加快推進(jìn)永嘉工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究的論文

加快推進(jìn)永嘉工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究的論文內(nèi)容摘要：改革開放以來，永嘉工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，逐步建立了以泵閥、鞋服、鈕扣拉鏈、教育設(shè)備與游樂玩具等產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。但是工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小,創(chuàng)新能力不強(qiáng),分工協(xié)作體系還不健全，以及企業(yè)“低、小、散〞的問題仍然比較突出。近年來這些不利因素被逐漸放大和顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)提升面臨決擇，企業(yè)發(fā)展限入困境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。本文關(guān)鍵詞語：永嘉縣；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)策研究永嘉縣位于浙江省東南部，甌江下游北岸，東鄰樂清、黃巖，西連青田、縉云，北接仙居，南與溫州市區(qū)隔江相望，是全國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游縣，浙江省著名的僑鄉(xiāng)縣和革命老區(qū)縣。全縣總面積2674平方公里，人口92.24萬，下轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、906個(gè)行政村、17個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、8個(gè)農(nóng)村社區(qū)。境內(nèi)擁有唯一以田園山水風(fēng)光見長(zhǎng)的國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)——楠溪江風(fēng)景區(qū)。改革開放以后，永嘉經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平有了極大的改善。一、快速發(fā)展的永嘉工業(yè)經(jīng)濟(jì)永嘉的工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過三十多年的發(fā)展，整體素質(zhì)不斷提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模從小到大、技術(shù)從低到高、行業(yè)從少到多，逐步建立了以泵閥、鞋服、鈕扣拉鏈、教育設(shè)備與游樂玩具等產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系?！惨弧秤兰喂I(yè)的發(fā)展歷程永嘉工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了家庭工業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)和快速創(chuàng)業(yè)三個(gè)階段，從各個(gè)階段的發(fā)展來看，各有其特有的時(shí)代背景，是一個(gè)不斷洗牌、不斷轉(zhuǎn)型、不斷提升的過程。11665.CoM第一階段為改革開放初期，永嘉縣人民充分做生意傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，利用簡(jiǎn)陋設(shè)備加工生產(chǎn)，形成了以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)為紐帶、購(gòu)銷員為骨干、小商品為特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。二次創(chuàng)業(yè)階段從1992年開始，實(shí)施“質(zhì)量立縣、名牌興業(yè)〞戰(zhàn)略，由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從家庭工業(yè)向規(guī)?；窘?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。快速發(fā)展階段從1997年開始至今，通過大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程、名牌培育質(zhì)量提升工程、巨龍工程，引導(dǎo)企業(yè)向股份制、集團(tuán)型、科技型、外向型方向發(fā)展?！捕辰?jīng)濟(jì)總量迅速提升縱觀“十一五〞時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值201億元，是“十五〞期未的1.69倍，年均增長(zhǎng)11.1%；財(cái)政總收入26.74億元，是“十五〞期末的2.17倍，年均增長(zhǎng)16.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.9億元，是“十五〞期末的1.76倍，年均增長(zhǎng)12%。金融機(jī)構(gòu)存貸款總額540億元，是“十五〞期末的2.72倍，年均增長(zhǎng)22.1%?！笆晃濞暺谖矗擎?zhèn)居民人均可支配收入22188元，是“十五〞期末的1.53倍，年均增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)民人均純收入8688元，是“十五〞期末的1.83倍，年均增長(zhǎng)12.8%。〔三〕區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚形成鮮明亮點(diǎn)永嘉的工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過近年來的不斷洗牌、不斷提升、不斷集聚，形成了鞋服、泵閥、鈕扣拉鏈、教育設(shè)備和玩具等四大支柱產(chǎn)業(yè)，并已呈現(xiàn)相對(duì)集中的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。2010年，永嘉縣四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的73.7%，擁有中國(guó)泵閥之鄉(xiāng)、中國(guó)鈕扣之都等5大國(guó)字號(hào)金名片，省級(jí)專業(yè)商標(biāo)品牌基地3個(gè)，永嘉工業(yè)園區(qū)升級(jí)成為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。超達(dá)、伯特利等6家企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)成效明顯，全國(guó)兒童游樂玩具專業(yè)委員會(huì)、省級(jí)閥門標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)先后落實(shí)永嘉，參與或牽頭制訂各類標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，其中牽頭制訂9項(xiàng)〔國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)〕?！菜摹趁駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)力量日益強(qiáng)大由于我縣幾家國(guó)有大企業(yè)相繼改制，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)層面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已牢牢占據(jù)主導(dǎo)地位。全縣累計(jì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6405家，注冊(cè)資本總額達(dá)1635748萬元，其中私營(yíng)企業(yè)4512家，注冊(cè)資本總額達(dá)1216709萬元，私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資本總額分別占全部企業(yè)的70.44%和74.38%。近三年，全縣工業(yè)增加值占全縣的比重分別為57.1%、57.1%、56.7%，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)率分別為65.3%、63.5%、66.7%。擁有產(chǎn)值超10億元的企業(yè)3家，超億元的企業(yè)64家，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家。二、永嘉縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的制約因素及其解決對(duì)策隨著金融危機(jī)的爆發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，當(dāng)下永嘉縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)值增幅明顯回落、企業(yè)利潤(rùn)驟減、虧損增多、企業(yè)家投資發(fā)展信心下降、開工不足等系列突出問題。〔一〕產(chǎn)業(yè)集群度不高，“低小散〞問題依然突出在上一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、轉(zhuǎn)移過程中，永嘉縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利承接了泵閥、鞋、鈕扣、拉鏈等產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。但永嘉縣支柱產(chǎn)業(yè)中，除了鞋、服裝集中度較高外，其它行業(yè)集中度很低。全縣現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)630家，僅占企業(yè)總數(shù)的9.8%；除奧康、報(bào)喜鳥、紅蜻蜓3家企業(yè)外，再培育一家超10億元的大企業(yè)大集團(tuán)歷經(jīng)3年仍未實(shí)現(xiàn)；全縣泵閥行業(yè)共有企業(yè)1000多家，但還沒有1家企業(yè)產(chǎn)值超過5億元；企業(yè)“低、小、散〞的存在，影響了企業(yè)規(guī)模度和集中度，在品牌、技術(shù)、資金、廠房等資源上得不到有效整合，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、自主創(chuàng)新能力無法同大企業(yè)、大集團(tuán)相比擬、相抗衡。〔二〕部分產(chǎn)業(yè)“兩游〞在外，中間不強(qiáng)永嘉縣部分塊狀產(chǎn)業(yè)，除了制造外，研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)基本控制在別人手里，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上游和下游被外人掌控現(xiàn)象。永嘉縣的重點(diǎn)企業(yè)中已建研發(fā)中心的不足60%，其中絕大部分規(guī)模較小、投入不足，研發(fā)能力很弱。由此導(dǎo)致永嘉縣的中小企業(yè)沒有產(chǎn)品“定價(jià)權(quán)〞和市場(chǎng)話語權(quán)，大量訂單由中間商掌控，中間商截留較高利潤(rùn)，企業(yè)只獲取少量生產(chǎn)利潤(rùn)。導(dǎo)致企業(yè)不能對(duì)接市場(chǎng)信息，自身發(fā)展主動(dòng)性不強(qiáng)，研發(fā)投入能力不足，產(chǎn)品難以做精做專，只能在低水平徘徊，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響?！踩钞a(chǎn)業(yè)研發(fā)水平不高，自主創(chuàng)新能力薄弱當(dāng)前永嘉縣各大產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。永嘉縣泵閥、拉鏈、鈕扣、鞋、服裝、游樂健身雖然在國(guó)內(nèi)具有較大影響力，但大部分產(chǎn)品設(shè)計(jì)依然依靠模仿和引進(jìn)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少，原創(chuàng)性的產(chǎn)品和技術(shù)更少，產(chǎn)品仍處于中低檔次，附加值和利潤(rùn)低，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。部分企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，只能進(jìn)行轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和來料加工，賺取少量加工費(fèi)，難以形成自主品牌，比如永嘉縣服裝行業(yè)中鮑斯高、東部琦人、康亨等企業(yè)雖然生產(chǎn)加工能力達(dá)到國(guó)際水平，但當(dāng)前還是主要從事國(guó)內(nèi)外知名品牌的貼牌加工〔oem〕。大多數(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)沒有足夠重視，自身的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足?！菜摹称髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，陷入成長(zhǎng)瓶頸永嘉縣部分中小企業(yè)由于股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，在規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)管理方面重視不夠。企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理僅剛剛起步，除了億元以上等行業(yè)龍頭企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)仍然采用家族式的管理模式，管理效率低下、決策應(yīng)變能力不強(qiáng)、防范風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。有的企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，規(guī)模一直難以做大，部分企業(yè)雖然規(guī)模上去了，但贏利與規(guī)模沒有同步提升，陷入了成長(zhǎng)瓶頸?！参濉钞a(chǎn)業(yè)外向度不高，拓展國(guó)際市場(chǎng)能力不強(qiáng)一是外資成份少。永嘉縣實(shí)際利用外資規(guī)模很小，去年合同外資僅1000多萬美元，對(duì)內(nèi)資企業(yè)示范、帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)出口貿(mào)易推動(dòng)作用不大，引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、管理的項(xiàng)目更少。二是出口貿(mào)易比重低。永嘉縣出口貿(mào)易主要集中在鞋服、泵閥、鈕扣、拉鏈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度雖快，總量仍然不大，全縣外貿(mào)依存度不足8%，遠(yuǎn)低于全市39%的水平。三是國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不健全。除奧康、紅蜻蜓等大企業(yè)外，大部分企業(yè)在國(guó)外建立的機(jī)構(gòu)層次較低，很少建立銷售公司、制造分廠或研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)以辦事機(jī)構(gòu)為主，對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源利用不夠?！擦钞a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)一是生產(chǎn)快速擴(kuò)張與環(huán)境保護(hù)的矛盾較為突出。橋頭的鈕扣拉鏈、黃田的電鍍、峙口的造紙等行業(yè)，雖然通過大力整治，但清潔生產(chǎn)工藝推廣力度不大，對(duì)生態(tài)環(huán)境仍有較大影響。二是資源短缺與生產(chǎn)粗放的矛盾較為突出。永嘉“八山一水一分田〞的地域特征及楠溪江國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)限制，決定了永嘉縣工業(yè)發(fā)展的土地承載將非常有限。三、加快推進(jìn)永嘉縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑“十二五〞時(shí)期是我們國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須從分認(rèn)識(shí)到永嘉工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力為實(shí)現(xiàn)永嘉縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！惨弧辰ㄔO(shè)公共服務(wù)型，以營(yíng)造良好環(huán)境服務(wù)于轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)型是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)、社會(huì)和公眾為主體，以提供公共服務(wù)為特征的行政模式。它以提高公共管理質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理的一種新的模式。1、完善市場(chǎng)機(jī)制，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率不高，從根本上看是由于稀缺資源錯(cuò)誤配置所導(dǎo)致。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要對(duì)資源配置方式進(jìn)行調(diào)整，將稀缺資源盡可能配置到盈利和社會(huì)效益最高的領(lǐng)域。在和市場(chǎng)這兩個(gè)資源配置主體中，以后者作為資源配置主體更能充分體現(xiàn)這種目標(biāo)。當(dāng)前在永嘉，對(duì)于要素市場(chǎng)仍然有著過大的影響力。這不僅影響到資源的合理配置，也容易造成官僚主義等問題。因此永嘉縣要最大限度地推進(jìn)市場(chǎng)化，一方面減少的直接干預(yù)，另一方面積極幫助制定市場(chǎng)規(guī)則，培育健康的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)要對(duì)原有的政績(jī)考核體系作出調(diào)整，矯正地方行政部門偏重強(qiáng)調(diào)速度和數(shù)量增長(zhǎng)的思想傾向和政策導(dǎo)向。2、深化體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，的職能是服務(wù)而不是創(chuàng)造財(cái)富，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場(chǎng)主體提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)的基本公共服務(wù)；完善和健全法制環(huán)境，特別是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；建立和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策、體制和機(jī)制，特別是要加快排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償以及農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓等機(jī)制的建立；要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)性要素市場(chǎng)體系，積極支持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)重要活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)的分離，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要加快對(duì)公用事業(yè)部門的改革，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，提高資源配置效率?！捕掣脑旌吞嵘齻鹘y(tǒng)制造業(yè)，向價(jià)值鏈的兩端延伸永嘉縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體是工業(yè)特別是制造業(yè)，2010年四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的73.7%。但不可否認(rèn)，由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放式增長(zhǎng)，永嘉縣部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)存在產(chǎn)品附加值低、技術(shù)水平較差和創(chuàng)新能力較弱等問題。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)，就要使企業(yè)盡量向價(jià)值鏈的連段延伸：一是向研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈前端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)延伸。例如發(fā)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，既可以設(shè)法提高企業(yè)自身的設(shè)計(jì)能力、增加設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)量，也可以向本地專業(yè)設(shè)計(jì)公司購(gòu)買設(shè)計(jì)服務(wù)。二是向品牌、銷售和售后服等價(jià)值鏈后端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)延伸。這就要求在加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和制造工藝的同時(shí)，一方面注重創(chuàng)建、維護(hù)和收購(gòu)品牌，加大宣傳投入，擴(kuò)大自有品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度和號(hào)召力，另一方面要加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，積極整合市場(chǎng)資源，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)改善售后服務(wù)體系，建立產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量的市場(chǎng)反饋平臺(tái)及機(jī)制，不斷提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量。三是向高附加值制造轉(zhuǎn)型。對(duì)于直接面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的鞋服類的制造商，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求信息的收集、整理和分析能力，通過加快產(chǎn)品款式更新，提升產(chǎn)品功能及性能等方式逐步擴(kuò)大市場(chǎng)?！踩骋蛟飚a(chǎn)業(yè)集群，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。根據(jù)永嘉企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，必須要打造產(chǎn)業(yè)集群，以推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是培育龍頭企業(yè)。按照省“培育發(fā)展一批、改造提升一批、限制淘汰一批〞的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)總體思路，整合以永嘉工業(yè)園區(qū)為龍頭的沿江七大工業(yè)基地及功能區(qū)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。應(yīng)以大企業(yè)、大集團(tuán)為核心，通過收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)合等形式，加大對(duì)行業(yè)的整合力度促進(jìn)各種資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)等骨干龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展要打破部門、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、所有制等界限，注重吸收民營(yíng)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性。同時(shí)積極吸收與行業(yè)相關(guān)的科研院所和經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)集群治理功能，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。三是要參與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與治理。為了更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要更多地與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)教育、培訓(xùn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)話，聆聽塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見，由于產(chǎn)業(yè)集群在不同發(fā)展階段所需的支持不同，的集群政策應(yīng)該適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，與時(shí)俱進(jìn)?！菜摹惩七M(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拓寬發(fā)展空間推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以使永嘉在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，永嘉要發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，提升開放型經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。一是以創(chuàng)新為核心推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，快速提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途徑。永嘉要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的進(jìn)一步發(fā)展必須加大創(chuàng)新力度，通過創(chuàng)新提高永嘉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。首先要鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)。其次要大力實(shí)施企業(yè)技改升級(jí)工程。在當(dāng)前每年不少于1500萬元財(cái)政技改專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，逐年保持技改財(cái)政專項(xiàng)資金的合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)扶持信息技術(shù)、高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造項(xiàng)目，增加對(duì)優(yōu)勢(shì)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目的補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第三加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。加快引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才、一批高技能技工人才、一批高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才智力支撐。二是鼓勵(lì)本地企業(yè)循序漸進(jìn)行進(jìn)對(duì)外投資。整體實(shí)力有限、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低的永嘉企業(yè)，在“走出去〞的方式上應(yīng)選擇漸進(jìn)式的海外擴(kuò)張方式。從中國(guó)領(lǐng)先企業(yè)的實(shí)際情況看，一方面缺乏對(duì)海外市場(chǎng)，尤其是海外競(jìng)爭(zhēng)情況的了解，另一方面資金實(shí)力不足以及人力資源匱乏也是制約海外經(jīng)營(yíng)的主要因素。因此選擇漸進(jìn)式的擴(kuò)張方式更加適合大部分永嘉企業(yè)。具體說，在實(shí)施海外經(jīng)營(yíng)時(shí)，永嘉企業(yè)可以選擇以國(guó)際貿(mào)易為先導(dǎo)，隨后再分階段分步驟將企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向目標(biāo)市場(chǎng)拓展，根據(jù)自身實(shí)際條件，由低到高逐級(jí)選擇直接出口、設(shè)立海外分公司〔或子公司〕、對(duì)外直接投資等方式。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。很多永嘉企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過程中之所以選擇惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式是因?yàn)闆]有自己的品牌。產(chǎn)品如果不貼牌，就很難賣高價(jià)，一旦貼上國(guó)際著名商標(biāo)價(jià)格就上升幾倍甚至幾十倍。這種現(xiàn)象要求永嘉的企業(yè)在實(shí)施“走出去〞的戰(zhàn)略中，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，正視不足，創(chuàng)造屬于自己的著名品牌，在創(chuàng)造自己的著名品牌過程中要有臥薪嘗膽的精神?！参濉骋原h(huán)境優(yōu)化、資源節(jié)約保障轉(zhuǎn)型升級(jí)1、積極推動(dòng)節(jié)約集約利用土地。在永嘉縣工業(yè)發(fā)展承載嚴(yán)重不足的情況下，整合利用現(xiàn)有工業(yè)用地、高效利用存量工業(yè)用地、挖掘拓展新增工業(yè)用地是解決永嘉縣工業(yè)發(fā)展承載空間不足的三大抓手。一要大力推進(jìn)企業(yè)挖潛節(jié)地活動(dòng)。從鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間、地面空間和地上空間三個(gè)方面做好節(jié)約集約利用土地工作?？h出臺(tái)的〔進(jìn)一步扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見〕中對(duì)企業(yè)列入零土地技改的挖潛節(jié)地項(xiàng)目免收基礎(chǔ)配套費(fèi)和土地收益金，這些政策對(duì)于推動(dòng)企業(yè)挖潛節(jié)地具有較好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。二要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步提高工業(yè)用地出讓準(zhǔn)入門檻，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)有用地畝稅收、畝產(chǎn)出和新增項(xiàng)目投入產(chǎn)出比等重點(diǎn)指標(biāo)要逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要加快投資示范性標(biāo)準(zhǔn)廠房、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)范做好標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)入駐管理，努力為優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)解決發(fā)展需求。同時(shí)還要結(jié)合永嘉縣實(shí)際加快推進(jìn)土地整理，盡快實(shí)施低丘緩坡綜合利用等工作。2、加大對(duì)制造企業(yè)節(jié)能減排的治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。我們要以企業(yè)治污為突破口、以行業(yè)治污為重點(diǎn)，利用高新技術(shù)和信息化改造裝備與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次是開征污染稅，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度。在審批中，堅(jiān)持以總量減排為核心，實(shí)行總量前置審批及區(qū)域限批、行業(yè)限批，從源頭上控制污染物的新增量。三是要完善節(jié)能減排工作體系。把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手和實(shí)施途徑，修改制訂〔縣工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗專項(xiàng)資金管理辦法〕、〔縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核暫行辦法〕和〔永嘉縣節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案〕，進(jìn)一步建立節(jié)能減排“一票否決〞工作機(jī)制。要加強(qiáng)