財政學陳共第9版3講(含第四章、第五章)上課講義

第三(dìsān)講財政支出概論(gàilùn)、公共財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)(jiégòu)分析第一頁，共67頁。01財政支出概論

第二頁，共67頁。31、財政支出分類3、公共生產(chǎn)與公共定價2、公共物品的提供方式4、財政支出效益的分析與評價目錄(mùlù)第三頁，共67頁。4財政支出分類(fēnlèi)按照(ànzhào)財政支出功能（政府職能）分類（IMF）按照經(jīng)濟(jīngjì)類型分類按照財政支出與經(jīng)濟活動的關(guān)系分類財政支出的三種重要分類方法第四頁，共67頁。5財政支出分類(fēnlèi)按照(ànzhào)財政支出功能（政府職能）分類（IMF）①類級科目是綜合反映政府的職能活動（國防、外交、科技、社會保障(shèhuìbǎozhànɡ)、環(huán)境保護）②款級科目是反映為完成政府某項活動的某一方面的工作（“教育”類下的“普通教育”）③項級科目是反映為完成某一方面工作所發(fā)生的具體事項（“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”）按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目第五頁，共67頁。6財政支出分類(fēnlèi)按照(ànzhào)財政支出功能（政府職能）分類（IMF）①一般公共服務(wù)②國防③教育④保?、萆鐣Ｕ虾透＠拮》亢蜕鐓^(qū)生活設(shè)施⑦其他社區(qū)和社會服務(wù)⑧經(jīng)濟服務(wù)⑨無法歸類的其他支出其中：①②主要(zhǔyào)為了實現(xiàn)政治職能③④⑤⑥⑦主要(zhǔyào)為了實現(xiàn)社會職能⑧主要(zhǔyào)為了實現(xiàn)經(jīng)濟職能第六頁，共67頁。7財政支出分類(fēnlèi)按照經(jīng)濟(jīngjì)類型分類①經(jīng)常性支出：維持公共部門正常運轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需(bìxū)的支出（人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、社會保障支出），對當年經(jīng)濟產(chǎn)生影響。②資本性支出：用于購買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐久品所需的支出，對當年及以后的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。③凈貸款第七頁，共67頁。8財政支出分類(fēnlèi)按照財政支出與經(jīng)濟(jīngjì)活動的關(guān)系分類購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。（1）購買性支出第八頁，共67頁。9財政支出分類(fēnlèi)（1）購買(gòumǎi)性支出分析(fēnxī)與理解第九頁，共67頁。10財政支出分類(fēnlèi)按照財政支出與經(jīng)濟(jīngjì)活動的關(guān)系分類購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。（1）購買性支出指政府單方面把一部分收入無償?shù)剞D(zhuǎn)移出去的支出，包括財政補貼支出和社會保障支出等。轉(zhuǎn)移支出對社會總供求、社會總儲蓄，以及經(jīng)濟增長具有間接的影響，即對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的，但對分配產(chǎn)生直接影響。（2）轉(zhuǎn)移性支出第十頁，共67頁。11財政支出分類(fēnlèi)（2）轉(zhuǎn)移(zhuǎnyí)性支出分析(fēnxī)與理解第十一頁，共67頁。公共物品的提供方式12公共物品的特性，決定了公共物品的市場需求曲線(qūxiàn)的形式。公共物品的市場均衡(jūnhéng)問題P=P1+P2+P3E=E1=E2=E3第十二頁，共67頁。公共物品的提供方式13拓展：私人物品的市場(shìchǎng)需求曲線和市場(shìchǎng)均衡公共物品(wùpǐn)的市場均衡問題D曲線之所以會在G點出現(xiàn)拐折,是因為當價格上升為P1時,A的需求將為零,這時只有(zhǐyǒu)B有需求。在P1價格以上,D=DB對于私人物品來說,圖中左邊的需求曲線為DA,右邊的需求曲線為DB。此時，社會的總需求等于每個人自身的需求量之和,即D=DA+DB第十三頁，共67頁。公共物品的提供方式14純公共(gōnggòng)物品的提供方式兩個系統(tǒng)市場政府1.公共(gōnggòng)物品的特性——非競爭性和非排他性2.政府(zhèngfǔ)的性質(zhì)和運行機制一方面，政府具有社會職能，因而滿足全體社會成員的公共需要，追求社會目標，是政府本來應(yīng)當承擔的職責；另一方面，政府是一個公共權(quán)力機構(gòu)，政府擁有向社會成員征稅的權(quán)力，稅收是保證純公共物品供給成本得到補償?shù)淖詈猛緩降谑捻摚?7頁。公共物品的提供方式15準公共物品(wùpǐn)的提供方式準公共(gōnggòng)物品具有(jùyǒu)非競爭性但同時具有(jùyǒu)排他性由外部效應(yīng)引起的同時具有非競爭性和非排他性的第一類準公共物品的提供方式:取決于稅收成本和稅收效率損失與收費成本和收費效率損失的比較。社會效益成本成本彌補損失公共提供滿足社會發(fā)展需要建筑成本征稅,免費使用稅收的效率損失和征收成本市場提供收費,有償使用收費成本和效率損失

第十五頁，共67頁。公共物品的提供方式16關(guān)于公共物品私人提供問題(wèntí)的研究和實踐羅納德·哈利·科斯（RonaldHarryCoase）泰勒(tàilè)?柯文（TylerCowen）代表(dàibiǎo)人物：我國公共物品私人提供的實踐

公路的“貸款修路，收費還款”方式公共項目采取“BOT”方式第十六頁，共67頁。公共物品的提供方式17關(guān)于公共物品(wùpǐn)私人提供問題的研究和實踐1984年1月1日，中國第一座收費大橋——廣東省的廣深線中堂大橋建成。1984年底，中國第一條收費公路——廣東省中山市張家邁進港公路宣告通車(tōngchē)。同年12月，國務(wù)院第54次辦公會議上將“貸款修路、收費還貸”作為促進公路事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策之一，中國公路跨入“貸款修路、收費還貸”時代。第十七頁，共67頁。公共物品的提供方式18關(guān)于公共物品私人提供問題(wèntí)的研究和實踐杭州灣跨海大橋建設(shè)(jiànshè)采用的是BOT(build—operate—transfer)方式第十八頁，共67頁。19公共(gōnggòng)生產(chǎn)公共生產(chǎn)(shēngchǎn)與公共定價公共生產(chǎn)的地位(dìwèi)和類型公共生產(chǎn)是指由政府出資(即由預(yù)算撥款)興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和單位。公共提供≠公共生產(chǎn)第十九頁，共67頁。20提供公共物品的國有部門和單位，宜采取國有國營模式壟斷性國有企業(yè)宜采取國有國控模式競爭性的大中型國有企業(yè)宜進行公司制改造123公共(gōnggòng)生產(chǎn)公共生產(chǎn)(shēngchǎn)與公共定價中小型國有企業(yè)的改革方向是放開搞活4第二十頁，共67頁。21公共(gōnggòng)定價公共(gōnggòng)生產(chǎn)與公共(gōnggòng)定價?公共定價是政府保證公共物品提供和實施公共物品管理的一項重要職責，公共定價的對象自然不僅包括國家機關(guān)(guójiājīguān)和公共部門提供公共物品，而且包括私人部門提供的公共物品。?價格是經(jīng)濟主體行為的信號，也是實現(xiàn)最優(yōu)資源配置的主要機制。

第二十一頁，共67頁。22公共(gōnggòng)定價公共生產(chǎn)(shēngchǎn)與公共定價從定價政策來看，公共(gōnggòng)定價包括兩個方面：純公共定價政府直接制定自然壟斷行業(yè)（如能源、通信和交通等公用事業(yè)和煤、石油、原子能等基礎(chǔ)產(chǎn)品行業(yè)）的價格管制定價或價格管制政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)(如金融、農(nóng)業(yè)、高等教育和醫(yī)藥等行業(yè))的價格。無論是純公共定價還是管制定價，都涉及到兩個方面:定價水平和定價體系第二十二頁，共67頁。233.負荷定價法1.平均成本定價法4.自然壟斷行業(yè)的公共定價2.二部定價方法定價方法公共(gōnggòng)生產(chǎn)與公共(gōnggòng)定價第二十三頁，共67頁。24定價方法公共(gōnggòng)生產(chǎn)與公共(gōnggòng)定價單價(dānjià)PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA數(shù)量(shùliàng)GF自然壟斷行業(yè)的公共定價第二十四頁，共67頁。251、財政支出的來源受嚴格立法的約束2、財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都有制度的嚴格規(guī)定3、公共部門是非盈利性的部門，不以追求利潤而以追求社會效益最大化為目標4、財政資金的安排是高度透明的5、公民擁有對財政支出狀況的知情權(quán)財政支出效益(xiàoyì)的分析與評價為了提高公共支出(zhīchū)的配制效率，財政部門應(yīng)該做到以下幾點基本要求：第二十五頁，共67頁。26財政支出效益評價(píngjià)體系政府部門的管理狀況的評價歷來是一個(yīɡè)難題，它們的潛在效率如同未知數(shù)X一樣無法確定，所以，通常把財政支出的生產(chǎn)效率稱為政府部門的X效率。財政支出的生產(chǎn)(shēngchǎn)效率第二十六頁，共67頁。27財政支出效益評價(píngjià)體系經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展是財政支出效率的集中(jízhōng)表現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展態(tài)勢是社會資源有效配置其中包括財政資源配置效率的綜合結(jié)果，也是評價財政支出配置效率和生產(chǎn)(shēngchǎn)效率的綜合性指標。第二十七頁，共67頁。28財政支出效益(xiàoyì)評價體系財政支出效益(xiàoyì)的內(nèi)涵財政支出效益的內(nèi)涵和范圍①財政支出內(nèi)源性效益(xiàoyì)②財政支出的部門績效評價③財政支出的單位績效評價所謂效益，就是人們在有目的的實踐活動中“所費”和“所得”的對比關(guān)系，所謂提高經(jīng)濟效益，就是“少花錢、多辦事、辦好事”。第二十八頁，共67頁。29財政支出效益評價(píngjià)體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法①成本(chéngběn)收益分析法該分析法是將項目的受益收入與支出成本、經(jīng)營成本相對比，用凈收入和收入成本率來評價項目經(jīng)濟效益的一種方法，適用于項目發(fā)生的收益能用貨幣計量的情況。第二十九頁，共67頁。30財政支出效益評價(píngjià)體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法①成本(chéngběn)收益分析法假設(shè)一個項目的壽命為n年，第i年的折現(xiàn)率為ri，第I年的效益和成本分別為Bi和Ci，i=0，1，2，3，…n，則第i年的凈收益為Bi-Ci。那么該項目的未來凈效益的現(xiàn)值（NPV）為：式中，Bi為第i年的的收益；Ci為第n年的成本，ri為第i年的貼現(xiàn)率，n為該項目使用年限。第三十頁，共67頁。31財政支出效益評價(píngjià)體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法①成本(chéngběn)收益分析法如果NPV＞0，該項目可行；如果NPV＝0，計算內(nèi)部收益率(凈現(xiàn)值等于零的貼現(xiàn)率)，如果內(nèi)部收益率大于銀行貸款利率，該項目可行；如果NPV＜0，該項目不可行。對于不同項目進行選擇時，則比較它們的NPV取值大小,同等條件下選擇NPV高的項目。第三十一頁，共67頁。32財政支出效益(xiàoyì)評價體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法①成本(chéngběn)收益分析法采用成本－效益分析法進行評估時要注意兩點：（1）對折現(xiàn)率r的選擇，應(yīng)采用社會折現(xiàn)率（2）對公共項目的投入、產(chǎn)出物的價格應(yīng)采用影子價格。第三十二頁，共67頁。33財政支出效益(xiàoyì)評價體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法①對可在市場上交易，但市場價格并不反映真實社會價值的產(chǎn)品和投入品，設(shè)計(shèjì)出一種新的能反映產(chǎn)品實際價值的價格，即～(shadowprice)。③需要對價格進行調(diào)整，以反映真實的邊際社會成本或邊際社會收益。影子價格②不少公共項目的產(chǎn)出品或投入品有價不實或無價可循的原因:?項目的產(chǎn)品或服務(wù)在壟斷市場上交易?存在因管制、稅收或補貼而導致的價格扭曲?產(chǎn)品或服務(wù)具有外溢性第三十三頁，共67頁。34財政支出效益(xiàoyì)評價體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法影子(yǐngzi)價格自來水和公交車等低價提供，不反應(yīng)實際價值，應(yīng)使用影子價格第三十四頁，共67頁。35財政支出效益評價(píngjià)體系財政支出效益(xiàoyì)分析方法②最低成本法運用最低成本(chéngběn)法來選擇支出項目，其基本原理與成本(chéngběn)－效益分析法大體相同，只是由于免去計算支出效益和無形成本(chéngběn)的麻煩，操作程序要簡化得多。首先是根據(jù)已確定的建設(shè)目標提出幾種備選方案；而后是分別計算各種備選方案的有形費用，如果是多年持續(xù)的支出項目，還要采取貼現(xiàn)法折算出“費用流”的現(xiàn)值；最后是按費用的高低排列順序，供決策者選擇。第三十五頁，共67頁。36①經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)兼顧的原則，即所謂“3E原則”③定量指標與定性指標相結(jié)合和相銜接的原則②針對性與兼容性相結(jié)合的原則④工作需要與可操作性相結(jié)合的原則評價指標體系設(shè)置(shèzhì)的基本原則:財政支出效益(xiàoyì)評價體系第三十六頁，共67頁。1規(guī)模效益指標體系

37評價指標體系的設(shè)計:2結(jié)構(gòu)效益指標體系支出項目效益指標體系3公共部門(單位)效益指標體系4財政支出效益評價(píngjià)體系第三十七頁，共67頁。02財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

第三十八頁，共67頁。39公共財政支出的規(guī)模分析一、衡量財政(cáizhèng)活動規(guī)模的指標1、反映財政活動規(guī)模(guīmó)的兩個指標：財政支出占GDP（或GNP）的比重(bǐzhòng)2、反映財政支出規(guī)模及其變化的指標（1）財政支出增長率:（2）財政支出增長彈性系數(shù)：（3）財政支出增長邊際傾向:財政收入占GDP（或GNP）的比重第三十九頁，共67頁。40公共財政支出的規(guī)模分析主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢第四十頁，共67頁。41公共財政支出的規(guī)模分析Eg（系數(shù)）MGP（％）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7美國財政支出增長彈性和增長邊際(biānjì)傾向第四十一頁，共67頁。42公共財政支出的規(guī)模分析二、關(guān)于財政支出規(guī)模(guīmó)增長變化的學說1、瓦格納法則(fǎzé)2、皮科克和威斯曼的替代－規(guī)模效應(yīng)(xiàoyìng)理論第四十二頁，共67頁。43公共財政支出的規(guī)模(guīmó)分析阿道夫·瓦格納（1835～1917）是社會政策學派財政學的集大成者和資產(chǎn)階級近代財政學的創(chuàng)造者。代表作有《政治經(jīng)濟學教程》（1876年）、《財政學》（1877～1901年）。瓦格納把社會經(jīng)濟組織分為“個人的經(jīng)濟組織”、“共同的經(jīng)濟組織”和“慈善的經(jīng)濟組織”三種。財政是“共同的經(jīng)濟組織中由權(quán)利(quánlì)共同體構(gòu)成的強制共同經(jīng)濟”，并據(jù)此提出了新的國家職能觀，認為國家的職能應(yīng)有發(fā)展文化教育和增進社會福利的職能，國家應(yīng)為“社會國家”。瓦格納法則(fǎzé)阿道夫?瓦格納第四十三頁，共67頁。44公共財政支出的規(guī)模(guīmó)分析①政治因素:國家職能擴展→政府職能的內(nèi)在質(zhì)量提高(tígāo)→財政支出擴大②經(jīng)濟因素:工業(yè)化→擴大的市場與市場主體間的關(guān)系日趨復(fù)雜(fùzá)→要求建立有關(guān)的司法和行政制度→財政支出增長③城市化和人口密集問題→外溢性→必須政府解決瓦格納法則阿道夫?瓦格納第四十四頁，共67頁。45公共(gōnggòng)財政支出的規(guī)模分析此外，瓦格納把教育、娛樂(yúlè)、文化、保健與福利等方面的政府支出水平由它們需求的收入彈性決定，當人均收入增加時，財政支出中用于這些方面的支出也會大幅度增加，即隨著經(jīng)濟中人均收入的增長，財政支出的相對規(guī)模也增長了。瓦格納法則(fǎzé)G3G2G1Y3Y20人均GDP財政支出占GDP的比重第四十五頁，共67頁。46公共財政支出的規(guī)模(guīmó)分析皮科克和威斯曼的替代(tìdài)－規(guī)模效應(yīng)理論（也稱之為梯度漸進梯度理論）導致財政支出增長(zēngzhǎng)的因素內(nèi)在因素外在因素（主要）第四十六頁，共67頁。47公共財政支出的規(guī)模(guīmó)分析皮科克和威斯曼的替代－規(guī)模效應(yīng)理論(lǐlùn)（也稱之為梯度漸進梯度理論(lǐlùn)）①在正常的時期，居民的稅收容忍水平是穩(wěn)定的，政府的財政支出也是比較穩(wěn)定的，從長期來看是一種漸進(jiànjìn)的增長趨勢。②當社會出現(xiàn)激變時，如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，財政支出需要大幅提升。納稅人的稅收容忍水平將會提高，整個政府財政支出在漸進的過程中呈現(xiàn)出一個臺階式的增長形態(tài)。替代效應(yīng)③當社會激變過去之后，政府不會輕易容許已經(jīng)上升的稅率降到原有的水平，私人也會因為遭受戰(zhàn)亂之苦的緣故接受較高的稅率，因此，政府財政支出水平雖然會下降，但下降的幅度不會太大，下降后的水平依然會比激變前高，在此基礎(chǔ)上財政支出繼續(xù)以穩(wěn)定的方式向前發(fā)展。檢查效應(yīng)第四十七頁，共67頁。48公共(gōnggòng)財政支出的規(guī)模分析皮科克和威斯曼的替代－規(guī)模效應(yīng)(xiàoyìng)理論（也稱之為梯度漸進梯度理論）第四十八頁，共67頁。49公共(gōnggòng)財政支出的規(guī)模分析經(jīng)濟發(fā)達國家自18世紀末到如今100多年經(jīng)濟發(fā)展的實踐，證明了瓦格納以及皮科克和威斯曼等人的論述符合財政支出占GDP比重(bǐzhòng)的發(fā)展變化的一般趨勢。第四十九頁，共67頁。50公共財政支出的規(guī)模分析三、財政支出規(guī)模的影響(yǐngxiǎng)因素1、宏觀(hóngguān)因素2、微觀(wēiguān)因素3、政治決策程序經(jīng)濟性因素政治性因素社會性因素第五十頁，共67頁。51公共財政支出的規(guī)模分析①經(jīng)濟性因素：主要指經(jīng)濟發(fā)展(fāzhǎn)的水平、經(jīng)濟體制以及中長期發(fā)展(fāzhǎn)戰(zhàn)略和當前經(jīng)濟政策等。②政治性因素：主要有三個方面：一是政局是否穩(wěn)定(wěndìng)；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率；三是政府干預(yù)政策。③社會性因素：如人口(rénkǒu)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、社會保障以及城鎮(zhèn)化等因素第五十一頁，共67頁。52公共財政支出的規(guī)模分析四、我國財政支出規(guī)模(guīmó)發(fā)展變化的特殊性經(jīng)濟(jīngjì)轉(zhuǎn)型時期新常態(tài)(chángtài)階段第五十二頁，共67頁。53公共財政支出的規(guī)模分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)型(zhuǎnxínɡ)時期從1979-2004年，中國財政支出絕對額，除了1980年代頭幾年，基本上是一直增長的，但中國財政支出占GDP的比重從1979年開始，經(jīng)歷了一個迅速(xùnsù)下滑的過程，1995和1996年甚至降到了11.7%。這一趨勢從1997年開始得到扭轉(zhuǎn)，此后該比重才逐步上升，到本世紀才重新超過了20％。1998年實行的積極財政政策（擴張性財政政策），增加了政府用于基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的支出，使財政支出有較大的增長。近幾年來，中國財政收入連年高速增長，稅收(shuìshōu)自1998年以來每年都大規(guī)模增收。相應(yīng)地，財政支出也隨之增加。第五十三頁，共67頁。54公共財政支出的規(guī)模分析新常態(tài)(chángtài)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力，GDP增長率開始下滑，進入(jìnrù)中高速發(fā)展常態(tài)，公共財政支出增長率也隨之下滑，由2011年的21.6%下滑到2015年的8.4%，但公共財政支出占GDP的比重有所上升，2014年曾達23.6%?？傮w判斷，財政收入增速下滑，財政支出剛性(ɡānɡxìnɡ)不減，收支平衡矛盾凸顯，是當前財政收支形勢的重要特征。第五十四頁，共67頁。55財政支出結(jié)構(gòu)分析一、關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展(fāzhǎn)變化的學說1、經(jīng)濟(jīngjì)發(fā)展階段論2、內(nèi)生增長(zēngzhǎng)理論第五十五頁，共67頁。56財政支出結(jié)構(gòu)分析美國(měiɡuó)著名的財政學家馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟發(fā)展的階段論來解釋財政支出的增長原因，將財政支出劃分為投資支出、消費支出和轉(zhuǎn)移支出分別予以考察，具體地探討了財政支出的增長在經(jīng)濟發(fā)展不同階段的不同特點。經(jīng)濟發(fā)展(fāzhǎn)階段論羅斯托(W.W.Rostow)第五十六頁，共67頁。57財政支出結(jié)構(gòu)分析時期項目初級階段中級階段成熟階段購買性支出投資性支出應(yīng)有較大投入（用于基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)，在社會總投資中發(fā)揮主導地位）增長減緩，投入下降（市場逐步完善，私人投資增加）投資增長回升（主要用來解決市場失靈，在社會總投資中發(fā)揮補充作用）高↓↑消費性支出投入比較低（主要滿足人們的吃、穿等基本生活需要）隨人們的需求層次提高而大幅增加（政府要為個人提供配套設(shè)施與管理，如公園、治安等；教育、衛(wèi)生、福利等方面財政支出增加）低↑轉(zhuǎn)移性支出投入比較低（以確保人們的最低生活水平為目標）轉(zhuǎn)移支出會大大增加（貧富差距擴大，用于社會保障和收入再分配的財政支出增加）低↑第五十七頁，共67頁。58財政支出結(jié)構(gòu)分析內(nèi)生增長理論是產(chǎn)生于20世紀80年代中期的一個西方宏觀經(jīng)濟理論分支,其核心思想是認為經(jīng)濟能夠不依賴(yīlài)外力推動實現(xiàn)持續(xù)增長,內(nèi)生的技術(shù)進步是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的決定因素。內(nèi)生增長(zēngzhǎng)理論美國1902-1980年間財政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化趨勢第五十八頁，共67頁。59我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化與優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的思路我國財政支出結(jié)構(gòu)(jiégòu)變化的歷史進程第五十九頁，共67頁。602011年全國公共財政支出按科目分類(fēnlèi)比重情況第六十頁，共67頁。612015年財政支出結(jié)構(gòu)(jiégòu)示意圖第六十一頁，共67頁。62時期基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項費支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費文教科學衛(wèi)生事業(yè)費撫恤和社會福利事業(yè)費國防費行政管理費政策性補貼五五時期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五時期12.94.55.218.01.97.613.73.0第六十二頁，共67頁。63

類別發(fā)達國家發(fā)展中國家

合計