建設(shè)軌道交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈

建設(shè)軌道交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈摘要：隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度的日益加深，軌道交通新的發(fā)展趨勢(shì)是不斷延伸城市軌道交通，以城市軌道交通的理念來(lái)編制城際軌道交通發(fā)展，因此，應(yīng)對(duì)城市軌道交通和其它交通發(fā)展以及區(qū)域之間的快速軌道交通（城際間的軌道交通）進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)有機(jī)的銜接配合，加強(qiáng)軌道交通綜合性樞紐的規(guī)劃建設(shè)，加快大城市（區(qū)域）間文化和技術(shù)的交流，保障區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們用動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，明確不同主體的職能，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和效力。本文以大連市軌道交通產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃為例，進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：軌道交通；行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；生態(tài)圈軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，我市實(shí)施軌道交通加速網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化軌道交通引領(lǐng)的城市發(fā)展格局，大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。一、大連市交通軌道系統(tǒng)現(xiàn)狀大連市是中國(guó)東北地區(qū)唯一的計(jì)劃單列市，也是東北地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。由于地形問(wèn)題，大連市軌道交通的建設(shè)條件不是特別好。從規(guī)劃與建設(shè)的格局來(lái)看，大連市的軌道交通的規(guī)格也比較高，尤其市域鐵路形式的軌道交通，特色非常鮮明。以下就是大連市的行政區(qū)劃地圖

從大連市的行政區(qū)劃圖中可以清楚地看到，大連市區(qū)其實(shí)就是向東半島上面的三個(gè)區(qū)，面積之和也就是100平方公里作用，連甘井子區(qū)都已經(jīng)算是大連市的郊區(qū)了。大連軌道交通規(guī)劃和與建設(shè)的格局，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市區(qū)的范圍，通達(dá)到金州區(qū)等郊區(qū)。下面的地圖就是反映了大連市軌道交通的情況，陰影的部分就是甘井子區(qū)。下面的地圖表示了大連軌道交通近期規(guī)劃的情況，從圖中可以看出大連軌道交通的建設(shè)遠(yuǎn)比大連市區(qū)的發(fā)展更加超前。涯機(jī)染咂近娘賤歸?唯只大連軌道交通既有幾條線(xiàn)路的情況如下所示：大連地鐵1號(hào)線(xiàn)：全長(zhǎng)28.34公里，共有22個(gè)車(chē)站，該線(xiàn)路只要在甘井子區(qū)大連地鐵2號(hào)線(xiàn)：全長(zhǎng)23.4公里，共有21個(gè)車(chē)站，該線(xiàn)路屬于深入市區(qū)的線(xiàn)路大連地鐵3號(hào)線(xiàn)（既有）：全長(zhǎng)49.15公里，共有12個(gè)車(chē)站，超長(zhǎng)的線(xiàn)路，到達(dá)金州區(qū)大連地鐵12號(hào)線(xiàn)：全長(zhǎng)42.7公里，共有8個(gè)車(chē)站，屬于1號(hào)線(xiàn)延伸，通向南部。從大連市既有的軌道交通建設(shè)情況來(lái)看，除了大連地鐵2號(hào)線(xiàn)是深入市區(qū)的線(xiàn)路之外，其他的線(xiàn)路都是通向郊區(qū)的。就連大連地鐵1號(hào)線(xiàn)也只是近郊的甘井子區(qū)運(yùn)行。大連地鐵3號(hào)線(xiàn)則是一條非常經(jīng)典的線(xiàn)路，原本成為大連快軌3號(hào)線(xiàn)，這條線(xiàn)路形式類(lèi)似于長(zhǎng)距離通行的市域鐵路。大連地鐵3號(hào)線(xiàn)完全建成之后全長(zhǎng)63.45公里，共有18個(gè)車(chē)站，這條線(xiàn)路的平均的站距是3-5公里左右，沒(méi)有地下車(chē)站。雖然大連市區(qū)集中在比較狹窄的空間里面，但大連軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的格局比較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市區(qū)范圍。市域鐵路是大連軌道交通比較有特色的一種形式，這種站距在平均3-5公里的站距比較恰當(dāng)，將大連市區(qū)與郊區(qū)緊密地聯(lián)系在一起。二、城市軌道交通如何發(fā)揮作用城市軌道交通是準(zhǔn)公共產(chǎn)品從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，地鐵項(xiàng)目兼具公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特性，即地鐵運(yùn)輸服務(wù)具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和有一定排他性的基本特征，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。理論上純公共產(chǎn)品由政府提供，純私人產(chǎn)品應(yīng)由民間部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供。準(zhǔn)公共產(chǎn)品既可以由政府直接提供，也可以在政府給予補(bǔ)助的條件下，由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供，即政府和民間合伙的方式。城市軌道交通的外部效應(yīng)主要是正外部效應(yīng)城市軌道交通建設(shè)能誘發(fā)沿線(xiàn)土地升值，促進(jìn)沿線(xiàn)房地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)的加速發(fā)展。從這一意義上講，城市軌道交通能增加城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利，帶來(lái)巨大的正效應(yīng)。具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征城市軌道交通發(fā)揮作用以網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為前提，覆蓋面越大，城市軌道交通效率越高。由于城市軌道交通項(xiàng)目正外部性的存在，其社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目盈利差。城市軌道交通項(xiàng)目帶來(lái)的總收益不可能全部量化為項(xiàng)目投資者的賬面收益，如城市軌道交通到達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)升值的部分，城市軌道交通的暢通給人民群眾帶來(lái)的時(shí)間成本的節(jié)約，城市軌道交通的建成對(duì)城市交通及環(huán)保的貢獻(xiàn)等。城市軌道交通項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)具有時(shí)空局限性，盈利空間有限。但是，城市軌道交通權(quán)益具有放大性，資產(chǎn)的保值增值能力強(qiáng)。隨著社會(huì)發(fā)展、人口流動(dòng)增大、路網(wǎng)增加，以及服務(wù)水平的提高，城市軌道交通將吸引更多的客流，票款收人從長(zhǎng)期看具有一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。1.值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題1、項(xiàng)目啟動(dòng)階段這個(gè)階段包括項(xiàng)目調(diào)研、立項(xiàng)、規(guī)劃、投融資、方案審批等幾個(gè)子系統(tǒng)。地方政府和發(fā)改委會(huì)首先根據(jù)國(guó)家頒布的城市建設(shè)發(fā)展政策對(duì)本地區(qū)城市規(guī)模、布局和交通建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行初期的調(diào)研，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)城市軌道交通的必要性。然后根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，成立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)籌備委員會(huì)或軌道交通公司，并立項(xiàng)。這個(gè)過(guò)程會(huì)涉及地方政府交通管理、城市規(guī)劃等部門(mén)。項(xiàng)目籌備委員會(huì)或軌道交通公司在立項(xiàng)后需要進(jìn)行項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃工作。其中，可能會(huì)有第三方城市軌道交通規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)提供商、規(guī)劃研究院所等機(jī)構(gòu)的參與，并最終形成規(guī)劃方案。與此同時(shí)，項(xiàng)目投資預(yù)算結(jié)果也會(huì)與規(guī)劃方案配套形成?；I備委員會(huì)或軌道交通公司需要根據(jù)預(yù)算額確定投融資方案。通常在將項(xiàng)目規(guī)劃整體方案上報(bào)地方政府和發(fā)改委之前，需要保證一定比例的資金到位和落實(shí)。2、 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)龐大而復(fù)雜的項(xiàng)目工程通常會(huì)通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)過(guò)程，將具體的工程分包給不同的工程公司。工程設(shè)計(jì)任務(wù)也可以尋找專(zhuān)業(yè)的工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司、設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)來(lái)完成。在這個(gè)階段，涉及到的市場(chǎng)主體比較多，包括但不限于工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司、工程施工公司、工程監(jiān)理公司、材料、設(shè)備供應(yīng)商、車(chē)輛設(shè)備供應(yīng)商，銀行、保險(xiǎn)、法律等服務(wù)提供商，政府土地、交通、城管等機(jī)構(gòu)。在所有地面和地下工程、車(chē)輛和軌道線(xiàn)路的一系列調(diào)試完成后，建設(shè)管理主體會(huì)移交給地方政府進(jìn)行驗(yàn)收。3、 項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管工程全部驗(yàn)收合格后，地方政府尋找并確定軌道交通營(yíng)運(yùn)商。正如前面所提到的不同項(xiàng)目建設(shè)管理模式，可能是投資主體下屬設(shè)立營(yíng)運(yùn)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)、維護(hù)和監(jiān)管，也可能是政府設(shè)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，提出新的建設(shè)規(guī)劃意向，開(kāi)始新的一輪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。1.大連市軌道交通建設(shè)的未來(lái)規(guī)劃盾構(gòu)還在進(jìn)行中預(yù)計(jì)年底前完成全線(xiàn)貫通！13號(hào)線(xiàn)已經(jīng)建設(shè)10年主體項(xiàng)目已經(jīng)完工預(yù)計(jì)明年終于盼到了他能開(kāi)通試運(yùn)行的日子！目前盼的最久的還是4號(hào)線(xiàn)和7號(hào)線(xiàn)去年的消息還是在前期準(zhǔn)備階段時(shí)間已經(jīng)到了今年下半年了依然還沒(méi)來(lái)有開(kāi)工的消息估計(jì)還要再等到明年就會(huì)有新的進(jìn)展！根據(jù)大連市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃22條線(xiàn)路886.6公里目標(biāo)！目前大連市軌道交通已經(jīng)完成運(yùn)行線(xiàn)路為157.88公里！在建和擬建線(xiàn)路長(zhǎng)度都在70多公里，和全國(guó)其他同等規(guī)模城市相比建設(shè)慢還有其每次建的里程明顯少！這也是為啥一條13號(hào)線(xiàn)建設(shè)10年還未開(kāi)通的部分原因！去年大連的GDP排在東三省城市的第一位！達(dá)到了7千億，政府一般性公共預(yù)算為692.8億，大連市區(qū)常住人口698.7萬(wàn)，市區(qū)戶(hù)籍人口為593.6萬(wàn)人！按照2018年國(guó)家頒布的地鐵建設(shè)新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了要求，但是在等級(jí)制度上作為副省級(jí)城市和省會(huì)相比還差了一點(diǎn)。結(jié)語(yǔ)：總體來(lái)看，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度的日益加深，軌道交通新的發(fā)展趨勢(shì)是不斷延伸城市軌道交通，以城市軌道交通的理念來(lái)編制城際軌道交通發(fā)展，因此，應(yīng)對(duì)城市軌道交通和其它交通發(fā)展以及區(qū)域之間的快速軌道交通（城際間的軌道交通）進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)有機(jī)的銜接配合，加強(qiáng)軌道交通綜合性樞紐的規(guī)劃建設(shè)，加快大城市（區(qū)域）間文化