環(huán)境問(wèn)題課件

環(huán)境問(wèn)題貫穿于人類發(fā)展的整個(gè)階段。但在不同歷史階段，由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平的差異，環(huán)境問(wèn)題的類型、影響范圍和程度也不盡一致。（1）自人類出現(xiàn)直至工業(yè)革命為止，為早期環(huán)境問(wèn)題階段；（2）從工業(yè)革命到1984年發(fā)現(xiàn)南極臭氧空洞，為近現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題階段；（3）從發(fā)現(xiàn)南極臭氧空洞至今，為當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題階段。

自18世紀(jì)開(kāi)始的工業(yè)革命，曾經(jīng)給人類帶來(lái)希望和欣喜，因?yàn)楣I(yè)化的興起，城市化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使人類的生活水平大為提高。例如，人口的死亡率不斷下降，平均預(yù)期壽命不斷提高，更多的人享受到城市生活的便利，更多的兒童能夠進(jìn)入學(xué)校接受更好的教育等等。然而，工業(yè)革命給人類帶來(lái)的不僅僅是欣喜，還有諸多意想不到的后果，甚至埋下了人類生存和發(fā)展的潛在威脅名稱時(shí)間、地點(diǎn)污染物后果光化學(xué)煙霧事件1943洛杉磯光化學(xué)煙霧1/2人紅眼病400余人死亡馬斯河谷煙霧事件1930比利時(shí)SO2,氟化物,粉塵6千余人中毒,死亡60人倫敦?zé)熿F事件1956英國(guó)SO2,金屬粉塵4千余人死亡痛痛病事件1955~1972日本鎘患者258人死亡128人水俁病事件1953~1956日本甲基汞患者2千余人352人死亡歷史上的幾次重大公害事件(1)

名稱時(shí)間、地點(diǎn)污染物后果米糠油事件1968日本多氯聯(lián)苯16人死亡,1萬(wàn)多人受害四日市哮喘病1955年以來(lái)SO2,煙塵,石油化工廢氣患病800余人死亡36人森永奶粉中毒事件1955日本As2O32000余名小兒受害,131名死亡博帕爾異氰酸甲酯事件1984印度異氰酸甲酯中毒15萬(wàn),死2500,5萬(wàn)人失明切爾諾貝利核電站事件1986前蘇聯(lián)放射性物質(zhì)污染30人死亡,兒童甲狀腺癌發(fā)生率高歷史上的幾次重大公害事件(2)

環(huán)境保護(hù)思想的形成

農(nóng)業(yè)文明已經(jīng)引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，特別是人口大量增加，到工業(yè)革命前后己形成了引人注目的“人口問(wèn)題”。英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯最早注意到人類人口過(guò)度發(fā)展所帶來(lái)的種種問(wèn)題，于1798年發(fā)表了著名的《人口論》。

1．生產(chǎn)力因素

農(nóng)業(yè)革命后，生產(chǎn)力水平與以前相比，的確有了很大提高。但是，從總體上講，人類對(duì)環(huán)境的影響還在生態(tài)系統(tǒng)承受能力范圍之內(nèi)。工業(yè)革命以后，生產(chǎn)力水平有了很大提高，加上人口因素的影響，人類對(duì)環(huán)境的干擾和破壞，無(wú)論是在范圍上還是在強(qiáng)度上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)大多分布在資源基地附近或城市地區(qū)，往往導(dǎo)致局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境無(wú)法承受。特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用達(dá)到空前的規(guī)模和程度，在局部地區(qū)超過(guò)了環(huán)境承載力，直接導(dǎo)致了20世紀(jì)世紀(jì)50－60年代頻繁發(fā)生的“公害事件”。這些“公害事件”涉及面廣，危害大，而且在西方國(guó)家普遍出現(xiàn)，從而引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。2．地球觀的發(fā)展

人們對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演變。早期，人們想象自己生活在一個(gè)無(wú)邊無(wú)際的平面上，幾乎總是有超出人類居住區(qū)域的地方。直到15－16世紀(jì)的環(huán)球航行和地理探險(xiǎn)以后，人類才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到地球是一個(gè)有限球體這一事實(shí)。人們認(rèn)識(shí)到，地球是有限的，沒(méi)有任何取之不盡的資源可供開(kāi)采或污染。在這種情況下，人們開(kāi)始正視環(huán)境問(wèn)題的存在和危害，危機(jī)感才開(kāi)始出現(xiàn)。人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須有所調(diào)整，以便與新的地球觀相一致。

3．人口因素

在人類歷史上，人口的發(fā)展長(zhǎng)期處于比較低的水平上。一萬(wàn)年前，全球人口大約是500萬(wàn)。農(nóng)業(yè)革命后，人口出現(xiàn)了第一次爆炸性增長(zhǎng)，但總量仍很有限，直到1850年左右，全球人口才達(dá)到第一個(gè)10億。此后，增長(zhǎng)速度加快，1930年突破20億，1960年接近30億，1975年超過(guò)40億，1990年全球人口已達(dá)到55億。

由于以上原因，加之公害事件不斷發(fā)生，且危害程度不斷加重，到20世紀(jì)50年代，西方國(guó)家的一些記者開(kāi)始公開(kāi)報(bào)道公害事件的真相，著名社會(huì)人士紛紛撰文呼吁采取行動(dòng)，一些富有責(zé)任感和開(kāi)拓精神的科學(xué)家感覺(jué)到，有必要進(jìn)一步增進(jìn)人類對(duì)于地球環(huán)境的全面認(rèn)識(shí)，用科學(xué)手段解決各種環(huán)境問(wèn)題，以重建社會(huì)和自然的新秩序。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，一些西方國(guó)家開(kāi)始組織專門性的環(huán)境問(wèn)題調(diào)查與研究，相關(guān)的成果不斷面世。其中，《寂靜的春天》、《增長(zhǎng)的極限》引起的反響最為巨大，從中我們可以把握到現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的發(fā)展脈絡(luò)。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到：環(huán)境問(wèn)題不僅包括污染問(wèn)題，而且也包括生態(tài)問(wèn)題、資源問(wèn)題等。環(huán)境問(wèn)題并不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這個(gè)觀點(diǎn)在1972年出版的《增長(zhǎng)的極限》中有明顯的體現(xiàn)?！对鲩L(zhǎng)的極限》明確地將環(huán)境問(wèn)題及相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提高到“全球性問(wèn)題”的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。作者認(rèn)為：“人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生資源的消耗還在繼續(xù)增長(zhǎng)，每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長(zhǎng)的模型增長(zhǎng)著?，F(xiàn)在幾乎所有人類活動(dòng)，從化肥的施用到城市的擴(kuò)大，都可以用指數(shù)增長(zhǎng)曲線來(lái)表

示”。但是，地球是有限的，如果人類繼續(xù)追求物質(zhì)生產(chǎn)方面的既定目標(biāo)，它最后會(huì)達(dá)到地球上的許多極限中的某一個(gè)極限，而后果將可能是人類社會(huì)的崩潰和毀滅。因此，作者在該書(shū)的最后部分提出“全球均衡狀態(tài)”的設(shè)想?！叭蚓鉅顟B(tài)的最基本的定義是人口基本穩(wěn)定，傾向于增加或者減少它們的力量也處于認(rèn)真加以控制的平衡之中?！边@部書(shū)當(dāng)時(shí)在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的震蕩，許多國(guó)家的學(xué)術(shù)界圍繞這部書(shū)中的一些觀點(diǎn)展開(kāi)了熱烈的討論。這表明，這部書(shū)已經(jīng)成為“一個(gè)里程碑，世界的注意力已經(jīng)在認(rèn)真考慮這個(gè)報(bào)告提出的基本論點(diǎn)了?！?/p>

在此起彼伏的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”中，最有影響的是1970年4月22日在美國(guó)舉行的“地球日”游行活動(dòng)。這是歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護(hù)方面的群眾運(yùn)動(dòng)。這一天，在全美大約有1500所高等院校和1000所中小學(xué)舉行了集會(huì)，一些著名人士在集會(huì)上發(fā)表講話。包括國(guó)會(huì)議員、工人、學(xué)生等，大約有3000萬(wàn)人走上街頭，參加了這次規(guī)?？涨暗娜罕娺\(yùn)動(dòng)，他們高舉受污染的地球模型、巨畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)牌，高喊環(huán)境保護(hù)口號(hào)，進(jìn)行游行、演講、宣傳，以喚起人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意。

這次活動(dòng)的影響很快擴(kuò)大到全球，有力地推動(dòng)了世界環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。有人評(píng)論說(shuō)，“它是一個(gè)信號(hào)，暗示著人們對(duì)技術(shù)統(tǒng)治的危害開(kāi)始有了清醒的認(rèn)識(shí)”。從此，4月22日成了全球性的“地球日”。“地球日”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，不僅廣泛?jiǎn)酒鹈癖姯h(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，而且直接和間接地為斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議作了輿論上的準(zhǔn)備。

四、環(huán)境保護(hù)的第一個(gè)里程碑—斯德哥爾摩會(huì)議

1972年6月5日，“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)。有113個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的1300多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)也派出了龐大的代表團(tuán)出席了會(huì)議。出席會(huì)議的代表，廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護(hù)人類環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制訂了對(duì)策和措施，提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào)，并呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。這是聯(lián)合國(guó)史上首次研討保護(hù)人類環(huán)境的會(huì)議，也是國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)的第一次世界性會(huì)議，標(biāo)志著全人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒，是世界環(huán)境保護(hù)史上的第一個(gè)里程碑。這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)世界各國(guó)政府保護(hù)和

正如聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)莫里斯·夫·斯特朗所說(shuō)：這份報(bào)告的最大價(jià)值在于，“當(dāng)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的時(shí)候，使世界上第一流的專家和思想家們，就人類與其所處的自然環(huán)境之間的關(guān)系方面，都能準(zhǔn)確地表達(dá)出他們的知識(shí)和主張”?？梢哉f(shuō)，這是第一本關(guān)于人類環(huán)境問(wèn)題的最完整報(bào)告。書(shū)中不僅論及最明顯的污染問(wèn)題，而且還將污染問(wèn)題與人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、工藝技術(shù)影響問(wèn)題、發(fā)展不平衡問(wèn)題以及世界范圍的城市化困境等聯(lián)系起來(lái)，作為一個(gè)整體來(lái)研究和探討

這次會(huì)議通過(guò)了著名的《人類環(huán)境宣言》?！缎浴窂?qiáng)調(diào)指出：“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任?！薄缎浴肪嬲f(shuō)：“在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國(guó)人民帶來(lái)開(kāi)發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用不當(dāng)或輕率地使用，這種能力就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無(wú)法估量的損害?！薄缎浴愤€向全世界呼吁

吁：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識(shí)同自然合作的情況下，建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境。為了這一代和將來(lái)的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類的一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)”。

這一輪環(huán)境問(wèn)題的核心，是與人類生存休戚相關(guān)的“全球變暖”、“臭氧層破壞”和“酸雨沉降”三大全球性環(huán)境問(wèn)題。這一輪環(huán)境問(wèn)題不僅僅是小范圍的環(huán)境污染問(wèn)題，而且是大范圍的乃至全球性的環(huán)境問(wèn)題。不僅對(duì)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)造成危害，而且對(duì)人類賴以生存的整個(gè)地球環(huán)境造成危害。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大間題，人類的生存與發(fā)展正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，1989年12月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定：1992年6月在巴西首都里約熱內(nèi)盧舉行一次環(huán)境問(wèn)題的首腦會(huì)議，以紀(jì)念1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議召開(kāi)20周年，并“為發(fā)展中國(guó)

家和工業(yè)化國(guó)家在相互需要和共同利益的基礎(chǔ)上，奠定全球伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，以確定地球的未來(lái)”。1992年6月3日至14日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。183個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議，102位國(guó)家元首或政府首腦親自與會(huì)。我國(guó)也派出了由總理率團(tuán)的代表團(tuán)出席。會(huì)議期間，許多國(guó)家元首、政府首腦、政府代表團(tuán)、國(guó)際組織代表、民間機(jī)構(gòu)人士和新聞?dòng)浾哌M(jìn)行了廣泛參與。他們?cè)谥v話、發(fā)言或文章中，要求采取有效措施，解決日趨嚴(yán)重的全球環(huán)境問(wèn)題。

—保護(hù)和促進(jìn)人類健康；—促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；—將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題納入決策進(jìn)程；—保護(hù)大氣層；—統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方法；—制止砍伐森林；—脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理—防治沙旱；—脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理—可持續(xù)的山區(qū)發(fā)展；—促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；—生物多樣性保護(hù)；—對(duì)生物技術(shù)的環(huán)境無(wú)害管理；

—保護(hù)海洋資源；—保護(hù)淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)—對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、管理和利用采用綜合性辦法；—有毒化學(xué)品的環(huán)境無(wú)害化管理，包括防止在國(guó)際上非法販運(yùn)有害廢料；—危險(xiǎn)廢料的環(huán)境無(wú)害化管理，包括防止在國(guó)際上非法販運(yùn)危險(xiǎn)廢料；—固體廢物的環(huán)境無(wú)害化管理以及同污水有關(guān)的問(wèn)題；—對(duì)放射性廢料實(shí)行安全和無(wú)害化管理；—采取全球性行動(dòng)促進(jìn)婦女可持續(xù)的公平的發(fā)展；

—青年和兒童參與可持續(xù)發(fā)展；—確認(rèn)和加強(qiáng)土著人民及其社區(qū)的作用；—加強(qiáng)非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用；—支持《21世紀(jì)議程》的地方當(dāng)局的倡議；—加強(qiáng)工人及工會(huì)的作用；—加強(qiáng)工商界的作用；—科學(xué)和科技界作用；—加強(qiáng)農(nóng)民的作用；—財(cái)政資源及其機(jī)制；

—環(huán)境無(wú)害化和安全化技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、合作和能力建設(shè)；—科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；—促進(jìn)教育、公眾意識(shí)和培訓(xùn)；—促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)的國(guó)家機(jī)制及國(guó)際合作；—國(guó)際體制安排；—國(guó)際法律文書(shū)及其機(jī)制；—決策資料。以上38條加上第一部分和第三部分的序言，共40章，構(gòu)成了《21世紀(jì)議程》的全部?jī)?nèi)容。

從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，使人類“征服”自然的足跡踏遍了全球，人類成為主宰全球生態(tài)系統(tǒng)的至關(guān)重要的一支力量。世界著名科學(xué)刊物“科學(xué)（Science）”1997年發(fā)表了一篇“人類主宰地球生態(tài)系統(tǒng)”的文章，文章中列舉的一組數(shù)據(jù)表明，人類活動(dòng)正在改變?nèi)虻纳鷳B(tài)系統(tǒng)。第一節(jié)全球環(huán)境問(wèn)題

一、全球氣候變暖

全球氣候變暖是一個(gè)最典型的全球環(huán)境問(wèn)題，人類活動(dòng)對(duì)全球的氣候變化具有深刻和重要的影響，由于礦物燃料（煤炭、石油和天然氣）的大量使用，導(dǎo)致溫室效應(yīng)的加劇，并由此產(chǎn)生一系列的環(huán)境問(wèn)題。20世紀(jì)70年代，科學(xué)家把氣候變暖作為一個(gè)全球環(huán)境問(wèn)題提了出來(lái)。到了80年代，隨著對(duì)人類活動(dòng)和全球氣候變化關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，隨著幾百年來(lái)最熱天氣的出現(xiàn)，這一問(wèn)題開(kāi)始成為國(guó)際政治和外交的議題。

1．氣候變暖及其趨勢(shì)

大氣中的水汽、臭氧、二氧化碳等氣體，可以透過(guò)太陽(yáng)短波輻射（指吸收少），使地球表面升溫；但阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長(zhǎng)波輻射（指吸收多），從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與"溫室"的作用類似，故稱之為"溫室效應(yīng)"，二氧化碳等氣體則被稱為"溫室氣體"(Houghton，1997、2001)。如果沒(méi)有溫室氣體，則全球地表平均溫度應(yīng)是-18℃，而工業(yè)化前很長(zhǎng)一段時(shí)間全球地面的平均溫度實(shí)際上是15℃左右。因此，如果大氣中的溫室氣體濃度繼續(xù)增加，進(jìn)一步阻擋地球向宇宙空間發(fā)射的長(zhǎng)波輻射，為維持輻射平衡，地面必將增溫，以增大長(zhǎng)波輻射量。地面溫度增加后，水汽將增加（增加大氣對(duì)地面長(zhǎng)波輻射的吸收），冰雪將融化（減少地面對(duì)太陽(yáng)短波的反射），又使地表進(jìn)一步增溫，即形成正反饋使全球變暖更顯著。另一方面，水汽增加有可能使天空云量增加，從而使地表降溫，形成負(fù)反饋。

除了二氧化碳外，目前發(fā)現(xiàn)的人類活動(dòng)排放的溫室氣體還有甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。對(duì)氣候變化影響最大的是二氧化碳，二氧化碳的生命期很長(zhǎng)，一旦排放到大氣中，其壽命可達(dá)200年，因而最受關(guān)注。

20世紀(jì)以來(lái)所進(jìn)行的一些科學(xué)觀測(cè)表明，大氣中各種溫室氣體的濃度都在增加。1750年之前，大氣中二氧化碳含量基本維持在280ppm。工業(yè)革命后，隨著人類活動(dòng)，特別是消耗的化石燃料（煤炭、石油等）的不斷增長(zhǎng)和森林植被的大量破壞，人為排放的二氧化碳等溫室氣體不斷增長(zhǎng)，大氣中二氧化碳含量逐漸上升，每年大約上升1.8ppm（約0.4%），到目前已上升到近360ppm。許多學(xué)者的預(yù)測(cè)表明，到本世紀(jì)中葉，世界能源消費(fèi)的格局若不發(fā)生根本性變化，大氣中二氧化碳的濃度將達(dá)到560ppm，地球平均溫度將有較大幅度的增加。

按照全球政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的評(píng)估，在過(guò)去的100年里，全球平均氣溫上升了0.2－0.5℃，全球海平面上升了10－25cm;如果目前的溫室氣體排放不采取有效的控制對(duì)策，到2010年，全球氣溫將升高1－3℃，全球海平面將上升15－100cm；降雨強(qiáng)度可能進(jìn)一步會(huì)增加。

2．氣候變暖的影響和危害

對(duì)于氣候變化趨勢(shì)，在科學(xué)認(rèn)識(shí)上還存在不確定性，特別是對(duì)不同區(qū)域氣候的變化趨勢(shì)及其具體影響和危害，還無(wú)法作出比較準(zhǔn)確的判斷。但從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)角度而言，大多數(shù)科學(xué)家斷言氣候變暖是人類面臨的一種巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。氣候變暖會(huì)導(dǎo)致高溫天氣、颶風(fēng)和暴雨等極端天氣的增多，冰川溶化，海平面上升，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)沖擊。按現(xiàn)在的一些發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)家預(yù)測(cè)由于全球氣候變化有可能出現(xiàn)的影響和危害有：

（1）影響人類健康氣候變暖會(huì)導(dǎo)致極熱天氣頻率的增加，使得由于心血管和呼吸道疾病的死亡率增高，尤其是對(duì)老人和兒童，今年夏季的酷暑，就使法國(guó)有14000多人死亡。傳染?。ǒ懠?、淋巴腺絲蟲(chóng)病、登革熱、腦炎等）的頻率由于病原體（病菌、蚊子）的更廣泛傳播而增加。（2）對(duì)水資源的影響氣溫的上升導(dǎo)致水體揮發(fā)和降雨量的增加，從而可能加劇全球旱澇災(zāi)害的頻率和程度，并增加洪災(zāi)的機(jī)會(huì)。

（3）對(duì)森林的影響森林樹(shù)種的變遷可能跟不上氣候變化的速率；溫度的上升還會(huì)增加森林病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)的可能性。（4）對(duì)沿海地區(qū)的影響海平面的上升會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)產(chǎn)生重大影響。據(jù)估計(jì)，在美國(guó)海平面上升50cm所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失大約是300－400億美元。

（5）對(duì)生物物種的影響很多動(dòng)植物的遷徙將可能跟不上氣候變化的速率；溫度的上升還會(huì)使全球一些特殊的生態(tài)系統(tǒng)（常綠植被、冰川生態(tài)等）及候鳥(niǎo)、冷水魚(yú)類的生存面臨困境。（6）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響隨著氣候變暖，全球氣溫和降雨形態(tài)迅速變化，可能使世界許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)或不能很快適應(yīng)這種變化，使其遭受很大的破壞性影響。

4．控制氣候變化的國(guó)際行動(dòng)和對(duì)策為了控制溫室氣體排放和氣候變化危害，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)《氣候變化框架公約》，提出到90年代未使發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體的年排放量控制在1990年的水平。1997年，在日本京都召開(kāi)了締約國(guó)第二次大會(huì)，通過(guò)了《京都議定書(shū)》。明確了各發(fā)達(dá)國(guó)家削減溫室氣體排放量的比例，并且允許發(fā)達(dá)國(guó)家之間采取聯(lián)合履約的行動(dòng)，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家溫室氣體的排放尚不受限制。從各國(guó)政府可能采取的政策手段來(lái)看，一是實(shí)行直接控制：包括限制化石燃料的使用和溫室氣體的排放，限制砍伐森林；二是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段：包括征收污染稅費(fèi)，實(shí)施排污權(quán)交易（包括各國(guó)之間的聯(lián)合履約），提供補(bǔ)助資金和開(kāi)發(fā)援助；三是鼓勵(lì)公眾參與：包括向公眾提供信息，進(jìn)行教育、培訓(xùn)等。二、臭氧層破壞和損耗大氣中的臭氧含量?jī)H占一億分之一，但在距地面20至30公里的平流層中，存在著臭氧層，其中臭氧的含量約占這一高度空氣總量的十萬(wàn)分之一。臭氧層的臭氧含量雖然極其微少，卻具有非常強(qiáng)烈的吸收紫外線的功能，可以吸收太陽(yáng)紫外線中對(duì)生物有害的部分（UV－B）。由于臭氧層有效地?fù)踝×藖?lái)自太陽(yáng)紫外線的侵襲，才使得人類和地球上各種生命能夠生存、繁衍和發(fā)展。

1．臭氧層破壞及其成因

1984年，英國(guó)科學(xué)家觀測(cè)到南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞，并證實(shí)其同氟利昂（CFCs）分解產(chǎn)生的氯原子有直接關(guān)系，這一消息震驚了全世界。到1994年，南極上空的臭氧層破壞面積已達(dá)2400萬(wàn)平方公里，北半球上空的臭氧層也比以往任何時(shí)候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10%－15%，西伯利亞上空甚至減少了35%?？茖W(xué)家警告說(shuō)，地球上臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。氟利昂等消耗臭氧物質(zhì)是臭氧層破壞的元兇。氟利昂是20世紀(jì)20年代合成的，其化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，不具有可燃性和毒性，被當(dāng)作制冷劑、發(fā)泡劑和清洗劑，廣泛用于家用電器、泡沫塑料、日用化學(xué)品、汽車以及消防器材等領(lǐng)域。到80年代后期，氟利昂的生產(chǎn)達(dá)到了高峰，產(chǎn)量達(dá)到144萬(wàn)噸。在對(duì)氟利昂實(shí)行控制之前，全世界向大氣中排放的氟利昂已累計(jì)達(dá)到2000萬(wàn)噸。由于它們?cè)诖髿庵械钠骄鶋勖_(dá)數(shù)百年，所以排放的大部分仍留在大氣層中，其中大部分仍然停留在對(duì)流層，一小部分升入平流層。在對(duì)流層相當(dāng)穩(wěn)定的氟利昂，在上升進(jìn)入平流層后，在一定的氣象條件下，會(huì)在強(qiáng)烈紫外線的作用下被分解，分解釋放出的氯原子同臭氧會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，不斷破壞臭氧分子?？茖W(xué)家估計(jì)一個(gè)氯原子可以破壞數(shù)萬(wàn)個(gè)臭氧分子。

2．臭氧層破壞的危害臭氧層破壞的后果是很嚴(yán)重的。如果平流層中的臭氧總量減少1%，預(yù)計(jì)到達(dá)地面的有害紫外線將增加2%。有害紫外線的增加，會(huì)產(chǎn)生以下一些危害：（1）使皮膚癌和白內(nèi)障患者增加，損壞人的免疫力，使傳染病的發(fā)病率增加。據(jù)估計(jì)，臭氧減少1%，皮膚癌的發(fā)病率將提高2%－4%，白內(nèi)障的患者將增加0.3%－0.6%。有一些初步證據(jù)表明，人體暴露于紫外線輻射強(qiáng)度增加的環(huán)境中，會(huì)使各種膚色的人們的免疫系統(tǒng)受到抑制。（2）破壞生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)農(nóng)作物的研究表明，過(guò)量的紫外線輻射會(huì)使植物的生長(zhǎng)和光合作用受到抑制，農(nóng)作物減產(chǎn)。紫外線輻射也使處于食物鏈底層的浮游生物的生產(chǎn)力下降，從而損害整個(gè)水生生態(tài)系統(tǒng)。紫外線輻射也可能導(dǎo)致某些生物物種的突變。（3）引起新的環(huán)境問(wèn)題。過(guò)量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，結(jié)果又帶來(lái)光化學(xué)大氣污染。

3．淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)際行動(dòng)1985年，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的推動(dòng)下，制定了保護(hù)臭氧層的《維也納公約》。1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署組織制定了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，這項(xiàng)議定書(shū)得到了163個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)。1990年、1992年和1995年，在倫敦、哥本哈根、維也納召開(kāi)的議定書(shū)締約國(guó)會(huì)議上，對(duì)議定書(shū)又分別作了3次修改，擴(kuò)大了受控物質(zhì)的范圍，現(xiàn)包括氟利昂（也稱氟氯化碳CFC）、哈倫（CFCB）、四氯化碳（CCl4）、甲基氯仿（CH3CCl3）、氟氯烴（HCFC）和甲基溴（CH3Br）等，根據(jù)修改后的議定書(shū)的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家到1994年1月停止使用哈倫，1996年1月停止使用氟利昂、四氯化碳、甲基氯仿；發(fā)展中國(guó)家到2010年全部停止使用氟利昂、哈倫、四氯化碳、甲基氯仿。這項(xiàng)議定書(shū)得到了很好的執(zhí)行。目前，向大氣層排放的消耗臭氧屋物質(zhì)已經(jīng)逐年減少，從1994年起，對(duì)流層中消耗臭氧層物質(zhì)濃度開(kāi)始下降。到2000年，平流層中消耗臭氧層物質(zhì)的濃度達(dá)到最大限度，然后開(kāi)始下降。但由于氟利昂相當(dāng)穩(wěn)定，可以存在50至100年，即使議定書(shū)完全得到履行，臭氧層的耗損也只能在2050年以后才有可能完全復(fù)原。三、生物多樣性銳減生物多樣性是指地球上所有生物—?jiǎng)游?、植物和微生物及其所?gòu)成的綜合體。1．生物多樣性及其價(jià)值生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物群落和生境類型的多樣性。地球上有海洋、陸地、山川、河流、森林、草原，有城市、鄉(xiāng)村和田園，在這些不同的環(huán)境中，存在著多種多樣的生物。在每一種生存環(huán)境中的環(huán)境和生物所構(gòu)成的綜合體，就稱為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。生物多樣性其潛在的價(jià)值是難以估量的，它對(duì)人類的最大價(jià)值可能就在于它為人類提供了適應(yīng)區(qū)域。從當(dāng)前來(lái)看，人類從野生的和馴化的生物物種中，得到了幾乎全部食物、大量的藥物和工業(yè)原料與產(chǎn)品。就食物而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球上大約有7－8萬(wàn)種植物可以食用，其中可供大規(guī)模栽培的約有150多種，迄今被人類廣泛利用的只有20多種，卻已占世界糧食總產(chǎn)量的90%。就藥物而言，近代化學(xué)制藥業(yè)產(chǎn)生前，差不多所有的藥品都來(lái)自動(dòng)植物，今天直接以生物為原料的藥物仍保持著重要的地位。在發(fā)展中國(guó)家，以動(dòng)植物為主的傳統(tǒng)醫(yī)藥，仍然是80%人口維持基本健康的基礎(chǔ)。至于現(xiàn)代藥品，在美國(guó)所有處方中1/4的藥品含有取自植物的有效成分，超過(guò)3000種抗生素都源于微生物。就工業(yè)生產(chǎn)而言，纖維、木材、橡膠、造紙?jiān)?、天然淀粉、油脂等?lái)自生物的產(chǎn)品仍是重要的工業(yè)原料。生物資源同樣構(gòu)成娛樂(lè)和旅游業(yè)的重要支柱。2．生物多樣性減少及其原因據(jù)專家們估計(jì)，自恐龍滅絕以來(lái)，當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上的任何時(shí)候都快，鳥(niǎo)類和哺乳動(dòng)物現(xiàn)在的滅絕速度或許是它們?cè)谖词芨蓴_的自然界中的100倍至1000倍。在1600－1950年間，已知的鳥(niǎo)類和哺乳動(dòng)物的滅絕速度增加了4倍。1600年以來(lái)，大約有113種鳥(niǎo)類和83種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失。20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次評(píng)估生物多樣性的一個(gè)結(jié)論是：在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，5%至20%的動(dòng)植物種群可能受到滅絕的威脅。國(guó)際上一些研究也表明，如果目前的滅絕趨勢(shì)繼續(xù)下去，地球上每10年大約有5%－10%的物種將要消失。從生態(tài)系統(tǒng)類型來(lái)看，最大規(guī)模的物種滅絕發(fā)生在熱帶森林。熱帶森林中的物種約占地球物種的50%以上。據(jù)科學(xué)家估計(jì)，按照每年砍伐1700萬(wàn)公頃的速度，在今后30年內(nèi)，物種極其豐富的熱帶森林可能要?dú)г诋?dāng)代人手里，大約5%－10%的熱帶森林物種可能面臨滅絕。在世界范圍內(nèi)，整個(gè)北溫帶和北方地區(qū)，森林覆蓋率雖然沒(méi)有很大變化，但許多物種豐富的原始森林被次生林和人工林代替，許多物種瀕臨滅絕?？傮w來(lái)看，陸地上66%的陸生脊椎動(dòng)物已成為瀕危物種和漸危物種。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕，生物多樣性不斷減少的主要原因是人類各種活動(dòng)造成的：（1）大面積的森林采伐，草地遭受過(guò)度放牧，導(dǎo)致了生境的大量喪失，保留下來(lái)的生境也支離破碎，對(duì)野生物種造成了毀滅性影響。（2）對(duì)生物物種的強(qiáng)度捕獵和采集過(guò)度，使野生物種難以正常繁衍。（3）工業(yè)化和城市化的發(fā)展，占用了大面積土地，破壞了大量天然植被，并造成大面積污染。（4）外來(lái)物種的大量引入或侵入，大大改變了原有的生態(tài)系統(tǒng)，使原生的物種受到嚴(yán)重威脅。（5）無(wú)控制的旅游，使一些尚未受到人類影響的自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。（6）土壤、水和空氣污染，危害了森林，特別是對(duì)相對(duì)封閉的水生生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)毀滅性影響。（7）全球變暖，導(dǎo)致氣候形態(tài)在比較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化，使自然生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法適應(yīng)。3．保護(hù)生物多樣性的國(guó)際行動(dòng)和途徑生物多樣性的減少，不僅使人類喪失寶貴的生物資源，而且會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的退化和瓦解，直接和間接威脅人類生存的基礎(chǔ)。對(duì)此，國(guó)際上比較早地采取了行動(dòng)，保護(hù)各種生物物種和資源，并逐漸形成了一個(gè)國(guó)際條約體系。20世紀(jì)70年代初以來(lái)，陸續(xù)通過(guò)了以野生動(dòng)植物的國(guó)際貿(mào)易管理為對(duì)象的華盛頓公約，以濕地保護(hù)為對(duì)象的拉姆薩爾公約，以候鳥(niǎo)等遷徙性動(dòng)物保護(hù)為對(duì)象的波恩公約，以世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)為目的的世界遺產(chǎn)公約以及其他一些國(guó)際或區(qū)域性的公約和條約。

四、土地荒漠化1．土地荒漠化的基本狀況荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半濕潤(rùn)、濕潤(rùn)地區(qū)，由于氣候變化和人類活動(dòng)等各種因素所造成的土地退化?；哪钱?dāng)今世界最嚴(yán)重的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署曾三次系統(tǒng)評(píng)估了全球荒漠化狀況，全球荒漠化面積已從1984年的34.75億公頃增加到1991年的35.92億公頃，約占全球陸地面積的1/4，已影響到了全世界1/6的人口，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從荒漠化的擴(kuò)展速度來(lái)看，全球每年有600萬(wàn)公頃的土地變?yōu)榛哪?．土地荒漠化的成因及危害土地荒漠化是自然因素和人為活動(dòng)綜合作用的結(jié)果。自然因素主要是指異常的氣候條件，特別是嚴(yán)重的干旱條件。人為因素主要指過(guò)度放牧、亂砍濫伐、開(kāi)墾草地等?；哪闹饕绊懯菐?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和一系列社會(huì)惡果。在1984年非洲的大饑荒中，至少有3000萬(wàn)人處于極度饑餓狀態(tài)，1000萬(wàn)人成了難民。據(jù)1997年聯(lián)合國(guó)沙漠化會(huì)議估算，荒漠化造成的損失每年接近200億美元。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署估計(jì)，如果在下一個(gè)20年里在防止土地退化方面繼續(xù)無(wú)所作為，損失將高達(dá)8500億美元。3．防止土地荒漠化的基本途徑和戰(zhàn)略1977年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了防止荒漠化會(huì)議，制定和實(shí)施了防止荒漠化的行動(dòng)計(jì)劃。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)把防治荒漠化列為國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)的一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。1994年6月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化的公約》。防治荒漠化的主要途徑是建立以當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民為主體的綜合防治體系，其主要內(nèi)容包括：（1）制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)一體化的政策，把保護(hù)和合理使用資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。（2）逐步建立合理的土地使用權(quán)制度體系，合理規(guī)劃土地利用，增強(qiáng)農(nóng)牧民保護(hù)土地的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

（3）合理管理和使用水資源，控制上游過(guò)度利用水資源和盲目灌溉，建立流域管理體系和節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。（4）合理規(guī)劃和使用耕地和草地，營(yíng)造防護(hù)林和薪碳林，保護(hù)植被，防止水土侵蝕。

（5）改變過(guò)度放牧和過(guò)度墾殖的狀況，限制載畜量，退耕還草，有效改善退化的土地。五、森林植被破壞森林是陸地生態(tài)的主體，在維持全球生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少洪澇等自然災(zāi)害方面，都有著極其重要的作用，各種林產(chǎn)品也有著廣泛的經(jīng)濟(jì)用途。但從全球來(lái)看，森林破壞仍然是許多發(fā)展中國(guó)家所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，所導(dǎo)致的一系列環(huán)境惡果已經(jīng)引起了人們的高度關(guān)注。1．全球森林狀況1990年，森林及稀疏的叢林和灌木林所覆蓋的面積是51億公頃，約占地球陸地面積的40%，其中34億公頃屬于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織定義的“森林”（在發(fā)達(dá)國(guó)家樹(shù)冠覆蓋率至少為20%，在發(fā)展中國(guó)家為10%）。從聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織20世紀(jì)90年代初所進(jìn)行的評(píng)估來(lái)看，全球森林面積的減少主要發(fā)生在20世紀(jì)50年代以后，其中1980－1990年期間全球平均每年損失森林995萬(wàn)公頃，約等于韓國(guó)的面積。

從世界各地區(qū)的情況來(lái)看，在非洲、亞洲和拉美等地，約有熱帶森林18億公頃，包括雨林和濕潤(rùn)落葉林等。20世紀(jì)80年代期間，這些地區(qū)森林砍伐總面積和木材總砍伐量持續(xù)增長(zhǎng)，平均每年砍伐590萬(wàn)公頃，其中490萬(wàn)公頃是原始森林，森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。北美、歐洲、亞洲等地的溫帶森林共有16億公頃，主要集中在工業(yè)化國(guó)家。盡管過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里溫帶森林面積基本保持不變，甚至還有增加，但森林質(zhì)量總體上退化了，大量原始森林已被人工林所取代，通常只是同齡的、單一品種的林木，不像天然林有比較高的生物多樣性和較高的生態(tài)功能作用，抵御病蟲(chóng)害的能力比較差。2．森林減少的主要原因（1）砍伐林木溫帶森林的砍伐歷史很長(zhǎng)，在工業(yè)化過(guò)程中，歐洲、北美等地的溫帶森林有1/3被砍伐掉了。熱帶森林的大規(guī)模開(kāi)發(fā)只有30多年的歷史。在這一期間，各發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的熱帶木材增長(zhǎng)了十幾倍，達(dá)到世界木材和紙漿供給量的10%左右。（2）開(kāi)墾林地為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)墾了大量的林地，特別是農(nóng)民非法燒荒耕作，

造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口的增長(zhǎng)，開(kāi)墾林地的強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了，嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。（3）采集薪材全世界約有一半人口用薪柴作為主要燃料，每年有1億多立方米的林木從熱帶森林中運(yùn)出用作燃料。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)薪材的需求量也相應(yīng)增長(zhǎng)，采伐林木的壓力越來(lái)越大。（4）大規(guī)模放牧為了滿足人類對(duì)肉類的需求，中南美地區(qū)，特別是南美亞馬遜地區(qū)，砍伐和燒毀了大量森林，使之變?yōu)榇笠?guī)模的牧場(chǎng)。（5）空氣污染在歐美等國(guó)，空氣污染對(duì)森林退化也產(chǎn)生了顯著影響。據(jù)1994年歐洲委員會(huì)對(duì)32個(gè)國(guó)家的調(diào)查，由于空氣污染等原因，歐洲大陸有26.4%的森林有中等或嚴(yán)重的落葉。3．森林減少的影響和危害（1）產(chǎn)生氣候異常沒(méi)有森林，水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加，引起地表熱平衡和對(duì)流層內(nèi)熱分布的變化，地面附近氣溫上升由此會(huì)產(chǎn)生氣候異常，造成局部地區(qū)的氣候惡化，如降雨減少，風(fēng)沙增加等。（2）增加大氣中二氧化碳含量世界森林總體上每年凈吸收大約15億噸二氧化碳，相當(dāng)于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的1/4。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力，并且把原本貯藏在生物體及周圍土壤里的碳釋放了出來(lái)。（3）物種滅絕和生物多樣性減少森林生態(tài)系統(tǒng)是物種最為豐富的地區(qū)之一。由于世界范圍的森林破壞，數(shù)千種動(dòng)植物物種受到滅絕的威脅。熱帶雨林的動(dòng)植物物種可能包括了已知物種的一半，但它正在以每年460萬(wàn)公頃的速度消失。

（4）加劇水土侵蝕大規(guī)模森林砍伐通常造成嚴(yán)重的水土侵蝕，加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。（5）減少水源涵養(yǎng)，加劇洪澇災(zāi)害森林破壞還從根本上降低了土壤的保水能力，加之土壤侵蝕造成的河湖淤積，導(dǎo)致大面積的洪水泛濫，加劇了洪澇的影響和危害。4．保護(hù)森林的國(guó)際行動(dòng)20世紀(jì)80年代以后，保護(hù)森林，特別是保護(hù)熱帶雨林成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。1985年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定了熱帶林行動(dòng)計(jì)劃。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)了“關(guān)于森林的原則聲明”。目前，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到了森林在維護(hù)生物多樣性和氣候穩(wěn)定方面的重要作用，在建立可持續(xù)森林管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，實(shí)施控制森林濫伐的綜合政策措施等問(wèn)題上，達(dá)成了國(guó)際共識(shí)。保護(hù)森林的一個(gè)重要行動(dòng)領(lǐng)域是推動(dòng)森林的可持續(xù)管理。1990年，國(guó)際熱帶木材組織第一個(gè)制訂了熱帶森林可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)和指南。1994年，在重新談判國(guó)際熱帶木材協(xié)定后，木材生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)達(dá)成了如下協(xié)議：木材消費(fèi)國(guó)也必須遵守國(guó)際木材組織的2000年目標(biāo)，即到2000年，所有的森林產(chǎn)品必須產(chǎn)于可持續(xù)管理的森林，實(shí)際上要求發(fā)達(dá)國(guó)家同熱帶地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家遵守同樣的森林可持續(xù)管理原則。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織也在其他區(qū)域進(jìn)行了制訂森林可持續(xù)管理指南的活動(dòng)?？刂粕制茐牡牧硪粋€(gè)行動(dòng)是限制木材的國(guó)際貿(mào)易?！稙l危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》將一些有重要商業(yè)價(jià)值的木材列入了控制清單。六、水資源危機(jī)和海洋資源破壞隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人類對(duì)淡水資源的需求也在不斷增長(zhǎng)，對(duì)陸地水域與海洋也施加了越來(lái)越大的環(huán)境壓力。淡水短缺，水資源破壞、陸地水域與海洋污染已成為國(guó)際社會(huì)當(dāng)前所關(guān)注的重大環(huán)境問(wèn)題。1．淡水資源危機(jī)水是世界上最普遍的物質(zhì)之一，總體積為14.1億立方公里，其中只有2%是淡水。淡水中的87%又被封凍在兩極及高山的冰層和冰川中，難以利用。便于人類利用的淡水資源只有300多萬(wàn)立方公里左右。由于水資源在時(shí)空上的分布不均，加上人類的不合理利用，使世界上許多地區(qū)面臨著嚴(yán)重的水資源危機(jī)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，每人每年1000立方米可重復(fù)使用的淡水資源是一個(gè)基本指標(biāo)，低于這個(gè)指標(biāo)的國(guó)家可能會(huì)遭受阻礙發(fā)展和損害健康的長(zhǎng)期性水荒。目前，世界上有20個(gè)左右的國(guó)家己低于這一指標(biāo)，大部分位于西亞和非洲。據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，生活在缺水國(guó)家的人口將從1990年的1.32億增加到2025年的6.53億（按照低人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)）和9.04億（按照高人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)）之間。

到2050年，預(yù)測(cè)生活在缺水國(guó)家中的人口將增加到10.6億和24.3億之間。與淡水資源短缺相對(duì)應(yīng)的是水資源的大量浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)消耗了全球用水量的70%左右，但農(nóng)業(yè)灌溉用水效率普遍較低，許多灌溉系統(tǒng)60%以上的水在澆灌莊稼前就滲漏和蒸發(fā)掉。（1）淡水污染水污染有三個(gè)主要來(lái)源，生活廢水、工業(yè)廢水和含有農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流。另外，固體廢物滲漏和大氣污染物沉降也造成對(duì)水體的交叉污染。水體污染大大減少了淡水的可供量，加劇了淡水資源的短缺。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家生活和工業(yè)污水一般得到了有效控制，但污染物泄漏和污染事故仍有發(fā)生，有時(shí)造成嚴(yán)重危害，如1986年萊茵河化學(xué)品泄漏事故就造成了萊茵河水的長(zhǎng)期污染。另外，城市和農(nóng)村地區(qū)的地面徑流污染和大氣污染物的沉降仍未得到有效解決。發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)和生活污水排放量不斷增長(zhǎng)，大多數(shù)未經(jīng)處理就直接排放。化肥和農(nóng)藥需求的日益增長(zhǎng)和不合理使用，使農(nóng)業(yè)的地表徑流污染也發(fā)展成為一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，成為湖泊等地表水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要來(lái)源。據(jù)世界銀行的報(bào)告估計(jì)，由于水污染和缺少安全供水設(shè)施，全世界有10億多人口無(wú)法得到安全的飲用水。

（2）爭(zhēng)奪淡水資源

隨著對(duì)淡水需求量的不斷增長(zhǎng)，在許多干旱和半干旱地區(qū)，淡水已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素，地區(qū)和國(guó)家之間爭(zhēng)奪淡水資源的情況越來(lái)越突出。在水資源比較豐富的地區(qū)，不同功能用途之間的矛盾和沖突也越來(lái)越顯著。

地區(qū)之間水資源利用上的矛盾往往表現(xiàn)為上下游之間的矛盾，不少地區(qū)由于上游用水量增加，來(lái)水減少，甚至出現(xiàn)斷流，干旱季節(jié)得不到穩(wěn)定供水，以致不得不季節(jié)性減少工業(yè)生產(chǎn)。世界上許多重要河流往往由兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家所有。據(jù)估計(jì)，全世界有200多條國(guó)際河流和湖泊，這些跨界河流的流域面積幾乎占全球陸地面積的一半以上，生活在這些流域的人口至少占世界人口的40%。因此，全球跨國(guó)的水資源管理是國(guó)際環(huán)境與資源保護(hù)的重要領(lǐng)域。在西亞和北非等一些干旱和半干旱地區(qū)，水貴如油，各國(guó)在跨國(guó)河流和地下蓄水層開(kāi)發(fā)利用上的矛盾往往十分尖銳。有時(shí)甚至引發(fā)軍事上的對(duì)峙，成為國(guó)際沖突的導(dǎo)火索。2．海洋資源破壞和環(huán)境污染海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)在維持全球氣候穩(wěn)定和生態(tài)平衡方面起著極其重要的作用。海洋生物資源及海洋魚(yú)類是人類食物的一個(gè)重要組成部分。據(jù)估計(jì)，全世界有9.5億人，大部分在發(fā)展中國(guó)家，是把魚(yú)作為蛋白質(zhì)的主要來(lái)源。但近幾十年來(lái)，海洋生物資源過(guò)度利用和海洋污染日趨嚴(yán)重，有可能導(dǎo)致全球范圍的海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生產(chǎn)力的退化。（1）海洋生物資源過(guò)度利用世界漁業(yè)生產(chǎn)由海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖（包括淡水和海水養(yǎng)殖）所組成。1993年，在全世界捕獲的1.01億噸魚(yú)中，海洋捕撈占77.7%，內(nèi)陸捕撈占6.8%，水產(chǎn)養(yǎng)殖占15.5%。在1950－1990年期間，海洋捕撈量差不多翻了5番，達(dá)到8600萬(wàn)噸，但到1993年下降到了8400萬(wàn)噸。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1993年估計(jì)，2/3以上的海洋魚(yú)類被最大限度或過(guò)度捕撈，特別是有數(shù)據(jù)資