我國(guó)憲法解釋程序機(jī)制完善的必要性,憲法論文

我們國(guó)家憲法解釋程序機(jī)制完善的必要性,憲法論文【題目】【引言第一章】【第二章】【第三章】我們國(guó)家憲法解釋程序機(jī)制完善的必要性【第四章】【結(jié)束語(yǔ)/以下為參考文獻(xiàn)】第3章我們國(guó)家憲法解釋程序機(jī)制完善的必要性法律的歷史就是程序的歷史，在社會(huì)構(gòu)造發(fā)生重大變化以及社會(huì)關(guān)系趨于復(fù)雜的今天，只要針對(duì)新問(wèn)題和新變化對(duì)法律制度進(jìn)行不斷地調(diào)整，使其跟上社會(huì)變遷的步伐，才能保持它的時(shí)代性，才能更好地迎合社會(huì)的需要，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。了解完善我們國(guó)家憲法解釋程序機(jī)制的必要性和意義，是我們發(fā)揮運(yùn)用法律思維和法律方式創(chuàng)造性地解決我們國(guó)家憲法解釋程序機(jī)制存在的問(wèn)題的原動(dòng)力，最終目的是提出可行性建議，更好地解決問(wèn)題。3.1完善憲法解釋程序機(jī)制是憲法發(fā)展的必要條件憲法發(fā)展是指憲法在社會(huì)的不斷變化發(fā)展中，為符合社會(huì)變遷的新情況新特點(diǎn)而不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的經(jīng)過(guò)。完善憲法解釋程序機(jī)制是推動(dòng)憲法優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)憲法長(zhǎng)足發(fā)展的必不可少的條件。第一，完善我們國(guó)家憲法解釋程序機(jī)制是憲法知足其本身發(fā)展的需要。憲法發(fā)展的方式包括憲法修改、憲法解釋、憲法慣例和憲法判例等。憲法解釋是憲法發(fā)展最主要的方式，上述的其他幾種方式也都離不開(kāi)對(duì)憲法條文的解釋。憲法解釋能夠使憲法文本不發(fā)生改變的情況下，衍生出既忠于憲法原則又適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的新的內(nèi)涵，憲法發(fā)展對(duì)憲法解釋程序的依靠也正是來(lái)歷源于此。憲法一經(jīng)公布，除非進(jìn)行憲法修改，否則其文字是不會(huì)發(fā)生改變的。但是對(duì)憲法中各條文內(nèi)涵的理解并不是一成不變的，憲法解釋就是在遵守憲法規(guī)定的前提下，基于新的社會(huì)背景對(duì)憲法條文的內(nèi)涵進(jìn)行更深層次解讀的基本方式。它要求釋憲者在實(shí)踐基礎(chǔ)之上，通經(jīng)過(guò)序的規(guī)范，來(lái)對(duì)憲法進(jìn)行解釋。而非簡(jiǎn)單地闡述憲法文本的字面含義。這些都離不開(kāi)完好的憲法解釋程序的支持。第二，完善憲法解釋程序機(jī)制是加強(qiáng)憲法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的客觀要求。我們處在一個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)，變化是這個(gè)時(shí)代的特征，而穩(wěn)定性卻是憲法的特點(diǎn)之一，這就導(dǎo)致了一些憲法規(guī)定可能會(huì)滯后于社會(huì)變化的情況，造成憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不符的尷尬處境。為了盡量減少這種情況的發(fā)生，也為了避免由于憲法不適應(yīng)實(shí)踐的需要而不得不違憲行事的現(xiàn)象，憲法解釋天經(jīng)地義是解決這一問(wèn)題的不二選擇。但是，要實(shí)現(xiàn)通過(guò)憲法解釋來(lái)回應(yīng)社會(huì)需求的目的，就必須以憲法解釋程序機(jī)制的完善為前提。完善憲法解釋程序機(jī)制有助于保障憲法解釋權(quán)及時(shí)有效的行使，這樣能夠在保持憲法穩(wěn)定性的同時(shí)，又賦予憲法時(shí)代性，使其適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展。3.2完善憲法解釋程序機(jī)制是我們國(guó)家法治建設(shè)的題中之義憲法是我們國(guó)家的根本法，是國(guó)家治理需要遵循的總章程。十八屆四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，同時(shí)，進(jìn)一步提出了完善憲法監(jiān)督制度、健全憲法解釋程序機(jī)制、維護(hù)憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神的一系列措施和要求。這是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國(guó)更深切進(jìn)入、更透徹的具體表現(xiàn)出。憲法原則是比擬抽象的，需要有權(quán)威的解釋才能做詳細(xì)的理解。憲法解釋工作是非常重要的，需要釋憲者保持慎重的態(tài)度。為了避免憲法解釋與憲法的本意背道而馳，擁有憲法解釋職權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)遵循一定的程序作出忠于憲法的解釋。也就是講，釋憲機(jī)關(guān)在進(jìn)行憲法解釋活動(dòng)時(shí)，需有一套完好的憲法解釋程序機(jī)制來(lái)保障其行使權(quán)利，同時(shí)也通過(guò)這個(gè)程序約束其釋憲行為，保證其作出符合憲法本意和精神的解釋。通過(guò)本文第2章所述的我們國(guó)家憲法解釋程序的立法現(xiàn)在狀況能夠看出，憲法只規(guī)定了對(duì)憲法解釋權(quán)的歸屬問(wèn)題，但并未牽涉憲法解釋程序的問(wèn)題，在其他法律中，也沒(méi)有關(guān)于憲法解釋程序的規(guī)定，所以，我們國(guó)家當(dāng)前是不存在專門的憲法解釋程序的，也就是講我們國(guó)家的憲法解釋工作還處于無(wú)法可依的狀態(tài)之中。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，這顯然不符合有法必依的基本前提，也是與我們國(guó)家的法治建設(shè)相背離的。沒(méi)有明確的憲法解釋程序，釋憲機(jī)關(guān)就很難行使自個(gè)的權(quán)利進(jìn)行憲法解釋工作。這是由于權(quán)利與權(quán)利的差異不同，不僅僅在于行使的主體不同，還在于權(quán)利的行使具有很大的自由性，只要不觸碰法律的底線，就能夠隨意支配自個(gè)的權(quán)利；權(quán)利的行使則沒(méi)有那么自由，任何一種權(quán)利的行使都要根據(jù)法律所規(guī)定的程序進(jìn)行，不得超越法律所賦予的權(quán)限范圍肆意而為。我們國(guó)家的法治建設(shè)的要求是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),這就意味著國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)利的經(jīng)過(guò)中必須嚴(yán)格的按照法律的受權(quán)范圍并遵守法律規(guī)定的程序。假如不這樣嚴(yán)格地執(zhí)行，在實(shí)踐中就有可能出現(xiàn)與憲法或者法律規(guī)定相違犯事件，并引發(fā)難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。另外，正如前文所述，沒(méi)有法定的憲法解釋程序機(jī)制的支撐，憲法解釋工作就無(wú)法有效的開(kāi)展，而沒(méi)有憲法解釋，憲法也難以起到應(yīng)有效果。所以，完善憲法解釋程序機(jī)制，填補(bǔ)法律的空白，使得憲法解釋工作有法可依、有方可循，這是我們國(guó)家進(jìn)行法治建設(shè)應(yīng)有的題中之義。3.3完善憲法解釋程序機(jī)制是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的客觀需求憲法發(fā)展的形式包括兩種，即自發(fā)式的和自覺(jué)型的。自發(fā)式憲法發(fā)展也被稱為進(jìn)化式的發(fā)展，也就是講憲法的產(chǎn)生和它的內(nèi)容均是在社會(huì)中進(jìn)化的結(jié)果，而它的發(fā)展是在日新月異的社會(huì)發(fā)展中由它自主選擇能否要進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)變化的經(jīng)過(guò)；[18]自覺(jué)型憲法發(fā)展也被稱為建構(gòu)式的發(fā)展，它指的是人們主動(dòng)配合社會(huì)的演進(jìn)而對(duì)憲法的內(nèi)容作出調(diào)整。憲法解釋程序機(jī)制對(duì)憲法發(fā)展有很重要的作用，這兩種形式都離不開(kāi)合理憲法解釋程序機(jī)制的推動(dòng)。從兩種憲法發(fā)展形式的概念來(lái)看我們國(guó)家的憲法發(fā)展形式顯然是自發(fā)式的。這種形式有無(wú)法避免的被動(dòng)性和滯后性，只要在憲法與社會(huì)發(fā)展的需求嚴(yán)重不協(xié)調(diào)時(shí)，才會(huì)通過(guò)憲法修改或憲法解釋的方式對(duì)憲法內(nèi)容作出調(diào)整。但是通過(guò)憲法修改而進(jìn)行內(nèi)容的調(diào)整是有一定難度的，由于其程序本身是非常嚴(yán)格的，加上遭到我們國(guó)家的具有修憲權(quán)的全國(guó)人大的工作制度，操作起來(lái)需要特別的慎重。相比之下，憲法解釋則沒(méi)有那么復(fù)雜，它能夠在不改變憲法文本和本意的前提下，及時(shí)的對(duì)憲法的含義作出符合當(dāng)下情勢(shì)的講明，加強(qiáng)憲法的時(shí)代感，使其更好地運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中去，減少由于滯后性而導(dǎo)致的改革于憲法無(wú)據(jù)，政策與憲法相背離的風(fēng)險(xiǎn)。但要想充分發(fā)揮憲法解釋保證國(guó)家法律統(tǒng)一的作用，就必須有完善的憲法解釋程序機(jī)制來(lái)保障它的進(jìn)行。對(duì)于自發(fā)式憲法發(fā)展形式來(lái)講，憲法解釋程序機(jī)制是憲法解釋能夠適時(shí)啟動(dòng)，靈敏運(yùn)行的保障，它成為憲法規(guī)定與不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的彌合劑，使它們嚴(yán)密的關(guān)聯(lián)在一起，減少華而不實(shí)的縫隙，拉進(jìn)相互的距離。使憲法能夠兼顧穩(wěn)定性的同時(shí)提高適應(yīng)社會(huì)的能力，又不失憲法的權(quán)威。不符合民眾意愿的法律，是無(wú)法保證其長(zhǎng)久性和固定性的。[19]眾所周知，我們國(guó)家的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的深水區(qū)，我們國(guó)家正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，劇烈社會(huì)變遷必然出現(xiàn)人們無(wú)法預(yù)測(cè)料想的新情況和新問(wèn)題。憲法作為我們國(guó)家的根本大法，必須與社會(huì)發(fā)展變化情況相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一。在多元化的時(shí)代背景下，需要我們采取積極的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的變化，實(shí)事求是地認(rèn)清當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展對(duì)我們國(guó)家的法制建設(shè)和社會(huì)管理提出的新要求新挑戰(zhàn)，不回避凸顯的社會(huì)問(wèn)題，調(diào)整法律與社會(huì)之前的關(guān)系，提出以實(shí)際情況為基礎(chǔ)的切實(shí)可行的方案。[20]這要求我們建立起完好的憲法解釋程序機(jī)制，彌補(bǔ)憲法發(fā)展與當(dāng)下深化改革的社會(huì)轉(zhuǎn)型期強(qiáng)需求的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。3.4完善憲法解釋程序機(jī)制是推動(dòng)憲法施行的關(guān)鍵因素十八屆四中全會(huì)(決定〕提出：法律的生命力在于施行，法律的權(quán)威也在于施行。要健全憲法施行和監(jiān)督制度、完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。憲法解釋是憲法施行的必經(jīng)環(huán)節(jié)，而完善的憲法解釋程序機(jī)制是憲法解釋使其功能得到有效發(fā)揮的前提，因而，憲法施行同樣需要憲法解釋程序機(jī)制支持和保障，對(duì)于促進(jìn)憲法施行它發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。完善憲法解釋程序機(jī)制是憲法施行最關(guān)鍵性的因素。所謂合理的憲法解釋程序機(jī)制，就是指通過(guò)這種程序，能夠使憲法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、調(diào)解社會(huì)糾紛的功能在現(xiàn)實(shí)生活中得到真正實(shí)現(xiàn)，確保其解釋的內(nèi)容與社會(huì)變化相協(xié)調(diào)的，能夠規(guī)范釋憲者解釋行為的一種機(jī)制。[21]美國(guó)憲法制定于1787年，盡管其條文最初不過(guò)簡(jiǎn)單的七條，27條修正案雖然功不可沒(méi)。在200多年來(lái)在憲法文字沒(méi)有改變的情況下，美國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展卻始終處于世界的領(lǐng)先地位，其健全的憲法解釋程序機(jī)制絕對(duì)是功不可沒(méi)的，它是那些歷史悠久的文字緊跟時(shí)代步伐，一次又一次地?zé)òl(fā)新的生命和色彩，成為憲法施行的有力推手。第二次世界大戰(zhàn)以后，德國(guó)采行的聯(lián)邦憲法法院解釋機(jī)制，使其在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)情勢(shì)變更時(shí)也能及時(shí)的對(duì)憲法內(nèi)容作出適宜的解釋，既豐富了憲法內(nèi)涵，又適應(yīng)了各個(gè)階段不同現(xiàn)實(shí)需求，能夠講，這種完善的憲法解釋程序機(jī)制對(duì)德國(guó)的發(fā)展做出了難以磨滅的奉獻(xiàn)，是運(yùn)用合理程序促進(jìn)法治與社會(huì)發(fā)展的成功代表，后為很多國(guó)家所模擬。[22]從這些國(guó)家的憲法解釋程序的實(shí)踐情況來(lái)看，但凡擁有完善的憲法解釋程序機(jī)制的國(guó)家，憲法解釋功能一般也能夠很好的發(fā)揮，表如今通過(guò)解釋使本來(lái)抽象的憲法條款活了起來(lái)，被靈敏地運(yùn)用在詳細(xì)的憲法案件中，憲法的權(quán)威在人們心中得到大大的提升，良好的憲法意識(shí)在人們心中扎根，更有助于整個(gè)國(guó)家的管理和社會(huì)秩序的維護(hù)。而這些令人滿意的憲法施行效果與在這些國(guó)家有能夠遵循的憲法解釋程序是密不可分的。若想令憲法得到嚴(yán)格遵守和施行，就需要完全發(fā)揮憲法解釋功能，使憲法解釋成為憲法施行的關(guān)鍵動(dòng)力。但是沒(méi)有能夠協(xié)調(diào)憲法發(fā)展與社會(huì)沖突不適應(yīng)問(wèn)題的釋憲機(jī)制，一些現(xiàn)實(shí)中的矛盾就無(wú)解決，甚至出現(xiàn)無(wú)法可依的嚴(yán)重后果，經(jīng)濟(jì)與政治的深化改革將會(huì)面臨重重困難。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特