2021年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

第第頁(yè)共3頁(yè)2021年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃2021年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令）和《原國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》，結(jié)合我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本年度非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力實(shí)施依法治安，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，明確執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，突出執(zhí)法重點(diǎn)，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步促進(jìn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全；依法履行安全生產(chǎn)管理職能，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故零死亡”的目標(biāo)任務(wù)。三、工作任務(wù)（一）大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。（二）著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。以督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵；執(zhí)法方式要科學(xué)有效，繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結(jié)合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發(fā)企業(yè)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度。嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不開展等違法違規(guī)行為，采取法律手段，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患，列入一批“黑”企業(yè)，公告一批不良記錄單位，切實(shí)發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。（四）進(jìn)一步提升執(zhí)法工作效能?？茖W(xué)組織開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹橇χС趾图夹g(shù)支撐作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查專家管理，形成專家積極參與執(zhí)法活動(dòng)的良性循環(huán)，保證專家檢查的責(zé)任和效果，全面客觀準(zhǔn)確地查找問(wèn)題隱患，提高執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。四、非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和方法強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”和“排查、整改、驗(yàn)收”的閉環(huán)管理。（一）檢查內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局第39號(hào)令）、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局第67號(hào)令）等法律法規(guī)的落實(shí)情況；根據(jù)原國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查18項(xiàng)內(nèi)容：1.依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;6.礦山配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況;7.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;8.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;9.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;10.對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;11.重大危險(xiǎn)登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;12.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;13.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;14.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況;15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;16.礦山建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;17.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;18.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。（二）檢查方式。采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，暗查、節(jié)假日查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高安全檢查的有效性。發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，責(zé)令立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，對(duì)整改不到位，依法立案查處，并依法予以行政處罰。對(duì)存在重大事故隱患、嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。（三）檢查對(duì)象。一般檢查單位：關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦山和尾礦庫(kù)（尾沙池）；重點(diǎn)檢查單位：地下礦山和露天采石場(chǎng)。（四）執(zhí)法檢查