村級(jí)三資委托管理動(dòng)員會(huì)講話稿

-7-村級(jí)三資委托管理動(dòng)員會(huì)講話稿同志們：

今日我這里進(jìn)行全縣村級(jí)“三資”托付治理工作號(hào)召會(huì)。剛才，經(jīng)縣委、縣政府討論同意。已經(jīng)組織大家學(xué)習(xí)了黨辦發(fā)[]號(hào)《關(guān)于印發(fā)縣村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源托付治理實(shí)施建議通知》縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開(kāi)展這項(xiàng)工作的詳細(xì)作法。這次會(huì)議的目的就是要糊涂地知道：三資”托付治理工作就是要通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)條理清楚、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、治理民主、監(jiān)管到位的治理體制，切實(shí)保證農(nóng)夫群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”土壤和條件。為鞏固農(nóng)村祥和、穩(wěn)定、進(jìn)展制造良好的環(huán)境。下面我就開(kāi)展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點(diǎn)看法。

一、充分熟悉做好村級(jí)“三資”托付治理工作的重要意義

而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的要害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)肯定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重。分散共識(shí)，提升熟悉，促進(jìn)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

農(nóng)村消失一些不穩(wěn)定因素的重要緣由，一）強(qiáng)化農(nóng)村“三資”治理是鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)祥和穩(wěn)定的客看需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的前提。當(dāng)前。就是集體財(cái)務(wù)治理不整頓、集體資金安排不公、集體資源流失嚴(yán)峻、村務(wù)公開(kāi)不到位以及組干部以權(quán)謀私等緣由造成的推行農(nóng)村集體“三資”托付治理，就是使過(guò)往資金資產(chǎn)資源治理由原來(lái)的暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)完治理”從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌背浞职l(fā)揚(yáng)一線政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的監(jiān)督作用，杜盡“以資謀私”違法違紀(jì)行為，達(dá)到既亮了村集體的家底”又明白群眾的心底”目的從而有利于從源頭化解和削減信訪沖突的發(fā)生。

也是農(nóng)村一線干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。把握農(nóng)村集體“三資”治理沖突，二）強(qiáng)化農(nóng)村“三資”治理是推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”治理是農(nóng)夫群眾非常關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)沖突。就把握了農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)的要害。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦的狀況瞧，村組干部出沖突、犯錯(cuò)誤，甚至違法犯罪，盡大部都與經(jīng)手和治理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能仔細(xì)執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，三資”治理用法上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個(gè)別村干部不能自覺(jué)遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，以權(quán)謀私、獨(dú)斷專(zhuān)行，集體資金被無(wú)償占用或低價(jià)承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍鋪張等等。這些狀況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)峻影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”托付治理服務(wù)，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上削減和避開(kāi)村干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，愛(ài)護(hù)一線黨員和干部。

盡大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱，三）強(qiáng)化農(nóng)村“三資”治理是進(jìn)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心前提。從當(dāng)前我縣村（居）委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的狀況瞧。有的還是空殼”大多數(shù)都沒(méi)有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟(jì)的最終一點(diǎn)本錢(qián)”強(qiáng)化村級(jí)公益事業(yè)的投進(jìn)、提升一線群眾的福利保證水平，最終主體還是一線村（居）集體組織。因此，必需通過(guò)強(qiáng)化村級(jí)“三資”治理，管好用活這“最終的本錢(qián)”盤(pán)活村級(jí)級(jí)資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體“三資”平安和保值增值，進(jìn)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為全面對(duì)好和提升農(nóng)村群眾的生活水平，強(qiáng)化農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)供應(yīng)經(jīng)濟(jì)前提。

二、強(qiáng)化熟悉?？焖偻崎_(kāi)

依法行政。農(nóng)村集體“三資”托付治理服務(wù)，一）強(qiáng)化熟悉。就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、全部權(quán)、用法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下，各行政村（居）委會(huì)托付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”治理中心代為監(jiān)督和治理“三資”工作。

主要是涉及到位法律規(guī)定的沖突。1998年11月公布施行的村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作賜予指導(dǎo)、支持和關(guān)心，為什么要進(jìn)行托付治理或者托付代理。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第五條規(guī)定：村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，治理本村屬于村農(nóng)夫集體全部的土地和其他財(cái)產(chǎn)，訓(xùn)練村民合理利用自然資源，愛(ài)護(hù)和向好生態(tài)環(huán)境。根據(jù)法律規(guī)定，村級(jí)“三資”治理權(quán)是屬于村居組織的但是鑒于目前各村級(jí)組織在治理和處置“三資”過(guò)程中消失的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開(kāi)、重大事項(xiàng)不經(jīng)過(guò)村民大會(huì)爭(zhēng)論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等沖突的實(shí)際，有必要成立一個(gè)中介性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。通過(guò)村（居）委會(huì)的托付，代為監(jiān)督、治理村級(jí)“三資”事務(wù)。

明確職責(zé)。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”托付治理工作，二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各行政村是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導(dǎo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，仔細(xì)出臺(tái)“三資”托付治理服務(wù)工作建議，快速進(jìn)行會(huì)議部署細(xì)化，要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，形成推動(dòng)工作的整體合力，仔細(xì)抓好細(xì)化。

提升效益。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，三）消退誤區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的熟悉熟悉。一是認(rèn)為這項(xiàng)工作是務(wù)虛的搞形式的因而一開(kāi)頭在指導(dǎo)熟悉上就定位低，存在應(yīng)付行為，工作不優(yōu)化；二是認(rèn)為這項(xiàng)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情，沒(méi)有擺上黨委、政府的中心工作進(jìn)行支配，人員配備和精力投進(jìn)上不重視；三是認(rèn)為農(nóng)村“三資”治理涉及面廣，工作量大，工作上有畏難心情，推諉扯皮，推動(dòng)緩慢；四是工作上有怕觸及沖突的顧慮，不能把它當(dāng)作解決農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)沖突、從源頭上治理信訪沖突的有效途徑，工作措施乏力。

徹底解決熟悉熟悉沖突，盼望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”托付治理服務(wù)工作當(dāng)作構(gòu)建一線懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)的重要舉措、當(dāng)作從源頭上治理信訪沖突的前提性工作。仔細(xì)扎實(shí)地抓好細(xì)化，抓出實(shí)踐成效。

三、細(xì)心組織。按時(shí)完成

一項(xiàng)工作創(chuàng)新。多數(shù)一線干部群眾對(duì)其缺乏把握和熟悉，推行“三資”托付治理服務(wù)是農(nóng)村集體“三資”治理制度的一次深刻變革。一些村干部可能還會(huì)有抵觸心情，認(rèn)為我?jiàn)Z其權(quán)力。所以我工作任務(wù)特別繁重，盼望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細(xì)做好政策宣揚(yáng)和說(shuō)明工作，消退村組干部的熟悉誤區(qū)，仔細(xì)出臺(tái)建議，嚴(yán)格根據(jù)時(shí)間要求，縱深推動(dòng)工作。

全力宣揚(yáng)推行“三資”治理服務(wù)的重要意義，一）宣揚(yáng)要優(yōu)化。要通過(guò)進(jìn)行號(hào)召會(huì)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等形式。使一線干部群眾熟悉到執(zhí)行“三資”托付治理服務(wù)是中心及省、州的打算，強(qiáng)化農(nóng)村一線黨風(fēng)廉政建設(shè)、進(jìn)展壯大一線經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。要通過(guò)優(yōu)化宣揚(yáng)，提升一線干部工作主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)群眾參加監(jiān)督的主動(dòng)性，推動(dòng)托付治理服務(wù)工作順當(dāng)開(kāi)展。

細(xì)化職責(zé)分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級(jí)“三資”托付治理服務(wù)中心，二）保證要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。改善調(diào)配人員，確定辦公地點(diǎn)，配備辦公設(shè)施，支配肯定經(jīng)費(fèi)，為工作順當(dāng)開(kāi)展供應(yīng)充分保證。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會(huì)（居委會(huì)）詳細(xì)實(shí)施，三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)職能職責(zé)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作。要對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面、具體、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅(jiān)持“三資”六權(quán)不變的原則，不得在清查過(guò)程中處置資產(chǎn)、資源，保證農(nóng)村“三資”完整性。

清查的結(jié)果要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行公示。要嚴(yán)格公示時(shí)間，四）公示要仔細(xì)。群眾對(duì)“三資”家底特別關(guān)懷。仔細(xì)聽(tīng)取群眾看法和建議；對(duì)群眾有異議的要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查處理，使清查結(jié)果真實(shí)完整，群眾認(rèn)可。

村（居）委會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托付治理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊(cè)和賬面余額。嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫(kù)”中心要建立按村（居）委會(huì)的三資”治理臺(tái)賬，五）移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認(rèn)可后。保證臺(tái)賬與實(shí)際狀況相符，執(zhí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)治理。

要點(diǎn)是健全健全現(xiàn)有的村財(cái)鄉(xiāng)代管”體制，六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托付治理服務(wù)中心盡早建立健全“三資”托付治理服務(wù)的工作體制。強(qiáng)化村級(jí)資金治理上。防范資金風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化村級(jí)“三資”治理上，要點(diǎn)是出臺(tái)出臺(tái)相應(yīng)的承包、租賃、處置等治理體制，整頓處置程序和權(quán)限。保證農(nóng)村集體“三資”治理整頓有序、平安有效和保值增值。

四、仔細(xì)督查。保證效果

時(shí)間緊，推行農(nóng)村“三資”托付治理服務(wù)是縣下半年的一項(xiàng)要點(diǎn)工作。任務(wù)重