(qiáng)化農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的前提性工作。當(dāng)前農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但是在有些方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，特殊是對(duì)村級(jí)干部監(jiān)督?jīng)_突較為突出，村務(wù)監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致不少干部走上違紀(jì)違法途徑。一是監(jiān)督“缺位”。村務(wù)治理缺乏相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使有財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，由于是村兩委會(huì)授權(quán)，監(jiān)督不能到位。二是監(jiān)督“失位”。在現(xiàn)有的村民自治組織機(jī)構(gòu)中，盡管設(shè)有民主理財(cái)、村務(wù)公開監(jiān)督等組織，但由于其治理的從屬性和職能的局限性，對(duì)財(cái)務(wù)外的其它重大村務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督則幾乎是空白。三是監(jiān)督“錯(cuò)位”。一些村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于自己說了算，既當(dāng)決策者，又當(dāng)監(jiān)督者，形成監(jiān)督的“錯(cuò)位”。這些沖突的存在，隨著國(guó)家在農(nóng)村的投資和建設(shè)力度的加大，則簡(jiǎn)單產(chǎn)生新的沖突，滋生新的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)峻影響支農(nóng)惠農(nóng)政策的細(xì)化和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。支農(nóng)惠農(nóng)政策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鞏固農(nóng)村全面進(jìn)展，惠及廣闊農(nóng)夫群眾的民心工程。村級(jí)干部是支農(nóng)惠農(nóng)政策的挺直執(zhí)行者，能否公正用權(quán)關(guān)系著支農(nóng)惠農(nóng)政策的細(xì)化。只有強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督，提升支農(nóng)惠農(nóng)政策細(xì)化的透亮度，達(dá)到村級(jí)各組織間決策、治理和監(jiān)督的相互制衡，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督上“四個(gè)延長(zhǎng)”，即由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向村務(wù)監(jiān)督延長(zhǎng)；由兼職向?qū)Ｂ氀娱L(zhǎng)；由事前監(jiān)督向全程監(jiān)督延長(zhǎng)；由垂直監(jiān)督向水平監(jiān)督延長(zhǎng)，從而有效地解決村級(jí)干部監(jiān)督中存在的缺位、失位、錯(cuò)位沖突，使村級(jí)干部監(jiān)督體制得到進(jìn)一步健全，提升農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會(huì)綜合效果，更好的為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

建立村民監(jiān)督委員會(huì)是解決農(nóng)村信訪沖突的有效途徑。農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的前提，農(nóng)村安定祥和是大局安定祥和的前提。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村總體是祥和穩(wěn)定的，干群關(guān)系也比較好，但也埋伏著一些不穩(wěn)定因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，村干部辦事不公開的狀況越來越多，由此而引發(fā)的上訪、信訪量越來越多，所占比例越來越大，這些沖突的存在嚴(yán)峻影響了黨和政府的形象，也影響了正常工作秩序，同時(shí)在社會(huì)上也簡(jiǎn)單產(chǎn)生不良影響。要解決這一沖突，必需在信訪工作的體制體制、方式方法上不斷探究，主動(dòng)創(chuàng)新，拓展群眾反映沖突的途徑，便利沖突的解決。村民監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間架起一座“連心橋”。一方面，村民監(jiān)督委員會(huì)支持村兩委工作，對(duì)村民宣揚(yáng)、說明村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，消退群眾對(duì)兩委會(huì)工作的誤會(huì)；另一方面對(duì)兩委會(huì)反映村民看法，最大限度地保證村民的民主權(quán)利。同時(shí)，監(jiān)督委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以準(zhǔn)時(shí)提出差錯(cuò)和啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，在肯定程度上消退影響農(nóng)村祥和進(jìn)展的隱患，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造祥和穩(wěn)定的進(jìn)展環(huán)境。

建立村民監(jiān)督委員會(huì)是適應(yīng)整頓村民參加村級(jí)事務(wù)治理進(jìn)展的基本要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人民生活水平的向好，文化素養(yǎng)的提升，法律意識(shí)的促進(jìn)，農(nóng)夫群眾的自方法識(shí)、參加意識(shí)大大促進(jìn)，在關(guān)注自身物質(zhì)利益的同時(shí)，日益關(guān)注自己的選舉權(quán)、知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民參加村級(jí)事務(wù)治理、熱心公益事業(yè)已形成氛圍。為此，建立村民監(jiān)督委員會(huì)是順應(yīng)村民自治進(jìn)展的要求，有利于促進(jìn)社會(huì)的自治功能，有利于群眾更好地發(fā)揚(yáng)參政議政作用，有利于更好地集中民智、民力抓進(jìn)展，有利于鞏固村民自治系統(tǒng)的進(jìn)一步健全。

三、切實(shí)發(fā)揚(yáng)村民監(jiān)督委員會(huì)的作用

村民監(jiān)督委員會(huì)是民主治理的平臺(tái)、民主決策的橋梁，是代表村民對(duì)村務(wù)執(zhí)行全方位監(jiān)管的一種好形式。我們必需把握要害環(huán)節(jié)，切實(shí)把這件好事辦實(shí)。一是要管好人。村民監(jiān)督委員會(huì)的一項(xiàng)重要職能就是監(jiān)督，監(jiān)督的要點(diǎn)就是我們的兩委班子成員。有人說，現(xiàn)在的村干部不好管，上任初期是好人，動(dòng)真碰硬是能人，一經(jīng)宣揚(yáng)是紅人，放松監(jiān)督是狂人，進(jìn)展下往是罪人。造成村官腐敗犯罪的緣由，我覺得主要還是缺少監(jiān)督，缺少防微杜漸、準(zhǔn)時(shí)有效的監(jiān)督。我們把這個(gè)村級(jí)“紀(jì)檢委”放到村兩委身邊，讓監(jiān)委會(huì)代表村民隨時(shí)“盯”著權(quán)力的運(yùn)作，增加了工作透亮度，整頓干部的行為。二是要管好錢。農(nóng)夫最關(guān)懷什么一個(gè)是土地，一個(gè)是財(cái)務(wù)，這是農(nóng)村歷來最突出的沖突，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要緣由?？梢哉f，農(nóng)村祥和與否，土地、財(cái)務(wù)是要害。我們的監(jiān)委會(huì)要將自己置身于這些土地、財(cái)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)時(shí)把關(guān)，到處監(jiān)督，使每一塊地都能根據(jù)有關(guān)規(guī)定治理到位，每一分錢都能根據(jù)有關(guān)政策細(xì)化到位。三是要管好事。要設(shè)立“四墻”：一是村務(wù)明白墻。定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、重大事務(wù)進(jìn)行公示，凡涉及村民利益的重大村務(wù)執(zhí)行村民公決；二是涉農(nóng)收費(fèi)明白墻。結(jié)合村務(wù)公開，利用公示牌、公示欄和收費(fèi)手冊(cè)，公布涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)類別、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)和收費(fèi)單位。三是信訪明白墻。在鎮(zhèn)、村設(shè)立信訪案件公示欄，信訪案件梳理回類后每月公示一次。四是工作績(jī)效明白墻。公開年度村級(jí)工作方案、階段工作要點(diǎn)以及工作實(shí)績(jī)，接受群眾監(jiān)督。要優(yōu)化事前、事中、事后的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正使村上的每