第七課收入與分配一輪復(fù)習(xí)(包括勞動(dòng)收入、初次分配、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)充)

第三單元：收入與分配《2016高考!!!》收入和分配個(gè)人收入分配國(guó)家收入分配按勞分配為主體、多種分配方式收入分配與社會(huì)公平財(cái)政稅收財(cái)政收入和支出財(cái)政的巨大作用稅收及其種類依法納稅第三單元的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)品如何分配公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展（所有制）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配制度）決定決定

一、生產(chǎn)決定分配生產(chǎn)資料歸誰所有考點(diǎn)突破一：分配制度2

、實(shí)行范圍：3、分配尺度：4、分配內(nèi)容(對(duì)象)：5、分配結(jié)果：公有制范圍內(nèi)(但公有制范圍內(nèi)并不都是按勞分配）以勞動(dòng)為尺度（質(zhì)、量統(tǒng)一）不是平均分配個(gè)人消費(fèi)品,不包括生產(chǎn)資料多勞多得、少勞少得1、地位：基本原則主體

(一)按勞分配的基本內(nèi)容和要求二、按勞分配為主體6、實(shí)現(xiàn)程度：與本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)注：按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式：①國(guó)家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼；②公有制控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼；③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”。注意：其他的非按勞分配方式：在公有制經(jīng)濟(jì)中對(duì)勞動(dòng)者生活起保障作用的福利性分配，從社會(huì)保障中取得的各種收入。

判斷：按勞分配是勞動(dòng)收入，勞動(dòng)收入就是按勞分配。（）×警示：按勞分配不等于每個(gè)勞動(dòng)者都能等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬；勞動(dòng)收入不等于按勞分配收入，非勞動(dòng)收入不等于剝削收入。（二）按勞分配的客觀必然性

①可能性

②現(xiàn)實(shí)性

③必要性

社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。（不能實(shí)行平均分配）

生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。（由此決定不能實(shí)行按資分配）

社會(huì)主義條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。（不能實(shí)行按需分配）

勞動(dòng)者：激發(fā)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性推動(dòng)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。有力促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展3、按勞分配的作用：社會(huì)：4、按勞分配的地位：公有制在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，決定了按勞分配在我國(guó)所有分配方式中占據(jù)主體地位。歷史：是對(duì)剝削制度的根本否定，是消滅和消除兩極分化的重要條件三：我國(guó)多種分配方式并存

按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配

按生產(chǎn)要素分配

①含義：

②特點(diǎn)：

③國(guó)家政策：

個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生存資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅款后直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入。

他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)、謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受國(guó)家保護(hù)①含義：②原因：

③意義：

是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。參與收益分配的生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要求健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

(生產(chǎn)要素)是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，（個(gè)人）體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。（社會(huì)）有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

按生產(chǎn)要素分配按勞動(dòng)要素分配在私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入按資本要素分配儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息【居民投資收益】按技術(shù)要素分配技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入按管理要素分配企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式按土地要素分配土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金按信息要素分配提供市場(chǎng)信息、管理方案(金點(diǎn)子)等的收入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制——集體經(jīng)濟(jì)——按勞分配所得小明承包了五畝責(zé)任田的收入。小洪在馬路邊開了個(gè)小店，還有每月出租房子的租金。1、開小店——個(gè)體經(jīng)濟(jì)——按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配

2、出租房子的租金（非勞動(dòng)收入）——按生產(chǎn)要素（土地）分配蕭紅是外資企業(yè)職工，每月除工資外，還炒股賺錢。1、外企——外資經(jīng)濟(jì)——普通職工——按生產(chǎn)要素（勞動(dòng)）分配；

2、炒股股息（非勞動(dòng)收入）——按生產(chǎn)要素（資本）分配（股東）曉宏是國(guó)企工程師，每月獲工資外，還在私企當(dāng)技術(shù)顧問。1、國(guó)企——公有制經(jīng)濟(jì)——按勞分配

2、私企——外資經(jīng)濟(jì)——技術(shù)顧問——按生產(chǎn)要素（技術(shù)）分配注意：（1）勞動(dòng)收入（先看所有制成分）：

公有制經(jīng)濟(jì)——按勞分配；

個(gè)體經(jīng)濟(jì)——按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配；

私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)——按生產(chǎn)要素（勞動(dòng)要素）分配。

（2）非勞動(dòng)收入：按生產(chǎn)要素分配(如：股息、利息、租金等)。方式比較按勞分配按勞動(dòng)要素分配所有制公有制經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等分配方式對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品勞動(dòng)者向企業(yè)提供勞動(dòng)，企業(yè)按勞動(dòng)者的勞動(dòng)力價(jià)值支付勞動(dòng)報(bào)酬相同點(diǎn)都屬于勞動(dòng)收入，合法收入都受國(guó)家保護(hù)C1、(2011·蘇州聯(lián)考)2010年12月2日，江蘇省華西村老書記吳仁寶在接受新華社記者采訪時(shí)說，目前華西村村民實(shí)行基本生活資料按需分配，除每月正常的工資外，年底還按照個(gè)人成績(jī)進(jìn)行按勞分配，同時(shí)按股進(jìn)行分紅。雖然華西村村民基本生活資料實(shí)行了按需分配，但是按勞分配仍是其主要分配形式。這主要是因?yàn)?)①華西村不存在多種分配方式②公有制是華西村所有制結(jié)構(gòu)的主體③華西村生產(chǎn)力沒有高度發(fā)達(dá)，勞動(dòng)產(chǎn)品沒有極大豐富④勞動(dòng)還是華西村村民謀生的手段A．①②③ B．①②④C．①③④ D．②③④D四、高考真題回放2、(2011·廣州聯(lián)考)在我國(guó)現(xiàn)階段，不同國(guó)有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動(dòng)，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)有所差別。這是因?yàn)?)A．按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式與企業(yè)的效益是聯(lián)系在一起的B．按勞分配的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的效益是聯(lián)系在一起的C．貫徹按勞分配原則能使企業(yè)中的一部分人先富起來D．按勞分配與按資金分配是結(jié)合在一起的B考點(diǎn)突破二：收入分配與社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)生活必修1第三單元收入與分配收入分配方式對(duì)效率與公平的影響

社會(huì)公平的重要體現(xiàn)：

合理的收入分配制度。

收入分配公平的主要表現(xiàn)：

主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。收入分配公平的要求：

既要合理拉開收入差距，又要防止收入差距過分懸殊。

收入分配公平的意義：

是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。

實(shí)現(xiàn)公平的收入分配的重大舉措①制度保證：

我國(guó)現(xiàn)階段的分配制度②重要舉措：

保證“兩個(gè)合理比重”再分配更加注重公平

注意：１、收入公平平均主義２、區(qū)分分配制度、分配原則和分配政策A、分配制度:B、分配原則：C、分配政策：D、分配對(duì)象：是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來效率優(yōu)先、兼顧公平允許和鼓勵(lì)部分先富，倡導(dǎo)先富幫后富，同時(shí)政府要對(duì)收入分配加以調(diào)節(jié)，取締非法收入，保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。國(guó)家、集體（企業(yè)）、個(gè)人提高效率促進(jìn)公平

如何提高效率，促進(jìn)公平效率與公平的關(guān)系

效率是公平的物質(zhì)前提

公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證

提高效率

效率的含義

效率提高的含義

提高效率的要求：

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。就是資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。效率的地位：是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的基本目標(biāo)之一。①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。②處理好效率與公平的關(guān)系，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富?！局R(shí)拓展】正確區(qū)分國(guó)民收入的初次分配和再分配（1）初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府通過法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。（2）再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等對(duì)收入要素進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、財(cái)政提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行。轉(zhuǎn)移支付:是指政府或企業(yè)的一種不以購(gòu)買本年的商品和勞務(wù)而作的支付，即政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個(gè)人或下級(jí)政府，以增加其收入和購(gòu)買力的費(fèi)用。它是一種收入再分配的形式。轉(zhuǎn)移支付是包括養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、退伍軍人補(bǔ)助金、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、公債利息等政府與企業(yè)支出的一筆款項(xiàng)。這筆款項(xiàng)在西方國(guó)家是不計(jì)算在國(guó)民生產(chǎn)總值中的，其原因在于這筆款項(xiàng)的支付不是為了購(gòu)買商品和勞務(wù)，所以將其稱作轉(zhuǎn)移支付，有時(shí)也稱轉(zhuǎn)讓性支付。

范圍主體手段目的舉例主要是企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制決定企業(yè)職工工資、按勞分配收入、和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配獲得的收入，都屬于初次分配提高效率，體現(xiàn)公平事業(yè)單位工資；個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅；社會(huì)保障制度等轉(zhuǎn)移支付，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫。政府調(diào)控機(jī)制再分配初次分配物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部。主要為工業(yè)企業(yè)。主要是更加體現(xiàn)公平稅收、政策、法律國(guó)家、政府全社會(huì)如何區(qū)分和識(shí)別初次分配和再分配？①分配的領(lǐng)域不同：初次分配是指在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配，如企業(yè)職工工資、農(nóng)民工工資、農(nóng)民承包土地獲得的勞動(dòng)報(bào)酬；按勞分配收入、個(gè)體勞動(dòng)者按勞動(dòng)成果分配和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配獲得的收入，都屬于初次分配；再分配是國(guó)民收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的再次分配，如事業(yè)單位工作人員的工資；居民和企業(yè)在初次分配基礎(chǔ)上依法繳納的收入稅、財(cái)產(chǎn)稅；為建立社會(huì)保障制度而支付的各項(xiàng)費(fèi)用，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫，都屬于再分配。②分配的主體不同：初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，再次分配主要由政府調(diào)控機(jī)制起作用，政府進(jìn)行必要的宏觀管理和收入調(diào)節(jié)。說明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工工資”都屬于初次分配；書上提到的“最低生活保障（金）”屬于再分配。思考：從國(guó)民收入分配的角度，說明工人、農(nóng)民工的工資與教師、醫(yī)生的工資有何區(qū)別？課本概念補(bǔ)充?。。∞D(zhuǎn)移支付:是指政府或企業(yè)的一種不以購(gòu)買本年的商品和勞務(wù)而作的支付，即政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個(gè)人或下級(jí)政府，以增加其收入和購(gòu)買力的費(fèi)用。它是一種收入再分配的形式。轉(zhuǎn)移支付是包括養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、退伍軍人補(bǔ)助金、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、公債利息等政府與企業(yè)支出的一筆款項(xiàng)。這筆款項(xiàng)在西方國(guó)家是不計(jì)算在國(guó)民生產(chǎn)總值中的，其原因在于這筆款項(xiàng)的支付不是為了購(gòu)買商品和勞務(wù)，所以將其稱作轉(zhuǎn)移支付，有時(shí)也稱轉(zhuǎn)讓性支付。

例題1、以下反映初次分配中有利于社會(huì)公平的措施是（）A．提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)B．取消農(nóng)業(yè)稅C．完善社會(huì)保障制度D．提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)E.堅(jiān)持按生產(chǎn)要素分配

A解析：BCD屬于再分配，E按生產(chǎn)要素分配更有利于提高效率，而且會(huì)帶來收入差距。所以選A。2、要“著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！边@主要是（

）A．由國(guó)家通過稅收進(jìn)行

B．在初次分配范圍內(nèi)進(jìn)行C．在再分配范圍內(nèi)進(jìn)行

D．由先富起來的個(gè)人和地區(qū)進(jìn)行C3.“十二五”時(shí)期收入分配改革依然堅(jiān)持的是“調(diào)整”，但更加強(qiáng)調(diào)“公平”，下列體現(xiàn)“再分配更加注重公平”的措施是()A.提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)B.2010年10月，中國(guó)人民銀行上調(diào)銀行存貸款利率C.提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)D.建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制【解析】選C。A、D屬初次分配范疇；銀行存貸款利率調(diào)整不屬于分配范疇，B項(xiàng)應(yīng)排除；C項(xiàng)舉措既是再分配范疇，又是通過收入分配的調(diào)節(jié)促進(jìn)社會(huì)公平，因此當(dāng)選。4、目前我國(guó)分配體制內(nèi)“平均主義”和分配不公現(xiàn)象同時(shí)并存，針對(duì)這一現(xiàn)象國(guó)家采取了“調(diào)高”“擴(kuò)中”“保低”戰(zhàn)略，目的是（）A、既鼓勵(lì)先進(jìn)，又鞭策落后B、消除收入差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕C、堅(jiān)持公有制為主體多種所有制共同發(fā)展D、消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕D

01.（2008年高考·海南政治·04題）中共十七大報(bào)告指出，“初次分配和再分配都要處量好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。下列選項(xiàng)中具有縮小收入差距功能的再分配措施有①提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)②個(gè)人工薪所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率③擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入④完善最低生活保障制度A.①②B.①③C.②③D.②④D

02.（2008年高考·江蘇政治·17題）在企業(yè)分配中，如果過分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，則不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明A.公平是提高效率的保證B.要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則C.效率是公平的物質(zhì)前提D.初次分配和再分配都要注重公平A高考真題回放

03.（2009年高考·江蘇政治·12題）再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。下列體現(xiàn)“再分配更加注重公平”的措施是A.提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)B.調(diào)整銀行存貸款利率C.提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)D.建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制C4、(2010·山東文綜，17,4分)對(duì)人民生活得“更有尊嚴(yán)”的理解，正確的是()①公民權(quán)益的保障更加完善②社會(huì)利益的分配更加公平③公民義務(wù)的履行更加全面④政府權(quán)力的行使更加規(guī)范A．①②③B．②③④C．①②④ D．①③④C

5、

(2011?山東)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入均增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)高增幅是山東省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求（）①提高經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展②提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重③實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)政策，提高農(nóng)民收入④增加貨幣發(fā)行量，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)A．①②

B．①③

C．②④

D．③④A5．(2011?江蘇)圖2表示效率與收入差距的關(guān)系，橫軸x代表收入差距，縱軸

y代表效率，原點(diǎn)O表示決對(duì)的平均主義和絕對(duì)的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴(kuò)大而變化的情況。該圖表明（）①在x1之前，效率與收入差距成反方向變化②收入差距擴(kuò)大到一定程度之后，效率會(huì)降低③收入差距擴(kuò)大具有激勵(lì)作用，效率將會(huì)提高④將收入差距控制在一定限度內(nèi)有助于保持較高的效率A．①②B．①④C．②③D．②④D（2011高考天津卷8）有人用拆字法解讀“幸?！倍郑骸靶摇弊质怯赏梁停ぃㄥX）構(gòu)成，“?！弊职宿r(nóng)、口、田。這樣看來，“幸?！笔侵敢粋€(gè)溫馨和睦的家，有房住、有田耕、有錢花。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況看，要提升人民的幸福程度，應(yīng)該①大力增加財(cái)政收入②提高居民可支配收入③滿足居民合理住房要求④保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④C(2010·試題調(diào)研)讀漫畫《施舍》，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的有關(guān)知識(shí)回答下列問題。(1)你認(rèn)為該企業(yè)合理的做法應(yīng)該是什么？(4分)(2)再分配中國(guó)家應(yīng)如何解決漫畫中的問題？(最少列舉三條措施)。(9分)學(xué)生抽樣教師評(píng)語

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(1)該企業(yè)應(yīng)該確定公平合理的分配制度，在初次分配中正確處理效率與公平的關(guān)系。正確處理效率與公平的關(guān)系，既要講求效率，將勞動(dòng)報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤，反對(duì)平均主義，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高；又要維護(hù)公平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，以協(xié)調(diào)企業(yè)和職工之間、職工與職工之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。(4分)(2)①堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果惠及全體人民。②完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。既要調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，又要防止收入差距過大。③通過完善稅收和社會(huì)保障制度等，把收入差距控制在一定范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配，以兼顧各階層群眾的利益，特別是保障低收入者的基本生活。(每點(diǎn)3分，共9分)第八課財(cái)政與收入經(jīng)濟(jì)生活必修1第三單元收入與分配國(guó)家收入的分配（財(cái)政與稅收）財(cái)政及其作用稅收的基本特征（三個(gè)）財(cái)政收入與支出稅收的含義、本質(zhì)國(guó)家財(cái)政征稅與納稅財(cái)政的重要來源財(cái)政的作用(三個(gè)）財(cái)政的含義、主體、目的、本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)形式財(cái)政收入的含義、形式、與稅收的關(guān)系、主要影響因素財(cái)政支出的含義、構(gòu)成收支的三中情況稅收的種類稅收的作用（五點(diǎn)）稅收的種類依法納稅是公民的基本義務(wù)為什么①由稅收的性質(zhì)決定②是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要違反稅法的四種行為如何依法納稅國(guó)家（四點(diǎn)）公民（兩點(diǎn)）財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字財(cái)政收入＝財(cái)政支出收支平衡財(cái)政收支財(cái)政收入>財(cái)政支出略有節(jié)余財(cái)政收入<財(cái)政支出財(cái)政赤字財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子，財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)?？键c(diǎn)二：財(cái)政的作用國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、某些地區(qū)的資源嚴(yán)重不足。影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過財(cái)政支持這些行業(yè)和地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。財(cái)政是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，財(cái)政能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡，具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

第一，財(cái)政與人民生活保障第二，財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程第三，財(cái)政與宏觀調(diào)控【知識(shí)拓展】正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的財(cái)政政策

（1）財(cái)政政策就是國(guó)家通過財(cái)政收支的數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)，稅收政策等來控制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

（2）財(cái)政政策的分類：根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財(cái)政政策可以分為積極的財(cái)政政策（擴(kuò)張性財(cái)政政策）、穩(wěn)健的財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策。

①擴(kuò)張性財(cái)政政策：是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，主要是降低稅率和增加財(cái)政支出，來刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

②緊縮性財(cái)政政策：是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)總需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約時(shí)，物價(jià)會(huì)上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，來抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”

③穩(wěn)健的財(cái)政政策：既不是擴(kuò)張的，也不是緊縮的，而是在財(cái)政預(yù)算收支上有壓有保，有保有限，有嚴(yán)有寬；在項(xiàng)目建設(shè)上有上有下，有長(zhǎng)線有短線。壓與保、嚴(yán)與寬、上與下相結(jié)合，適度在其中。始終保持預(yù)算收支基本平衡、結(jié)構(gòu)均衡。穩(wěn)健的財(cái)政政策是平衡的、勻稱的財(cái)政政策，它既不“缺位”也不“越位”，可稱之為“中性”的財(cái)政政策。

（3）運(yùn)用如何運(yùn)用財(cái)政政策？用一句話來說就是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策的運(yùn)用方向與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反。

①當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，社會(huì)需求不足時(shí)，政府采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

②當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，社會(huì)需求旺盛時(shí)，政府采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出和增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率。

③當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)穩(wěn)定時(shí)，政府采取穩(wěn)健的財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策是規(guī)模與效益、速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，是高水平、高質(zhì)量的財(cái)政政策?！局R(shí)鏈接】財(cái)政政策與貨幣政策高考真題回放

（2011高考福建卷31）通貨膨脹一般是用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）來衡量的物價(jià)漲幅，國(guó)際上通常把CPI漲幅達(dá)到3%作為警戒線。讀圖10，下列說法正確的是A在A點(diǎn)時(shí)，適宜采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，降低利率B從B點(diǎn)到C點(diǎn)，適宜減少財(cái)政支出，降低貨幣流通速度C從C點(diǎn)到D點(diǎn)，適宜擴(kuò)大財(cái)政盈余，降低存款準(zhǔn)備金率D在E點(diǎn)時(shí)，適宜增發(fā)國(guó)債，增加貨幣供給B高考真題回放

（2011高考浙江卷25）2011年4月，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPE）同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財(cái)政政策和措施是A．削減行政開支，減少財(cái)政支出B．增加國(guó)家稅收，擴(kuò)建公用設(shè)施C．減少國(guó)家稅收，減持外國(guó)國(guó)債D．增加財(cái)政支出，刺激需求增長(zhǎng)A高考真題回放

高考真題回放（2）加快西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件；促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)；建立健全社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。（2011高考重慶卷38）我國(guó)水資源短缺，合理用水，提高用水效率意義重大。閱讀材料，回答問題。材料二我國(guó)工業(yè)用水量從1980年的508億m2增長(zhǎng)到2010年的1397億m2，其中60%以上的工業(yè)用水集中在火力發(fā)電、鋼鐵、石化、紡織和制造等行業(yè)。2010年，我國(guó)萬元工業(yè)增加值用水量為116m2，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的3-7倍；工業(yè)廢水排放量占全國(guó)廢水總量的40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率約為52%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平；工業(yè)水費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足1.5%，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。（2）我國(guó)政府承諾在“十二五”期間將工業(yè)部門用水效率提高30%。結(jié)合材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)，分析政府會(huì)采取哪些經(jīng)濟(jì)措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。（10分）第八課財(cái)政與收入第二課時(shí)征稅與納稅經(jīng)濟(jì)生活必修1第三單元收入與分配征稅和納稅

稅收的基本特征我國(guó)稅收的種類稅收及種類依法納稅納稅人和負(fù)稅人依法納稅是公民的基本義務(wù)征稅和納稅

稅收的基本含義主體目的憑借依據(jù)特點(diǎn)地位國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能政治權(quán)力法律無償取得財(cái)政收入的基本形式強(qiáng)制性無償性固定性稅收的基本特征重點(diǎn)稅收及其特點(diǎn)稅收的含義

稅收的基本特征強(qiáng)制性無償性固定性關(guān)系稅收的必然性

有國(guó)必有稅：稅收為國(guó)家存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障

我國(guó)稅收的種類

以征稅對(duì)象分類

增值稅個(gè)人所得稅稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式增值稅和個(gè)人所得稅是影響很大的兩個(gè)稅種

增值稅個(gè)人所得稅征稅對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額個(gè)人所得額納稅人在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)出口貨物的單位和個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人，以及在我國(guó)境內(nèi)無住所又不居住或居住不滿一年而從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人計(jì)稅方法基本稅率為17%按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率特點(diǎn)不僅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷稅漏稅行為實(shí)行超額累進(jìn)稅率，納稅人所得越高，稅率越高，所得越低，稅率越低作用有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化分工的發(fā)展；有利于貫徹公平稅賦原則，避免重復(fù)收稅，防止偷漏稅行為；有利于國(guó)家普遍、及時(shí)、穩(wěn)定地取得財(cái)政收入國(guó)家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段依法納稅是公民的基本義務(wù)為什么要依法納稅怎樣依法納稅是由我國(guó)稅收的性質(zhì)決定的是行使國(guó)家職能的需要①?gòu)膰?guó)家來看應(yīng)該完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)稅收征管，提高征稅人員素質(zhì)②從公民來看依法納稅并行使納稅人權(quán)利③依法打擊違反稅法行為是由我國(guó)稅收的作用決定的任何國(guó)家的國(guó)民都要納稅【知識(shí)拓展】納稅人、負(fù)稅人、征稅對(duì)象的比較

【知識(shí)拓展】納稅人、負(fù)稅人、征稅對(duì)象的比較

名稱含義對(duì)象特點(diǎn)納稅人稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人可以是自然人，也可以是法人是負(fù)擔(dān)稅款的法律主體負(fù)稅人最終承擔(dān)稅款的單位和個(gè)人可以是自然人，也可以是法人是負(fù)擔(dān)稅款的法律