水利工程驗收資料整編

水利工程項目驗收準(zhǔn)備

工作以及驗收資料整編

2/6/20231一、建筑物實體驗收準(zhǔn)備項目驗收時，由于許多項目多是數(shù)年前完工的，驗收工作是在項目完工后，投入運行好幾年后才進(jìn)行的，多數(shù)項目已經(jīng)過了責(zé)任缺陷時間，驗收時，項目外觀質(zhì)量會受到不同程度的影響，驗收前，項目法人單位或運行管理單位應(yīng)該進(jìn)行必要的整治、保養(yǎng)、恢復(fù)。2/6/20232一、建筑物實體驗收準(zhǔn)備

如果項目還在施工單位合同約定的責(zé)任缺陷期之內(nèi)，其外觀存在的質(zhì)量問題以及缺陷、破損等，如果是因為施工質(zhì)量的原因，應(yīng)該由項目法人負(fù)責(zé)，責(zé)令施工單位處理。2/6/20233二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題

一是部分縣、區(qū)項目法人組建批復(fù)不規(guī)范，同體批復(fù)、同體運作，缺乏嚴(yán)肅性；法人批復(fù)文件中項目法人職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等不明確；其次，項目招標(biāo)、開工等報批程序不健全；嚴(yán)格講，省批項目的招標(biāo)、開工等批復(fù)，應(yīng)該由省水利廳相關(guān)部門進(jìn)行；2/6/20234二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題第三是項目開工時，應(yīng)該及時與質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，項目法人應(yīng)及時申請辦理；并且及時辦理項目劃分批復(fù)手續(xù)；按照規(guī)范要求，項目劃分應(yīng)該由項目法人單位召集監(jiān)理、施工、設(shè)計單位進(jìn)行項目劃分，并確定關(guān)鍵部位、重要部位單位工程、分部工程；2/6/20235二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題第四是項目建設(shè)過程中，建設(shè)各方管理責(zé)任不明確，反映在工程資料中，部分建設(shè)項目個別管理主體未履職；第五是建設(shè)管理各方的管理制度、管理體系沒有建立或者健全，有些單位其實有管理制度，但資料中沒有整編進(jìn)去，形成資料形式上的缺項；2/6/20236二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題第六是項目各分部工程、單位工程、合同標(biāo)段完工后，項目法人應(yīng)該及時主持進(jìn)行驗收，驗收過程和驗收資料、報告應(yīng)該規(guī)范，SL223規(guī)范里有標(biāo)準(zhǔn)格式可以參照。應(yīng)該項目法人主持進(jìn)行的階段驗收，如委托監(jiān)理工程師主持驗收，項目法人應(yīng)該出具一個授權(quán)文件；現(xiàn)場階段驗收活動前應(yīng)該報告質(zhì)量監(jiān)督部門，并邀請參加；驗收活動的參與主體設(shè)計、監(jiān)理、項目法人、施工等四個單位的人員不可或缺；

2/6/20237二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題第七是項目完工后應(yīng)該及時主持完工自驗收，驗收簽字應(yīng)該全面，驗收報告的日期應(yīng)該年、月、日標(biāo)注具體；驗收人員簽字表應(yīng)該有單位、職務(wù)、職稱、驗收時間等內(nèi)容；第八是項目完工后應(yīng)該及時請質(zhì)量監(jiān)督部門做項目質(zhì)量評價報告，填寫項目質(zhì)量評定表，并附各單位工程質(zhì)量評定表；2/6/20238二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題第九是做好項目竣工決算，并整編各時期進(jìn)度訣資料；整編財務(wù)支付資料；第十是做好項目的審計和其他驗證、支持性工作。項目竣工后應(yīng)該對項目計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計，如農(nóng)村人飲項目，還應(yīng)該由衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行水質(zhì)檢測，并出具檢測報告。2/6/20239二、項目資料中存在的建設(shè)管理行為的規(guī)范性問題項目完工后，項目法人應(yīng)按照SL223規(guī)范的要求，準(zhǔn)備驗收（主要是建筑物實體準(zhǔn)備、運行管理、資料），并向廳有關(guān)部門報告驗收申請。2/6/202310三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作

驗收規(guī)范對項目資料內(nèi)容和整編次序有嚴(yán)格規(guī)定，SL223規(guī)范附錄A、附錄B有明確的資料要求，并且對各類資料、報告編寫了編制大綱，各項目在資料整編時，可以遵守、參照。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院有專門的水利工程資料整編教科書，建議各項目法人單位、監(jiān)理單位、施工單位學(xué)習(xí)參考。

2/6/202311三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作驗收中屢屢對各項目的工程資料提出意見和建議，其主要存在的問題是：一是資料不全；二是整編混亂，目錄索引不清；三是資料內(nèi)容編制和填寫不規(guī)范，甚至，資料表格內(nèi)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤，對資料表格填寫理解不足，應(yīng)該參照《水利水電稱施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》（試行）填寫各種質(zhì)量評定表格。2/6/202312三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作結(jié)合水利工程各個建設(shè)項目項目的實際情況，資料整編應(yīng)該著重注意項目資料的分項和分序原則，工程質(zhì)量資料應(yīng)該和項目劃分對應(yīng)，注意分項的獨立性、關(guān)聯(lián)性和分序的次序性、邏輯性，一般情況下，建議按以下板塊進(jìn)行資料整編：2/6/202313三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作1.項目前期資料(1)項目報建、批復(fù)文件，應(yīng)該包括項目初設(shè)文件，報建文件，批復(fù)文件，項目資金計劃等文件；(2)項目法人組建、批復(fù)文件以及法人職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職責(zé)、管理制度等文件；2/6/202314三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作(3)招標(biāo)方案報告、批復(fù)、公示、招標(biāo)實施過程，評標(biāo)過程及結(jié)果、報批、公示等文件；如果評標(biāo)過程中有問題需要澄清的話，澄清函和應(yīng)答函應(yīng)整編進(jìn)入，并作為合同條件的補(bǔ)充文件；(4)招標(biāo)資料（標(biāo)書、報名表等）；2/6/202315三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作(5)全部合同文件；業(yè)主批準(zhǔn)的采購、分包、技術(shù)服務(wù)等合同也應(yīng)該整編進(jìn)入；(6)開工申請、開工報告以及其他行政性文件。2/6/202316三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作2.項目施工建設(shè)初期資料(1)項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及管理部門設(shè)置、申報資料：應(yīng)該包含所有參建單位，包括部門職責(zé)，管理制度，人員配置，管理職責(zé)、負(fù)責(zé)人行政性任命文件等；(2)質(zhì)量監(jiān)督申請、質(zhì)量監(jiān)督書、項目劃分結(jié)果申報、批復(fù)等文件；實際施工過程中，如果項目劃分發(fā)生了變化，應(yīng)該將變化的結(jié)果重新在質(zhì)量監(jiān)督部門報批，最后的質(zhì)量評定單位要和2/6/202317三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作批復(fù)的劃分結(jié)果一致；應(yīng)該注意的是，項目劃分應(yīng)嚴(yán)格按照SL176和SDJ249規(guī)范進(jìn)行項目劃分，項目劃分不宜過大，否則的話項目質(zhì)量不好評定，好多項目劃分時，把項目劃分為一個單位工程、若干各分部工程和若干個單元工程，質(zhì)量評定時，《項目質(zhì)量評定表》可能與《單位工程質(zhì)量評定表》重復(fù)，影響項目實施全部過程的質(zhì)量評定工作；2/6/202318三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作(3)各參建單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、人員變更等資料；(4)施工單位進(jìn)場申報資料，特別強(qiáng)調(diào)，施工單位進(jìn)場前，應(yīng)該提供一個人、機(jī)、材、法、環(huán)等施工資源配置的一系列資料。2/6/202319三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作應(yīng)該注意的是，施工、監(jiān)理等單位的資源配置，應(yīng)不低于投標(biāo)文件中承諾的資源配置。2/6/202320三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作3.項目建設(shè)過程資料(1)進(jìn)度結(jié)算資料，包括工程量計算資料、月結(jié)算報表、支付報告等；現(xiàn)階段項目施工合同基本上屬于單價合同，實施過程中，如果要進(jìn)行價號增加或者合同單價改變，應(yīng)該有專門的計算、論證、批復(fù)等文件資料；工程量計量應(yīng)該有施工單位申報、監(jiān)理批復(fù)、法人單位計算認(rèn)可等手續(xù)；2/6/202321三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作(2)環(huán)境整治類資料，如果有征地、賠償、交叉建筑物工程處理等情況發(fā)生的話，這些資料也應(yīng)該編入；(3)施工過程各階段開工報批資料，各單項工程（一般為一個單位工程或一個分部工程）開工前，施工單位應(yīng)該向監(jiān)理單位申請，并附人、機(jī)、材、法等資源配置情況；2/6/202322三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作(4)凡進(jìn)入工程實體的原材料、管材、閥門、中間產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品的檢、試驗資料；出廠合格證，產(chǎn)品說明書等；(5)管道壓水試驗資料；應(yīng)包括分段壓水試驗，和全管道通水試驗資料；水池、水塔注水試驗觀測資料；(6)施工建設(shè)期間，機(jī)電設(shè)備、工程建筑物試運行觀測記錄資料；2/6/202323三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作(7)施工過程質(zhì)量評定資料，應(yīng)特別注意，施工過程中項目質(zhì)量評定單位的名稱、數(shù)量、編號應(yīng)該和本建議2（1）批復(fù)的項目劃分的名稱、數(shù)量、編號對應(yīng)，不能有差錯，如果出現(xiàn)不一致的情況，應(yīng)做專門的說明。所有的質(zhì)量評定表格填寫應(yīng)符合《水利水電過程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》（試行）的格式與要求，表格填寫要全面，不空格，不漏項，質(zhì)量檢測、檢查的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量控制指標(biāo)、檢測結(jié)果要全面填寫，時間填寫要具體到年、月、日，不然，如果是跨年度的項目，或者像目前實施的供水工程這樣，過了幾年才驗收，資料的查找和追溯性就發(fā)生了問題。2/6/202324三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作單元工程：驗收報驗前，施工單位應(yīng)先完成“三檢制”，填寫《單元工程質(zhì)量評定表》。并要有報驗申請表，監(jiān)理單位要對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行評定，如果是隱蔽部位單元工程或重要部位、關(guān)鍵部位單元工程，質(zhì)量評定等級還要經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門的核備；2/6/202325三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作分部工程：分部工程開工前，施工單位應(yīng)該進(jìn)行開工申請，監(jiān)理要有批復(fù)，質(zhì)量評定表應(yīng)附本分部工程內(nèi)全部單元工程質(zhì)量評定表予以支持；分部工程質(zhì)量等級應(yīng)該由質(zhì)量監(jiān)督部門核備，重要部位、關(guān)鍵部位分部工程質(zhì)量等級應(yīng)該由質(zhì)量監(jiān)督部門核定；分部工程完工驗收由項目法人或監(jiān)理主持；2/6/202326三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作單位工程：單位工程開工前，施工單位應(yīng)該進(jìn)行開工申請，監(jiān)理批復(fù)，《單位質(zhì)量評定表》應(yīng)附本單位工程內(nèi)全部《分部工程質(zhì)量評定表》予以支持；單位工程質(zhì)量等級應(yīng)該由質(zhì)量監(jiān)督部門核定；單位工程完工驗收，應(yīng)該是聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收的的主體單位為業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門；2/6/202327三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作外觀質(zhì)量評定：單位工程、項目外觀質(zhì)量評定表應(yīng)有施工、監(jiān)理、設(shè)計、項目法人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位簽字蓋章，外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位聯(lián)合制定，由項目法人申報質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)；現(xiàn)場驗收也是聯(lián)合驗收；應(yīng)該由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督部門參加；2/6/202328三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作項目質(zhì)量評定：《項目質(zhì)量評定表》應(yīng)附項目內(nèi)全部《單位工程質(zhì)量評定表》予以支持，項目質(zhì)量等級應(yīng)有施工、監(jiān)理、設(shè)計、項目法人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位簽字蓋章。2/6/202329三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作實際驗收過程中，供水工程由于項目規(guī)模小，好多項目只劃分為一個單位工程，這樣的話，工程項目質(zhì)量評定表和單位工程質(zhì)量評定表內(nèi)容重復(fù)，即便重復(fù)，也應(yīng)該重復(fù)填寫，不可或缺。一般來說，項目劃分應(yīng)該一個項目劃分?jǐn)?shù)個單位工程，以便于項目質(zhì)量評定。2/6/202330三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作同時注意，SL176規(guī)范有關(guān)于項目評優(yōu)的條件和規(guī)定，項目質(zhì)量等級分為“優(yōu)良”和“合格”兩級，優(yōu)良等級為工程“創(chuàng)優(yōu)”和“合同約定”而設(shè)定，項目參建單位，應(yīng)樹立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識，爭取建造優(yōu)良工程。項目實際施工中，如果項目施工建設(shè)達(dá)到了“優(yōu)良”等級的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該評定優(yōu)良，不可曲意或刻意壓低項目質(zhì)量等級，項目驗收只評合格等級，是政府行為，是驗收委員會的行為，不影響項目建設(shè)質(zhì)量評優(yōu)，省質(zhì)量監(jiān)督站或建管部門對優(yōu)良工程頒發(fā)優(yōu)良工程證書。有些項目合同約定為“優(yōu)良”，有些項目建設(shè)各方積極創(chuàng)優(yōu)，應(yīng)該響應(yīng)、鼓勵和支持。2/6/202331三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作4.項目各階段驗收資料：特別注意，如果像農(nóng)村供水工程這樣，牽扯到千家萬戶的利益，處理不當(dāng)，可能會引起不必要的公眾抱怨，項目完工驗收應(yīng)該讓項目受益區(qū)各村民戶主、所在地村民委員會、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位出一個受益證明，同時，各階段驗收小組或者驗收委員會，應(yīng)該邀請一個或數(shù)個村民代表參加。這樣就使項目效益的真實性得到更進(jìn)一步的支持，也免了以后可能出現(xiàn)的項目區(qū)受益群眾的滿意度抱怨；各階段驗收，項目法人單位應(yīng)邀請質(zhì)量監(jiān)督部門參加或列席。2/6/202332三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作一般來說，項目如果劃分為若干個合同標(biāo)段，合同完工后應(yīng)該進(jìn)行合同完工驗收，單位工程、分部工程完工后，也應(yīng)該組織進(jìn)行階段驗收；2/6/202333三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作5.第三方質(zhì)量檢測報告和相關(guān)的檢測資料（如果有的話），目前，我省大部分在建的水利工程，均有第三方質(zhì)量檢測，其資料應(yīng)該包括，第三方檢測合同，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)的監(jiān)測計劃、檢測內(nèi)容、檢測項目等，以及最終的檢測報告及檢測結(jié)論，可能的話，驗收鑒定書、質(zhì)量監(jiān)督報告可能引用有關(guān)檢測結(jié)論；2/6/202334三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作施工過程中的平行質(zhì)量檢測，應(yīng)及時統(tǒng)計、分析檢測數(shù)據(jù)，按照施工過程階段或分項、分序出具檢測報告；2/6/202335三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作6.竣工圖，應(yīng)包含建筑物、管道位置、埋深等標(biāo)志性檔案資料.7.操作培訓(xùn)資料：項目完工后，施工單位和機(jī)電設(shè)備供應(yīng)單位，應(yīng)對運行管理人員進(jìn)行運行操作培訓(xùn)，編寫培訓(xùn)教材，編寫操作使用說明書和安全操作制度，并進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。2/6/202336三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作8.施工決算與施工過程各階段結(jié)算資料9.財務(wù)資料10.會議記錄以及會議紀(jì)要，工程簡報，建設(shè)過程中的行政性文件，如項目經(jīng)理變更、總監(jiān)理工程師變更等文件。2/6/202337三、關(guān)于水利工程項目建設(shè)期間和竣工驗收前資料整編準(zhǔn)備工作11.日志類、檢查類、現(xiàn)場記錄類資料12.工程圖片資料13.工程變更類資料14.運行管理單位組建、報告、批復(fù)文件以及運行管理體制、管理制度、水價分析、報批等文件15.法人單位的建設(shè)