供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

9/9供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議二〇一一年六月目錄第一章總則第二章定義與解釋第三章特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予和取消第四章特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止第五章供供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地第六章供熱安全第七章供熱質(zhì)量和服務(wù)第八章供熱價(jià)格第九章權(quán)利與義務(wù)第十章違約第十一章不可抗力第十二章附則第十三章適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言第十四章附件第一章總則1.1為規(guī)范阜康城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》，由協(xié)議雙方按照法定程序于2011年______月______日在中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州簽署本協(xié)議。1.2協(xié)議雙方分別為：中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人民政府（下稱(chēng)甲方），法定地址：，法定代表人：，職務(wù)：市長(zhǎng)；阜康市時(shí)代發(fā)展有限公司（下稱(chēng)乙方），注冊(cè)地點(diǎn)：，注冊(cè)號(hào)：，法定代表人：，職務(wù)：。1.3特許經(jīng)營(yíng)原則甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）遵守中國(guó)的法律；（2）公開(kāi)、公平、公正；（3）符合阜康市城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)園相關(guān)規(guī)劃；（4）有利于保障供熱安全和高效節(jié)能；（5）有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。第二章定義與解釋本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語(yǔ)的含義遵從本章的定義或解釋。2.1［中國(guó)］指中華人民共和國(guó)，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。2.2［法律］指所有適用的中國(guó)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。2.3［供熱］向用戶(hù)供應(yīng)熱能。2.4［特許經(jīng)營(yíng)權(quán)］本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特許經(jīng)營(yíng)供熱業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方獨(dú)自占有該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利。第三章特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予和取消3.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予（1）甲方與乙方簽署本特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；（2）本協(xié)議簽署30日內(nèi)，特許人向特許經(jīng)營(yíng)者發(fā)放特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公布。3.2特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限本協(xié)議之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限為30年，自_______年____月____日起至______年____月____日。3.3特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍本協(xié)議之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行使地域范圍為。乙方不得擅自擴(kuò)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍。（附件一、特許經(jīng)營(yíng)地域范圍圖示）3.4特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限和地域范圍內(nèi)，乙方對(duì)該地域供熱進(jìn)行的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍。3.5特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自就本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益向任何第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或其它任何處置。3.6特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取消乙方在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，甲方應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管：（1）未經(jīng)甲方同意擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（2）因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（3）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；（4）法律禁止的其他行為。第四章特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止4.1期限屆滿(mǎn)終止特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)終止。4.2提前終止（1）因不可抗力或一方認(rèn)為有必要時(shí)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。（2）因特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。4.3特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止日（1）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)日；（2）提前終止協(xié)議生效日；（3）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消日。4.4資產(chǎn)歸屬與處置原則（1）誰(shuí)投資誰(shuí)所有；（2）資產(chǎn)處置以甲乙雙方認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)對(duì)乙方資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)；（3）乙方不再擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，其資產(chǎn)必須進(jìn)行移交，并按評(píng)估結(jié)果獲得補(bǔ)償。第五章供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地5.1供熱設(shè)施的建設(shè)投資在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。5.2供熱設(shè)施的建設(shè)用地特許經(jīng)營(yíng)期間，乙方在規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，所占土地為公用事業(yè)用地。未經(jīng)甲方同意，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押。第六章供熱安全6.1安全責(zé)任乙方須嚴(yán)格遵守有關(guān)供熱安全的法律及國(guó)家政策，供熱生產(chǎn)、運(yùn)行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。乙方對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的供熱安全負(fù)責(zé)，甲方負(fù)有對(duì)乙方履行安全責(zé)任的監(jiān)管責(zé)任。乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險(xiǎn)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時(shí)其保障體系能夠正常啟動(dòng)。6.2供熱安全宣傳乙方應(yīng)開(kāi)展各種形式的供熱安全宣傳活動(dòng)，以提高公眾對(duì)供熱設(shè)施的保護(hù)意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)采暖的指導(dǎo)，解答用戶(hù)的采暖咨詢(xún)，發(fā)放用戶(hù)采暖手冊(cè)。6.3應(yīng)急與臨時(shí)接管對(duì)乙方在冬季供熱運(yùn)行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時(shí)應(yīng)急接管措施。第七章供熱質(zhì)量和服務(wù)7.1供熱質(zhì)量乙方應(yīng)確保向用戶(hù)所供應(yīng)的供熱質(zhì)量符合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求。7.2供熱服務(wù)乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際需要向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)熱線、用戶(hù)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)接待、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達(dá)到國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第八章供熱價(jià)格8.1供熱價(jià)格制定供熱采暖價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣飪r(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格向其服務(wù)范圍內(nèi)的用戶(hù)收取費(fèi)用。乙方其他有償服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣飪r(jià)主管部門(mén)另行批準(zhǔn)。8.2價(jià)格調(diào)整程序乙方因非乙方原因造成的經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，可提出城市管道燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)。甲方核實(shí)后應(yīng)向有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)。8.3成本監(jiān)管甲方有權(quán)對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估。第九章權(quán)利與義務(wù)9.1甲方權(quán)利1．對(duì)乙方實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的行為實(shí)施監(jiān)管；2．受理用戶(hù)對(duì)乙方的供熱投訴；3．依據(jù)本協(xié)議約定對(duì)乙方違規(guī)行為進(jìn)行處罰；4．會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價(jià)格；5.享有緊急處置權(quán)6．法律規(guī)定的其它權(quán)利。9.2甲方義務(wù)1．在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營(yíng)的手續(xù)；2．維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的完整、專(zhuān)營(yíng)和獨(dú)占性；3．維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)供熱市場(chǎng)秩序；4．為乙方的特許經(jīng)營(yíng)提供必須的政策支持；5．法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。9.3乙方權(quán)利1．對(duì)依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；2．擁有在特許經(jīng)營(yíng)有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；3．依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價(jià)格機(jī)制，向用戶(hù)收取規(guī)定的供熱供應(yīng)費(fèi)及相關(guān)服務(wù)費(fèi)；4．經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，占用公共用地或城市道路維護(hù)供熱管網(wǎng)的權(quán)利；5．對(duì)拒繳、欠繳應(yīng)向乙方繳納的費(fèi)用的供熱用戶(hù)依法追繳的權(quán)利；6．對(duì)用熱設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的用戶(hù)暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；7．對(duì)嚴(yán)重違反供、用熱協(xié)議的用戶(hù)有依法舉報(bào)的權(quán)利；8．特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，乙方重新參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)；9．法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。9.4乙方義務(wù)1．接受甲方的監(jiān)管及社會(huì)公眾的監(jiān)督；2．非經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；3．按照國(guó)家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和乙方制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行管理；4．按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)提供供熱相關(guān)服務(wù)；5．執(zhí)行當(dāng)?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計(jì)劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)；6.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。第十章違約10.1違約責(zé)任協(xié)議任何一方違反本協(xié)議均承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。10.2提前告知乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時(shí)，應(yīng)提前以書(shū)面形式向甲方告知自己真實(shí)情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時(shí)接管預(yù)案。10.3合理補(bǔ)救甲方認(rèn)為乙方有致使其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消的行為時(shí)，應(yīng)以書(shū)面形式向乙方告知，并應(yīng)給予書(shū)面告知日后60日的補(bǔ)救期。乙方應(yīng)在補(bǔ)救期內(nèi)完成糾正或消除特許經(jīng)營(yíng)障礙，或在該期內(nèi)對(duì)甲方的告知提出異議。甲方應(yīng)于接到異議后30日內(nèi)重新核實(shí)情況，并做出取消或不取消決定。第十一章不可抗力11.1不可抗力不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。11.2不可抗力事件構(gòu)成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：（1）火災(zāi)、水災(zāi)、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災(zāi)；（2）戰(zhàn)爭(zhēng)（無(wú)論是否宣戰(zhàn)）、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動(dòng)、入侵、禁運(yùn)、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動(dòng)等嚴(yán)重威脅；（3）其他不可抗力事件。11.3對(duì)不可抗力免責(zé)的限制以下各項(xiàng)事件不構(gòu)成不可抗力：（1）因正常損耗、未適當(dāng)維護(hù)設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞；（2）個(gè)別用戶(hù)缺乏資金支付應(yīng)付款項(xiàng)，除非發(fā)生全市所有有效支付方式失效的情況；（3）僅僅導(dǎo)致履約不經(jīng)濟(jì)的任何行為、事件或情況。11.4提出不可抗力一方的義務(wù)提出不可抗力的一方應(yīng)當(dāng)：（1）盡早（在任何情況下不遲于24小時(shí)）通知另一方發(fā)生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導(dǎo)致通知無(wú)法發(fā)出；（2）盡早（在任何情況下不遲于48小時(shí)）通知另一方，說(shuō)明不可抗力事件的詳細(xì)情況以及預(yù)計(jì)的持續(xù)期間，除非不可抗力事件或情況導(dǎo)致通知無(wú)法發(fā)出；（3）在任何時(shí)候采取合理的行動(dòng)，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響；（4）在任何時(shí)候告知另一方不可抗力事件的進(jìn)展及其預(yù)計(jì)結(jié)束日期；（5）通知另一方能夠部分或全面恢復(fù)履行其義務(wù)的日期。11.5不可抗力免責(zé)一方出現(xiàn)不可抗力且盡到本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)時(shí)，無(wú)須對(duì)其延誤或未履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第十二章附則12.1協(xié)議簽署甲方、乙方簽署本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽署授權(quán)的情況下簽署本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自?xún)?nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議的程序。12.2協(xié)議生效本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。12.3協(xié)議修訂本協(xié)議有效存續(xù)期間，因適用法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化，導(dǎo)致本協(xié)議或本協(xié)議部分約定無(wú)法履行時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致可修訂或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。12.4協(xié)議可分割性如果本協(xié)議任何條款不合法、無(wú)效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法庭宣布為不合法、無(wú)效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行。12.5繼續(xù)有效本協(xié)議終止后