憲法概述 張睿

憲法概述慶陽市委黨校張睿授課內容:一、領導干部學習憲法的意義二、憲法是國家的根本大法三、憲法概述四、我國憲法的主要內容五、憲法與其他法律的關系一、領導干部學習憲法的意義1、憲法確認民主制度，解決了領導干部手中的權力來源問題。2、憲法規(guī)范國家權力的運行，為領導干部行使權力設定了界限。3、憲法保障公民基本權利，為領導干部行使權力確立基本目標。4、憲法具有最高法律效力，是領導干部行使權力的根本準則。5、學習憲法、遵守憲法是推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的基本要求。二、憲法是國家的根本大法

（一）內容上看：規(guī)定國家生活中的根本問題（二）效力上看：具有最高的法律效力（三）制定和修改的程序上看：比普通法律更為嚴格三、憲法概述1、什么是憲法？2、憲法的表現(xiàn)形式（淵源）有哪些？3、憲法的解釋與修改。4、憲法與公民、國家的關系。1、什么是憲法？

憲法指在一國法律體系中具有根本法法律地位的法律規(guī)范總稱。表現(xiàn)在：內容，效力，制定程序，監(jiān)督和調控手段當代中國法的淵源（一）憲法（二）法律：基本法律和基本法律以外的法律（三）行政法規(guī)（國務院）：條例、規(guī)定、辦法（四）地方性法規(guī)、自治法規(guī)和經濟特區(qū)法規(guī)（五）規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）（六）特別行政區(qū)的法律（七）國際條約

2、我國憲法的淵源(形式)（1）成文憲法典（2）憲法性文件（3）憲法慣例（4）憲法解釋：全國人大常委會（5）國際條約和國際慣例3、憲法的解釋與修改。（1）解釋:全國人大常委會（2）憲法修改憲法修改的含義：憲法修改是指有權機關根據(jù)法定程序刪除、增加、變更憲法內容的活動。

我國憲法修改的法律規(guī)定：

憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。四、我國憲法的主要內容

序言第一章總綱（根本制度、階級性質、政權組織形式、選舉制度、經濟制度、分配制度、行政區(qū)劃、政黨制度）第二章公民的基本權利和義務第三章國家機構

全國人民代表大會

中華人民共和國主席

國務院

中央軍事委員會

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

民族自治地方的自治機關

人民法院和人民檢察院第四章國旗、國歌、國徽、首都（一）國體（國家性質：國家和人民的關系；社會各階級在國家中的地位)人民民主專政：其實質是民主制有限政府1、通過直接或間接形式行使國家權力的具體制度來實現(xiàn)：選舉、人民代表大會、多黨合作制度和政治協(xié)商制度等2、以生產資料的社會主義公有制為基礎：經濟基礎決定上層建筑

人民民主專政之所以建立在工農聯(lián)盟的基礎上：

1、這兩個階級占中國人口的80%-90%2、工農聯(lián)盟是新民主主義革命取得勝利的重要因素人民民主專政的階級結構1、工人階級：由過去單純從事大工業(yè)的產業(yè)工人變?yōu)槟壳暗娜糠郑篈、知識分子B、國有企業(yè)和雖然經改制但社會保障系統(tǒng)相對健全的企業(yè)的工人C、非公有制企業(yè)的工人2、農民階級3、社會主義事業(yè)的建設者。這一制度的基本內容是:

（1）各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。（2）各級人大和它的常委會實行民主集中制，集體行使權力,集體決定問題，以求真正集中人民的意志、代表人民的利益。（3）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由同級人大產生，對它負責，受它監(jiān)督。（4）在中央的統(tǒng)一領導下，實行中央和地方分權，充分發(fā)揮地方因地制宜地發(fā)展本地方的建設事業(yè)的主動性、積極性，以有利于加快全國的社會主義現(xiàn)代化建設。（5）我國是統(tǒng)一的多民族國家。各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關。（二）政體：政權組織形式、國家管理形式人民代表大會制度：依據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定，由人民按照一定的原則和程序，選舉人民代表組成全國人大和地方各級人大，作為國家的權力機關;再由各級權力機關產生同級其他國家機關，這些機關要對人民代表大會負責，并接受其監(jiān)督的一種國家政權組織形式。選舉法、地方組織法和代表法是體現(xiàn)和貫徹人民代表大會制度的重要法律。1、關于我國選舉制度的基本原則A、普遍性原則憲法和選舉法規(guī)定:“年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限,都有選舉權和被選舉權?！薄耙勒辗梢?guī)定被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權?！?/p>

政治權利的內容主要包括四個方面：選舉與被選舉權；公民言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；擔任國家機關職務的權利；擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導的權利。

B平等性原則

是法律面前人人平等的憲法原則在選舉中的體現(xiàn),包括三層含意：一是每一選民在一次選舉中只有一個投票權；二是每一代表所代表的選民人數(shù)大體相同。三是一切代表在代表機關具有平等的法律地位。C、直接選舉和間接選舉相結合的原則直接選舉：由選民直接投票選舉產生應選的國家機關代表和國家公職人員的一種選舉方法。間接選舉:由選民選舉產生的代表活機關再選舉產生應選的代表和國家公職人員的一種選舉方法。

全國人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人民代表大會選舉產生

不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產生D、差額選舉原則

E、無記名投票原則2、關于選舉任免權

A.關于黨管理干部原則與人大依法選舉任免的關系B.關于差額選舉關于地方國家機關領導人員候選人的提名關于地方國家機關正職領導人員的選舉關于政府副職領導人的差額選舉代表是否可以跨團聯(lián)名提出候選人3、關于人大監(jiān)督監(jiān)督憲法法律的實施來說,大致有這么幾種形式:違憲監(jiān)督對法規(guī)的批準執(zhí)法檢查從對“一府兩院”工作的監(jiān)督來說,大致有如下幾種主要形式:聽取和審議工作報告,審查批準計劃和預算詢問和質詢罷免

4、關于代表執(zhí)行職務人大代表職務的性質代表執(zhí)行職務要處理好的幾個問題參加代表大會與開展閉會期間活動的關系行使權利和履行義務的關系集體行使權利和發(fā)揮代表個人作用的關系如何理解和執(zhí)行對代表執(zhí)行職務的保障關于言論免責權關于人身特別保護權執(zhí)行職務的時間保障執(zhí)行職務的物質保障（三）我國公民的基本權利

1、平等權：第三十三條：凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。（１）我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限、一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利；（廣東陳興浩）（２）國家不允許任何組織和個人有超越憲法和法律之上的特權，不論是普通公民還是國家工作人員，不管他們的職務多高，功勞多大，都必須毫不例外地嚴格遵守國家的憲法和法律，一切違法行為必須受到追究和制裁。（３）法律面前一律平等包括民族平等和男女平等。（形式上的平等轉為實質上的平等）。（４）司法機關的適用法律上一律平等。司法機關對我國所有公民的合法權益，都一律平等地加以保護，對一切違反憲法和法律的行為，都一律平等地加以追究。2、政治權利

（1）選舉權和被選舉權

第三十四條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

選舉權是指公民依法享有選舉代議機關代表和國家公職人員的權利。被選舉權是指公民依法享有被選舉為代議機關代表和國家公職人員的權利。（2）政治自由第三十五條：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。Ｃ1、言論自由言論自由在公民各項自由權利中居于首要地位。限制：第一不得煽動群眾反對政府：第二不得對他人的人格尊嚴進行侮辱誹謗：第三不得敗壞社會的善良風俗第四不得泄露國家或者商業(yè)秘密及他人的隱私

Ｃ2、出版自由

出版自由是公民以出版物形式表達其思想和見解的自由。出版自由是言論自由的一種形式。我國的出版權利，在行使時不得傳播剝削階級的腐朽思想：預防制和追懲制相結合是我國對出版物的管理制度。Ｃ3、結社自由結社自由是公民為一定宗旨，依照法定程序組織或者參加具有持續(xù)性的社會團體的自由。Ｃ4、集會、游行、示威自由Ｄ、批評、申訴、控告或者檢舉的權利3、公民的人身自由

國家保護公民的身體、人格尊嚴和住宅不受侵犯，保護公民的通信自由和通信秘密。這些權利是公民參加各種社會活動和享有其他權利的前提。Ａ、人身自由第三十七條：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。人身自由是公民最基本、最起碼的權利。Ｂ、人格尊嚴不受侵犯

第三十八條：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。人格權主要包括：姓名權、名譽權、肖像權、人身權。Ｃ、住宅不受侵犯

第三十九條：中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。Ｄ、通信自由和通信秘密受法律保護

第四十條：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。4、宗教信仰自由

第三十六條：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。5、社會經濟權利（1）財產權（2）勞動的權利和義務（3）勞動者的休息權（4）退休人員的生活保障權（5）物質幫助權（6）受教育的權利（7）文化權利和自由6、特殊主體的權利婦女的權利保護婚姻、家庭、母親、兒童和老人華僑、歸僑和僑眷烈軍屬7、外國人的權利庇護權（四）公民的基本義務1、維護國家統(tǒng)一和民族團結2、遵守憲法和法律3、維護祖國的安全、榮譽和利益4、服兵役5、依法納稅6、其他基本義務“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”；“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務”。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

權利和義務具有平等性和一致性，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務（五）國家機構1、人民代表大會：人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

人民代表大會制度是我國的政權組織形式，是指擁有國家權力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機關，對人民負責、受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當家作主。2、我國的全國人大及其常委會Ａ、全國人民代表大會：Ａ1全國人民代表大會的性質和地位最高國家權力機關、行使國家立法權Ａ2全國人民代表大會的組成和任期代表人數(shù)不超過3000人，任期五年Ａ3、全國人民代表大會的職權

1）修改憲法并監(jiān)督憲法實施

2）制定和修改基本法律

3）選舉、決定和罷免國家機關領導人

4）決定國家重大問題

5）監(jiān)督權Ｂ、全國人民代表大會常務委員會全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使全國人大部分權力。全國人大常委會的組成和任期：委員長（1人）、副委員長、秘書長（1人）、委員。任期5年，職權行使至下一屆全國人大產生常委會止。全國人大常委會的職權：

1）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施以及行使立法權

2）人事任免權

3）決定國家生活中的某些重大問題

4）監(jiān)督權

3、國家元首國家元首是一國的最高代表，在國際上代表本國。我國是虛位元首制和個體元首制。我國現(xiàn)行的國家元首制度國家主席、副主席任期同本屆人大（5年）；連選連任不超過2屆。國家主席職權：公布法律、命令權；人事任免權；外交權；榮典權。4、行政機關1、國務院是中央人民政府2、國務院人員由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成?？偫?、副總理、國務委員連續(xù)任職不超過兩屆。3、國務院實行總理負責制4、國務院常務會議由國務院總理、副總理、國務委員和秘書長組成。（５）審判機關和檢察機關1、人民法院是國家審判機關2、任期5年，最高人民法院院長連任不得超過2屆3、我國法院可分為：最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院（軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院）4、最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作我國的人民檢察院1、人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關2、任期5年，最高人民檢察院院長連任不得超過2屆3、我國法院可分為：最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院4、最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作（６）我國軍事領導機關概述中華人民共和國中央軍事委員會：1、中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量，對全國人大及其常委會負責。2、中央軍事委員會任期5年，實行主席負責制（主席可連選連任）。（六）、行政區(qū)劃國家結構形式是指國家整體與其組成部分之間、中央政權與地方政權之間的相互關系。國家結構形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩大類型。

單一制是指國家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區(qū)等組成，各組成單位都是國家不可分割的一部分。單一制的特征：一部國家憲法。聯(lián)邦制是指由兩個或者兩個以上的聯(lián)邦組成單位（州、邦、共和國）組成聯(lián)邦國家的國家結構形式。聯(lián)邦制的基本標志：聯(lián)邦憲法和州憲法。（１）民族區(qū)域自治

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