第七課第二框收入分配與社會(huì)公平

收入分配與社會(huì)公平

情境一：老李是某國企鋼鐵廠老員工。1978年進(jìn)入鋼鐵廠，正好20歲，雖然沒有多少文化，但憑著吃苦耐勞，很快就成了廠子里的勞動(dòng)模范。80年代中期，鋼廠效益一度下滑，老李發(fā)現(xiàn)這是工資的激勵(lì)作用不夠，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，大家缺乏干勁。但是沒人敢向這種“公平”氛圍挑戰(zhàn)。老李擔(dān)心廠子的前途，悄悄地向廠里提交了一份“打破大鍋飯”的建議書。問題一：你認(rèn)為老李提的建議好嗎？為什么？情境二：鋼鐵廠在2000年進(jìn)行改革，并成功上市。后來廠里來了一位有魄力的新老總，招收了許多名牌大學(xué)生，還更新了廠里的生產(chǎn)線。老李發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)不再是70年代末的那個(gè)風(fēng)云人物了。雖然工齡不短，但是不會(huì)新技術(shù)，工資只有2000多元；而剛分配來的大學(xué)生技術(shù)員卻拿到了5000元。聽說新來的老總因?yàn)樨暙I(xiàn)大，年薪達(dá)到100萬，一些買了股票的員工也大贊改制的好處。老李想著生病的妻子，想著讀大學(xué)學(xué)費(fèi)緊張的兒子，他越來越困惑，并經(jīng)常發(fā)牢騷，認(rèn)為這不公平。問題二：你認(rèn)為老李發(fā)牢騷對(duì)嗎？為什么？1、公平是什么?

觀點(diǎn)一：公平就是消滅差別，有差別就不公平。人人平均、不存在差別才是公平。

觀點(diǎn)二：公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理。如果差別給人以激勵(lì)，使經(jīng)濟(jì)具有活力和效率，又不影響社會(huì)穩(wěn)定，就是公平。研究問題二、社會(huì)公平的重要體現(xiàn)洞察現(xiàn)實(shí)請你結(jié)合自己生活中的所見所聞?wù)f說現(xiàn)在我們國家收入分配不公平有何表現(xiàn)？（舉例一、二）據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局3月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間（2006-2010年），我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均實(shí)際增長11.2%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速,但同時(shí)，收入分配不公問題嚴(yán)重存在，我國將把解決收入分配不公問題作為政府“十二五”中的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)在我們國家效率與公平的關(guān)系處理得好嗎？東西差距城鄉(xiāng)差距壟斷差距高低差距注：基尼系數(shù)：反映收入分配差異程度的一個(gè)指標(biāo)。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：國際上通常將0.4作為警戒線?；嵯禂?shù)若低于0.2，表示收入分配絕對(duì)平均；在0.2——0.3之間，表示比較平均；在0.3——0.4之間，表示相對(duì)合理；在0.4——0.5之間，表示收入差距較大；在0.6以上，表示收入差距懸殊。材料：1990年至2010年我國基尼系數(shù)變化情況表年份1990199520012010基尼系數(shù)0.3410.3430.4470.49我國已成為世界貧富差距最大的國家之一。公平相對(duì)平等

平均主義收入分配的公平社會(huì)成員之間的收差距不能過于懸殊1、收入分配的公平的主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)為_________________即要求要求收入分配的相對(duì)平等保證人們的基本生活需要分析解決問題3、怎樣促進(jìn)收入分配公平？請同學(xué)閱讀書本P61-62，提出自己不懂的問題？6162(1)制度保證

堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成合理的收入分配格局提供了重要的制度保證。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施（保證起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平）（1）、根本上說：要大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)(一個(gè)根本)（2)、制度保障----堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度（一個(gè)制度）(3)、重要舉措----保證居民收入在國民收入分配中的合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重（保證兩個(gè)比重）(4)、重要舉措----再分配更加注重公平（一個(gè)更加）“一個(gè)根本，一個(gè)制度保證，兩個(gè)重要舉措”如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平？一個(gè)根本一個(gè)制度兩個(gè)比重一個(gè)更加怎樣實(shí)現(xiàn)收入分配的公平？國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門的分配(初次分配)勞動(dòng)者的報(bào)酬企業(yè)（集體）以稅金和利潤的形式上繳國家國民收入的初次分配國家個(gè)人企業(yè)美國德國英國中國58.3%53.8%55.2%26.4%2007年各國職工工資總額占GDP比重1997至2007年，在GDP比重中政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從10.23%升至31.29%，勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。材料一：材料二：國家企業(yè)居民這體現(xiàn)了在我們國民收入分配中存在什么問題？我們應(yīng)采取什么措施解決該問題？（2）必須保證居民收入在國民收入分配中占合理比重。國家企業(yè)居民個(gè)人個(gè)人提高比重職工工資扣除物價(jià)因素年均增長8.18%。23.4%的職工5年間未增加工資。使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了較大變化。消費(fèi)的貢獻(xiàn)率從43.6％下降到38.9％。材料三：材料四：中國的最低年收入不到世界平均水平的15%，甚至低于32個(gè)非洲國家，中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%。請根據(jù)材料說說，我們具體可以采取什么措施解決該問題？

（2）保證勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重

企業(yè)效益增長，工資卻不漲企業(yè)工人勞動(dòng)報(bào)酬低勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步再分配財(cái)產(chǎn)稅

個(gè)人所得稅社會(huì)保障

轉(zhuǎn)移收支如財(cái)政教育支出、扶貧支出

再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府通過稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活企業(yè)管理者，利用手中職權(quán)非法謀取利益，生活極其奢侈；工資平常，但通過炒股，出租房屋等方式，總收入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，薪水是其他行業(yè)的三、四倍病重喪失勞動(dòng)能力，生活貧困

針對(duì)這些現(xiàn)象，該如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平？取締非法收入保護(hù)合法收入調(diào)節(jié)過高收入增加低收入者收入再分配更加注重公平政府隱性收入是指職工在工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助等正常渠道之外取得的非公開性收入。如兼職兼業(yè)收入，業(yè)余進(jìn)行的經(jīng)營收入、勞務(wù)報(bào)酬所得等。

隱性收入是指未公開的賬外收入，包括賬外存在的個(gè)人福利、隱性財(cái)產(chǎn)收入、灰色收入與黑色收入等

灰色收入”已經(jīng)滲透到了社會(huì)各行各業(yè)，返點(diǎn)、好處費(fèi)、感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、稿酬、禮金等名目繁多

廢止農(nóng)業(yè)稅

2009年開始在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（3）再分配更加注重公平西部大開發(fā)

縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)差距壟斷行業(yè)其他行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?2、堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。3、保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重4、再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要措施。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理隱蔽性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。1、根本上說：要大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)“一個(gè)根本，一個(gè)制度保證，兩個(gè)重要舉措”分配制度分配政策（原則）沒有效率為基礎(chǔ)的公平只能導(dǎo)致普遍貧窮！

“大鍋飯”出工像鴨子（磨磨蹭蹭）干活像公子（拈輕怕重）收工像兔子（歸心似箭）回顧歷史“大鍋飯”式的公平導(dǎo)致了什么樣的結(jié)果？一、效率的含義

效率=資源的節(jié)約社會(huì)財(cái)富的增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用的程度）2、提高效率意義做大蛋糕(效率）分好蛋糕（公平）效率公平物質(zhì)前提保證（1）一致性:強(qiáng)調(diào)不同方面。注重效率就會(huì)有差距，而差距過大就會(huì)有失公平。二、效率與公平的辯證關(guān)系（2）存在矛盾：回顧30年：效率與公平孰輕孰重？過去30年，中國收入分配制度的改革的變化：1978年十一屆三中全會(huì)恢復(fù)按勞分配的原則；1987年十三大第一次提出要在“在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”……2002年十六大報(bào)告首次提“初次分配注重效率，再分配注重公平”。2007年，十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更注重公平?！?/p>

巴西現(xiàn)象：50-70年代，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來了高效率，但分配嚴(yán)重不公，后來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年負(fù)增長。巴西貧民窟巴西現(xiàn)象對(duì)我們處理效率與公平的關(guān)系有什么啟示？三、怎樣處理效率與公平的關(guān)系

①發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,既要提高效率,又要促進(jìn)公平。個(gè)人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富。吳仁寶的話對(duì)我們處理效率與公平的關(guān)系有什么啟示？三、怎樣處理效率與公平的關(guān)系②既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊，既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神，在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富.2、堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。3、保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重4、再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。1、根本上說：要大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?5、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,既要提高效率,又要促進(jìn)公平。1、公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。2、是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn),有利于協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，促進(jìn)共同富裕。3、有利于提高消費(fèi)水平和生活水平，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。4、有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性為什么要促進(jìn)收入分配的公平？

收入分配與社會(huì)公平社會(huì)公平的重要體現(xiàn)處理好效率與公平關(guān)系收入分配公平的含義如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平如何正確處理兩者關(guān)系課堂小結(jié)收入分配公平的意義效率與公平的辯證關(guān)系（1）（2）（3）(4)(5)現(xiàn)在國外管理人員與職工工資相差只有八，九倍，世界知名大企業(yè)奔馳老總和最低工資職工的年薪相差算是最大了，也只相差七十幾倍而已！近十年來我國企業(yè)管理人員與職工工資迅速拉大到相差百倍，幾百倍甚至幾千倍據(jù)2006年的調(diào)查：民營企業(yè)工人的年平均工資是8033元，平安公司老總馬明哲的年薪6000萬,相差近八千倍，是全球曠所未聞的天文數(shù)字差距！不少上市公司老總百萬甚至千萬以上巨額年薪與本單位最低工資職工相差幾百倍，甚至幾千倍！

1、關(guān)于社會(huì)公平的理解，正確的是（）A．社會(huì)成員收入要平均

B．要充分保護(hù)生產(chǎn)要素所有者的收益權(quán)C．要消除社會(huì)成員之間的收入差距

D．要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)D課堂鞏固2、以下反映初次分配中有利于社會(huì)公平的措施是（）A．提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)B．取消農(nóng)業(yè)稅C．完善社會(huì)保障制度D．提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)A（08江蘇卷）3、在企業(yè)分配中．如果過分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，則不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明A．公平是提高效率的保證B．要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則C．效率是公平的物質(zhì)前提D．初次分配和再分配都要注重公平A（06廣東卷）4．“做蛋糕”與“分蛋糕”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的最基本問題之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，會(huì)影響人們把“蛋糕”做大的積極性。上述材料要求我們必須A．正確處理集體與個(gè)人的關(guān)系B．正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系C．正確處理效率與公平的關(guān)系D．正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保障基本生活的關(guān)系C5、近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，分配不公問題已引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)生活角度分析，要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就必須（

）①堅(jiān)持社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力發(fā)展生產(chǎn)力

②堅(jiān)持完善分配制度

③加大收入調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非