有效解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的建議和對(duì)策,家庭社會(huì)學(xué)論文

有效解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的建議和對(duì)策,家庭社會(huì)學(xué)論文有效解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的建議和對(duì)策時(shí)間：2021-12-06未知陳賽楠本文字?jǐn)?shù)：9662字題目：緒論：第一章：第二章：第三章：有效解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的建議和對(duì)策結(jié)束語(yǔ)/以下為參考文獻(xiàn)：3有效解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的建議和對(duì)策完好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制將會(huì)有利于失獨(dú)家庭進(jìn)行養(yǎng)老。當(dāng)前對(duì)于失獨(dú)家庭養(yǎng)老來(lái)講，除了資金的投入和政策的支持外，最為關(guān)鍵的是能夠鼓勵(lì)失獨(dú)老人從喪子陰影中走出來(lái)，真正堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)。3.1進(jìn)一步加大養(yǎng)老資金的投入經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，更好的讓失獨(dú)老人安享晚年，就必須加大資金投入，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施，讓失獨(dú)家庭有一個(gè)舒適、平靜、溫馨的養(yǎng)老環(huán)境。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示自從我們國(guó)家進(jìn)入老齡化階段，隨著人們晚婚晚育意識(shí)的普及，生育率一直在降低這促使了我們國(guó)家老齡化的高速發(fā)展。民政部竇玉沛副部長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上也提到我們國(guó)家人口發(fā)展的老齡化趨勢(shì)，他提出我們國(guó)家老年人的人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)兩億人，占人口占總數(shù)的14.9%.同時(shí)他在無(wú)錫發(fā)表了關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)建設(shè)講話，他指出我們國(guó)家如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大約有38060個(gè)，擁有床位約266.2萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員210.9萬(wàn)人。但是根據(jù)李立國(guó)部長(zhǎng)所講的我們國(guó)家當(dāng)前將有兩億老年人，很顯然我們國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)跟不上我們國(guó)家社會(huì)老齡化發(fā)展的需要。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛講：當(dāng)下我們國(guó)家養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.59%,不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的比率，而且低于一些發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平。由中能夠看出國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的滯后性，已經(jīng)不知足養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需求。失獨(dú)家庭的迅速增長(zhǎng)使我們國(guó)家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)愈加沉重。失獨(dú)老人已經(jīng)年過(guò)五十，即將步入養(yǎng)老行列。我們國(guó)家是一個(gè)人口大國(guó)，然而這個(gè)特殊群體每年正以7.6萬(wàn)的速度在發(fā)展，龐大人口數(shù)量出現(xiàn)愈加重了國(guó)家養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。在面臨我們國(guó)家人口構(gòu)造的失衡的今天，失獨(dú)家庭怎樣養(yǎng)老，失獨(dú)老人怎樣安置他們的晚年，將關(guān)系到我們國(guó)家和諧社會(huì)的建設(shè)。要推動(dòng)我們國(guó)家和諧社會(huì)的建設(shè)，國(guó)家就必須合理安置失獨(dú)老人，讓他們安享晚年。當(dāng)前要使失獨(dú)老人真正能安度晚年，就必須提高預(yù)算內(nèi)養(yǎng)老金投入占財(cái)政支出的比重，增加預(yù)算內(nèi)投資養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的比重，加大資金向失獨(dú)老人養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的傾斜力度，調(diào)整財(cái)政投入在養(yǎng)老資金的使用方向，突出財(cái)政投入養(yǎng)老金的使用重點(diǎn)。只要繼續(xù)增加財(cái)政資金和補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)老人養(yǎng)老服務(wù)的要求，才是加快我們國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。也只要資金的到位，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施才能完善以及才能知足老人養(yǎng)老的需求。另外我們國(guó)家自施行計(jì)劃生育以來(lái)已有30多年的歷史，而我們國(guó)家每年由于超生的罰款可能超過(guò)200億元，這些錢卻不知去向。所以筆者建議國(guó)家和將每年因超生而獲取罰款的錢投入到失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，真正做到取之于民，用之于民，使人民能夠從中獲益，分享改革的成果。3.1.2積極引導(dǎo)社會(huì)資金的注入失獨(dú)家庭養(yǎng)老所需的資金除了國(guó)家財(cái)政資金的大力投入和的財(cái)政補(bǔ)貼之外，還需要社會(huì)閑散資金的注入。獨(dú)立養(yǎng)老院以及配套設(shè)施構(gòu)建和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)教育都需要經(jīng)費(fèi)的支持，大量經(jīng)費(fèi)的來(lái)源僅靠國(guó)家和的補(bǔ)助缺乏于維持其長(zhǎng)久，要想養(yǎng)老設(shè)施體系長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展就需要社會(huì)有志之士伸出援助之手。當(dāng)前失獨(dú)家庭還缺乏社會(huì)的關(guān)注，要吸引社會(huì)資金的注入我們要做好幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的能力的建設(shè)。由于意外事故不可抗拒性，失獨(dú)家庭的數(shù)量還會(huì)不斷增長(zhǎng)。由于當(dāng)前形式的變化和救助的對(duì)象的不同，面對(duì)失獨(dú)家庭數(shù)量不斷增長(zhǎng)，管理的細(xì)化以及服務(wù)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使我們的管理隊(duì)伍面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求我們的執(zhí)行隊(duì)伍合理調(diào)配，提高自個(gè)的工作的能力，以應(yīng)對(duì)愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次，加大失獨(dú)家庭養(yǎng)老救助資金宣傳。失獨(dú)家庭缺乏社會(huì)人士的關(guān)注，就是由于失獨(dú)家庭是近期剛剛成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)特殊群體，由于怕觸及自個(gè)傷痛，失獨(dú)老人便消失在人群中。所以要吸引閑散資金投入在失獨(dú)家庭養(yǎng)老上，我們就必須大力傳宣失獨(dú)家庭的事跡以吸引像陳光標(biāo)、邵逸夫、李嘉誠(chéng)等慈善家和李連杰等一線明星這些有志之士的關(guān)注。以他們的行為帶動(dòng)全社會(huì)的人士伸出援助之手幫助失獨(dú)家庭安享晚年。再次，引導(dǎo)和鼓勵(lì)閑散資金注入。隨著我們國(guó)家社會(huì)不斷發(fā)展以及改革開(kāi)放不斷深切進(jìn)入，人民的生活質(zhì)量也有很大改善。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示近年來(lái)我們國(guó)家恩格爾系數(shù)不斷降低，這講明我們國(guó)家人民的消費(fèi)水平也有所提升。另外國(guó)家在2020年頒布的居民收入數(shù)據(jù)顯示，我們國(guó)家上半年城鎮(zhèn)居民的人均總收入約1.3萬(wàn)。這充分講明社會(huì)上閑散資金比擬充裕，國(guó)家和能夠引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)人士以參股的形式將閑散資金投入我們國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保障上，既能緩解國(guó)家養(yǎng)老資金緊缺，又能知足失獨(dú)家庭養(yǎng)老的需求。除了加大宣傳之外，還需要制定完善的引資制度和管理措施，以有效的形式吸引社會(huì)閑散資金的投入，以最有效的形式管理好資金，使每一位失獨(dú)老人都能享遭到社會(huì)的照顧。3.1.3成立養(yǎng)老基金，提高資金的使用效益當(dāng)下國(guó)家對(duì)失獨(dú)老人采取的措施就是提高了補(bǔ)助和扶助資金，但是在當(dāng)今物價(jià)飛漲的時(shí)代，微薄的補(bǔ)助就等于是杯水車薪，解決不了失獨(dú)家庭的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題。所以要妥善處理失獨(dú)家庭的養(yǎng)老難題，我們要成立養(yǎng)老專項(xiàng)基金，來(lái)分擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老重?fù)?dān)。養(yǎng)老基金〔pensionfund〕是為了保障社會(huì)底層人們正常生活而設(shè)立的是社會(huì)保障基金的一部分。但是設(shè)立失獨(dú)家庭養(yǎng)老金不同于正常的養(yǎng)老金，它完全由國(guó)家承當(dāng)，為每一位失獨(dú)者繳納養(yǎng)老金，能夠不用繳納稅費(fèi)，同時(shí)，將吸引的社會(huì)閑散資金一起作為失獨(dú)者的養(yǎng)老資金。國(guó)家要在民政部門(mén)成立專門(mén)的辦理機(jī)構(gòu)，遵守國(guó)家的法律法規(guī)和社會(huì)保證制度，制定完善的辦事規(guī)章，和有效的管理辦法，以最大限度吸引社會(huì)投資。為了使失獨(dú)家庭養(yǎng)老基金能夠長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展下去，我們必須提高養(yǎng)老基金的使用效率，同時(shí)我們要將失獨(dú)家庭養(yǎng)老資金進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)廣東省社保部介紹：廣東省委托代理商將養(yǎng)老金投資到穩(wěn)定的市場(chǎng)上，最后收到了9%的回報(bào)率。這種做法對(duì)于將失獨(dú)家庭養(yǎng)老金投入市場(chǎng)具有示范作用。我們根據(jù)廣東省委的做法將失獨(dú)家庭養(yǎng)老金投入市場(chǎng)，并不是隨意投資任何企業(yè)和公司更不是投資到債券市場(chǎng)，而是要認(rèn)真進(jìn)行考察那些所構(gòu)成的穩(wěn)健的指數(shù)基金的上市公司。這樣就躲避了風(fēng)險(xiǎn)，又博得了投資效益。因而失獨(dú)家庭養(yǎng)老金的投資不能隨大流,要認(rèn)真的評(píng)估所投的企業(yè)和公司盡量避免風(fēng)險(xiǎn)，這樣我們既避免了股市的不穩(wěn)定性，又能夠得到最大的資金回報(bào)，使失獨(dú)家庭養(yǎng)老基金能夠長(zhǎng)期發(fā)展下去，緩解了國(guó)家在養(yǎng)老方面的壓力。3.2建立健全失獨(dú)家庭養(yǎng)老制度要解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題，政策和法規(guī)得先行，完善的制度和政策，將有利于各當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)按部就班妥善處理失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題。政策先行首先在心理上能夠安心撫慰失獨(dú)家庭。3.2.1逐步建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老專項(xiàng)保險(xiǎn)制度失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)最棘手的難題，每年以7.6萬(wàn)速度在迅速發(fā)展，在將來(lái)我們國(guó)家失獨(dú)家庭數(shù)量將超過(guò)100萬(wàn)。在失去獨(dú)生子女后，大部分失獨(dú)老人辭去了自個(gè)工作，隨著年紀(jì)的增大，獲取生活資料的能力也在不斷衰減，生活、醫(yī)療、養(yǎng)老將是失獨(dú)者日后要面對(duì)的三大考驗(yàn)。當(dāng)下我們國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)失獨(dú)老人失去子女后，怎樣安度晚年制定任何措施。只是將失獨(dú)老人歸類為傷殘類對(duì)待，所以國(guó)家給予的扶助資金是有限。僅僅依靠現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)援助是不能做到讓失獨(dú)家庭老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。所以就要為失獨(dú)家庭建立專項(xiàng)保險(xiǎn)制度以解決失獨(dú)家庭現(xiàn)前階段的需求。在設(shè)立專項(xiàng)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)中要積極努力加強(qiáng)和社會(huì)上商業(yè)保險(xiǎn)的合作，由投保，解決失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)此項(xiàng)政策沒(méi)有正式構(gòu)成之前，及時(shí)了解失獨(dú)家庭如今的生活需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠減免失獨(dú)者的繳納的養(yǎng)老金同時(shí)也要替失獨(dú)者購(gòu)買事故、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，著重妥善處理失獨(dú)家庭面臨的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題，真正落實(shí)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的目的。3.2.2統(tǒng)一地方式方法制法規(guī)促使其規(guī)范化失獨(dú)家庭養(yǎng)老是我們國(guó)家現(xiàn)前階段發(fā)展經(jīng)過(guò)中面臨的新問(wèn)題。其日益增長(zhǎng)的人口數(shù)量已經(jīng)引起各省的關(guān)注：浙江省十二屆一次會(huì)議上有人就提出有關(guān)失獨(dú)家庭的問(wèn)題；湖南省在(工作報(bào)告〕中，就有代表提出了扶住失獨(dú)家庭的建議；召開(kāi)的廣東兩會(huì)上，代表們提出失獨(dú)家庭合法收養(yǎng)孤兒的建議；海南省六屆一次會(huì)議上，就有人提出要關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人的議案；在重慶市第四屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上，也有議員提出建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老制度等等。這些提議和議案都代表著失獨(dú)家庭的心聲，他們希望國(guó)家能夠出臺(tái)政策給他們提供幫助，以解決他們生活中的困難。但是在今年4月22日百位失獨(dú)者上京向國(guó)家申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，衛(wèi)計(jì)委信訪處的宋處長(zhǎng)發(fā)布聲明稱：根據(jù)國(guó)家的明文規(guī)定國(guó)家直接把失獨(dú)家庭劃歸為計(jì)劃生育特殊困難家庭，因而國(guó)家并沒(méi)有十分針對(duì)失獨(dú)家庭出臺(tái)任何扶助措施，而是參照傷殘的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。從我們國(guó)家現(xiàn)存的法律法規(guī)中很難找到針對(duì)失獨(dú)家庭的制度，每個(gè)地區(qū)根據(jù)本身發(fā)展條件對(duì)失獨(dú)者進(jìn)行扶助，由于沒(méi)有統(tǒng)一的政策法規(guī)致使每個(gè)地方出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一。國(guó)家在計(jì)劃生育條例中規(guī)定，一旦獨(dú)生子女發(fā)生意外事故、傷殘，失獨(dú)父母由于本身?xiàng)l件和其他原因不愿再生育和領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭，當(dāng)?shù)乇仨毥o予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，這項(xiàng)條列并沒(méi)隨之修改。在如今物價(jià)水平一直攀升的年代，每年340元的補(bǔ)貼，這些經(jīng)濟(jì)扶助在當(dāng)今往往是杯水車薪，不能從根本上解決他們的生活和養(yǎng)老問(wèn)題。由于失獨(dú)家庭出現(xiàn)是國(guó)家施行計(jì)生政策產(chǎn)物，因而我們國(guó)家有必要為失獨(dú)家庭日后生活承當(dāng)責(zé)任。國(guó)家要出臺(tái)一項(xiàng)特殊針對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的政策，要使各省整潔劃一，使救助措施制度化，統(tǒng)一化。首先：把游離于社會(huì)救助制度之外的失獨(dú)者都規(guī)劃在救助隊(duì)列之內(nèi)。有的失獨(dú)老人由于思想包袱沉重，不想讓別人知道自個(gè)老來(lái)喪子，便辭去工作游離于社會(huì)之外，有的靠親戚的救助，有的則直接淪為乞丐。所以我們要將這些游離于社會(huì)之外的失獨(dú)者納入救助范圍內(nèi)，十分是農(nóng)村失獨(dú)者。其次：要統(tǒng)一并提高失獨(dú)老人的生活救助資金。由于補(bǔ)助并不統(tǒng)一，實(shí)際上失獨(dú)者領(lǐng)到的補(bǔ)助資金低于補(bǔ)助金。隨著社會(huì)快速發(fā)展，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所提高，可是一些政策始終滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在物價(jià)一直居高不下的時(shí)代，以前每月340元微博補(bǔ)貼已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，所以我們就要提高失獨(dú)者扶助金，使人民生活需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。但是據(jù)今年4月21日240名失獨(dú)者進(jìn)京申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)償?shù)氖И?dú)者介紹他們此前領(lǐng)取的補(bǔ)貼一直是135元，這些錢在當(dāng)今物價(jià)飛漲的時(shí)代，對(duì)于他們來(lái)講就是杯水車薪，對(duì)我們養(yǎng)老無(wú)濟(jì)于事.既然計(jì)生風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該有失獨(dú)家庭來(lái)承當(dāng)，國(guó)家就必須為失獨(dú)者的養(yǎng)老承當(dāng)起責(zé)任，提高對(duì)他們的補(bǔ)償，就是對(duì)他們生活的一種保障。3.2.3完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為失獨(dú)家庭提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及緩解他們精神壓力提供了方便。近年來(lái)隨著社會(huì)化進(jìn)程加快和改革開(kāi)放的繼續(xù)深切進(jìn)入，第一代執(zhí)行獨(dú)生子女政策的失獨(dú)家庭面臨養(yǎng)老的數(shù)量在迅速增加，但是國(guó)家針對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前并不能讓他們更好的生活。所以我們要加快建設(shè)失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以實(shí)現(xiàn)他們要求。第一，強(qiáng)化建設(shè)失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重要性。一直以來(lái)我們國(guó)家人口連續(xù)增長(zhǎng)，并且將來(lái)失獨(dú)家庭數(shù)量很龐大。但是我們國(guó)家當(dāng)前的養(yǎng)老主要以居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，由于失獨(dú)家庭沒(méi)有自個(gè)的子嗣奉養(yǎng)和子女的簽字他們無(wú)法選擇這兩種養(yǎng)老方式。所以加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)失獨(dú)老人服務(wù)要求的重要基礎(chǔ)，也是提高他們晚年生活質(zhì)量的重要載體，最重要的是消除了失獨(dú)老人無(wú)人照顧后顧之憂，能夠讓他們?cè)谶@里樂(lè)享晚年，不再為以后生活所困和不再在為精神所折磨。我們推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，知足失獨(dú)老人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需要。第二，完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施。根據(jù)老年人保障法的規(guī)定，我們要讓養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展相適應(yīng)，用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)我們國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)根據(jù)當(dāng)前我們國(guó)家失獨(dú)家庭發(fā)展趨勢(shì)和老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)、分布情況以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏的情況，我們對(duì)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂(lè)、心理咨詢等等各個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善，并且把相關(guān)服務(wù)建設(shè)以法律法規(guī)的形式責(zé)令當(dāng)?shù)夭块T(mén)嚴(yán)格執(zhí)行，按期按量完成，和社會(huì)發(fā)展一樣步。第三，強(qiáng)化養(yǎng)老社區(qū)和服務(wù)設(shè)施用地保障。我們國(guó)家老齡化態(tài)勢(shì)嚴(yán)重，再加上新出現(xiàn)的失獨(dú)家庭，將來(lái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)勢(shì)必會(huì)成為新興產(chǎn)業(yè)。而保證養(yǎng)老就必須有社區(qū)用地來(lái)保障。但是最近幾年由于泡沫投資，房地產(chǎn)也迅速成長(zhǎng)壯大，居民住宅占去了很大部分用地。如今國(guó)家推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，勢(shì)必會(huì)規(guī)劃土地。所以根據(jù)失獨(dú)家庭的發(fā)展趨勢(shì)以及老齡化態(tài)勢(shì)，我們必須保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。因而我們要根據(jù)下發(fā)的文件關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，合理定位，根據(jù)實(shí)際需求高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)。根據(jù)失獨(dú)老年人口分布的情況和密集程度，適度的加大或減少養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)模。一整套的服務(wù)設(shè)施，是對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的一種保障。完善的服務(wù)設(shè)施能夠使他們?cè)谕砟昴軌蚍判酿B(yǎng)老，釋放他們的精神壓力，讓他們?cè)谑プ优罂梢砸栽谕砟觐U養(yǎng)天年。3.2.4創(chuàng)新失獨(dú)家庭養(yǎng)老方式失獨(dú)老人如今年紀(jì)已經(jīng)五十多歲，頻繁的事故讓失獨(dú)家庭在晚年遭受獨(dú)生子女死亡的命運(yùn)。失獨(dú)老人在經(jīng)過(guò)大悲之后，由于各種原因他們不愿再生育，面對(duì)困難的生活他們只能單獨(dú)承受養(yǎng)老壓力以及精神上的折磨。就我們國(guó)家當(dāng)前的養(yǎng)老方式來(lái)看，居家養(yǎng)老是首選，很多老人依靠自個(gè)的子女來(lái)安度晚年。但是對(duì)于失獨(dú)家庭來(lái)講選擇這樣的養(yǎng)老方式就等于是消極養(yǎng)老，由于無(wú)人照顧，在晚年他們失去自理，生活便會(huì)變得越來(lái)越困難。選擇入住養(yǎng)老院是三無(wú)老人的選擇，院方明確表態(tài)他們不會(huì)接受失獨(dú)老人必須有監(jiān)護(hù)人簽字，否則他們的他們不敢接受這樣的老人。因而有入住條件的限制，很多敬老院都將失獨(dú)老人無(wú)情的拒絕于門(mén)外。養(yǎng)老院將失獨(dú)家庭拒之于門(mén)外是一方面，另一方面是有的失獨(dú)老人不想去養(yǎng)老院，他們害怕見(jiàn)到來(lái)看望父母的子女的時(shí)候會(huì)觸景生情，使他們精神上面臨崩潰。所以針對(duì)這種情況又必須建設(shè)獨(dú)立的養(yǎng)老社區(qū)。這樣我們能夠把失獨(dú)老人集中起來(lái)，了解他們的心聲，在給予物質(zhì)幫助的同時(shí)我們還能夠就行心理輔導(dǎo)，使他們?cè)缛諒膯首又吹年幱爸凶叱鰜?lái)。獨(dú)立養(yǎng)老社區(qū)，能夠讓他們互相依偎，訴講自個(gè)心里的痛苦，以解決他們心里的壓力，能夠讓失獨(dú)者父母早日抱團(tuán)取暖消除內(nèi)心的悲戚，可以以避免在普通養(yǎng)老院里見(jiàn)到其他子女來(lái)看望他們父母的情形讓他們觸景生情。在養(yǎng)老院建設(shè)方面，獨(dú)立養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)要遵循既要交通便利，又要遠(yuǎn)離城市吵鬧的原則，在建設(shè)時(shí)我們能夠?qū)⑵浣ㄔO(shè)成集休閑娛樂(lè)為一體的社區(qū)，這樣失獨(dú)家庭養(yǎng)老就有愈加舒適溫馨的生活環(huán)境。同時(shí)我們要主動(dòng)探尋求索失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)形式：公私合辦、民辦國(guó)家介入、民營(yíng)獨(dú)立國(guó)家贊助、委托辦理等，同時(shí)鼓勵(lì)并引導(dǎo)人們手中的閑散資金以各種方式介入養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。國(guó)外在養(yǎng)老方面所獲得的成果對(duì)我們研究失獨(dú)家庭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題也有借鑒意義：比方日本：他們特別注重老人年晚年的生活質(zhì)量，國(guó)家會(huì)在社會(huì)保障方面給老人提供全方位的幫助，提供無(wú)障礙的服務(wù)設(shè)施以及帶有看護(hù)性質(zhì)的住宅，他們?cè)诮ㄔO(shè)老人年寓居社區(qū)主要理念是保證老人年能自助自理。歐洲：國(guó)家實(shí)行老年人集中養(yǎng)老。他們?cè)诮ㄔO(shè)生活社區(qū)時(shí)會(huì)將城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目的考慮進(jìn)去。國(guó)家這樣建設(shè)的目的就是讓老年人不會(huì)感到孤單，讓他們體會(huì)到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。新加坡：在養(yǎng)老方面他們會(huì)為根據(jù)老年人晚年的生活需求提供他們不同的住宅公寓，住宅公寓的設(shè)計(jì)上會(huì)征求老年人的意愿，根據(jù)老年人生活的習(xí)慣來(lái)進(jìn)行建設(shè)。綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)老方面已經(jīng)獲得了很大的成就，在規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施時(shí)無(wú)論是社區(qū)服務(wù)的理念還是人文關(guān)心的方面都值得我們借鑒。所以我們?cè)诮ㄔO(shè)失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)時(shí)就要從下面兩個(gè)方面著手。一方面，在硬件方面：我們要根據(jù)失獨(dú)老人的需求給他們配備完善的生活設(shè)施以及營(yíng)造良好的寓居環(huán)境，以知足他們的生活需求。另一方面，在軟件方面：我們要提供應(yīng)失獨(dú)老人更多的人文關(guān)心和精神的慰藉使他們感遭到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)注和關(guān)心，使他們能感遭到世間的暖和。3.2.5調(diào)整計(jì)劃生育政策施行并完善二胎制度老齡化態(tài)勢(shì)還是那樣嚴(yán)峻，我們國(guó)家人口紅利當(dāng)前已經(jīng)釋放完畢。隨著晚婚晚育政策的繼續(xù)施行，適齡的人不再提早生育，這導(dǎo)致我們國(guó)家人口新老更替出現(xiàn)斷裂。然而失獨(dú)家庭的出現(xiàn)以及它的增長(zhǎng)速度，讓人對(duì)我們國(guó)家將來(lái)的養(yǎng)老擔(dān)憂。根據(jù)老齡化的態(tài)勢(shì)和失獨(dú)家庭的發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)前我們國(guó)家養(yǎng)老金方面存在缺口，這些因素讓我們對(duì)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策提出質(zhì)疑。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，有人就提出國(guó)家應(yīng)當(dāng)停止施行計(jì)劃生育政策，施行全面的生育政策即鼓勵(lì)生育。這樣一方面在將來(lái)能夠緩解失獨(dú)家庭養(yǎng)老狀況，另一方面我們有能力去應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故。根據(jù)當(dāng)前的狀況國(guó)家提出了平衡生育政策,來(lái)解決人口數(shù)量和年齡段分布不均勻的問(wèn)題。2020年8月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在新聞發(fā)布會(huì)上稱，國(guó)家開(kāi)場(chǎng)施行服務(wù)百姓健康行動(dòng),此次行動(dòng)意在調(diào)整計(jì)生政策，提出了在條件允許的地方施行單獨(dú)二胎政策，以此來(lái)遏制失獨(dú)家庭的增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，不斷調(diào)整計(jì)生政策，先在重點(diǎn)城市實(shí)行雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的基礎(chǔ)上，即單獨(dú)二胎政策。但是近年來(lái)隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的工作和生活壓力也不斷的增加，這導(dǎo)致人們普遍的晚婚晚育的現(xiàn)象出現(xiàn)。如今我們面臨著低出生率、人口紅利消失殆盡和老齡化的問(wèn)題。國(guó)家調(diào)整計(jì)劃生育，執(zhí)行開(kāi)放單獨(dú)二胎制這種政策，能夠減少獨(dú)生子女家庭，在將來(lái)能夠使我們國(guó)家年齡段趨于平衡。但是孩子的成長(zhǎng)需要一個(gè)時(shí)間段，這在短期內(nèi)并不能緩解失獨(dú)家庭養(yǎng)老難題。同時(shí)鑒于當(dāng)前撫養(yǎng)一個(gè)孩子的成本，很多家庭放棄再生的時(shí)機(jī)。所以我們國(guó)家人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是獨(dú)生子女政策應(yīng)該調(diào)整為全面開(kāi)放二胎政策。3.3完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障體系完善的社會(huì)保障體系，將失獨(dú)者納入社會(huì)保障之中，消除了失獨(dú)家庭的后顧之慮，能夠讓他們感遭到社會(huì)的暖和，進(jìn)而真正強(qiáng)大起來(lái)。3.3.1完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)扶助體系計(jì)劃生育好，來(lái)養(yǎng)老的政策至今停留在失獨(dú)者腦海里?，F(xiàn)如今獨(dú)生子女政策施行至今其弊端日益顯現(xiàn)，失獨(dú)家庭養(yǎng)老中的缺位，急需的角色來(lái)填充。所以對(duì)于失獨(dú)家庭的養(yǎng)老，政策得先行，需要承當(dāng)起這個(gè)責(zé)任①。計(jì)劃生育政策對(duì)控制我們國(guó)家人數(shù)起到了重要作用，到達(dá)了它預(yù)期的效果，但是對(duì)于它施行后的風(fēng)險(xiǎn)即失獨(dú)家庭的產(chǎn)生估計(jì)缺乏，作為計(jì)生政策推動(dòng)者應(yīng)該承當(dāng)這個(gè)責(zé)任。在失獨(dú)家庭養(yǎng)老中應(yīng)該通過(guò)法規(guī)，責(zé)令當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)修建敬老院和獨(dú)立的養(yǎng)老院等公共福利機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)該組織專門(mén)的心里醫(yī)療隊(duì)伍、當(dāng)?shù)厮囆g(shù)團(tuán)對(duì)失獨(dú)老人進(jìn)行情感溝通和精神上的慰問(wèn)以及進(jìn)行文化娛樂(lè)，以減輕失獨(dú)老人的精神痛苦，因而無(wú)論從物質(zhì)上還是從精神上都要給予城市和農(nóng)村的失獨(dú)家庭以最大的幫助。當(dāng)前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，這是我們國(guó)家社會(huì)保障體制統(tǒng)一發(fā)展的壁壘，二元化城鄉(xiāng)體制的存在，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后.②這種體制的存在致使各種資源無(wú)法在城市和農(nóng)村之間任意的流動(dòng)，這進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后。隨之社會(huì)養(yǎng)老保障就沒(méi)有辦法覆蓋農(nóng)村每一個(gè)角落。農(nóng)村山地較多，布局不像城市那么緊湊，分布較廣，所以很難統(tǒng)計(jì)到農(nóng)村失獨(dú)家庭基本情況。假設(shè)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的子女一旦死亡，隨著父母年事已高，獲取生活資料的能力在逐步的衰減，假如我們不提供有利的扶助，那么他們就會(huì)游離于社會(huì)保障范圍之外，生活難以為繼。同時(shí)失獨(dú)家庭老人不同于農(nóng)村三無(wú)老人即無(wú)子女、無(wú)生活能力、無(wú)撫養(yǎng)的人。三無(wú)老人能夠隨時(shí)接受當(dāng)?shù)氐木戎约澳軌蜃屗麄儫o(wú)條件的入住養(yǎng)老院。對(duì)于失獨(dú)老人，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將他們歸類為傷殘類，所以對(duì)他們的補(bǔ)助是少于三無(wú)老人。針對(duì)將來(lái)失獨(dú)家庭會(huì)越來(lái)越多，要妥善處理他們的養(yǎng)老難題，就要制定出完善的措施。筆者以為應(yīng)該制定完好的的扶助政策：首先，開(kāi)拓綠色通道。假如失獨(dú)老人愿意入住當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就必須無(wú)條件的接受，給他們提供專門(mén)的服務(wù)就行心里開(kāi)導(dǎo)，鼓勵(lì)他們積極參加文體活動(dòng)，拓寬自個(gè)社交面，采取措施讓失獨(dú)老人盡快融入大家集體的生活。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該放寬收養(yǎng)政策，為那些有經(jīng)濟(jì)條件和有精神再撫養(yǎng)孩子的失獨(dú)家庭提供有力渠道，解決他們精神上的空虛這樣可以以填補(bǔ)失去孩子的空缺。其次，委托商業(yè)機(jī)構(gòu)給失獨(dú)老人購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，一方面減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的撫養(yǎng)經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面能夠保證失獨(dú)老人在生病時(shí)有人照顧，能夠感遭到人們的關(guān)心。第三，制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡最大力度給予他們經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)也要成立醫(yī)療、心里輔導(dǎo)隊(duì)伍，每月給失獨(dú)老人做身體檢查以及及時(shí)了解他們生活中的要求。3.3.2完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)救助體系所謂眾人拾柴火焰高,這是社會(huì)氣力的展現(xiàn)。社會(huì)救助體系具有自發(fā)性和靈敏性的特點(diǎn)，在如今的社會(huì)中出如今各個(gè)舞臺(tái)上，以其方便快速的特點(diǎn)為社區(qū)人們服務(wù)，是能發(fā)揮正能量的社會(huì)組織，社會(huì)救助是公共服務(wù)職能的有力補(bǔ)充。所以我們要鼓勵(lì)和和引導(dǎo)社會(huì)救助組織。這些是國(guó)家和企業(yè)很難做到，這些組織必須由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)，國(guó)家要積極的扶持并引導(dǎo)其健康的發(fā)展。社會(huì)救助體系就如同一把保衛(wèi)傘，它讓社會(huì)底層的每一個(gè)人都能享遭到社會(huì)的福利。伴隨改革開(kāi)放逐步完善，社會(huì)關(guān)系和利益格局深入調(diào)整，保障人們最基本生活已成為人們共鳴。但是，就我們國(guó)家法律來(lái)看在2020年5月1日施行的(社會(huì)救助暫行辦法〕中未對(duì)失獨(dú)家庭的社會(huì)救助納入(社會(huì)救助暫行辦法〕，這就是制度設(shè)計(jì)的缺陷。針對(duì)這種情況我們必須完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)救助體系。首先，在失獨(dú)家庭養(yǎng)老經(jīng)過(guò)中社會(huì)救助體系是必不可缺少。國(guó)家要從法律角度出發(fā)，制定法律法規(guī)給予失獨(dú)家庭一定支持，以引到媒體以及人們的關(guān)注。其次，我們能夠借鑒國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老方面的成果，發(fā)展社會(huì)義工組織。社會(huì)義工服務(wù)能夠進(jìn)入社區(qū)照顧每一個(gè)失獨(dú)家庭，緩解國(guó)家養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。社會(huì)義工組織職工要有較高文化的素質(zhì)，我們能夠從剛畢業(yè)