2023年臺尾村土地資源利用和保護的調(diào)查報告

福建廣播電視大學(xué)福建廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”行政管理專業(yè)（專科）畢業(yè)作業(yè)臺尾村土地資源運用和保護的調(diào)查報告分校(站、點）：南平分校建甌工作站學(xué)生姓名:魏建豪學(xué)號:1指導(dǎo)老師：完稿日期:2０2３年4月3０日?臺尾村土地資源運用和保護的調(diào)查報告調(diào)查時間：2０2３年3月１日—4月30日調(diào)核對象：臺尾村調(diào)查方式：訪談,查閱相關(guān)材料調(diào)查目的：收集一手材料，為農(nóng)村土地發(fā)展提供決策和依據(jù)調(diào)查內(nèi)容:土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是不可再生的寶貴資源。為了進一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，努力探索土地資源運用和保護的新途徑、新方式，為我村經(jīng)濟的連續(xù)、快速、健康發(fā)展提供用地保障,按電大課程的學(xué)習(xí)規(guī)定,為從總體上把握和摸清我村土地資源運用和保護狀況,為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，提高我村的土地運用效率,我對臺尾村進行了為期二個月（2023年3月1日至4月3０日）的調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、基本情況臺尾村位于小松鎮(zhèn)北部1３公里,距建甌市區(qū)3５公里，全村土地總面積9．７5平方公里，共有5個自然村。全村山地面積11134畝,林地面積10834畝,水田面積2116畝,毛竹林面積１280畝，是全鎮(zhèn)最大的茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉種植面積1580畝。重要水果：柑桔7２5畝,柰１59畝，李100畝。大田以種植水稻、瓜菜為主。集體經(jīng)濟基地：茶葉基地３60畝，蜜桔基地50畝,毛竹基地4０0畝,楊梅基地50畝。(一)土地資源保護意識日益提高土地是民生之本，“十分愛惜、合理運用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。市委市政府十分注重土地資源的運用和保護工作,先后出臺了《關(guān)于耕地占補平衡的實行意見》、《關(guān)于優(yōu)化土地資源配置、促進土地集約運用的意見》等文獻。我村兩委高度重視，在本轄區(qū)內(nèi)實行了土地保護制度,在所屬各自然村逐個劃分出基本農(nóng)田,明確各村的基本農(nóng)田保護面積和等級,明確負責(zé)人,明確考核措施，將土地資源保護工作列入年度綜合考核；運用廣播、標(biāo)語、橫幅、土地宣傳日、會議等多種形式向群眾宣傳土地資源保護和運用的重要性，增強村民自覺保護和合理運用土地的自覺性;(二）土地集約運用限度逐年上升村委會在結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的規(guī)定,大力推動土地節(jié)約集約運用。嚴格控制每戶建房占地面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般規(guī)定農(nóng)戶建房占用耕地不得超過８０—120m2，占用荒地不得超過130—180m2,新老住房面積之和不得超過法律規(guī)定的面積控制標(biāo)準；另一方面“挖潛存量”,大力配合和實行“空心村”改造,鼓勵村民拆舊建新，充足運用村內(nèi)老宅基地和空閑地，騰出多余土地，促進土地的節(jié)約集約運用。(三)占用補償耕地面積基本平衡土地開發(fā)復(fù)墾整理工作是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目的的重要途徑,國家、省市國土部門為鼓勵基層政府進行土地開發(fā)復(fù)墾整理、挖掘土地后備資源，都制定了相應(yīng)的激勵政策。通過度解指標(biāo)、貫徹責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲等措施,在保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的前提下,堅持“保證數(shù)量、注重質(zhì)量”的原則,填溝造地、開開荒地，不斷加大對老宅基地的復(fù)墾和中低產(chǎn)田的改造整理二、存在的問題（一）“空心村”現(xiàn)象較普遍，導(dǎo)致土地的較大浪費改革開放以來，特別是近十年來,各地農(nóng)村約有7０%的農(nóng)戶新建了住房。這些新建住房由于建設(shè)的時間不一,缺少科學(xué)整體的規(guī)劃,有的即有規(guī)劃也沒有很好地貫徹，房屋的座向、位置、高低、大小都由農(nóng)戶自定,大多數(shù)靠村邊、路邊集中,顯得雜亂無章。有的由于受封建迷信思想的束縛，請風(fēng)水先生定房屋座向，導(dǎo)致房屋座向不一,歪七曲八。巷道內(nèi)污水橫流,雜草從生，有些舊屋由于年久失修，搖搖欲墜,險象環(huán)生,存在極大的安全隱患。這不僅影響了村莊的整齊、美觀，更導(dǎo)致了土地的極大浪費。（二)土地運用效率不高近年來,雖然我村土地資源集約運用限度在逐年提高,但和其它相比差距較大,土地閑置現(xiàn)象嚴重。相關(guān)部門在供地環(huán)節(jié)上僅僅對土地投資強度、容積率、建筑密度等進行形式上的審查，一旦公司取得土地,想怎么用就怎么用，國土、建設(shè)、規(guī)劃部門缺少必要的制約措施,（三)耕地占補平衡在質(zhì)量上存在較大差異目前我村建設(shè)占用耕地在面積上基本上實現(xiàn)了占補平衡，但在一些地方占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象仍然存在。各類建設(shè)不可避免的要占用良田,而開發(fā)整理的大多數(shù)是旱地，其耕地質(zhì)量存在較大的差異。鄉(xiāng)村公路改造占用良田,大多數(shù)不會補充。有些占補項目是運用荒草地進行開發(fā)，其土壤條件、水利設(shè)施狀況都較差,新開墾的土地幾年內(nèi)，甚至十幾年內(nèi)也無法達成被毀良田的耕作水平，其生產(chǎn)力和產(chǎn)出效益存在較大的差距。三、對策和措施對的解決好經(jīng)濟發(fā)展與土地緊缺的矛盾,管理和保護好農(nóng)村土地資源,嚴把土地“閘門”，大力推行節(jié)約集約用地,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的需要，也是政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和保證。為此建議:(一）以新農(nóng)村建設(shè)為契機,大力改造“空心村”建議政府對自然村建設(shè)進行總體規(guī)劃,聘請專業(yè)規(guī)劃單位負責(zé)，由縣財政出資統(tǒng)一編制每個自然村建設(shè)規(guī)劃圖,從而做到有章可依,規(guī)范農(nóng)民建房行為。規(guī)劃中不搞一刀切,要依據(jù)各個自然村地形、地貌和村民建房的實際，既保護和運用好土地，又盡量做到保護好農(nóng)民新建的住房,以免產(chǎn)生新的浪費。規(guī)劃時盡量運用原老宅基地、廢棄地、荒坡地或山地?？梢砸罁?jù)實際，對一些地處偏遠,交通不便，人口稀少的小村莊重新進行規(guī)劃,規(guī)劃要相對集中,既方便村民,又達成節(jié)約集約用地目的。按照經(jīng)濟條件的差異,規(guī)劃設(shè)計不同檔次的房型,由村民選擇，做到切實、有序、可行。借鑒正在開展的新農(nóng)村建設(shè)試點村好的經(jīng)驗和做法,以點帶面全面推行。(二）嚴格審批制度,加強管理，逐步嚴禁粘土磚的生產(chǎn)經(jīng)貿(mào)、國土、城建、環(huán)保、安監(jiān)及相關(guān)部門要組織力量對全村粘土磚生產(chǎn)公司進行全面清理整頓。關(guān)閉證照不全、違法生產(chǎn)的磚廠,采用整合、改造的方式,關(guān)閉占用良田、耕地的磚廠,減少壓縮粘土磚廠數(shù)量;嚴格規(guī)定制磚廠占地規(guī)模和取土深度,打擊處罰越界超深取土行為。大力推廣新型墻材的使用,加大對新型墻材使用的宣傳力度。（三)大力開展土地整治,切實實現(xiàn)“占補平衡”結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對土地開發(fā)整理和村莊整治統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。爭取上級更多的項目資金