中國(guó)基礎(chǔ)教育的新進(jìn)展課件

中國(guó)基礎(chǔ)教育的

新進(jìn)展2002.8.12一、我國(guó)已經(jīng)基本形成了從沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成為人力資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì).人力資源與人力資本一是人力資源:人口數(shù)和勞動(dòng)年齡人口數(shù),如15-64歲人口；另一是人力資本,通常用15歲以上人口平均受教育年數(shù)來(lái)表示。這是反映一國(guó)人力資本總量包括兩類重要衡量指標(biāo).人力資本特別是獲得教育的機(jī)會(huì)和能力被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中決定性作用。通常人力資本是用人口受教育年數(shù)來(lái)表示，受教育年數(shù)愈多，勞動(dòng)力工作技能就愈熟練，勞動(dòng)生產(chǎn)率就愈容易提高，反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中國(guó)家豐富的人力資本更易于吸收和使用從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)和擴(kuò)散的新技術(shù)（BarroandLee）。我國(guó)小學(xué)入學(xué)率已居九個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)前列我國(guó)初中入學(xué)率已居發(fā)展中人口大國(guó)前列“九五”期間，高中階段教育事業(yè)較快發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告（萬(wàn)人）2000年，高中階段學(xué)校在校生達(dá)到2540萬(wàn)人，比1995年的1650萬(wàn)人增長(zhǎng)54%。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建國(guó)以來(lái)全國(guó)成人文盲率大幅度下降8.72%全國(guó)青壯年文盲率下降到５％人力資本和總?cè)肆Y本國(guó)際比較

（1975－2000年）

1975年1980年1985年1990年1995年2000年

人力資本（年）中國(guó)4.384.614.945.516.087.11印度2.703.273.644.104.525.06日本7.788.518.748.969.239.47俄羅斯9.279.239.7710.59.7710.0美國(guó)9.6911.911.611.711.912.1

總?cè)肆Y本占世界比率（%）中國(guó)17.517.618.720.221.924.0印度7.278.409.069.9811.112.3日本4.604.364.013.733.553.27俄羅斯6.575.695.305.054.264.06美國(guó)10.511.610.29.39.08.6

中國(guó)總?cè)肆Y本存量占世界總量比重由1980年的17.6%提高到2000年24.0%。這相當(dāng)于印度的1.95倍，美國(guó)的2.79倍，俄羅斯的5.91倍，日本的7.34倍。

這表明，中國(guó)已經(jīng)是世界上總?cè)肆Y本最大的國(guó)家，也是總?cè)肆Y本增長(zhǎng)最快的國(guó)家，美國(guó)需要花60年時(shí)間才增長(zhǎng)了一倍，而中國(guó)只花了20年時(shí)間。國(guó)家戰(zhàn)略資源的范圍

經(jīng)濟(jì)資源人力資本自然資源

資本資源

知識(shí)技術(shù)資源

政府資源

軍事實(shí)力

國(guó)際資源

在以上8種戰(zhàn)略資源中,中國(guó)只有在人力資本方面具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；在自然資源、資本資源方面有一定的優(yōu)勢(shì)；在知識(shí)技術(shù)資源和利用國(guó)際資源能力方面具有明顯劣勢(shì)；政府資源和軍事資源相對(duì)比重還呈下降趨勢(shì)。影響我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的宏觀因素經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)資源配置市場(chǎng)化趨勢(shì)信息化趨勢(shì)城市化趨勢(shì)

以鄧小平同志“三個(gè)面向”和江澤民同志“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家的教育方針,全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,全面推進(jìn)素質(zhì)教育.1、堅(jiān)持把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并適度超前發(fā)展

在一定時(shí)期內(nèi),尤其是在學(xué)齡人口的增長(zhǎng)期間,政府教育投入的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于GDP的增長(zhǎng).并爭(zhēng)取達(dá)到4％（2001年已經(jīng)達(dá)到3。19％）。2、堅(jiān)持把“普九”和“掃盲”的“重中之重”地位，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持實(shí)施9年制義務(wù)教育(延長(zhǎng)義務(wù)教育年限要慎重)堅(jiān)持公辦學(xué)校免收學(xué)費(fèi)(不開(kāi)口子)，同時(shí)全面免收雜費(fèi)也要慎重?；A(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

2001－2005年，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍，初中入學(xué)率達(dá)到90％以上，青壯年非文盲率保持在95％以上；擴(kuò)大高中教育規(guī)模，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到60％左右；學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展。分為三類地區(qū)，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)----占全國(guó)人口１５％左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。普及初等義務(wù)教育，積極推進(jìn)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，適度發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展學(xué)前一年教育。----占全國(guó)人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本滿足社會(huì)對(duì)高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展3歲以下兒童早期教育，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。到2010年，基礎(chǔ)教育總體水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。3、堅(jiān)持促進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，保障弱勢(shì)群體接受教育的權(quán)利。均衡發(fā)展既是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代教育的本質(zhì)要求，更是我們社會(huì)主義制度的必然要求，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求。均衡發(fā)展的推進(jìn)，也不僅僅是一個(gè)教育問(wèn)題，還涉及到社會(huì)的安定、社會(huì)群體之間的融合以及整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把教育的均衡發(fā)展問(wèn)題提到一個(gè)戰(zhàn)略性的高度，從政策的層面來(lái)全面地思考和推進(jìn)。均衡發(fā)展包括三個(gè)層面：區(qū)域之間，有一個(gè)地區(qū)和城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展的問(wèn)題；學(xué)校之間，是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間均衡發(fā)展的問(wèn)題；群體之間，應(yīng)該更加關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。應(yīng)該從區(qū)域、學(xué)校和群體三個(gè)層面同時(shí)來(lái)促進(jìn)，可以根據(jù)不同層面的要求采取不同的政策。4、堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，

注重規(guī)模、速度與質(zhì)量效益的統(tǒng)一新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)今年秋季，新課程將從原來(lái)的38個(gè)實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)、市）擴(kuò)大到全國(guó)500多個(gè)縣、區(qū)、市，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的中小學(xué)生從30萬(wàn)名擴(kuò)大到近千萬(wàn).全國(guó)大多數(shù)地（市）都要有一個(gè)縣（區(qū)、市）作為各省的省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，約占全國(guó)縣、區(qū)總數(shù)的17%，新課程進(jìn)入從點(diǎn)向面過(guò)渡的關(guān)鍵階段。

改革課程功能改革課程設(shè)置改革課程內(nèi)容改革課程實(shí)施方式改革課程評(píng)價(jià)改革課程管理高考改革的發(fā)展趨勢(shì)改變一考定終生，試行多次考試。二次考試;多次考試，選擇最好的一次成績(jī)。改變?nèi)f人一卷，試行多樣性、區(qū)域性考試。分本科、?？疲◤V西）。改變統(tǒng)一科目，實(shí)行3+x，并逐步擴(kuò)大x的范圍。改變考試分?jǐn)?shù)作為高校錄取的唯一依據(jù)，探索在考試的基礎(chǔ)上,綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。中小學(xué)德育工作面臨新的挑戰(zhàn)

----青少年學(xué)生惡性犯罪有上升趨勢(shì).----不良網(wǎng)吧對(duì)學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重影響----校園侵害時(shí)常發(fā)生

----中小學(xué)生心理健康令人擔(dān)憂近來(lái)，一些地方相繼發(fā)生中小學(xué)生違法犯罪惡性案件，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。2002年6月16日凌晨，北京兩名少年因與“藍(lán)極速”網(wǎng)吧（非法經(jīng)營(yíng)）的服務(wù)員發(fā)生糾紛，起意報(bào)復(fù)，案發(fā)前于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的加油站購(gòu)買1.8升汽油，最終導(dǎo)致這場(chǎng)火災(zāi)?；馂?zāi)造成24人死亡，13人受傷.2002年1月13日，寧夏回族自治區(qū)某農(nóng)場(chǎng)中學(xué)初三年級(jí)兩名學(xué)生因互相看不慣，發(fā)生矛盾，遂分別扭集同年級(jí)部分同學(xué)手持棍棒、鋼管、板刀等兇器斗毆，參與學(xué)生約29人，釀成1名死亡，2名重傷的慘劇。2002年3月9日，遼寧省新民市某高中一名學(xué)生因與同校另一學(xué)生有矛盾，即被該生叫至學(xué)校水房用裝飾刀刺傷腹部，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。2002年3月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏爾旗林業(yè)局某初中學(xué)生尹某在學(xué)校教學(xué)樓與同學(xué)季某打架，被季某用自身攜帶的彈簧刀刺傷左胸，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。2002年1月18日，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市某初中學(xué)學(xué)生王某因嫌父母對(duì)其管教太嚴(yán)、不讓其在家看電視而懷恨在心，便伙同兩名同學(xué)在家將其父殺害。2002年2月22日，湖北省襄樊市某中學(xué)一高中學(xué)生通過(guò)幾個(gè)化工網(wǎng)站獲得冰毒的分子式和結(jié)構(gòu)式，自己列出制造冰毒的配方后，即在襄樊一網(wǎng)吧登錄中國(guó)化工網(wǎng)（此網(wǎng)站在杭州），以化名公開(kāi)發(fā)布出售冰毒配方的信息，后被公安部門(mén)抓獲。2001年11月23日，北京市某中學(xué)兩名初中學(xué)生逃學(xué)后采用誘騙、持刀威脅等手段，將一初中生綁架，并向其家人勒索1萬(wàn)元，后在取錢時(shí)被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，兩人分別被判處7年6個(gè)月及7年有期徒刑。2002年3月11日，寧夏回族自治區(qū)3名在校學(xué)生伙同3名無(wú)業(yè)人員（均系18歲以下）搶劫一輛出租車，次日其中3人再次作案時(shí)被抓獲，其它3人后被銀川市公安分局抓獲。2000年10月，云南省昆明市公安機(jī)關(guān)破獲了一起中學(xué)生介紹中學(xué)生賣淫案，查獲介紹或從事賣淫的在校女中學(xué)生40多名，涉及10多所中學(xué)。2001年12月，昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院作出一審判決，9名女中學(xué)生因介紹賣淫分別被判處4年至1年不等的有期徒刑。5、完善基礎(chǔ)教育管理體制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展3、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變一是農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕烧?fù)擔(dān).二是農(nóng)村義務(wù)教育的政府責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h為主.完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是戰(zhàn)略任務(wù)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)保證農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和效益應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)政府職能轉(zhuǎn)向公共管理農(nóng)村中小學(xué)教職工工資管理上收到縣情況30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共計(jì)有2648個(gè)縣、市、區(qū)應(yīng)將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資管理上收到縣，現(xiàn)已上收的縣、市、區(qū)數(shù)為2281個(gè)，上收比例平均為87%。農(nóng)村中小學(xué)人事管理上收到縣情況

30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共計(jì)有2648個(gè)縣、市、區(qū)應(yīng)將農(nóng)村中小學(xué)教職工和校長(zhǎng)人事管理上收到縣，現(xiàn)已上收的縣、市、區(qū)數(shù)為2226個(gè)，上收比例平均為84%。當(dāng)前的主要問(wèn)題省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不到位.教師工資標(biāo)準(zhǔn)不一,有高有低.教育借債歸還困難.建立完善的基礎(chǔ)教育管理體制幼兒教育和掃盲教育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主義務(wù)教育以縣（區(qū)）為主加大地級(jí)市對(duì)普通高中教育的統(tǒng)籌6、堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展?；A(chǔ)教育辦學(xué)體制的新格局幼兒教育：以政府辦園為骨干和示范，以社會(huì)力量辦園為主體；義務(wù)教育：以政府辦學(xué)為主體，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；高中教育：以政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)并舉。名校不能“變”民校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)較好的公辦中小學(xué)和幼兒園是長(zhǎng)期積累形成的公共教育資源，不得改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)。薄弱學(xué)校、國(guó)有企業(yè)所屬中小學(xué)和政府新建學(xué)校等，在保證義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)、國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，可以進(jìn)行按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的改革試驗(yàn)，實(shí)行公有民辦。名?？梢赞k民校經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的學(xué)校、幼兒園可以依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)。這類學(xué)校必須具有獨(dú)立的法人，必須實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算和人事管理，有獨(dú)立的校園、校舍，獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)。目前尚未獨(dú)立的，應(yīng)在2003年底以前實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。7、大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育跨越式發(fā)展。普通高中(所)2001年9月信息技術(shù)課開(kāi)設(shè)情況92.15%2001年9月信息技術(shù)課開(kāi)課情況大中城市初中(所)65.32%2001年9月信息技術(shù)課開(kāi)課情況獨(dú)立建制小學(xué)(所)10.33%中小學(xué)信息技術(shù)教育設(shè)備情況增加202萬(wàn)臺(tái)2001年底1999年底中小學(xué)信息技術(shù)教育設(shè)備情況增加7687個(gè)2001年底1999年底2000年計(jì)算機(jī)擁有量（人/臺(tái)）連入互聯(lián)網(wǎng)比例（%）小學(xué)中學(xué)小學(xué)中學(xué)法國(guó)30305090意大利29195748日本1394362英國(guó)1288899加拿大978897美國(guó)558793模式一：教學(xué)光系統(tǒng)盤(pán)播放電視機(jī)DVD機(jī)成套教學(xué)光盤(pán)每套價(jià)格4,000元模式二：教學(xué)衛(wèi)星收視點(diǎn)衛(wèi)星接收系統(tǒng)計(jì)算機(jī)（帶刻錄機(jī)）電視機(jī)DVD播放機(jī)成套教學(xué)光盤(pán)每套價(jià)格18,600元結(jié)構(gòu)圖DVD模式三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息站衛(wèi)星接收系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室多媒體電子教室及其它設(shè)備每套價(jià)格20萬(wàn)元學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)和利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)接收衛(wèi)星數(shù)據(jù)節(jié)目，共享優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)教師和農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)信息為鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)服務(wù)基本功能

END

謝謝！二、市場(chǎng)條件下的教育公共服務(wù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的特性1.非排他性:供方不可能阻止他人去使用2.非競(jìng)爭(zhēng)性:一個(gè)人“消費(fèi)”某種物品，其它人不會(huì)因此不快，并且也不會(huì)妨礙其他人去消費(fèi)。例如:上海外灘公園3.

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本由稅收支付(公共產(chǎn)品和服務(wù)在多數(shù)情況下是由政府提供的,也可以由民間團(tuán)體或者私人機(jī)構(gòu)提供,如:香港的中小學(xué))4.具有外部性:外部性是無(wú)法在價(jià)格中得到反映的市場(chǎng)交易成本或收益。負(fù)的外部性給第三方帶來(lái)成本（污染企業(yè)）正的外部性給第三方增加收益（鐵路）科斯定理當(dāng)交易成本為零時(shí)，政府僅僅通過(guò)設(shè)定資源使用的權(quán)力就可以使外部性內(nèi)部化。外部性的內(nèi)部化的情況合理的內(nèi)部化:征稅達(dá)到社會(huì)最優(yōu)生產(chǎn)水平稅收足夠支付第三方成本不合理的內(nèi)部化亂收費(fèi)，造成負(fù)外部性

純公共物品與純私人物品純公共物品:

對(duì)于整個(gè)消費(fèi)人口而言,是非排他與非競(jìng)爭(zhēng).如:國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、公共秩序的維護(hù).純私人物品:

有明確的辦法去排他使用，使用它是競(jìng)爭(zhēng)性的.沒(méi)有外部性。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格排他性的公共產(chǎn)品和服務(wù)擁塞性的公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格排他的公共產(chǎn)品和服務(wù)：沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，但很容易實(shí)現(xiàn)排他使用。舉例:有線電視擁塞性的公共產(chǎn)品和服務(wù):有競(jìng)爭(zhēng)性。

對(duì)一些公共物品的使用達(dá)到一定的擁擠程度后，消費(fèi)者享用它需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)。

舉例:公路與公園

公共產(chǎn)品的供應(yīng)通過(guò)政治制度

政治均衡就是一種協(xié)議，是人們通過(guò)一種給定的規(guī)則就提供公共物品的數(shù)量以及就稅收負(fù)擔(dān)在個(gè)人之間的分配所形成的集體選擇投票人中值模型認(rèn)為一個(gè)投票人的個(gè)人最優(yōu)結(jié)果正好是所有投票結(jié)果的中值，則這個(gè)結(jié)果就是政治均衡。簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則對(duì)于安全保護(hù)的投票和選擇結(jié)果

每周增加保安的人數(shù)

1234567投票人AYNNNNNNBYYNNNNNCYYYNNNNMYYYYNNNFYYYYYNNGYYYYYYNHYYYYYYY結(jié)果

PassPassPassPassFailFailFail教育公共服務(wù)的特性（一）教育具有很大的正外部性

Bothindividualsandcountriesbenefitfromeducation.提高公民的民主法制意識(shí)提高公民道德文明素質(zhì)有利于技術(shù)進(jìn)步有利于減少犯罪教育的投資回報(bào)率

國(guó)家分類社會(huì)回報(bào)率（％）個(gè)人回報(bào)率（％）初等中等高等初等中等高等低收入國(guó)家（<610美元）23．415．210．635．219．323．5中低收入國(guó)家（<2450美元）18．213．411．429．918．718．9中高收入國(guó)家（<7620美元）14．310．69．521．312．713．8高收入國(guó)家（>7620美元）…10．38．2…12．87．7（二）

教育作為公共服務(wù)，

可以由公立學(xué)校提供，

也可以由私立學(xué)校提供。

教育作為公共服務(wù),不得以營(yíng)利為目的。

（三）

現(xiàn)階段公立學(xué)校提供的優(yōu)質(zhì)教育成為擁擠的公共產(chǎn)品

優(yōu)質(zhì)的幼兒教育優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育現(xiàn)階段的普通高中教育優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)教育高等學(xué)歷教育從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)擁擠的公共產(chǎn)品的管理PDSD’’D’P’P’’堅(jiān)持教育的公平優(yōu)先

教育公平是社會(huì)公平的基石四、中小學(xué)德育工作的思考社會(huì)原因家庭原因?qū)W校原因人力資本和總?cè)肆Y本國(guó)際比較（1975－2000年）

1975年1980年1985年1990年1995年2000年

人力資本（年）中國(guó)4.384.614.945.516.087.11印度2.703.273.644.104.525.06日本7.788.518.748.969.239.47俄羅斯9.279.239.7710.59.7710.0美國(guó)9.6911.911.611.711.912.1

總?cè)肆Y本占世界比率（%）中國(guó)17.517.618.720.221.924.0印度7.278.409.069.9811.112.3日本4.604.364.013.733.553.27俄羅斯6.575.695.305.054.264.06美國(guó)10.511.610.29.39.08.6預(yù)期受教育年限的計(jì)算具體計(jì)算公式：預(yù)期受教育年限＝小學(xué)在校學(xué)生數(shù)/小學(xué)學(xué)齡人口×6年＋中學(xué)在校學(xué)生數(shù)/中學(xué)學(xué)齡人口×6年＋大學(xué)在校學(xué)生數(shù)/大學(xué)學(xué)齡人口×6年0510152025文盲率（%）20.5610.386.144.8文盲數(shù)（億）0.960.620.380.231982199019952000全國(guó)青壯年文盲率下降到4.8％數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4.8%BureaucracyandtheSupplyofPublicOutputOfficialsmeasuretheirpowerintermsofthesizeoftheirbudget,nottheefficiencyoftheoutcometheygenerate.Thiscausesbureaucratstohaveaself-interestininefficientlyhighlevelsofgovernmentspending.

官僚體制與公共產(chǎn)出品的供給官員們以他們的預(yù)算規(guī)模而不是他們的工作成效來(lái)衡量他們的權(quán)力。這導(dǎo)致了官僚們對(duì)于無(wú)效率的大規(guī)模公共開(kāi)支的興趣。外部性的內(nèi)部化的情況合理的內(nèi)部化征稅不合理的內(nèi)部化

調(diào)節(jié)稅的結(jié)果達(dá)到社會(huì)最優(yōu)生產(chǎn)水平稅收足夠支付第三方成本科斯定理當(dāng)交易成本為零時(shí)，