新能源光伏電站EPC總承包模式探討

新能源光伏電站EPC總承包模式探討摘要：隨著綠色節(jié)能、資源可持續(xù)利用等環(huán)保理念的深入，光伏電站已成為綠色能源主要的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以發(fā)揮重要的作用，已經(jīng)成為構(gòu)建資源友好型社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)之一。從目前光伏電站項(xiàng)目建設(shè)施工開(kāi)展情況來(lái)看，多數(shù)的施工單位均會(huì)選用EPC總承包模式對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，尤其是在控制成本和確保質(zhì)量中發(fā)揮更加顯著的優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步發(fā)揮EPC總承包模式在新能源光伏電站項(xiàng)目管理中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)EPC總承包模式應(yīng)用要點(diǎn)與策略進(jìn)行系統(tǒng)分析十分必要。關(guān)鍵詞：新能源；光伏電站；EPC總承包模式引言當(dāng)前，世界常規(guī)能源依然是以化石能源為主要的應(yīng)用能源，但是隨著化石能源的匱乏以及對(duì)于環(huán)境的破壞，因此，開(kāi)發(fā)和利用新能源是目前全世界的迫切愿望，而我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)之一光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中起步較晚，但是發(fā)展迅速，目前已經(jīng)建造規(guī)模達(dá)到兆瓦級(jí)的光伏并網(wǎng)示范系統(tǒng)。1EPC光伏電站項(xiàng)目EPC光伏電站項(xiàng)目主要是基于EPC模式，即將光伏電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)試、建設(shè)直至完工的全過(guò)程，交由承包方管理，承包方還要管理光伏電站建造質(zhì)量、建設(shè)成本、建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)安全等事項(xiàng)?；贓PC模式，針對(duì)總承包方的技術(shù)能力與資金能力，管理水平的要求很高。采用EPC模式建造光伏電站項(xiàng)目有明顯的優(yōu)點(diǎn)，EPC模式能讓建設(shè)方更好地管控光伏電站建造。總承包方需要肩負(fù)光伏電站項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如此就促使許多建設(shè)方愿意采取EPC模式建造光伏電站項(xiàng)目。在使用EPC系統(tǒng)對(duì)光伏電站建造過(guò)程展開(kāi)項(xiàng)目管理時(shí)，利于項(xiàng)目順利施工，因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)均由總承包方負(fù)責(zé)，所以項(xiàng)目施工與設(shè)計(jì)相適應(yīng)，更好避免設(shè)計(jì)與施工產(chǎn)生沖突。圖1光收電站2實(shí)行EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)2.1實(shí)現(xiàn)資源配置合理化對(duì)于新能源光伏電站項(xiàng)目而言，實(shí)行EPC總承包模式，可以緊緊圍繞管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，減少管理人員數(shù)量，避免臃腫的管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)后續(xù)相關(guān)工作順利展開(kāi)。如果機(jī)構(gòu)臃腫會(huì)增加各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通時(shí)間，影響到各項(xiàng)政策制度的順利傳輸，對(duì)此需要精簡(jiǎn)不必要管理機(jī)構(gòu)，為資金優(yōu)化配置提供支持，切實(shí)提升項(xiàng)目整體建設(shè)效益。2.2推動(dòng)工程建設(shè)管理EPC總承包模式實(shí)際應(yīng)用中，由于負(fù)責(zé)工程建設(shè)各方工作，因此有助于協(xié)調(diào)工程開(kāi)展進(jìn)度，把控工程質(zhì)量和成本。緊緊圍繞工程建設(shè)目標(biāo)合理安排工期，制定完善的考核制度，落實(shí)責(zé)任制到實(shí)處，由專(zhuān)門(mén)的工程師負(fù)責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人員的工作熱情，以此來(lái)高質(zhì)量完成施工任務(wù)［3］。2.3規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)光伏發(fā)電站建設(shè)中，總承包單位在與業(yè)主簽訂合同時(shí)，要注意考慮不同區(qū)域政策和電站建設(shè)情況的差異，多方考慮，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)納入其中，便于有效控制施工成本和風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，有序開(kāi)展施工活動(dòng)。如果超出工程合同外的內(nèi)容，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并且做好后期施工過(guò)程的科學(xué)管理，依據(jù)預(yù)案嚴(yán)格執(zhí)行，最大程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的存在［4］。對(duì)比部分人員為了完成任務(wù)，選擇不合理手段隨意加快施工進(jìn)度，或是以次充好，實(shí)現(xiàn)雙方行為得到嚴(yán)格約束和控制，穩(wěn)步推進(jìn)施工活動(dòng)進(jìn)行。2.4彰顯設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)作為EPC總承包中的重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)是后續(xù)施工活動(dòng)有序進(jìn)行的依據(jù)和前提，其重要性不言而喻。為了突出設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，EPC總承包商應(yīng)積極參與到項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工部門(mén)間聯(lián)系溝通，完善配套的方案，邊設(shè)計(jì)、邊采買(mǎi)、邊施工，動(dòng)態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，力求在工期內(nèi)完成施工活動(dòng)。3EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應(yīng)用要點(diǎn)與策略3.1設(shè)計(jì)方案管理要點(diǎn)與策略設(shè)計(jì)階段是EPC總承包模式具體實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此階段的控制管理工作可以直接影響或解決整個(gè)光伏電站的施工質(zhì)量，須予以充分重視。在設(shè)計(jì)階段，EPC總承包模式重點(diǎn)需要做好以下幾方面的工作：（1）在勘察階段積發(fā)揮自身職能，組織相關(guān)部門(mén)全力配合開(kāi)展工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)地形情況進(jìn)行全面勘察，開(kāi)展設(shè)計(jì)方案的制定工作。（2）組織好初步設(shè)計(jì)的評(píng)審優(yōu)化工作，明確設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)，按照專(zhuān)家提出的意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善優(yōu)化，以提升整個(gè)設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量。（3）對(duì)光伏電站施工現(xiàn)狀做進(jìn)一步的調(diào)研，明確現(xiàn)階段光伏電站施工過(guò)程中所選用的新技術(shù)和新材料，科學(xué)選用新技術(shù)、新材料與新工藝，確保后續(xù)施工與設(shè)計(jì)方案可以有機(jī)協(xié)調(diào)。（4）圖紙繪制是設(shè)計(jì)階段的重要工作，要求EPC總承包單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案與圖紙的質(zhì)量審核力度，待設(shè)計(jì)方案完成后即組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行合理性審查，重點(diǎn)對(duì)施工圖紙的位置標(biāo)注、尺寸參數(shù)等進(jìn)行審查，確保沒(méi)有任何誤差后方可應(yīng)用到工程施工中。（5）在光伏電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，EPC總承包單位需要著手開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)總投資額與預(yù)算成本等相關(guān)性的工作，合理控制施工成本，做好項(xiàng)目的施工預(yù)算工作。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案成本超過(guò)投資額，應(yīng)立即對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案具有可行性和經(jīng)濟(jì)性。3.2合同管理要點(diǎn)與策略合同管理是光伏電站項(xiàng)目建設(shè)中的重要內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一切工作均需要嚴(yán)格按照合同方案執(zhí)行。組織項(xiàng)目相關(guān)參與人員對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真研讀，進(jìn)一步熟悉合同的條款內(nèi)容、相關(guān)權(quán)責(zé)規(guī)定；強(qiáng)化分包合同管理，所實(shí)施的分包合同須嚴(yán)格遵循相關(guān)制度和項(xiàng)目的總體要求，并需要得到建設(shè)單位的認(rèn)可；建立工程合同索賠管理，規(guī)范索賠操作事項(xiàng)，對(duì)合同中的索賠與反索賠事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究，強(qiáng)化整個(gè)項(xiàng)目管理，避免項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益受到損失。3.3采購(gòu)管理的要點(diǎn)與策略所采購(gòu)的設(shè)備與材料可以直接影響光伏電站施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，EPC總承包單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行重點(diǎn)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全性、經(jīng)濟(jì)性與可靠性。項(xiàng)目材料與機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)均通過(guò)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在公平、公正的原則上開(kāi)展采購(gòu)工作，對(duì)通過(guò)招標(biāo)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到的設(shè)備與材料，以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式完成，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，控制采購(gòu)成本；光伏組件、逆變器、變壓器、線路、自動(dòng)保護(hù)裝置均是光伏電站重要的采購(gòu)材料，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)這些材料的質(zhì)量監(jiān)管，成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，并在出廠前進(jìn)行質(zhì)量檢核，確保設(shè)備質(zhì)量，避免后續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，影響整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量；強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工之間的協(xié)同性，促進(jìn)三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)籌管理和分項(xiàng)管理避免出現(xiàn)管理盲區(qū)，以此改善管理成效；待采購(gòu)設(shè)備機(jī)械與材料達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)后，EPC總承包單位應(yīng)立即組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量檢核，檢查是否由于運(yùn)輸而出現(xiàn)磨損、裂縫、油漬等外觀質(zhì)量問(wèn)題，一些必要的設(shè)備材料需要通電測(cè)試，通過(guò)質(zhì)量檢核的機(jī)械設(shè)備與材料組織入庫(kù)管理。結(jié)束語(yǔ)在開(kāi)展光伏電站項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)始終將“最優(yōu)價(jià)值工程”的理念貫穿于項(xiàng)目管理中，重點(diǎn)控制工程造價(jià)和施工質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目參與人員的責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)責(zé)任制度、監(jiān)督制度及獎(jiǎng)懲制度激發(fā)參與人員的主觀能動(dòng)性，確保項(xiàng)目整個(gè)施工工作均可高效開(kāi)展。EPC總承包單位應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，掌握光伏電站的相關(guān)管理內(nèi)容與策略，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌全局，確保項(xiàng)目預(yù)期的施工目標(biāo)，為整個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)林紅娟.