煤礦法律法規(guī)課件10.8

煤礦法律法規(guī)（重點）礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法的相關規(guī)定礦產資源開采管理的相關規(guī)定煤炭經(jīng)營應當具備的條件煤炭行業(yè)涉及的主要犯罪構成要件5.煤礦企業(yè)主要負責人的安全職責6.從業(yè)人員享有的生產安全與人身安全的權利7.安全事故應急救援制度8.煤礦企業(yè)常見的行政行為一、礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法的相關規(guī)定（一）目的（二）相關規(guī)定

1.從探礦權人的角度

2.從登記管理機關的角度

3.違規(guī)制裁角度1.從探礦權人的角度提交材料交費、領證6個月內施工申請減免勘查投入復雜類礦床申請開采試采申請延續(xù)等級保留登記連續(xù)計算變更登記注銷登記

2.從登記管理機關的角度探礦權有償取得申請40日內按申請在先原則批準

招標投標發(fā)公告，擇優(yōu)選取通知，定期公告調查投入，進展情況

發(fā)證機關：國務院地質主管部門省級政府地質主管部門3.違規(guī)制裁角度未取得勘查許可證擅自進行勘查工作，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)，邊探邊采，或試采的擅自印制或偽造，冒用勘查許可證不備案、報告，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的；未完成最低勘查投入；滿6個月未開工；無故停止勘查滿6個月不辦勘查許可證變更登記或注銷登記不按期繳納本辦法規(guī)定應繳納的費用的探礦權人被吊銷勘查許可證二、礦產資源開采登記管理（一）目的（二）相關規(guī)定

1.從探礦權人的角度

2.從登記管理機關的角度

3.違規(guī)制裁角度1.從采礦權人的角度申請前申請交費取證

減免優(yōu)惠變更登記注銷登記2.從登記管理機關的角度采礦權有償取得申請40日內按申請在先原則批準

招標投標發(fā)公告，擇優(yōu)選取通知，定期公告監(jiān)督檢查

發(fā)證機關：國務院地質礦產主管部門省級政府地質礦產主管部門3.違規(guī)制裁角度未領取采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種；超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；不報告，拒絕接受監(jiān)督檢查破壞或擅自移動礦區(qū)范圍界樁或地面標志擅自印制或偽造，冒用采礦許可證不按期繳納本辦法規(guī)定應繳納的費用的不辦采礦許可證變更登記或注銷登記三、煤炭經(jīng)營應當具備的條件（一）煤炭經(jīng)營企業(yè)應當具備的條件資金經(jīng)營場所設施和儲煤場地煤炭計量和質量檢驗設備合理布局及環(huán)境保護的要求（二）煤炭經(jīng)營資格申辦材料可行性報告資格申請報告、申請表注冊資金證明及資信證明文件法定代表人、負責人身份證明固定經(jīng)營場所證明儲煤場地證明環(huán)保合格證明質檢合格證明質檢、計量工作人員上崗證書（三）辦理程序煤炭經(jīng)營資格審查部門收到材料審查，必要時應到有關場所核實（20，10）初審頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證、公告持證領煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照（四）煤炭經(jīng)營環(huán)節(jié)取消不合理的中間環(huán)節(jié)鼓勵使用潔凈煤從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)，不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用禁止經(jīng)營無煤炭生產許可證的煤炭企業(yè)生產、加工煤炭產品（六）違規(guī)制裁未經(jīng)批準，偽造、買賣、出租、租賃等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動；未取得煤炭生產許可證擅自銷售；參雜使假，以次充好；經(jīng)營無煤炭生產許可證的煤礦產品或向無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)銷售；四、煤炭行業(yè)涉及的主要犯罪構成要件（一）犯罪構成要件主體主觀方面客體客觀方面（二）煤炭行業(yè)涉及的罪名1.非法采礦罪

2.破壞性采礦罪

3.重大責任事故罪

4.重大勞動安全事故罪5.危險物品肇事罪6.提供虛假證明文件罪7.工程重大安全事故罪8.消防責任事故罪9.職務犯罪貪污罪受賄罪玩忽職守罪徇私舞弊罪五、《安全生產法》（一）主要內容及意義（二）煤礦企業(yè)主要負責人的安全職責煤礦企業(yè)主要負責人安全職責建立、健全安全生產責任制組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故六、從業(yè)人員享有的生產安全

與人身安全的權利享受工傷保險和傷亡求償權危險因素和應急措施的知情權安全管理的批評檢控權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權七、生產安全事故應急救援制度（一）生產安全事故（二）建立生產安全事故應急救援制度的必要性（三）具體內容應急救援預案應急救援體系3.應急救援組織4.應急救援的器械和設備（四）生產安全事故的搶救原則生產經(jīng)營單位負責人在事故搶救中的職責重大安全事故的搶救（五）生產安全事故的報告內部的事故報告生產經(jīng)營單位的事故報告報告程序八、煤礦企業(yè)常見的行政行為（一）行政許可行為煤炭生產許可開辦煤炭許可煤炭礦井改擴建許可煤炭經(jīng)驗資格初審許可煤炭安全工程項目的設計審批和驗收許可6.煤炭瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)工作人員上崗證許可7.煤炭建設工程質量監(jiān)督機構審核許可8.煤炭系統(tǒng)林木采伐許可證、木材運輸證初審許可9.煤炭行業(yè)房屋建筑工程和市政基礎工程竣工驗收備案注冊許可（二）行政處罰警告罰款沒收違法所得、沒收非法財物責令停產停止整頓吊銷或暫扣生產許可證、吊銷或暫扣資格資質證6.責令改正7.降低資質等級8.取締9.補繳費用并加收滯納金（三）行政強制行為對物品的查封或扣押不符合標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品違反產品質量法律法規(guī)，生產銷售的產品與其有關的物品違反生產許可證管理規(guī)定的產品不符合保障安全生產的標準的設施、設備、器材不符合安全技術規(guī)范要求的特種設備或其主要部件2.封存的產品、器具進口的不符合強制性標準的產品未取得許可證制造、修理的計量器具未經(jīng)型式批準或樣機試驗合格的計量器具新產品未經(jīng)檢定合