綜治網(wǎng)格化社會服務(wù)管理培訓(xùn)課程

關(guān)于綜治網(wǎng)格化社會服務(wù)管理培訓(xùn)課程第一頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、綜治工作的概況(一)綜治工作的概念

綜治工作即社會管理綜合治理工作，是在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊和預(yù)防犯罪，化解社會矛盾，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第二頁，共四十四頁，2022年，8月28日

社會管理綜合治理工作，從本質(zhì)上說，就是依靠全社會的力量，堵塞導(dǎo)致違法犯罪的漏洞，不斷減少和消除產(chǎn)生社會治安問題、影響社會穩(wěn)定的諸多社會矛盾和社會消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，維護社會治安和社會穩(wěn)定。第三頁，共四十四頁，2022年，8月28日（二）機構(gòu)設(shè)置1、中央社會管理綜合治理委員會→湖南省社會管理綜合治理委員會→湘西自治州社會管理綜合治理委員會→吉首市社會管理綜合治理委員會→太平鄉(xiāng)社會管理綜合治理委員會心→村社會管理綜合治理工作站2、2011年9月16日，中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議正式將中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。第四頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、更名意義具有20年歷史的中央社會治安綜合治理委員會，更名變?yōu)橹醒肷鐣芾砭C合治理委員會，不只是名稱的變化，而且是職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實、成員單位的增多、工作機構(gòu)的加強，還必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，在工作理念、工作思路、工作內(nèi)容、工作方式上進行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，推動加強和創(chuàng)新社會管理工作向縱深發(fā)展。第五頁，共四十四頁，2022年，8月28日（三）綜治工作制度1、綜治例會制度2、社會治安綜合治理黃牌警告制度3、社會治安綜合治理一票否決權(quán)制度4、綜治委成員年度述職制度5、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度第六頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、主要工作內(nèi)容1、平安建設(shè)工作2、綜治維穩(wěn)工作和信訪工作3、禁毒工作4、610工作（反邪教工作）5、矛盾調(diào)處工作（人民調(diào)解工作）6、安置幫教工作7、法制宣傳工作8、社區(qū)矯正工作第七頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識

1、平安建設(shè)活動就是通過綜合運用人防、物防、技防多種手段，全面擴展和延伸整體聯(lián)動防范工程，切實健全打、防、控一體化工作機制，構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展所需要的，人民群眾安居樂業(yè)所要求的，安寧和諧的社會治安環(huán)境。平安建設(shè)工作第八頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、平安建設(shè)工作要點(1)嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。必須長期堅持“嚴打”方針不動搖，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。及時采取有力措施，開展經(jīng)常性專項治理。加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁打擊力度，凈化社會環(huán)境；(2)加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。努力化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件；第九頁，共四十四頁，2022年，8月28日(3)加大社會治安防控體系建設(shè)力度。在社區(qū)實行巡邏防控、村實行義務(wù)聯(lián)防，推廣視頻監(jiān)控和警鈴入戶等措施，維護城鄉(xiāng)社會治安秩序；(4)努力維護正常的社會公共安全。預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故、防止發(fā)生造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的的重大責(zé)任事故；(5)廣泛宣傳法律法規(guī)和治安防范知識，深化開展“平安進萬家”活動（平安家庭）。第十頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、工作要求1、組織機構(gòu)要求(1)村應(yīng)成立有社會治安綜合治理工作站（即綜治中心），成立有平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（兩項工作的成員組成分別要以文件的形式形成：如組長：xxx，副組長：xxx，成員：xxxx）。(2)村綜治中心配有專職副主任和綜治專職干部。第十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、工作制度要求(1)村要與鄉(xiāng)簽訂《社會管理綜合治理目標責(zé)任狀》(2)綜治工作例會制度落實。要求社區(qū)定期或重大節(jié)日、重大活動等敏感時期召開綜治例會（全年至少要有6次，要有會議記錄，會議記錄要寫清楚時間、地點、主要會議內(nèi)容、并配有照片）。第十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日(3)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和綜治分管領(lǐng)導(dǎo)的綜治述職報告。(4)村每年要制定有平安建設(shè)工作計劃（年度）、平安建設(shè)工作總結(jié)（年度）。第十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、重點整治工作落實(1)按要求，定期組織對治安混亂地區(qū)和突出治安問題進行排查整治。對轄區(qū)范圍內(nèi)重點整治地段（地區(qū)）要有工作方案、工作總結(jié)（年度）。（2）每月需填寫排查信息表。4、綜治宣傳月活動（1）綜治宣傳月活動的工作小結(jié)（每年3月份，9月份）（2）綜治宣傳月活動的照片.第十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日5、群防群治工作（1）群防群治工作總結(jié)（年度）（2）專職治安巡防隊伍、義務(wù)治安巡防隊伍、治安或平安志愿者、治安信息員、人民調(diào)解員隊伍（各種隊伍應(yīng)統(tǒng)計隊伍數(shù)和具體人員的具體信息，制成表格）第十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識

1、綜治維穩(wěn)是社會管理綜合治理與維護社會穩(wěn)定工作兩項工作的簡稱。雖然兩者具有不同的側(cè)重點，有不同的內(nèi)涵和外延，但從實際工作來講，兩者密不可分，社會治安綜合治理的目標是維護社會穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定需要依靠社會管理綜合治理。目前從國家機構(gòu)一直到社會基層單位的綜治維穩(wěn)工作體系一般也是一套班子兩塊牌子。綜治維穩(wěn)工作和信訪工作第十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、信訪工作是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級國家機關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求以及申訴、檢舉和控告，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。第十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、工作要求1、綜治維穩(wěn)工作總結(jié)（年度）和維穩(wěn)例會記錄（要有照片和會議記錄）2、社區(qū)（村）轄區(qū)發(fā)生的事件的情況匯報3、特殊或敏感時期（如兩會等），社區(qū)要有值班表和值班記錄4、社區(qū)或村重點穩(wěn)控對象和重點信訪案件的工作預(yù)案，要求一人一策、一案一策。信訪案件制作成獨立的一本材料檔案（包括情況匯報、工作預(yù)案和涉及案件的各種材料）。第十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識

1、禁毒工作是指預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序的工作?；蛘哒f，運用行政法令和群眾監(jiān)督的力量，促使吸食或注射鴉片和代用麻醉劑者戒絕癮癖，限制和取締種植、收貯、制造、轉(zhuǎn)運、販賣毒品和毒具行為的一項社會風(fēng)俗改造工作。禁毒工作第十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、禁毒工作機構(gòu)社區(qū)（村）吸毒人員都由柳北區(qū)禁毒大隊管理，社區(qū)（村）的禁毒工作和吸毒人員的檔案都由街道的禁毒專干進行管理。第二十頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、工作要求1、落實各項機制。與各村、社區(qū)、轄區(qū)單位層層簽訂《禁毒責(zé)任書》，進一步鞏固提高村、社區(qū)、小區(qū)、單位、企業(yè)的禁毒組織機構(gòu)和責(zé)任，將無毒創(chuàng)建活動作為各村、社區(qū)、單位的綜合工作予以考核，充分落實了禁毒機制。2、根據(jù)區(qū)禁毒委辦公室要求，結(jié)合本單位、本轄區(qū)實際情況，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒單位”、“無毒學(xué)?！薄⒔⑸鐓^(qū)戒毒（康復(fù)）站。第二十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、完善禁毒工作資料，排查轄區(qū)內(nèi)吸毒人員情況，健全《戒毒人員花名冊》等各項工作臺賬，文件資料管理做到底數(shù)清，流向準，資料齊全、規(guī)范。第二十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日4、結(jié)合“6.26”國際禁毒日及重大節(jié)假日，利用會議、新聞媒體、廣播、自愿者宣傳隊、發(fā)放宣傳品、禁毒標語等形式，廣泛進行禁毒宣傳。使禁毒知識進單位、進校園、進重點場所、進社區(qū)、進村組、進家庭。各村、社區(qū)對上級部門要求完成的禁毒宣傳目標、內(nèi)容，在活動結(jié)束后將相關(guān)音像資料（影像、照片、簡報文字等資料）報送至鄉(xiāng)綜治辦。第二十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日610工作（反邪教工作）一、內(nèi)容知識

610工作即反邪教工作，是專門反對邪教組織（如法輪功）的工作機構(gòu)。二、工作要求1、610工作工作總結(jié)（年度），家庭拒絕邪教活動工作總結(jié)2、社區(qū)（村）要建立反邪教警示教育陣地（要求有照片）3、家庭拒絕邪教承諾書（社區(qū)應(yīng)留底回執(zhí)）、家庭拒絕邪教中心戶（要有照片）4、反邪教宣傳活動（照片+資料）第二十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識（一）、人民調(diào)解的含義1、人民調(diào)解工作即矛盾調(diào)處工作，人民調(diào)解屬于司法上的概念，矛盾調(diào)處則屬于綜治工作上的概念。人民調(diào)解工作（矛盾調(diào)處工作）第二十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽為化解社會矛盾的“東方經(jīng)驗”。多年來,人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等共同構(gòu)成的“大調(diào)解”體系,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2010年8月28日通過的《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑。第二十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日（二）、人民調(diào)解委員會1、調(diào)委會的性質(zhì)：群眾性組織2、調(diào)委會的設(shè)立和組成：村、居委、企事業(yè)單位均可設(shè)立委員：3-9人，主任1人，必要時可設(shè)副主任若干。應(yīng)有婦女成員。3、委員產(chǎn)生和任期：村（居）民（代表）會議推選。任期三年，連選連任。第二十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日（三）、調(diào)解程序1、當(dāng)事人申請或調(diào)委會主動，主動介入疏導(dǎo)化解積怨消除隱患2、受理后，指定1-5名調(diào)解員或當(dāng)事人自選；征得當(dāng)事人同意后，邀請其親屬、鄰里參與（人性化的規(guī)定）3、調(diào)解中，堅持原則，明法晰理，主持公道及時、就地4、確實保障當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)5、其他事項（四）、調(diào)解協(xié)議1、協(xié)議書的制作：書面和口頭2、協(xié)議書要清楚載明事項3、協(xié)議書制作完成后要加蓋村（居）民調(diào)解委員會的章。第二十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、工作要求（一）組織機構(gòu)的設(shè)立1、要求每個社區(qū)（村）都要成立人民調(diào)解委員（3-9人），并有相關(guān)的組織機構(gòu)成立文件。2、人民調(diào)解委員會工作制度第二十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日（二）調(diào)解協(xié)議書1、人民調(diào)解委員會調(diào)解的簡易矛盾糾紛（不管是以任何形式來到社區(qū)反映的），都要制作人民調(diào)解協(xié)議書（簡要版本），加蓋社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會的公章。復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)解后，要制作人民調(diào)解協(xié)議書（復(fù)雜版本，白色后的那本）第三十頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、調(diào)解協(xié)議書的填寫簡易調(diào)解協(xié)議書要寫清楚時間、地點、當(dāng)事人雙方、詳寫雙方爭議的糾紛內(nèi)容、調(diào)解結(jié)果（達成協(xié)議的要寫清楚達成協(xié)議的具體內(nèi)容，沒有達成協(xié)議的也在調(diào)解書后面注明沒有達成調(diào)解協(xié)議）、最后要加蓋社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會的章。（復(fù)雜的協(xié)議書的填寫請參照以上要求）第三十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識

1、刑釋解教人員安置幫教工作，簡稱安置幫教工作，是在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。

2、安置幫教工作對象是指刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員。安置幫教工作第三十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、安置幫教工作業(yè)務(wù)范圍主要有四個方面：第一、對服刑、在教人員進行回歸社會前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。第二、向刑滿釋放、解除勞教人員戶口所在地公安機關(guān)、接收單位介紹情況，移交有關(guān)檔案、材料。第三、引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員勞動就業(yè)或解決生活出路問題。第四、對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實重新違法犯罪的預(yù)防措施。第三十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、工作要求1、統(tǒng)計并制作本社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員總的統(tǒng)計表（《2017年太平鎮(zhèn)xxx村刑滿釋放人員花名冊》）2、每一季度調(diào)查一次本社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)人員的情況（包括生活情況、工作情況、思想情況），并填寫《刑滿釋放人員詳細情況表》。第三十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識1、法制宣傳的目的普及憲法和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；提高廣大人民群眾的法制觀念，增強遵紀守法的自覺性和運用法律維護自身合法權(quán)益；增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，逐步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；為推進依法治國進程，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步發(fā)揮積極重要的作用。法制宣傳工作第三十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、法制宣傳的工作任務(wù)（1）、健全各村、社區(qū)的民主、法治領(lǐng)導(dǎo)機制。（2）、拓展普法教育基地，在各村、社區(qū)里形成“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的風(fēng)氣。（3）、加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，依法保護他們的合法權(quán)益。（4）、深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會穩(wěn)定的法律法規(guī)。針對農(nóng)村土地征用和社會治安等社會熱點難點問題，大力開展刑事、治安、信訪條例等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)村民和居民依法解決各種矛盾和糾紛。第三十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、工作要求1、建有普法宣傳陣地（要有照片），成立法制宣傳隊伍（法制宣傳隊伍人員包括各村的書記、綜治副職、村文藝隊隊員）2、利用5月農(nóng)村法制宣傳月、9月青少年法制宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等重大節(jié)假日開展各種形式法制宣傳活動，村把活動的方案、總結(jié)及活動的影音資料上交鎮(zhèn)司法所保存。第三十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日一、內(nèi)容知識

1、社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正工作第三十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、社區(qū)矯正的適用范圍社區(qū)矯正適用的范圍：管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑。第三十九頁，共四十四頁，2022年，8月28