第四章秦代的法律制度1

第四章秦朝的法律制度

(公元前221年——公元前206年)回顧1（一）鑄刑書春秋時(shí)期，公元前536年，鄭國子產(chǎn)當(dāng)政的時(shí)候，把鄭國由貴族掌握的適用刑罰的刑書適度公開，鑄在象征諸侯權(quán)位的金鼎上，向全社會公布，這就是鑄刑書。這是中國歷史上第一次公布成文法的活動。（08年考）（二）《法經(jīng)》

《具法》，最后的一篇“具”，帶有后世總則性條文的特征（08年考）

回顧2（三）商鞅變法的主要內(nèi)容：1.改法為律，擴(kuò)充法律內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的普遍性。2.運(yùn)用法律手段推行“富國強(qiáng)兵”的措施?！案粐鴱?qiáng)兵”是變法的終極目的，為此，頒布了《分戶令》、《軍爵律》。3.用法律手段剝奪舊貴族的特權(quán)。如廢除世卿世祿制度，實(shí)行按軍功授爵；取消分封制，實(shí)行郡縣制，剝奪舊貴族對地方政權(quán)的壟斷權(quán)，強(qiáng)化中央對地方的全面控制。4.全面貫徹法家的“以法治國”和“明法重刑”的主張。（1）強(qiáng)調(diào)“以法治國”、“以吏為師”；（2）“輕罪重判”(對輕罪也用重刑)；（3）不赦不宥(主張凡有罪者皆應(yīng)受罰)；（4）鼓勵(lì)告奸:“告奸者與斬?cái)呈淄p”；（5）實(shí)行連坐：懲罰什、伍之中作奸犯法者。如鄰伍連坐，軍事連坐、職務(wù)連坐、家庭連坐等。（07年考第8題）第四章秦代的法律制度第一講第一節(jié)統(tǒng)一后秦代法制發(fā)展概況第二節(jié)秦代的行政法律規(guī)范本章導(dǎo)讀：公元前221年，秦始皇建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)制的封建國家。前206年，因殘酷剝削壓迫民眾而被農(nóng)民起義推翻，二世而終。秦朝統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)一的成果，建立了相當(dāng)完備的法律制度。中央設(shè)“三公”，地方推行郡縣制。統(tǒng)一法律，統(tǒng)一貨幣和度量衡，確立封建土地私有制，重農(nóng)抑商，統(tǒng)一文字，焚書坑儒。統(tǒng)一的君主專制中央集權(quán)制的法制體系，對秦朝以后的封建法制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第一節(jié)統(tǒng)一后秦代法制發(fā)展概況一、秦代法制的指導(dǎo)思想

1.重刑主義《商君書·賞刑》：“故禁奸止過，莫若重刑；刑重而必得，則民不敢試，故國無刑民。國無刑民，故曰：‘明刑不戮?！薄渡叹龝そ睢罚骸靶辛P，重其輕者，輕其重者，輕者不至，重者不來，此謂以刑去刑，刑去事成?！薄度?qiáng)》：“以刑去刑，國治?！弊兎ㄊ旰?，當(dāng)時(shí)秦國人人視國法如神圣，民無私斗，官無賄賂，商無欺詐，工無作偽，道不拾遺，夜不閉戶。《史記》云：“秦人富強(qiáng)，天子致胙（zuò）于孝公，諸侯畢賀?！?/p>

“專任刑罰”、“樂以刑殺為威”

“斷劓盈車”。2.統(tǒng)一法律把原來秦國的法律在整個(gè)秦朝帝國的范圍內(nèi)推行。“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng),自上古以來未嘗有，五帝所不及”。3.以法為本凡事皆有法式?！爸T產(chǎn)得宜，皆有法式”，“事皆決于法”。4.棄理任法秦朝奉行法家思想，打擊儒家思想。五帝最為流行的說法是黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜。根據(jù)不同史料記載，有以下六種說法：(1)黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜（《大戴禮記》、《史記》）；(2)庖犧、神農(nóng)、黃帝、堯、舜（《戰(zhàn)國策》）；(3)太昊、炎帝、黃帝、少昊、顓頊（《呂氏春秋》）；(4)黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯（《資治通鑒外紀(jì)》）；(5)少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜（偽《尚書序》）；以其經(jīng)書地位之尊，以后史籍皆承用此說。于是這一五帝說被奉為古代的信史；(6)黃帝(軒轅)、青帝(伏羲)、炎帝(神農(nóng))、白帝(少昊)、黑帝(顓頊)（五方上帝）第一節(jié)統(tǒng)一后秦代法制發(fā)展概況二、睡虎地秦墓竹簡與秦代主要法律形式

1975年底，在湖北省云夢縣睡虎地出土了1115片秦代竹簡，其中85%記載的是法律條文。《睡虎地秦墓竹簡》又稱《云夢秦簡》，其中提到的秦法規(guī)有二十多種。刑事法規(guī)有《盜律》、《賊律》、《捕亡律》、《捕盜律》四種。行政法規(guī)有《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》、《屬邦律》、《司空律》、《內(nèi)史雜律》、《尉雜律》、《徭律》、《傅律》、《游士律》、《行書律》、《傳食律》、《效律》共十三種。經(jīng)濟(jì)法規(guī)有《田律》、(亦稱《田令》)、《倉律》、《廄苑律》、《牛羊課》、《藏律》、《工律》、《工人程》、《均工律》、《赍律》、《金布律》、《關(guān)市律》共十一種。軍事法規(guī)有《軍爵律》、《戍律》、《屯表律》、《中勞律》四種。其他法規(guī)有《公車司馬獵律》、《奔命律》、《魏戶律》三種。第一節(jié)統(tǒng)一后秦代法制發(fā)展概況二、睡虎地秦墓竹簡與秦代主要法律形式秦代的主要法律形式：1.律：秦代的主要法律形式。皇帝批準(zhǔn)，有普遍性、穩(wěn)定性和刑事性的特點(diǎn)?！肚芈墒朔N》、《秦律雜抄》、《效律》（考核官吏并驗(yàn)查其物質(zhì)賬目的律令）2.令：皇帝的詔令，是一種單行法規(guī)。秦始皇統(tǒng)一天下后，便更定名號，自稱“皇帝”，其命曰“制”，用于宣告百官；其令曰“詔”，用于宣告天下。制、詔成為秦朝具有最高效力的法律形式。3.式：秦簡中有《封診式》，是關(guān)于案件的調(diào)查、勘驗(yàn)及審訊等程序的文書程式。診，判斷；封，查封。其中有案件的調(diào)查、檢驗(yàn)、偵破筆錄，即“爰書”。4.廷行事：指法庭的判例。秦朝的司法官吏可以援引已生效的判例，特別是中央廷尉所作的判例，來定罪量刑。5.法律答問：秦簡中的《法律答問》，是官方以答問的形式對秦律律文所做的解釋，并成為當(dāng)時(shí)司法審判的依據(jù)。第一節(jié)統(tǒng)一后秦代法制發(fā)展概況二、睡虎地秦墓竹簡與秦代主要法律形式秦代的主要法律形式：6.程：這是關(guān)于勞動定額等確定額度的法規(guī)。程就是標(biāo)準(zhǔn)、額度。如：秦律中的《工人程》就是關(guān)于官營手工業(yè)生產(chǎn)定額的規(guī)章。7.課：這是對官吏考核、檢驗(yàn)方面的專門法規(guī)。如：秦律中的《牛羊課》就是關(guān)于考核畜牧官吏對牛羊畜養(yǎng)的法規(guī)。第一節(jié)統(tǒng)一后秦代法制發(fā)展概況三、秦代法制的基本特色1.輕罪重罰

“行罰，重其輕者，輕其重者——輕者不至，重者不來，此謂以刑去刑，刑去事成?！眘2.法網(wǎng)嚴(yán)密

事皆決于法，“事事皆有法式”、“秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂?！保ㄗⅲ狠保┎莸陌谆?。）控制行為?！辈竭^六尺著有罰，棄灰于道者黥“如果步過六尺就有瞞報(bào)土地、丈量不實(shí)的罪過。控制思想。挾書律：敢有挾書者族。挾書：私藏書籍?？刂蒲哉??！庇懈遗颊Z者棄市“偶語：相聚議論或竊竊私語?！妒酚洝じ咦姹炯o(jì)》：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者棄市?！睆埥▏骸肚貪h棄市非斬刑辨》認(rèn)為，秦漢的棄市不是斬刑,而是絞刑。第二節(jié)秦代的行政法律規(guī)范一、主要行政法律規(guī)范《置吏律》，《除吏律》等18種。二、行政法的主要內(nèi)容（一）關(guān)于國家機(jī)構(gòu)及官吏的設(shè)置

秦代在中央設(shè)丞相，是皇帝之下的最高行政長官，負(fù)責(zé)管理全國的行政事務(wù)。又設(shè)太尉，主管軍政。還設(shè)御史大夫，主管臣下的奏章和下達(dá)皇帝的詔令，并負(fù)責(zé)國家的監(jiān)察工作。以上三官即所謂“三公”。三公以下是九卿。秦代在地方設(shè)郡守，為一郡之最高行政長官，負(fù)責(zé)行政事務(wù)。郡之下設(shè)縣，縣之下有鄉(xiāng)、里等行政區(qū)劃，是秦帝國的基層行政組織。第二節(jié)秦代的行政法律規(guī)范二、行政法的主要內(nèi)容（二）關(guān)于官吏的條件具有忠于君主的思想政治條件。具有勝任官職的能力。未受過“廢”刑（撤職永不敘用或其他刑罰）。具有豐富的法律知識和熟練的法律技能。《為吏之道》中，提出吏之“五善”，作為“良吏”的標(biāo)準(zhǔn)。“一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓?！钡诙?jié)秦代的行政法律規(guī)范二、行政法的主要內(nèi)容（三）關(guān)于官吏的責(zé)任

1.行政責(zé)任秦代的行政處分主要有“誶”（音，suì，斥責(zé)）、“貲”（音，zī，以財(cái)物贖罪）、“免（免除官職）、“廢（開除官籍永遠(yuǎn)不敘用）2.刑事責(zé)任貪污公款，“與盜同法”；“捕人相移以受爵者，耐”；玩忽職守，損害國家利益，遷。對官吏在執(zhí)行職務(wù)時(shí)的法律責(zé)任，秦律主要規(guī)定了以下幾種：一是犯令和廢令，按照《法律答問》的解釋，“令曰勿為而為之”，是為“犯令”。“令曰為之而弗為”，是為“廢令”；二是玩忽職守，致使國家利益受損失；三是為奸事，即利用職權(quán)，胡作非為；四是任人不善，依照秦律規(guī)定“任人而所任不善者，各以其罪罪之”；五是論獄不直，即故意畸輕畸重處罰犯人；六是縱囚，即故意放縱罪犯；七是失刑，即由于過失而造成適用法律錯(cuò)誤。第二節(jié)秦代的行政法律規(guī)范二、行政法的主要內(nèi)容（四）關(guān)于官吏的考核1.上計(jì)法：一般由縣及相當(dāng)于縣級的都官向中央有關(guān)部門書面匯報(bào)經(jīng)濟(jì)活動方面的情況。中央有關(guān)部門在對其匯報(bào)內(nèi)容核實(shí)后決定有關(guān)官吏的獎(jiǎng)懲.2.考課法:對官吏定期進(jìn)行考核，并依考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。第二節(jié)秦代的行政法律規(guī)范二、行政法的主要內(nèi)容（五）關(guān)于行政強(qiáng)制

秦代的行政法規(guī)要求民眾必須