雙體系建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要

PAGE\*Arabic9關(guān)于建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制會(huì)議紀(jì)要會(huì)議時(shí)間：XXX會(huì)議地點(diǎn)：XX主持：XX參加：XXXXXXXXXX會(huì)議內(nèi)容為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司《關(guān)于建立地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（同煤經(jīng)安字[2018]289號(hào)），根據(jù)漳電《關(guān)于加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（漳澤電力安生〔2018〕96號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施辦法>的通知》（漳澤電力安生〔2018〕98號(hào)）漳電《電力安全隱患排查治理管理辦法》，結(jié)合公司實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃及方案，具體內(nèi)容如下：工作目標(biāo)按照漳澤電力要求，依托生產(chǎn)管理技術(shù)體系，結(jié)合公司實(shí)際情況，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理閉環(huán)體系，使排查和治理事故隱患的技術(shù)手段和工作機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效，真正把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過對(duì)日常作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)源、特殊氣象環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、大型檢修和技改工程等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前辨識(shí)、評(píng)估、定級(jí)，形成完整的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫，采取預(yù)警并依托安全管理基礎(chǔ)體系對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分層分級(jí)管控，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍。二、成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組。組長：XXXXXXX副組長：XXXXXXX成員：各職能部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部主任：XX成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人各專業(yè)專工、安全專工三、制定具體實(shí)施計(jì)劃1、完成時(shí)間：5月至9月。2、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段：從即日起至6月30日。3、等級(jí)評(píng)定：6月30日至7月30日。4、制定管控措施：7月30日至8月30日。5、公告警示：8月30日至9月30日。6、監(jiān)督考核：每月開展。7、隱患排查：每月開展。四、具體實(shí)施內(nèi)容（一）、建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防機(jī)制1、開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作。1）年度綜合辨識(shí)評(píng)估對(duì)危險(xiǎn)源每年進(jìn)行一次全面的辨識(shí)評(píng)估，形成《危險(xiǎn)源清單》；對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施》進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)估，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估論證，形成《年度專項(xiàng)工作風(fēng)險(xiǎn)清單》。2）綜合（日常動(dòng)態(tài)）辨識(shí)評(píng)估分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、班組長、工作負(fù)責(zé)人、崗位員工對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成相應(yīng)書面記錄；各部門每周對(duì)范圍內(nèi)重點(diǎn)工作、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。辨識(shí)評(píng)估結(jié)果經(jīng)匯總后，在每周一調(diào)度會(huì)上通報(bào)，寫入會(huì)議記錄。3）專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，進(jìn)行一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；對(duì)施工“三措”、作業(yè)環(huán)境、安全工器具、勞動(dòng)防護(hù)、施工隊(duì)伍、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、規(guī)程、系統(tǒng)圖、運(yùn)維管理等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)辨識(shí)，形成書面記錄。責(zé)任部門：發(fā)電運(yùn)行部、燃化除灰部、設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、計(jì)劃經(jīng)營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應(yīng)部、辦公室、各維護(hù)項(xiàng)目部按照公司紅線包保責(zé)任范圍開展此項(xiàng)工作。2、對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)開展等級(jí)評(píng)定工作。1）對(duì)公司“年度辨識(shí)評(píng)估”類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定級(jí)，形成相對(duì)固化的年度安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。2）對(duì)綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)確定，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，形成階段性的重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)清單，報(bào)送安全環(huán)保部。3）對(duì)部門所轄范圍的周安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定級(jí)，對(duì)已經(jīng)確定為較大級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)的要及時(shí)上報(bào)安環(huán)部。4）對(duì)辨識(shí)出的較大及以上級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，必須明確應(yīng)急處置程序，對(duì)于存在不可控成分的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即停止區(qū)域作業(yè)，撤出相關(guān)人員，待進(jìn)一步完善控制措施并重新評(píng)估通過后方可復(fù)工。責(zé)任部門：發(fā)電運(yùn)行部、燃化除灰部、設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、計(jì)劃經(jīng)營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應(yīng)部、辦公室、各維護(hù)項(xiàng)目部按照公司紅線包保責(zé)任范圍開展此項(xiàng)工作。3、按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定級(jí)結(jié)果，從公司、部門、班組、個(gè)人四個(gè)層面實(shí)施分層分級(jí)、定人定責(zé)制定具體的管控措施。1）從降低風(fēng)險(xiǎn)概率、減輕風(fēng)險(xiǎn)后果、提高應(yīng)急處置能力、降低安全風(fēng)險(xiǎn)的途徑四方面著手，制定切實(shí)可行的管控措施，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。2）充分依托管控安全風(fēng)險(xiǎn)的主要載體，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位。常規(guī)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要充分利用多媒體終端及公告欄及時(shí)發(fā)布各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控信息，嚴(yán)格落實(shí)“兩票一卡”制度；大型及特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控載體。在機(jī)組等級(jí)檢修期間或重大技改工程項(xiàng)目執(zhí)行期間應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行“三措”；特殊氣象環(huán)境、非正常運(yùn)行方式、重大社會(huì)活動(dòng)等期間安全風(fēng)險(xiǎn)管控要制定專項(xiàng)檢查方案和專項(xiàng)處置預(yù)案；重要安全設(shè)施和管理失位風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)分片《紅線包保責(zé)任制》，管控好預(yù)防事故的關(guān)鍵要素，有效遏制重特大事故。責(zé)任部門：發(fā)電運(yùn)行部、燃化除灰部、設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、計(jì)劃經(jīng)營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應(yīng)部、辦公室、各維護(hù)項(xiàng)目部按照公司紅線包保責(zé)任范圍開展此項(xiàng)工作。4、建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，進(jìn)一步開展警示教育工作。1）在廠區(qū)或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。在主要的生產(chǎn)崗位制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控責(zé)任人、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)人員進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)的專項(xiàng)培訓(xùn)；生產(chǎn)一線人員安全培訓(xùn)內(nèi)容必須增加年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。3）探索采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等全過程的信息化管理。要加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰作業(yè)部門、班組、崗位。責(zé)任部門：發(fā)電運(yùn)行部、燃化除灰部、設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、計(jì)劃經(jīng)營部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應(yīng)部、辦公室、各維護(hù)項(xiàng)目部按照公司紅線包保責(zé)任范圍開展此項(xiàng)工作。5、加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的監(jiān)督檢查工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。1）每月對(duì)重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合綜合和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。2）每旬組織對(duì)月度重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，調(diào)查管控措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。3）嚴(yán)格對(duì)照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，抓好監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。4）對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域、重要崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。5）實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí)，防止出現(xiàn)評(píng)級(jí)“終身制”，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。責(zé)任部門：安全環(huán)保部計(jì)劃經(jīng)營部（二）、完善公司事故隱患排查治理機(jī)制1、建立隱患排查機(jī)制。建立“班組日查、部門周查、公司月查、上級(jí)公司季查”的四級(jí)隱患排查體系，明確和細(xì)化各級(jí)各崗位隱患排查治理的責(zé)任和內(nèi)容。2、事故隱患的認(rèn)定。在電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失，就可以認(rèn)定為事故隱患。3、對(duì)事故隱患實(shí)施分類分級(jí)管理。根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故或事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。同時(shí)根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。責(zé)任部門：發(fā)電運(yùn)行部、燃化除灰部、設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、保衛(wèi)部、后勤部、燃料管理部、物資供應(yīng)部、各維護(hù)項(xiàng)目部按照公司隱患排查治理開展此項(xiàng)工作。4、事故隱患排查按照檢查法、分析法、定期試驗(yàn)法、對(duì)照檢查法、技術(shù)監(jiān)督法、解體檢查法、舉一反三法的要求開展事故隱患排查工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，杜絕不安全事件的發(fā)生。責(zé)任部門：發(fā)電運(yùn)行部、燃化除灰部、設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、各維護(hù)項(xiàng)目部按照事故隱患排查方法開展此項(xiàng)工作。5、開展事故隱患排查治理1）安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定公司電力安全隱患排查治理管理辦法。負(fù)責(zé)建立公司隱患排查治理管理工作機(jī)制，監(jiān)督隱患治理工作的開展情況和防控措施的落實(shí)情況，并負(fù)責(zé)隱患治理后的驗(yàn)收、銷號(hào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門安全隱患排查治理工作，監(jiān)督重大隱患的消除和防控。將月度檢查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，納入重點(diǎn)工作通知單，其他類型問題告知相關(guān)部門進(jìn)行處理。2）技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各維護(hù)