新安全生產(chǎn)法解讀

新《安全生產(chǎn)法》解讀一個煙頭要了54個人的命一場死亡54人的特大火災(zāi)竟然因一個煙頭引起！吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi),火災(zāi)是于某在商廈的三號簡易倉庫丟棄一個煙頭引起的。2023/2/73案例：一支香煙=七年徒刑

于紅新是吉林中百商廈偉業(yè)電器行的一名雇員,2004年2月15日,他在倉庫中吸煙并隨手扔下了一個煙頭。就是這個煙頭引發(fā)了吉林市“2·15”特大火災(zāi),造成54人死亡,70余人受傷,直接經(jīng)濟損失400多萬元,7月10日他因失火罪被判處有期徒刑七年.

2023/2/74小心！危險場所吸煙要拘留喲

2009年8月29日，來自湖北省孝感市56歲的男子趙某某，在朝天門金海洋批發(fā)市場內(nèi)吸煙，被消防執(zhí)法人員逮住現(xiàn)行，遭行政拘留5天。這是我市(重慶)公共場所內(nèi)吸煙被拘留第一人。S煙頭雖小，可危害性大，它的表面溫度在200—300攝氏度之間，中心溫度可達700—800攝氏度左右，一般可燃物（如紙張、棉花、柴草、木材等）的燃點均在130—350攝氏度之間，都低于煙頭的溫度，所以煙頭可以引燃大部分物質(zhì)，因此亂扔煙頭很容易引發(fā)火災(zāi)。吸完煙后應(yīng)將煙頭“掐死”，放在煙灰缸或金屬、玻璃等不易燃器具內(nèi)，不要隨意亂扔，更不能在禁煙場所吸煙。吸煙引發(fā)的火災(zāi)如果在禁止吸煙的地方吸煙引發(fā)火災(zāi)造成后果不嚴重者……在培訓之前，我們先思考以下幾個問題

誰想發(fā)生安全事故？你的親人？你的朋友？公司領(lǐng)導？你的同事？政府部門人員？保險公司？思考2.既然沒人想要安全事故，那為什么我們身邊的安全事故還在繼續(xù)會發(fā)生……？

不可避免嗎?設(shè)備、設(shè)施不安全嗎？操作的方式不對嗎?所處的位置對嗎?因為運氣不好嗎?外力因素?有意的人為破壞?………思考一、思考3、我們?yōu)槭裁匆M行安全教育培訓？？?？？閑著沒事干？為了應(yīng)付上級的檢查？培訓什么?2023/2/710警示錄思考事故意味著——

親人的痛楚：白發(fā)人送黑發(fā)人磁味、幼小的孩子撕心裂肺的喊著“我要我的爸爸/媽媽”的心酸。家庭的破碎（親情）（人生三大不幸）辛辛苦苦七八年，一場事故回到解放前(財產(chǎn))廠房挨著“班房”……（責任）11消除隱患,，提高安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)解決的是以下三個問題：一是企業(yè)管理者是否掉烏紗帽的前程問題；二是企業(yè)員工安全健康、家庭幸福的命運問題；三是企業(yè)生存、發(fā)展的根本問題。此次修訂的《安全生產(chǎn)法》共7章、114條，與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，其他章目維持不變；增加17個條文、修改57個條文，分別占到原法97個條文的18%、59%。一、新《安全生產(chǎn)法》總體修訂二、企業(yè)主體責任解讀生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動主體，也是安全生產(chǎn)工作責任的直接承擔主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔的安全生產(chǎn)主體責任，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中必須在以下十八個方面承履行義務(wù)，承擔責任，接受未盡責的追究。安全理念有準備的人永遠處在生活狀態(tài)，沒準備的人永遠處在應(yīng)急狀態(tài)。安全地工作是一種工作態(tài)度，同時又是一種正確的生活方式。你去應(yīng)付安全，事故就“報答”你.裸奔杜邦公司安全管理一瞥“開會前，我先給諸位介紹安全出口”十九世紀，杜邦公司的生產(chǎn)車間就充分考慮到安全因素上下樓梯都必須扶扶手，在辦公場所不準奔跑、鉛筆芯朝下插在筆筒內(nèi)。杜邦公司員工外出住酒店，一定是選擇盡可能低的樓層。杜邦員工在家里因做家務(wù)受了傷，也要向公司匯報。三、履行義務(wù)、承擔責任十八條三、履行義務(wù)、承擔責任十八條二、十八條解讀之一依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)第二十一條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員三、十八條解讀之一依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)法律責任第九十四條：未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期整改，可以處五萬元以下的罰款；逾期未整改，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。22公司核心價值安全環(huán)保和健康職業(yè)道德對人的尊重

23建議:

除了要以負責的態(tài)度建立一個成功的企業(yè)外，更要創(chuàng)造一個安全健康的工作環(huán)境，做到自然環(huán)境生態(tài)平衡，照顧到后代的需要。因此，要設(shè)定了一個零的目標，務(wù)求實現(xiàn)工傷、職業(yè)病及環(huán)保事故為零的紀錄。注重環(huán)保提倡工業(yè)安全實現(xiàn)零的目標

24零傷病、零事故目標

我們認為，一切工傷、職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故的發(fā)生都是可以預(yù)防的，我們的目標是其發(fā)生率為零。我們將增進雇員們在非工作場合的安全。承諾25管理層和員工的承諾和義務(wù)

有關(guān)的安全、健康和環(huán)境問題將被報知最高領(lǐng)導層，以保證方針政策的到位并采取行動實現(xiàn)承諾。

遵循承諾和適用法律是每一位員工和承包商的職責，這同時也是錄用員工、簽定合同的一個條件。為使員工們了解并遵守此承諾以及適用法律，各企業(yè)的管理層有責任對員工進行教育、培訓和激勵。承諾26預(yù)防為主管理優(yōu)先行為控制安全價值安全文化和安全理念27預(yù)防為主——一切事故都是可以預(yù)防的。人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)、抓員工的參與，杜絕不安全行為(包括管理者的違章指揮)。安全文化和安全理念28管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負責。高層管理者的承諾：致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶安全地銷售和使用我們的產(chǎn)品。安全文化和安全理念29行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。公司的任何一員都必須堅持公司的安全規(guī)范，遵守安全制度。安全文化和安全理念30安全價值——安全生產(chǎn)將提高企業(yè)的競爭地位。確信“安全運作產(chǎn)生經(jīng)營效益”，安全會大大提升企業(yè)的競爭地位和社會地位。安全文化和安全理念二、十八條解讀之二建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。三、十八條解讀之二建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度安全生產(chǎn)管理的基本原則：

管生產(chǎn)必須管安全。

授人以魚不如授人以漁東莞市清溪鎮(zhèn)展翌五金廠工傷事故該廠2006年6月建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備是沖壓機。投產(chǎn)兩年多來，共發(fā)生工傷事故38宗，有39人重傷，傷殘程度為4－10級，其中沖壓機致傷36人，火災(zāi)燒傷3人。該廠事故多發(fā)的原因，一是沖壓機不符合安全要求，沒有建立必要的保養(yǎng)和維修制度，安全裝置損壞或不起作用；二是存在諸多火險隱患。防火通道堵塞，并堆放大量易燃物品，電器開關(guān)殘缺，插頭裸露，電線亂拉亂接；三是安全生產(chǎn)制度不健全，管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴重；四是未對職工進行安全教育培訓就上崗作業(yè)。35國內(nèi)某建筑施工企業(yè)的做法預(yù)知危險活動（1）抓事實（發(fā)現(xiàn)問題）分析作業(yè)現(xiàn)場中存在哪些危險因素？（2）找原因（追究本質(zhì)）探討這些危險因素在什么情況下和條件下會導致事故，應(yīng)當怎樣防止？（3）樹措施（樹立措施）確定現(xiàn)場的安全注意事項及相互配合與聯(lián)絡(luò)方式；檢查防護器具的配備和個人防護用品的穿戴是否合乎要求。（4）確目標（設(shè)定目標）36危險預(yù)知活動的實施方案舉例例如，在高處作業(yè)的墜落危險預(yù)知(1)作業(yè)負責人講解本次作業(yè)的內(nèi)容和要求；(2)提問：此次作業(yè)中，容易發(fā)生墜落事故的危險場所有哪些？發(fā)生墜落的可能原因是什么？應(yīng)采取哪些防范措施？(3)大家議論，總結(jié)歸納；(4)使每個人都明確應(yīng)采取的措施；(5)現(xiàn)場訓練。如相互檢查著裝、分頭檢查作業(yè)現(xiàn)場、復(fù)述現(xiàn)場安全注意事項及相互配合與聯(lián)絡(luò)方式。實踐證明，這種活動能有效地提高作業(yè)人員對危險的辨識能力，養(yǎng)成預(yù)先分析危險及進行防范的習慣，能提高業(yè)人員的安全意識和正確采取對策的能力。

安全生產(chǎn)中的兩種安全：人身安全設(shè)備安全造成事故的直接原因：設(shè)備的不安全狀態(tài)人員的不安全行為39工作中常常會出現(xiàn)以下情況：(1)工作臺面上有一大堆東西，理不清頭緒(2)急等要的東西找不到，沒有用的東西堆了很多(3)每次找一件東西，都要打開所有的抽屜箱柜狂翻(4)環(huán)境臟亂，使得上班人員情緒不佳(5)制訂好的計劃，因為事務(wù)忙而一再地“合理”延期(6)現(xiàn)場道路被堵塞，行人、搬運無法通過。40

整理：工作現(xiàn)場，區(qū)別要與不要的東西，只保留有用的東西，撤除不需要的東西；整頓：把要用的東西，按規(guī)定位置擺放整齊，并做好標識進行管理；清掃：將不需要的東西清除掉，保持工作現(xiàn)場無垃圾，無污穢狀態(tài)；清潔：維持以上整理/整頓/清掃后的局面，使工作人員覺得整潔/衛(wèi)生；修養(yǎng)：通過進行上述4S的活動，讓每個員工都自覺遵守各項規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的工作習慣，做到“以廠為家、以廠為榮”的地步。三、十八條解讀之二建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度三、十八條解讀之二建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度管理制度：1、每年明確安全生產(chǎn)目標。2、擬定年度安全工作和重點任務(wù)。3、層層簽訂年度目標責任書。4、建立內(nèi)部尤其是施工現(xiàn)場安全監(jiān)管體系。5、完善安全檢查、安全評估、風險控制、隱患治理、掛牌督辦、培訓、安全考核等一系列制度。責任制：責任落實到人；每個人的具體責任范圍或區(qū)域、責任追究等.三、十八條解讀之二建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度第六章法律責任，從第九十條到一百零八條，均規(guī)定了未建立安全生產(chǎn)責任制或未履行相關(guān)職責，要承擔的經(jīng)濟處罰、行政處罰和刑事責任。很多處罰條款較之修訂前更加明確，處罰力度更加嚴厲。法律責任不想學不想管不想花不想進三、十八條解讀之三持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、十八條解讀之三持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件條文解讀：

生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須在生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度、工藝技術(shù)等方面達到要求，具備安全生產(chǎn)條件。其他法律、行政法規(guī)針對不同行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的特點，作出了安全生產(chǎn)條件的具體規(guī)定。如《建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。建議:

安全生產(chǎn)條件1、安全生產(chǎn)許可證，法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)和資格。2、安全生產(chǎn)責任制，管理制度、操作規(guī)程。3、保證安全投入并規(guī)范使用。4、設(shè)置專職安全生產(chǎn)機構(gòu)。5、企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員必須取得主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)考核合格證書”；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書；所有人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓。6、工傷保險，為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。7、制定“平安企業(yè)”考核標準，每月自查。作業(yè)場所、安全設(shè)備、工藝符合有關(guān)要求；勞動保護用品。8、開展風險源評估，監(jiān)控重大危險源。9、制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)器材和設(shè)備。10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。48（一）工藝技術(shù)

1．工程師和操作人員都要熟悉工藝原理、原材料性質(zhì)、設(shè)備材質(zhì)及作用。

2．制定操作程序安全規(guī)定手冊，每三年更新一次。

3．加強對工藝過程改變的管理，即要說明改變的要點是什么？是否考慮了安全和環(huán)境方面的問題？各級技術(shù)負責人要簽字，才能進行改變。一年內(nèi)要進行檢驗，如被認可，方能正式確定下來。

4．對工藝危險進行分析，每五年進行一次大的過程危險的全面分析，有爆炸可能的工藝，每三年進行一次分析。在分析中對全流程的每一單元都要進行分析，有建議、有預(yù)案。工藝條件49（二）設(shè)備技術(shù)

1．設(shè)備要定期進行質(zhì)量檢查，保證設(shè)備完好；2．新設(shè)備在使用前要進行安全檢查，有檢查清單，有技術(shù)負責人簽字；3．定期進行機械的完好性檢查；4．設(shè)備的改造（包括管道的移位），要進行安全評估。設(shè)備條件50（三）人員

1．員工必須進行安全培訓，包教包會，在操作中必須采用安全的操作法，一般需培訓數(shù)周。對復(fù)雜的工藝，要進行安全和技能的培訓，約半年，每年要溫習一次。培訓有記錄，要備案。2．對外協(xié)承包人員也要進行安全培訓，一般為數(shù)小時（有針對性地），經(jīng)許可方可上崗。3．對事故要調(diào)查和報告，召集有關(guān)各方面的人員討論事故原因，提出建議，經(jīng)理簽字，提出的問題限期解決，并通報其它部門組織學習。4．當人員變動時，要經(jīng)重新培訓后方能上崗。員工條件三、十八條解讀之三持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件法律責任：第一百零八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)依法吊銷其有關(guān)證照。安全制度強調(diào)細節(jié)“釘子”理論感悟少了一個鐵釘，丟了一只馬掌；少了一只馬掌，損了一批戰(zhàn)馬；少了一批戰(zhàn)馬，丟了一個統(tǒng)帥：少了一個統(tǒng)帥，敗了一場戰(zhàn)爭；敗了一場戰(zhàn)爭，丟了一個國家。這不是夸張，也不是傳說，而是歷史的真實；英國的國王理查三世繼位不久，大臣亨利發(fā)動叛亂。公元1485年，兩支軍隊準備在波斯沃斯決一死戰(zhàn)。決戰(zhàn)當天早上，理查派一個馬夫去準備戰(zhàn)馬。馬夫讓鐵匠給國王的戰(zhàn)馬釘掌。鐵匠說：“我早幾天給國王的軍隊全部釘了馬掌，所有的馬掌和釘子都用光了，我要重新打?！瘪R夫不耐煩地說：“我等不及了，你有什么就用什么吧！”于是，鐵匠找來4個舊馬掌和一些舊釘子，把他們砸平打直后釘上國王的戰(zhàn)馬的馬蹄?？勺詈笠粋€馬掌只定了兩枚釘子，連釘子也沒有了。馬夫等不及了，認為兩顆帝國釘子應(yīng)該能掛住馬掌，就牽走了馬。馬夫?qū)⑦@一個情況報告給理查。眼看戰(zhàn)斗即將開始，理查也沒有太在意。結(jié)果，在波斯沃斯戰(zhàn)役中，理查催馬領(lǐng)著他的士兵沖鋒陷陣，左突右奔，英勇殺敵。突然間，一只馬掌脫落了，戰(zhàn)馬仰身跌翻在地，理查也被重重地摔在地上。沒等他在此抓住韁繩，驚恐的馬跳起來逃走了。一見理查倒下，士兵們立刻自顧逃命，軍隊瞬時分崩離析。理查被亨利的士兵活捉了。英國從此改朝換代，從約克王朝變成了都鐸王朝，亨利成了新國王亨利七世。理查在被俘哪一刻痛苦地喊道：“釘，馬蹄釘，我的國家就毀滅在這顆馬蹄釘上?！币幻夺斪右黄?zhàn)馬有可能喪失一個國家，那我們的一個動作、一個行為會不會毀掉一個企業(yè)呢？肯定會，細節(jié)決定成?。o數(shù)事實表明，小事牽連著大事，細節(jié)關(guān)系著全局，無視細節(jié)必然付出代價。三、十八條解讀之四確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。某工藝制品廠火災(zāi)死亡89人某工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車間兼?zhèn)}庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔成，庫內(nèi)堆放海綿等可燃物高達2

m，通過庫房頂部并伸出庫房，搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電閘的保險絲改用兩根鋼絲代替。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，廁所改作廚房，放有兩瓶液化。三樓是成衣車間。該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中東邊一個用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺上堆放了雜物；樓下四個大門有兩個被封死，一個被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有0.

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m寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。起火原因是電線短路引燃倉庫的可燃物所致。起火初期，火勢不大，部分職工試圖擰開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。在一樓東南角敞開式的貨物提升機的煙囪效應(yīng)作用下，火勢迅速蔓延至二樓、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。二、三樓300名職工在無人指揮的情況下慌亂下樓，由于對著樓梯口的西北門被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過打卡通道才能從西南門逃出，路窄人多，互相擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷亡。

三、十八條解讀之四確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要條文解讀：（一）從很多事故分析看出，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位由于各種原因，安全生產(chǎn)資金投入嚴重不足，如安全設(shè)施、設(shè)備陳舊甚至帶病使用。這一規(guī)定，一方面明確了資金投入的最低要求，既必須保障經(jīng)營單位能夠持續(xù)具備本法和有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。另一方面，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式不同，明確了資金保障義務(wù)的承擔主體，既生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人。（二）安全生產(chǎn)費用提取和使用，要按照2012年2月24日財政部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）規(guī)定執(zhí)行。違章走線埋下安全隱患三、十八條解讀之四確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要工作建議：《關(guān)于印發(fā)2014年安全工作要點的通知》第十三條要求，加大安全經(jīng)費投入和使用監(jiān)管力度，用好、管理好安全專項經(jīng)費。我們的經(jīng)費用好了嗎？法律責任：第九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證按生產(chǎn)所必須的資金投入，至使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期整改，提供必需的資金；逾期未整改的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責任。三、十八條解讀之四確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要三、十八條解讀之五依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和業(yè)務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習，應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)培訓和教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。三、十八條解讀之五依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓條文解讀：人是生產(chǎn)經(jīng)營活動第一要素，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，控制人的不安全行為，對減少安全生產(chǎn)事故極為重要。此條，一是提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓的要求，教育和培訓的內(nèi)容更加全面；二是規(guī)范了被派遣勞動者、中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的安全生產(chǎn)教育和培訓行為，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位和學校的職責；三是明確了安全生產(chǎn)教育和培訓的質(zhì)量要求，以保障教育和培訓的到位。三、十八條解讀之五依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓三、十八條解讀之五依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓教育培訓目標:兩個觀念轉(zhuǎn)變要我安全我要安全我會安全意識養(yǎng)成

——我要安全養(yǎng)成教育：就是培養(yǎng)人們良好習慣的教育，我們在安全上使用養(yǎng)成教育，在于培養(yǎng)員工安全的行為習慣。第一，安全養(yǎng)成教育是一個注意力開發(fā)過程。養(yǎng)成教育就是要持續(xù)不斷地提供新鮮刺激。第二，安全養(yǎng)成教育是一個情感的培育過程。一是和員工建立感情，讓他們知道安全究竟為了誰，知道是為他好，管理者抓安全時就會減少很多阻力。二是完善員工的人格，培養(yǎng)他們與家人的感情。第三，安全養(yǎng)成教育是行為規(guī)范的培育過程。我要安全：是指存在于員工內(nèi)心深處安全意識，包括有關(guān)安全的道德觀、價值觀以及思維方式、行為準則，是員工對企業(yè)各種安全管理措施的情感認同。技能培訓

——我會安全所有事故的發(fā)生都不是肇事者的主觀愿望。出事故原因：一類是人們心存僥幸明知故犯。屬于意識問題。一類是員工糊里糊涂，不知所以，或者只知其一，不知其二，直到出了事故才恍然大悟。屬于技能問題。要安全還得會安全?！皶钡那疤崾敲靼祝靼撞僮髟?、明白制度規(guī)定、明白操作規(guī)程。要讓員工知道為誰而學、為什么而學。納入程序，安全培訓也要有章可循。培訓要切合實際安全的需要。無知者無畏，無畏的結(jié)果是無畏的犧牲。對員工進行技能培訓是實現(xiàn)“我會安全”所不可省略的一環(huán)。配置資源

——我能安全配置必要資源，讓所有想安全、會安全的人，能夠安全。企業(yè)需要配置設(shè)施、人力資源、專項技能、技術(shù)資源、財力資源。安全設(shè)施：是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害，所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。當然，員工不能拿條件是否具備作為出事故的借口。同樣的條件，為什么出事故的不是別人，而是自己？這是需要員工自己反省的。制度規(guī)范

——我須安全設(shè)備是死的，人是活的，管住了人，就管住了安全生產(chǎn)中最大的變量。領(lǐng)導有情，管理無情，制度絕情。制度在安全管理上重點解決三件事：一是明確誰來干。二是明確怎么干。三是明確干好干壞怎么辦。事故是對當事人的最壞處罰，安全是對當事人的最好獎勵。員工缺乏事故與安全的現(xiàn)實體驗，就需要制度來替代。罰是強制性，獎是正激勵，有獎有罰，引導人們?nèi)プ龊迷撟龅氖虑?。情有可原是腐蝕制度嚴肅性的重要原因。制度本身的威力，是讓你不得不執(zhí)行。流程約束

——我才安全流程安全管理目的，是要減少人為誤操作的機會。有流程安全的支撐，管理體系才能落地。流程安全管理是流程硬約束，用程序限定，不遵守程序，就無法通過。原則是：“在企業(yè)里做你做所能做的事，來避免事故”用流程約束人的行為，保證員工安全，必須做到上上下下按照程序做事。任何情況下，未經(jīng)特別批準，程序不可逾越。所有人只要按照流程安全的要求，按部就班地做，“我”才安全。安全生產(chǎn)中的三不傷害：

不傷害自己；不傷害他人；不被他人傷害。保護他人不受傷害.中國特色“三不傷害”幾乎涵蓋了崗位員工所應(yīng)遵守的現(xiàn)場安全管理規(guī)章所有的內(nèi)容。三令五申勞保著裝，就是為了不傷害自己；為了不傷害自己，就必須正確佩戴勞保用品；禁止擅自移動、損壞、拆除安全設(shè)施和安全標志，就是為了不讓你的這一行為給別人帶來傷害。崗位員工要開展危害辨識，查找隱患，就是不能讓別人留下的錯誤傷害到自己。第一，不傷害自己，是我們工作中必須做到的最低標準。一是意識上不傷害自己。二是技能上不傷害自己。三是行為上不傷害自己。第二，不傷害他人，是最起碼的職業(yè)道德。害人就是害己，害人必然害己，肇事者難逃處罰，要么是法規(guī)制度的制裁，要么是事故擴大連帶的傷害。第三，不被他人傷害，是難以做到而又必須做到的職業(yè)規(guī)范。提高自我防范意識，是“不被他人傷害”最關(guān)鍵的一條。違章指揮咱不聽，別人失誤幫助改，安全經(jīng)驗同分享，保護自己免傷害。一人違章大家遭殃

——團隊安全“四不傷害”三不傷害”增加一條“保護他人不受傷害”一人把關(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山安全文化分四個層次：第一層次是自然本能階段第二層次是依賴嚴格監(jiān)督。第三層次是自主管理階段。安全管理的管理包含管和理兩層意思。管是檢查是獎罰，理是理清認識，引導行為。81三、十八條解讀之六如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù)第五十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第五十四條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十五條：從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。三、十八條解讀之六如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù)（一）第五十條規(guī)定了從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)，這是勞動者的一項重要權(quán)利，其它法律也有相關(guān)規(guī)定，如《勞動合同法》。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員勞動安全的知情權(quán)與從業(yè)人員的生命安全和健康關(guān)系密切，是保護勞動者生命健康權(quán)的重要前提。（二）第五十一條規(guī)定：從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。，不得因其提出批評、檢舉、控告或拒絕作業(yè)而減低其工資、福利等待遇或解除勞動合同。（三）每一個員工都從不同的角度為企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔責任，每一個崗位都按照安全生產(chǎn)規(guī)定制度和操作規(guī)程執(zhí)行，安全就有保障。安全教育包括安全意識教育、安全知識教育和安全技能教育。條文解讀：三、十八條解讀之六如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù)法律責任：第九十四條：未按照規(guī)定如實告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項的，責令限期整改，可以處五萬元以下的罰款；逾期未整改，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。一百零四條：從業(yè)人員不服從管理，違法安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責任。不安全行為產(chǎn)生的三種主要原因是：

不知道正確的操作方法；雖然知道正確的操作方法，卻為了快點干完而省略了必要的步驟。按自己的習慣操作。

無知者無畏88要素主旨：通過安全信息的溝通可以推動安全工作的有效管理。溝通包括：明確要溝通的信息；傳達信息和確保傳達的信息得到企業(yè)各層面和員工的理解。有效的雙向溝通包括對安全績效和模范員工進行大力表彰；通過報紙和電視對安全論題進行廣泛宣傳；企業(yè)高層的安全管理信息可暢通無阻地傳達至員工，員工對安全的要求可暢通無阻地反映至企業(yè)的高層等。員工行為安全管理系統(tǒng)---操作篇

89要素主旨：持續(xù)性的安全培訓對所有員工來說都是重要的。培訓應(yīng)針對：新員工，從其他工廠轉(zhuǎn)來的員工，監(jiān)督管理人員、正式員工的再培訓，承包商和臨時工。企業(yè)應(yīng)該進行培訓需求分析，制定具體培訓計劃和實施培訓。同時要檢查培訓的有效性。員工行為安全管理系統(tǒng)---操作篇

90要素主旨：健全的安全管理應(yīng)包括一個用于報告和全面調(diào)查傷害及嚴重事故的系統(tǒng)。必須明確事故調(diào)查的真正目的是找出事故發(fā)生的根本原因，防止類似事故的再發(fā)生。通過事故調(diào)查，管理層能夠確定傷害的根本原因并消除它們，以避免將來再次發(fā)生。重要的是當員工看見管理層迅速采取糾正措施時，他們會意識到安全是被優(yōu)先考慮的事宜。管理層在此方面進行承諾，對做好消除傷害的預(yù)防工作有很大的幫助。員工行為安全管理系統(tǒng)---操作篇

91要素主旨：絕大多數(shù)安全傷害和事故是由于員工的不安全行為造成的。注重消除不安全行為能極大地提高安全業(yè)績。針對工作中的現(xiàn)場審核，能在不安全習慣或行為造成傷害前提醒員工和經(jīng)理，以避免事故的發(fā)生。員工行為安全管理系統(tǒng)---操作篇

92要素主旨：激勵員工參與安全工作是企業(yè)安全管理的重要方面。應(yīng)用激勵機制好的組織中：管理層會全面參與安全活動；每個員工致力于實現(xiàn)良好的安全成績；安全的每一個方面都反映出管理層的激勵效果及其對一線生產(chǎn)管理層的影響。最好的激勵方法是使員工參與安全工作。要達到這種參與，可以通過讓員工參與安全審核和事故調(diào)查、安全規(guī)章制度的制定和參與主持安全會議等等。謹慎地使用紀律約束來確保遵守作業(yè)標準，也是一種恰當?shù)募钍侄?。員工行為安全管理系統(tǒng)---操作篇

只要上崗，集中思想；

工作再忙，安全勿忘。

——態(tài)度好才是真的好

設(shè)備好不如態(tài)度好，態(tài)度好才是真的好管理措施再嚴格，如果手忙腳亂，也會滋生禍端。沒有章法，或者不按章法，一忙就容易亂，所以才叫“忙亂”。

三、十八條解讀之七為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用第四十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。三、十八條解讀之七為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用：三、十八條解讀之七為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用

某水泥廠包裝車間，員工進行倒料工作，開機后，庫不下料，于是手持鋼管，站立在螺旋輸送機上敲打庫底。庫下料后，準備下來，不料因腳穿泡沫拖鞋，行動不便，重心失穩(wěn)，亂了方寸的左腳恰好踩進螺旋輸送機上部10cm寬的縫隙內(nèi)，正在運行的機器將其腳和腿絞了進去，導致左腿高位截肢。事故直接原因：包裝工未按規(guī)定穿著防護用品，而是穿著泡沫拖鞋，在凹凸不平的機器上行走。重要原因：螺旋輸送機10cm的縫隙上部沒有蓋板或防護罩等安全設(shè)施。安全防護設(shè)施要做到“四有四必有”

有洞必有蓋有臺必有欄有輪必有罩有軸必有套

三、十八條解讀之八對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控三、十八條解讀之八對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控條文解讀：

一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的管理，應(yīng)達到下列要求：

（一）對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n。登記內(nèi)容包括：名稱、地點、性質(zhì)、可能造成的危害等。（二）檢測、評估、監(jiān)控工作可以由本單位有關(guān)人員進行，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行。出具檢測、評估或者監(jiān)控報告，由有關(guān)人員簽字并對結(jié)果負責。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位重大危險源實際情況制定應(yīng)急預(yù)案，并進行必要的演練。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。三、十八條解讀之八對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控。安全生產(chǎn)中的三點控制：危險點危害點事故多發(fā)點授人以魚不如授人以漁東莞市冠泰花紙有限公司正己烷中毒事故

2011年9月初，東莞市橋頭鎮(zhèn)冠泰花紙有限公司印刷廠8名工人，其工作是使彩印機滾筒上的膠板能保持清潔光滑，需經(jīng)常用蘸滿“白電油”的抹布去擦機器，雙手又沒戴手套，造成慢性正己烷中毒。事故原因：一是“白電油”的主要成份為正己烷，具有高脂溶性和揮發(fā)性，常用作清潔劑，可經(jīng)呼吸吸入或皮膚接觸進入人體，有蓄積作用，可引起機體中毒性周圍神經(jīng)損傷；二是車間無通風排毒設(shè)備，正己烷濃度嚴重超標；三是企業(yè)忽視勞動衛(wèi)生，未給工人發(fā)放勞動防護用品，致使作業(yè)人員職業(yè)中毒。三、十八條解讀之九預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害三、十八條解讀之十安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的要求，按規(guī)定定期檢測檢驗三、十八條解讀之十安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的要求，按規(guī)定定期檢測檢驗條文解讀：

（一）安全設(shè)備，主要是指為了保護從業(yè)人員安全，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時用于救援而安裝使用的機械設(shè)備和器械，如滅火設(shè)備、瓦斯檢測器、防雷裝置等。（二）按照2009年1月國務(wù)院修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院549號令）執(zhí)行。人員按照2010年國家安監(jiān)總局公布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（總局令第30號）執(zhí)行。二、十八條解讀之十安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的要求，按規(guī)定定期檢測檢驗法律責任：第九十六條：安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的，責令限期整改，可處五萬元以下的罰款；逾期未整改的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責任.二、十八條解讀之十一依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案職責。第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第七十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。二、十八條解讀之十一依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施條文解讀：（一）從生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人到生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員履行職責中，明確規(guī)定主要負責人組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，管理機構(gòu)和人員組織或者參與擬定操作規(guī)程、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織或者參與救援演練。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，與所在地方縣級以上人民政府制定的預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

三、十八條解讀之十一依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施法律責任：第九十四條：未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演習的，責令限期整改，可處五萬元以下的罰款；逾期未整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。三、十八條解讀之十二及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有以下職責：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:(五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理建議。第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。三、十八條解讀之十二及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。

條文解讀：（一）事故隱患定義為：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。三、十八條解讀之十二及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。

三、十八條解讀之十二及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患法律責任：第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的，責令限期整改，可以處五萬以下的罰款；逾期未整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。三、十八條解讀之十二及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患法律責任：第九十八條：未建立事故隱患排查治理制度的，責令限期整改，可處十萬元以下的罰款；逾期未整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。1、可以向上報告，但不能坐等上級解決

——放過隱患，必有后患

中醫(yī)有三種境界：“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病?！?/p>

就安全工作來講，事故預(yù)防是第一位的。事前百分之一的預(yù)防，勝過事后百分之九十九的整改?！暗溁汲７e于忽微”。放過隱患，必有后患。118操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

現(xiàn)代安全金字塔理論2、只要有可能，就讓它變成不可能

——扔掉不一定，消除不確定

其一，是不一定。有隱患不一定出事故，出事故背后一定有隱患。只要有隱患存在，觸發(fā)條件一出現(xiàn)，必然會造成事故其二，是不確定。不忽視小概率事件，不放過可能性小的隱患，因為，再小的概率，一旦發(fā)生也是百分之百的損失。無論是不一定，還是不確定，只要有任何可能性，就要徹底根治，讓它變成不可能。120安全中的墨菲定律據(jù)說事情發(fā)生在1949年。美國一位名叫墨菲的空軍上尉工程師，認為他的某位同事是個倒霉蛋，不經(jīng)意地說了句玩笑話：“如果一件事情有可能被弄糟，那么他一定會弄糟?！边@句笑話在美國迅速流傳，并擴散到世界各地。在流傳擴散的過程中，這句笑話逐漸失去它原有的局限性，演變成各種各樣的形式，其中一個最通行的形式是：“如果壞事有可能發(fā)生，不管這種可能性多么小，它總會發(fā)生，并引起最大可能的損失。”

啟示：盡管人類越來越聰明，但永遠不可能徹底了解世間的萬事萬物。容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點，不論科技多發(fā)達，事故都會發(fā)生。所以，面對人類的自身缺陷，最好還是想得更周到、更全面一些，防止偶然發(fā)生的人為失誤導致災(zāi)難和損失。想到的一般不會發(fā)生，發(fā)生的都是沒有想到的。3、千里之堤，潰于蟻穴

——細節(jié)不容放過

魔鬼就藏在細節(jié)里。經(jīng)常被人們忽略的小事，可能會導致嚴重的事故。然而，太多的人并沒有把小小的隱患放在眼里?！叭嗽诙亲硬煌吹臅r候，想不到自己有個肚子?！比嗽陔[患沒有變成禍患的時候，往往意識不到隱患的存在。只有出現(xiàn)慘痛后果了，才去正視問題。在“防微杜漸”里面，防，是防止；微，是微小，指事物的苗頭；杜，杜絕；漸，事物的開端。在隱患剛冒頭時，就加以防止、杜絕，不讓其發(fā)展成大事故。

122破窗理論美國心理學家詹巴斗曾經(jīng)做過一個“偷車實驗”，將兩輛一模一樣的轎車分別放在一個環(huán)境很好的中產(chǎn)階級社區(qū)和環(huán)境比較臟亂的貧民區(qū)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)貧民區(qū)的車很快被偷走了，而另一輛幾天后仍然完好無損；后將中產(chǎn)階級社區(qū)的那輛車的天窗玻璃打破，幾個小時后，那輛車也被偷了。在此實驗基礎(chǔ)上，美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出了有名的“破窗理論”：如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃，又沒有及時修好，別人就可能受到某些暗示性的縱容,去打碎更多的玻璃。啟示：“破窗理論”體現(xiàn)的是細節(jié)對人的暗示效果，以及細節(jié)對事件結(jié)果不容小視的重要作用。每件大事都由無數(shù)小事——也就是細節(jié)構(gòu)成，將細節(jié)盡量做到完美，結(jié)果才有可能完美。避免失效、消除缺陷、補好漏洞，才能有效地防范事故。安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象：

違反規(guī)章制度違章操作違章指揮124習慣性違章黃泉路上無老少，違反規(guī)章先報到

——對付“三違”須“三嚴”安全管理上最大的問題是，嚴格不起來，落實不下去。“三違”：違章操作、違章指揮、違反勞動紀律三違的幾種類型：一是盲目無知。二是好強逞能。三是心存僥幸。四是一味求快。五是疲勞作戰(zhàn)。六是作風散漫。七是好奇心強。八是簡單應(yīng)付。對付“三違”須“三嚴”“三嚴”：嚴格管理、嚴明紀律、嚴肅問責做到“三嚴”須“三鐵”“三鐵”：鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸。習慣性違章，不能習慣性不管

——寧聽罵聲，不聽哭聲習慣決定安全。好習慣讓人一生平安，壞習慣讓人禍事連連。習慣性違章：就是不良的作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣。習慣性違章的特點有三：一、頑固。二、傳染。三、傳承。把“習慣性違章”變成“習慣性反違章”變成習慣性遵章三、十八條解讀之十三積極采取先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求三、十八條解讀之十三積極采取先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求條文解讀：

新法從基本義務(wù)，到支持、獎勵先進安全技術(shù)，再到對新工藝、新技術(shù)的使用和淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備進行了明確規(guī)定。這樣有利于提高本質(zhì)安全，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。三、十八條解讀之十四保證新建、改進、擴建工程項目依法實施安全設(shè)施“三同時”第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改進、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目楷算。三、十八條解讀之十四保證新建、改進、擴建工程項目依法實施安全設(shè)施“三同時”國家安監(jiān)總局制定公布的《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號），對新建、改進、擴建工程項目安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，進行了詳細規(guī)定。條文解讀：安全設(shè)施“三同時”，應(yīng)當達到以下要求：一是建設(shè)項目的設(shè)計單位在編制時，應(yīng)同時按照法律法規(guī)、標準以及設(shè)計規(guī)范標準，編制安全設(shè)施設(shè)計文件；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當要求施工單位嚴格按照安全設(shè)施的設(shè)計施工；四是在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核；五是建設(shè)項目驗收時，同時對安全設(shè)施進行驗收；六是安全設(shè)施與主體工程同時投入生產(chǎn)使用。三、十八條解讀之十四保證新建、改進、擴建工程項目依法實施安全設(shè)施“三同時”法律責任：《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定：建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對此有關(guān)行政許可一律不予審批。安全管理中的“五同時”：是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。三、十八條解讀之十五統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作三、十八條解讀之十五統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作條文解讀：三、十八條解讀之十五統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作法律責任：第一百條：生產(chǎn)經(jīng)營單位將項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，責令限期整改，沒收違法所得；違法所得十萬元以上處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或不足十萬元的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；直接負責和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；導致生產(chǎn)安全事故的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期整改，可以出五萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)。三、十八條解讀之十六依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費第四十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。三、十八條解讀之十六依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費條文解讀三、十八條解讀之十六依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費法律責任：第六十二條：用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責令限期參加，補繳應(yīng)當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。用人單位參加工傷保險并補繳應(yīng)當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。

141“把工人在非工作期間的安全與健康作為我們關(guān)心的范疇”，工傷與工作之余的傷害，不僅損害員工及其家庭利益，也嚴重影響公司的正常運行?！般U筆不得筆尖朝上插放，以防傷人；不要大聲喧嘩，以防引起別人緊張；過馬路必須走斑馬線，否則醫(yī)藥費不予報銷；騎車時不得聽“隨身聽”；打開的抽屜必須及時關(guān)閉，以防人員碰撞.三、十八條解讀之十七按要求上報生產(chǎn)安全事故、做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鞯谑藯l：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第八十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不等故意破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。三、十八條解讀之十七按要求上報生產(chǎn)安全事故、做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎ㄒ唬┐朔ㄒ?guī)中，所謂“事故現(xiàn)場”是指事故具體發(fā)生地點及事故能夠影響和波及的區(qū)域；所謂“有關(guān)人員”主要是指事故發(fā)生單位在事故現(xiàn)場的工作人員，既可以是事故負傷者，也可以是事故現(xiàn)場其他人員，任何事故現(xiàn)場人都屬于有關(guān)人員，負有立即報告的義務(wù)；“立即報告”是指事故發(fā)生后第一時間用最快捷報告方式進行，不拘于形式；“單位負責人”可以是事故發(fā)生單位的主要負責人，也可以是事故發(fā)生單位主要負責人以外的其他分管副職領(lǐng)導。條文解讀：三、十八條解讀之十七按要求上報生產(chǎn)安全事故、做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎ǘ┮勒铡渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2009年頒布，第493號國務(wù)院令）的規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出了程序報告要求以及報告的內(nèi)容。并再次強調(diào)了嚴禁隱瞞不報、謊報或者遲報，不等故意破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。三、十八條解讀之十七按要求上報生產(chǎn)安全事故、做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ魅?、十八條解讀之十七按要求上報生產(chǎn)安全事故、做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?/p>

法律責任：第一百零六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生產(chǎn)安全生事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理