第九章防止船舶造成污染

Chapter9thePreventionofPollutionfromShips防止船舶造成海洋污染

主要內(nèi)容SEC.1我國(guó)防止海洋污染的法律SEC.2防止船舶污染海域的措施SEC.3船舶污染海域事故的處理SEC.1我國(guó)防止海洋污染的法律一中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法二中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例一中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法1999年12月25日修訂公布，2000年4月1日施行。共十章，98條第一章總則第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章海洋生態(tài)保護(hù)第四章防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第五章防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第六章防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第七章防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害第九章法律責(zé)任第十章附則《海洋環(huán)境保護(hù)法》的主要內(nèi)容適用范圍:內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及我國(guó)管轄的其他海域。我國(guó)管轄海域以外，造成我國(guó)管轄海域污染的，也適用本法。2.防止船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染損害的規(guī)定1)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。2)船舶必須持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進(jìn)行排放及操作時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄。3)船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。5)載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶，必須事先向海事部門申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過(guò)境停留或者裝卸作業(yè)。6)港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須備有足夠的接收設(shè)施，并使設(shè)施處于良好狀態(tài)。4)船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度7)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)事先批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)A港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐；B港區(qū)內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；C船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；D沖洗甲板(沾有污染物、有毒有害物質(zhì))；E過(guò)駁作業(yè)(散裝液體危害性貨物)；F水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下施工作業(yè)。3.法律責(zé)任A違規(guī)排放禁排物；B違規(guī)排放或超標(biāo)；C違規(guī)傾倒廢棄物；D造成污染，不立即采取措施。

處罰：A,C之一:3－20萬(wàn)B,D-2-10萬(wàn)2)A排放申報(bào)弄虛作假；B發(fā)生事故慌報(bào)；C傾倒后不提交傾倒報(bào)告；D拒報(bào)或者謊報(bào)危險(xiǎn)貨物。處罰：AC之一2萬(wàn)以下BD之一：5萬(wàn)以下3.法律責(zé)任3）境外廢棄物運(yùn)進(jìn)我國(guó)管轄海域傾倒

處罰10－100萬(wàn)4）對(duì)違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，罰款數(shù)額按直接損失的30%計(jì)算，但最高不超過(guò)30萬(wàn)元。責(zé)任人是國(guó)家工作人員的，依法給予行政處分。重大污染事故，責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任。4.與我國(guó)承認(rèn)的國(guó)際公約的關(guān)系我國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。二中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例1983年12月29日，國(guó)務(wù)院頒布12章，56條1適用范圍和主管機(jī)關(guān)范圍：我國(guó)管轄海域、海港內(nèi)的一切中國(guó)籍船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他個(gè)人。

主管機(jī)關(guān)：是中華人民共和國(guó)海事局2船舶防污染管理的一般要求（1）在中國(guó)管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。（2）船舶發(fā)生污染海域事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并盡快向就近的主管機(jī)關(guān)書面報(bào)告，接受調(diào)查處理。（3）發(fā)生海損造成/可能造成重大污染的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)制采取措施(強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航)。由此發(fā)生的一切費(fèi)用，由肇事方承擔(dān)。（4）港內(nèi)洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染措施，并事先向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。（5）所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的1/4。（6）不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時(shí)，應(yīng)事先申請(qǐng)，說(shuō)明消油劑的牌號(hào)、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。（7）航行國(guó)際航線、2000GT以上的油船，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國(guó)參加的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》。3船舶防污文書及防污設(shè)備（1）150GT油輪、400GT非油輪和2000GT散裝貨油船，必須分別備有《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書；（2）防污染設(shè)備的要求

A機(jī)艙污水與壓載水使用不同管系；B配備污油存儲(chǔ)艙；

C裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭；

D安裝油水分離設(shè)備或過(guò)濾系統(tǒng)，12海里以內(nèi)排放含油量小于15ppm，12海里以外不超過(guò)100ppm。（2）防污染設(shè)備的要求

E10000GT船舶，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝置

F

裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

4船舶排放含油污水標(biāo)準(zhǔn)（全部條件）

（1）在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；

（2）航行中，瞬時(shí)排放率不大于60L／kn；

（3）污水的含油量不大于15ppm；

（4）油水分離設(shè)備、過(guò)濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài)；

（5）在退潮時(shí)。5船舶垃圾的管理

（1）塑料制品不得投棄入海；

（2）生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)粉碎，粒徑小于25mm的，距最近陸地3海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的，距最近陸地12海里以外投棄。一船舶防污染證書※SEC.2防止船舶污染海域的措施二船舶防污染技術(shù)與設(shè)備※一船舶防污染證書1國(guó)際防止油污染證書InternationalOilPollutionPreventionCertificate,IOPP證書（1）適用范圍：※150GT及以上油船和400GT及以上的其它船。（2）證書的格式：※證書和附頁(yè)（結(jié)構(gòu)和設(shè)備記錄），附頁(yè)分為A和B兩部分。A部分：非油輪B部分：油輪或有貨油艙的船（3）證書的語(yǔ)言和記錄：證書的語(yǔ)言：船旗國(guó)官方語(yǔ)言。如果所用文字非英文又非法文，則應(yīng)有兩者之一的譯文。附頁(yè)中應(yīng)記載：船舶資料，排污設(shè)備，殘油處理措施、保準(zhǔn)排放接頭和油污應(yīng)急計(jì)劃的記錄。（4）證書的失效：A未按照規(guī)定的期限進(jìn)行檢驗(yàn)

B未經(jīng)許可，對(duì)所要求的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、各種系統(tǒng)、附件、布置或材料做重大改變；

C船舶改變船旗國(guó)（3個(gè)月的寬限期）。2油類記錄薄※1）適用范圍：150GT及以上油船：應(yīng)備有油類記錄薄第一部分（機(jī)艙的作業(yè)記錄）和第二部分（貨油和壓載作業(yè)記錄）；400GT及以上的其它船：應(yīng)備有油類記錄薄的第一部分：機(jī)艙作業(yè)記錄.2）油類記錄薄的記載內(nèi)容

語(yǔ)言:船旗國(guó)官方（為準(zhǔn)）;英、法文（1）機(jī)艙作業(yè)：（必須記錄）A燃油艙的壓載或清洗；B燃油艙壓載水或洗艙水排放；C殘油、油泥的處理；D機(jī)艙艙底污水的排放或處理；E排油監(jiān)控系統(tǒng)狀況；F意外的或其他異常的排油；G加裝燃油或散裝潤(rùn)滑油。2）油類記錄薄的記載內(nèi)容（2）填寫注意事項(xiàng)A油水艙柜的布置圖和各自的容積B各項(xiàng)名稱不能遺漏C非油船，貨油/壓載作業(yè)(油船)劃線刪除D項(xiàng)號(hào)和序號(hào)E如實(shí)填寫F殘油的焚燒或排岸,必須記錄G逐行逐頁(yè),不能留有空白間隔;H操作后,操作負(fù)責(zé)人簽字;I每頁(yè)必須船長(zhǎng)審閱并簽章.在船保留3年3船上油污應(yīng)急計(jì)劃※1）適用范圍：150GT及以上油船和400GT及以上的非油船：必須備有經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的船上油污應(yīng)急計(jì)劃目的：控制或減少排放污染和減輕影響。2）計(jì)劃的組成(強(qiáng)制性規(guī)定)

至少由以下四部分組成:A報(bào)告程序(報(bào)告時(shí)間；報(bào)告內(nèi)容；報(bào)告步驟)；B油污事故中需聯(lián)系的當(dāng)局或人員名單;C為減少或控制油類排放的措施（詳細(xì)說(shuō)明書）;操作性溢油；海損事故溢油D在處理污染時(shí)，船舶與國(guó)家及地方當(dāng)局行動(dòng)的程序和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。3)計(jì)劃的組成(非強(qiáng)制部分)地方或公司提供的指導(dǎo)(圖表和圖紙、設(shè)備、公關(guān)事務(wù)、記錄保存、計(jì)劃?rùn)z查及演練等。4）船舶溢油應(yīng)變部署表按油污應(yīng)急計(jì)劃規(guī)定，每艘船舶應(yīng)有本船溢油應(yīng)變部署表，表中應(yīng)注明：溢油報(bào)警信號(hào)；船員集合地點(diǎn)；每個(gè)船員負(fù)責(zé)的部位和應(yīng)有職責(zé)等。

1油水分離設(shè)備

要求:(1)油水分離器,分離后含油量不超過(guò)15ppm(2)應(yīng)有報(bào)警裝置,高于15ppm報(bào)警(3)含油量超過(guò)15ppm,自動(dòng)停止排放。

注意：MARPOL73/78規(guī)定，400GT及以上船舶應(yīng)裝油滿足(1)(2)分離設(shè)備10000GT及以上船舶應(yīng)滿足(1)(2)(3)二船舶防污染設(shè)備2污油水艙和排岸設(shè)備（1）污油艙（容量，儲(chǔ)存殘油和渣油）（2）殘油排岸裝置（泵，管系和標(biāo)準(zhǔn)接頭）（3）岸上接受設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)接頭）3焚燒爐

作用：焚燒渣油和廢油

類型：旋轉(zhuǎn)噴嘴式，壓力噴霧式；重力滴下式4生活污水處理裝置要求：（1）5天生化需氧量（BOD5)的幾何平均值不大于50mg/L;

（2）試驗(yàn)時(shí)排水樣中的懸浮固體量（SS）幾何平均值不超過(guò)50mg/L;（3）試驗(yàn)時(shí)排水樣中大腸桿菌幾何平均值（MPN)不超過(guò)250個(gè)/100mL。類型：收集存儲(chǔ)式；生物處理式；處理循環(huán)式SEC.3船舶污染海域事故的處理船舶發(fā)生污染事故后，應(yīng)迅速報(bào)告，并立即采取有效措施，將污染損害減到最小的程度。一、船舶污染事故的報(bào)告

1、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》規(guī)定（1）發(fā)生或可能發(fā)生排油－報(bào)告（2）其他船舶或發(fā)現(xiàn)海面出現(xiàn)油漬－報(bào)告

2、處罰程序1）事故報(bào)告2）目擊者報(bào)告3)證明人報(bào)告4)現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告5)調(diào)查、詢問(wèn)記錄6)技術(shù)鑒定報(bào)告7)污染事故評(píng)議記錄8)調(diào)查處理報(bào)告

3、油污染處理技術(shù)

1)溢油狀態(tài)（1）擴(kuò)散

（2）蒸發(fā)（3）溶解（4）乳化（5）氧化（